2022年國家公務員考試申論熱點：養(yǎng)老服務業(yè)

年國家公務員考試申論熱點：養(yǎng)老服務業(yè)為進一步關心考生提升申論答題水平，我特殊推舉申論熱點解讀“養(yǎng)老服務業(yè)”，盼望考生閱讀本文后能學會其中申論答題思維。

【背景鏈接】

黨的十九大報告中提出，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推動醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產業(yè)進展。這為新時代中國特色養(yǎng)老事業(yè)指明白方向。

2022年兩會上，國務院總理李克強在政府工作報告中表示，我國60歲以上人口已達2.5億。要大力進展養(yǎng)老特殊是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)，對在社區(qū)供應日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構賜予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)待等扶持，新建居住區(qū)應配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務措施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結合政策，擴大長期護理保險制度試點，讓老年人擁有幸福的晚年。

大健康產業(yè)藍皮書：中國大健康產業(yè)進展報告(2022)》顯示，2050年我國60歲及以上老年人口數(shù)量將達到4.83億人。我國老年人口呈快速增長趨勢，形成了浩大的老年消費市場，多樣化需求日益增長，養(yǎng)老產業(yè)將成為將來中國產業(yè)優(yōu)化升級的重要領域。

我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，也是進展中國家人口老齡化形勢嚴峻的國家。當前，我國已經進入人口老齡化快速進展階段，具有數(shù)量大、進展快、高齡化、空巢化、城鄉(xiāng)差別大等特點，估計2022年將達到2.43億，2025年將突破3億。

養(yǎng)老服務業(yè)是由老年消費市場需求增長帶動而形成的一個新興產業(yè)，它以老年人口為服務對象，涵蓋老年人的生活照料、醫(yī)療護理、文化消遣、精神安慰等多個生產服務門類，產業(yè)鏈長、輻射范圍廣泛，對上下游產業(yè)具有明顯的帶動效應。

【公考角度解讀】

[權威論述]

要樂觀進展養(yǎng)老服務業(yè)，推動養(yǎng)老服務業(yè)制度、標準、設施、人才隊伍建設，構建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，更好滿意老年人養(yǎng)老服務需求?！暯?/p>

要適應時代要求創(chuàng)新思路，推動老齡工作向主動應對轉變，向統(tǒng)籌協(xié)調轉變，向加強人們全生命周期養(yǎng)老預備轉變，向同時注意老年人物質文化需求、全面提升老年人生活質量轉變?！暯?/p>

讓全部老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年?！暯?/p>

樂觀應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推動醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產業(yè)進展?！暯?/p>

[意義]

進展養(yǎng)老服務業(yè)將在解決人口老齡化問題上發(fā)揮獨特和巨大的作用，既有利于形成社會化的養(yǎng)老服務體系，滿意社會日益增長的養(yǎng)老服務需求，也對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，緩解由于經濟下行帶來的社會壓力具有重要現(xiàn)實意義。

一是優(yōu)化產業(yè)結構，促進就業(yè)增長。轉變經濟進展方式，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，要重視進展第三產業(yè)，將服務業(yè)作為經濟增長和社會進展的支柱產業(yè)。我國第三產業(yè)就業(yè)比重明顯偏低，仍是經濟社會進展中的一塊“短板”。養(yǎng)老服務業(yè)與民生緊密相關，融產品與服務于一體，隸屬于第三產業(yè)中的比重很高。進展養(yǎng)老服務業(yè)可以促進就業(yè)，延長一大批相關產業(yè)，推動上下游產業(yè)的良性互動，對于提高最終消費增量和優(yōu)化產業(yè)結構具有重要作用。

