農(nóng)村飲用水源選址工程技術(shù)

附件3農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)與投資指南GuidelineonProjectConstructionandInvestmentforRuralDrinking

WaterSourceEnvironmentalProtection環(huán)境保護(hù)部發(fā)布刖百為防治污染、保護(hù)環(huán)境，指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作，確保工作成效，制定本指南。本指南為指導(dǎo)性文件，可作為農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)與投資的參考依據(jù)。本指南由環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司提出，由科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。本指南起草單位：中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心，中國環(huán)境科學(xué)研究院。本指南2013年11月11日由環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)、發(fā)布。本指南由環(huán)境保護(hù)部解釋。1總則適用范圍本指南適用于農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)與投資。術(shù)語與定義植物籬：是指在坡地上相隔一定距離密集種植多年生草本、喬木或灌木植物，形成無間斷性或接近連續(xù)的植物帶；具有分散地表徑流、保土蓄水、改善土壤物理性質(zhì)、增加土壤肥力等功能，能有效控制農(nóng)村面源污染；具有構(gòu)建容易、建造成本低、使用方便簡單、經(jīng)濟(jì)效益高等特點(diǎn)，一般不需要專業(yè)知識與技術(shù)即可運(yùn)用。生態(tài)溝渠：生態(tài)溝渠由農(nóng)田排水溝渠及其內(nèi)部種植的植物組成，是一種濕地生態(tài)系統(tǒng)和水生廊道系統(tǒng)，通過溝渠攔截徑流和泥沙，植物滯留和吸收氮、磷等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)攔截氮、磷等的功能，具有占地面積小、運(yùn)行和建設(shè)費(fèi)用低、水質(zhì)凈化效率高等特點(diǎn)。植被緩沖帶：是位于水生和陸地之間的過渡地帶，一般被描述為長的、線狀的鄰近溪流，河流、湖泊、水庫等各種水體的植被帶，通稱為岸線植被緩沖帶或岸線緩沖帶，分為原生植被緩沖帶和人工植被緩沖帶，人工植被緩沖帶又分為森林緩沖帶、林農(nóng)復(fù)合緩沖帶和農(nóng)田緩沖帶；具有保水固土，過濾徑流，防浪護(hù)堤，改善水文狀況，提供生物棲息地、保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能。前置庫：是利用水庫的蓄水功能，將因表層土地中的污染物淋溶而產(chǎn)生的徑流污水截留在水庫中，延長水力停留時間，經(jīng)物理、生物作用強(qiáng)化凈化后，排入所要保護(hù)水體，其功能主要包括蓄渾放清、凈化水質(zhì)等，具有投資小、見效快、效果好等特點(diǎn)，是控制面污染源的一種有效的方法。規(guī)范性引用文件制定本指南主要參考了以下文件，包括：(1)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門＜關(guān)于實(shí)行以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案〉的通知》(國辦發(fā)[2009]11號)(2)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2009]165號)(3)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2009]48號)(4)《中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報指南(試行)》(5)《農(nóng)村環(huán)境綜合整治以獎促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評估辦法(試行)》(6)《分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南(試行)》(7)《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南》(環(huán)辦[2012]50號)(8)《飲用水水源保護(hù)保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T338-2007)(9)《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T433-2008)(10)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-2009)(11)《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求》(GB/T15566.1-2007)技術(shù)模式選取農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工程分為河流、湖庫水源保護(hù)工程技術(shù)、小型塘壩水源保護(hù)工程技術(shù)和地下水源保護(hù)工程技術(shù)三種類型。