二是擴大內需，促進消費增長。養(yǎng)老服務業(yè)隱藏著巨大的市場潛力，將在拉動內需、培育新的經濟增長點方面發(fā)揮重要作用。有關討論表明，我國老年人口消費潛力將從4萬億元增長到106萬億元左右，占GDP的比例從8%左右增長到33%左右。另有數(shù)據(jù)顯示，我國僅城市60歲至65歲的老年人口中就有45%還在連續(xù)就業(yè)，42%的城市老年人擁有個人存款;估計到2022年僅退休金一項就將達到2.81萬億元。實行有效的措施培育老年消費市場，將為國內消費市場注入更長久、更強大的動力，推動經濟實現(xiàn)又好又快進展。

三是提升老年人生活健康水平。隨著人口老齡化、高齡化的加劇，目前我國失能和半失能老年人約有3700萬，占老年人口總數(shù)的19%，生活照料和護理問題日益突出。長期以來，我國實行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著經濟進展和社會轉型，“4-2-1”家庭結構日益普遍，空巢家庭不斷增多。家庭的養(yǎng)老功能有所弱化，對專業(yè)化養(yǎng)老機構和社區(qū)服務的需求明顯增長。進展養(yǎng)老服務業(yè)，能夠解決包括失能、半失能老年群體在內的廣闊老年人養(yǎng)老問題，改善保障老年人生活、健康、平安以及參加社會進展的條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所教、老有所學、老有所樂。

[問題現(xiàn)狀]

一是人口老齡化形式嚴峻。人口老齡化不是簡潔的人口結構問題，也不僅僅是養(yǎng)老問題，而是關系實現(xiàn)全面建成小康社會雄偉目標的重大戰(zhàn)略性問題。一方面，人口老齡化導致人口紅利消逝。人口老齡化會帶來勞動力數(shù)量相對甚至肯定削減，從而削減勞動投入，勞動力成本低廉的比較優(yōu)勢逐步丟失，導致出口下降和經濟增長放緩。另一方面，人口老齡化會增加支付給老年人口的社會資源。主要包括養(yǎng)老金、福利補貼、公共衛(wèi)生服務、生活照料，以及各項養(yǎng)老設施建設投入等，從而降低經濟產出中可用于生產性投資的比例。

二是養(yǎng)老產業(yè)進展不均衡，城鄉(xiāng)差距大。醫(yī)養(yǎng)結合在許多農村面臨著服務空白局面，大城市也存在資源緊缺的問題。進展養(yǎng)老服務業(yè)所必需的土地、資金、勞動力等生產要素資源有限、競爭激烈，在肯定程度上制約了養(yǎng)老產業(yè)的健康進展。

三是我國養(yǎng)老產品整體上呈現(xiàn)“啞鈴型”供應結構。高端和低端服務供應較多，中端供應不足。不少養(yǎng)老機構運營效率低、供應失衡。公立養(yǎng)老院床位普遍緊急，而一些民辦養(yǎng)老院入住率不高，空床率高達40%左右。

四是激勵政策效應不顯著。從實踐來看，現(xiàn)有的財政補貼并未有效實現(xiàn)預期目標，社會資本參加養(yǎng)老服務受到的激勵不足，或對財政補貼過度依靠，運行效率低下，養(yǎng)老服務行業(yè)虧損比例較高。

[對策措施]

全面深化改革，討論制定養(yǎng)老服務業(yè)進展規(guī)劃。要堅持以人為本，創(chuàng)新機制，把人民群眾能夠直接獲得實惠的改革擺在優(yōu)先位置，不斷深化拓展養(yǎng)老服務重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。要樹立法治思維，做到改革于法有據(jù)，結合養(yǎng)老服務業(yè)改革舉措，推動民政相關的立法工作。要將養(yǎng)老服務業(yè)進展納入國民經濟和社會進展規(guī)劃，著手討論制定養(yǎng)老服務業(yè)進展規(guī)劃，明確指導思想和進展目標，發(fā)揮規(guī)劃的引導和推動作用。要結合我國經濟社會進展，確定近期、中期和長期老齡產業(yè)優(yōu)先進展領域，確?？沙掷m(xù)進展。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成養(yǎng)老服務業(yè)進展合力，開創(chuàng)良好進展氛圍和環(huán)境。要重視養(yǎng)老服務業(yè)進展的區(qū)域和城鄉(xiāng)差別，加大農村養(yǎng)老服務業(yè)投入力度，促進均衡協(xié)調進展。