河流、湖庫水源保護(hù)工程技術(shù)包括取水設(shè)施、取水口隔離和飲用水源標(biāo)志三項(xiàng)子技術(shù)。小型塘壩水源保護(hù)工程技術(shù)應(yīng)包括取水設(shè)施、水源污染防護(hù)、取水口隔離和飲用水源標(biāo)志四個子項(xiàng)技術(shù)。地下水源保護(hù)工程技術(shù)工程內(nèi)容包括：取水設(shè)施子工程、取水口隔離子工程和飲用水源標(biāo)志子工程。保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施為各類水源地保護(hù)必備的兩項(xiàng)技術(shù)。生態(tài)攔截工程可更有效的保護(hù)水源地，已有溝塘分布基礎(chǔ)的水源地可優(yōu)先選用生態(tài)溝渠。就不同地形而言，生態(tài)溝渠可在平原河網(wǎng)地區(qū)得到較大規(guī)模的應(yīng)用，小規(guī)模應(yīng)用則不受地形限制。前置庫系統(tǒng)可優(yōu)先選取具有天然坡降地勢的水源地類型，實(shí)際應(yīng)用中不受區(qū)域限制。植被緩沖帶多應(yīng)用于河流湖泊水源，目前應(yīng)用較為廣泛，可作為水源保護(hù)的基本措施。2農(nóng)村飲用水源選址工程技術(shù)概述要選擇水質(zhì)良好、水量充足、便于衛(wèi)生防護(hù)的水源。水質(zhì)應(yīng)符合GB3838或GB/T14848的三類以上水質(zhì)，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)無大型工業(yè)污染源。當(dāng)?shù)乇硭床荒軡M足規(guī)定要求時，應(yīng)優(yōu)先考慮水質(zhì)達(dá)標(biāo)的地下水作為給水水源或采取必要方法凈化達(dá)標(biāo)。當(dāng)有多個水源可供選擇時，應(yīng)考慮供水的可靠性、基建成本、運(yùn)行費(fèi)用、施工條件和施工方法等，進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價后確定。水源防護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)杜絕一切可能危害水源水質(zhì)的設(shè)施和有礙水源水質(zhì)的行為。新建水源地或改、擴(kuò)建存在水質(zhì)安全隱患的水源地，要監(jiān)測豐、枯兩個季節(jié)的水質(zhì)與水量，保證滿足水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及供水需求。建設(shè)內(nèi)容大型河流、湖庫水源地取水口應(yīng)盡可能離開岸邊，距離大于30m；取水口位置應(yīng)在最枯水位線以下0.5m。取水時盡可能采用傍河取水方式，設(shè)置取水井而非從大型河道、湖庫直接取水；井口設(shè)置應(yīng)高于大型河流、湖庫正常防洪水位線。地下水源應(yīng)設(shè)置在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村的上游地區(qū)，選擇包氣帶防污性好的地帶；打井深度按照當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件，以保證滿足取水水量和取水水質(zhì)達(dá)到飲用水水質(zhì)要求為準(zhǔn)。投資估算指標(biāo)水源選址投資主要為新建或改建水源費(fèi)用，挖建取水井費(fèi)用在60?200元/m,因水位深度、土層質(zhì)地而異。3保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置概述飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志包括界標(biāo)、交通警示牌和宣傳牌。各類飲用水水源地均須設(shè)置警示標(biāo)志。飲用水水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)一般設(shè)立于保護(hù)區(qū)陸域界線的端點(diǎn)處。隨保護(hù)區(qū)域形狀不同，在相應(yīng)形狀頂端設(shè)置界標(biāo)，如：多邊形即設(shè)置在多邊形的頂點(diǎn)；弧形設(shè)置在弧頂切點(diǎn)；圓形設(shè)置在外切正方形的端點(diǎn)，并結(jié)合水源地護(hù)欄圍網(wǎng)等隔離防護(hù)工程設(shè)立界標(biāo)。根據(jù)環(huán)境管理需要在人群易見、活動處（如交叉路口，綠地休閑區(qū)等）設(shè)立界標(biāo)。飲用水水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)的設(shè)立應(yīng)綜合考慮飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的界標(biāo)設(shè)立數(shù)量和分布進(jìn)行設(shè)置。飲用水水源保護(hù)區(qū)交通警示牌設(shè)在保護(hù)區(qū)的道路或航道的進(jìn)入點(diǎn)及駛出點(diǎn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)道路警示牌設(shè)置于一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的主干道、高速公路等道路旁。飲用水水源保護(hù)區(qū)宣傳牌的設(shè)立位置可根據(jù)實(shí)際需要在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)立飲用水源保護(hù)區(qū)宣傳牌。各地方政府可根據(jù)實(shí)際需求設(shè)計(jì)宣傳牌上的圖形和文字，如介紹當(dāng)?shù)仫嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)的地形地貌、保護(hù)現(xiàn)狀、管理要求等。建設(shè)內(nèi)容飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志的顏色與材質(zhì)選取、尺寸要求及設(shè)立方式參見《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）。投資估算指標(biāo)飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志由各級地方人民政府設(shè)立，國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，價格按各地的定額而異。標(biāo)志的加工要求、外觀質(zhì)量及測試方法參照《公路交通標(biāo)志板》(JT/T279)。根據(jù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)界樁、界碑的不同類型和數(shù)量，按照各地區(qū)的定額進(jìn)行投資估算。交通警示牌遵循國家標(biāo)準(zhǔn)GB5768-2009《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》，標(biāo)志底板材料性能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)JT/T279-2004的反光交通標(biāo)志牌的單價，參考價格(表1)如下：1.2毫米厚鋁板做按標(biāo)準(zhǔn)圖案貼好反光膜，反光牌制作單價：320元/平方，如：1.2毫米鋁板，直徑50厘米=90元/塊，直徑60厘米=120元/塊，交通牌背后配鋁槽碼15元/塊；1.5毫米厚鋁板做按標(biāo)準(zhǔn)圖案貼好反光膜，制作單價：360元/平方，如：1.5毫米鋁板，直徑50厘米=95元/塊，直徑60厘米=130元/塊，交通牌背后配鋁槽碼15元/塊；(3)用厚度2.0毫米厚鋁板做按標(biāo)準(zhǔn)圖案貼好反光膜，制作單價：400元/平方，如：2.0毫米鋁板，直徑50厘米=100元/塊，直徑60厘米=145元/塊，交通牌背后配鋁槽碼15元/塊。設(shè)置交通警示牌的投資主要分為兩部分：一是制作耗材花費(fèi)，二是安置交通警示牌的人力花費(fèi)。制作材料花費(fèi)參考以上價格。埋設(shè)費(fèi)用因各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而存在一定差異，較發(fā)達(dá)地去如東南沿海埋設(shè)交通警示牌的工資標(biāo)準(zhǔn)在90-120元/人/天，西北地區(qū)40-80元/人/天。飲用水水源保護(hù)區(qū)宣傳牌的造價因其大小和造型而略有差異，價格分布在300-800元/塊的區(qū)間內(nèi)，并累加各地相應(yīng)的埋設(shè)費(fèi)設(shè)置每塊宣傳牌的造價。表1農(nóng)村飲用水源地保護(hù)標(biāo)志投資參考(價格水平年：2010年)內(nèi)容具體要求與投資參考材料費(fèi)1.界標(biāo)：300?500元/塊，以設(shè)計(jì)規(guī)格為準(zhǔn)2.交通警示牌材質(zhì)要求：鋁板，且按標(biāo)準(zhǔn)圖案貼好反光膜規(guī)格和單價：1.2mm厚：260?380元/m2.21.5mm厚：290?430兀/m22.0mm厚：320?480兀/m3.宣傳牌：300?800元/塊，因大小和造型而異飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志由各級地方人民政府設(shè)立，國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，價格以各地定額為準(zhǔn)。標(biāo)志的加工要求、外觀質(zhì)量及其測試方法參照HJ/T433-2008中規(guī)定。4隔離防護(hù)設(shè)施概述為防止人類活動造成不利影響，按照HJ/T338-2007劃分的保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍，依據(jù)水源地的自然地理、環(huán)境特征和環(huán)境管理需要，在人群活動較為頻繁的一級保護(hù)區(qū)陸域外圍邊界應(yīng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。該設(shè)施包括物理防護(hù)和生物防護(hù)，前者包括護(hù)欄、隔離網(wǎng)、隔離墻；鑒于隔離墻對生態(tài)環(huán)境的不利影響，推薦采用護(hù)欄、隔離網(wǎng)；生物防護(hù)主要為植物籬構(gòu)建。取水簡易且水量大的河流、湖庫型水源存在易受污染的問題。因此，應(yīng)在水源地周圍應(yīng)設(shè)立隔離防護(hù)籬，利用植物的吸附和分解作用，攔截農(nóng)業(yè)污染物進(jìn)入水源。建設(shè)內(nèi)容物理防護(hù)物理隔離防護(hù)設(shè)施應(yīng)遵循耐久、經(jīng)濟(jì)的原則。目前應(yīng)用較多的護(hù)欄和隔離網(wǎng)，是電焊網(wǎng)片護(hù)欄和勾花隔離網(wǎng)。