立足老年人實際需求，富強養(yǎng)老服務消費市場。要以提升老年人生活和生命質量為核心理念，堅持以人為本，引導養(yǎng)老服務機構優(yōu)先滿意老年人基本服務需求，鼓舞和引導相關行業(yè)樂觀拓展適合老年人特點的健康服務、文化消遣、精神安慰等服務。支持企業(yè)樂觀開發(fā)平安有效的康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務產品，引導商場、超市、批發(fā)市場設立老年用品專區(qū)專柜。從鼓舞企業(yè)創(chuàng)新老年產品用品、豐富功能、擴大供應、規(guī)范流通等方面下功夫，實現(xiàn)產品研發(fā)與滿意需求對接，進展商貿流通與維護老年人消費權益結合。引導和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產品。

加大政策扶持力度，促進社會力氣參加。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的打算性作用，將養(yǎng)老服務領域全部向民間資本開放，調動社會力氣興辦養(yǎng)老服務業(yè)的樂觀性，激發(fā)各類服務主體活力和內生動力，逐步使社會力氣成為進展養(yǎng)老服務業(yè)的主要力氣。要樂觀營造公平參加、公正競爭的市場環(huán)境。要實行公建民營、民辦公助、補助貼息、政府和社會資本合作(PPP)等多種方式，支持社會力氣參加養(yǎng)老服務業(yè)進展。要將推動政府購買養(yǎng)老服務與培育專業(yè)化養(yǎng)老服務組織相結合，根據(jù)公開、公正、公正原則，通過競爭擇優(yōu)方式實施政府購買養(yǎng)老服務，鼓舞和支持社會力氣提高專業(yè)化服務水平。要樂觀會同有關部門，全面落實在融資、用地、稅費優(yōu)待等方面賜予民間資本舉辦養(yǎng)老服務的優(yōu)待政策。要堅持管理與服務并重，完善養(yǎng)老服務業(yè)的政策法規(guī)體系和技術標準體系，加強和改進養(yǎng)老服務業(yè)的監(jiān)管工作，確保養(yǎng)老服務和產品質量，營造平安、便利、誠信的服務環(huán)境。

【文章素材】

[精彩標題]

1.以養(yǎng)老服務業(yè)叩開“銀發(fā)經濟”的大門

2.補短板強創(chuàng)新不斷提高養(yǎng)老服務水平

3.養(yǎng)老服務要充分發(fā)揮社會力氣

[精彩開頭]

示例一

人口老齡化是世界性問題，對人類社會產生的影響是深刻長久的。我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應對人口老齡化任務最重。滿意數(shù)量浩大的老年群眾多方面需求、妥當解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家進展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。

示例二

人口老齡化日趨進展，成為我國經濟進展的一個階段性特征。進展養(yǎng)老服務業(yè)，樂觀應對人口老齡化，是主動適應經濟進展新常態(tài)和全面建成小康社會的一項緊迫任務。要仔細落實穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的要求，樂觀會同有關部門制定綜合措施，加快進展養(yǎng)老服務業(yè)，為全面深化改革、推動經濟轉型升級作出新貢獻。

[精彩結尾]

示例一

當下我們正在經受一場關于養(yǎng)老的猛烈變革，不僅誰來養(yǎng)老、在哪里養(yǎng)老、如何養(yǎng)老面臨關鍵轉變，怎樣看待年老、以什么理念指導老齡事業(yè)、如何滿意老年人對美妙生活的憧憬，同樣值得深化思索。努力滿意老年人日益增長的物質文化需求，努力挖掘人口老齡化給國家進展帶來的活力和機遇，老齡事業(yè)將不僅為老人和家庭帶來歡快，還將為國家和民族將來帶來新的增長點。

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