參照高速公路隔離網(wǎng)設(shè)計(jì)，飲用水水源地的防護(hù)欄規(guī)格為高度1.7m,頂部0.2m向內(nèi)傾斜。生物防護(hù)-植物籬植物籬建設(shè)的關(guān)鍵步驟包括：樹種選擇和植物配置、帶間距確定、栽植密度和栽種技術(shù)。植物籬應(yīng)選擇區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)、具有較好生態(tài)效益（多年生、分枝密、根系發(fā)達(dá)、生物量大等）且兼具一定經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的物種，結(jié)合實(shí)際需要可輔助栽種一些景觀植物。一般由喬木、灌木和草本三類搭配組成。格局設(shè)置應(yīng)參照本地天然植被格局及喬灌草比例。栽植密度因植被種類而異，如果根莖萌發(fā)力強(qiáng)則形成籬墻需時短，可設(shè)置較大株距，否則應(yīng)密植；依據(jù)灌木或草本實(shí)行單行和多行；以植物籬能最大程度的發(fā)揮其水土保持、改善土壤養(yǎng)分和控制面源污染的生態(tài)功能為宗旨。帶間距設(shè)置應(yīng)滿足四方面基本要求：有效減輕侵蝕、盡量減少植物籬與帶間作物的競爭、便于耕作、確保最高土地利用效率。應(yīng)根據(jù)坡邊坡度、土地厚度和植物冠幅的大小以及林木栽種技術(shù)等綜合確定其數(shù)值。表2幾種特定坡度條件下臨界坡長和植物籬帶間距坡度（°）臨界坡長（m）最大水平帶間距（m）59.29.1106.05.9154.24.0202.82.7251.81.74.3投資估算指標(biāo)表3農(nóng)村飲用水源地隔離防護(hù)投資參考（價格水平年：2010年）類型種類價格參考物理防護(hù)材料費(fèi)鐵網(wǎng)防護(hù)欄：高1.7m；平均180±35元/mPVC浸塑護(hù)欄：高1.7m；平均95i20元/mPVC隔離網(wǎng)：高1.7m；平均60±5元/m運(yùn)行維護(hù)費(fèi)平均5+1元/m生物防護(hù)材料費(fèi)平均700±150元/m2運(yùn)行維護(hù)費(fèi)平均2.0=0.4元/m2其中在構(gòu)建植物籬等生物防護(hù)措施種植的植物品種各異，根據(jù)各地區(qū)的地形地貌、氣候條件選擇當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢樹種，沿隔離保護(hù)區(qū)的邊界建設(shè)防護(hù)林，具體投資因地域差異，按各地的定額確定。樹種價格按照樹高、蓬徑不同而異，部分樹種價格（表4）參考如下：表4植物物種參考價格（價格水平年：2010年）植物種類參考價格（元）植物種類參考價格（元）狗牙根籽播2.32花葉蔓25株/平方21.41籽播白三葉2.42黃馨H35-4020棵/平米22.71紫三葉2.82紅葉小槃H30-3525棵/平米25.88百慕大5.58南天竹H25-3016棵/平米26.16鶯尾30棵/平米5.86繡線菊H25-3025棵/平米28.38紅花酢漿草36棵/平米6.67金絲桃H30-3525棵/平米28.38早園竹H250-3003棵/平米8.24豐花月季H30-3525棵/平米28.38麥冬36株/平米8.47木槿H80-909棵/平米28.55菱白20棵/平米9.04毛鵑H20-2525棵/平米33.38闊葉麥冬+石蒜36株/平米10珊瑚木H50-7016株/平米33.94紅葉美人蕉H35-4012棵/平米12.15剛竹434株/平米35.43早園竹H250-3005棵/平米13.74紅葉石楠H25-3020株/平米37.88闊葉麥冬36株/平米15南天竹H25-3025棵/平米40.88紅葉美人蕉H35-4016棵/平米16.2夾竹桃H101-13016棵/平米42.17芒20株/平方16.5紅葉盧竹H110-12030棵/平米43.42火棘H25-3025棵/平米18.38金邊黃楊H30-3536株/平米44.56火棘H25-3025棵/平米18.38金邊黃楊H30-3536株/平米44.56火棘H25-3025棵/平米18.38金邊黃楊H30-3536株/平米44.56金葉女貞H25-3025棵/平米20.88金鑲玉竹H150-18016棵/平米47.16大葉桅子H45-5025棵/平米20.88薔薇H80-10012棵/平米49.62蘆葦H150-18020棵/平米20.95木槿H80-9016棵/平米50.755農(nóng)村飲用水源污染防護(hù)技術(shù)生態(tài)溝渠概述生態(tài)溝渠具有良好的水文效應(yīng)、水環(huán)境效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)，適用于各類規(guī)模水源地保護(hù)工程。該技術(shù)占地面積小，適用于原本已有溝渠系統(tǒng)的農(nóng)田區(qū)域，對水源地四周原有的溝渠進(jìn)行改造可降低建設(shè)成本，有效攔截農(nóng)田徑流污染從而保護(hù)農(nóng)村飲用水水源。建設(shè)內(nèi)容生態(tài)溝渠主要由工程部分和生物部分組成。工程部分等高開溝，兩側(cè)溝壁可由蜂窩狀水泥板組成，也可由木樁或扁竹固定。溝渠內(nèi)部可以構(gòu)建攔截壩或攔截箱減緩水速，延長水力停留時間，使流水?dāng)y帶的顆粒物質(zhì)和養(yǎng)分等得以沉淀和去除。后期運(yùn)行和維護(hù)包括隔離帶管理（植被收割等）和疏浚清淤等內(nèi)容。植物的選擇多以耐污性較好、生長適應(yīng)能力較強(qiáng)、根系較為發(fā)達(dá)的植物為主，同時考慮美觀性和當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件。植物種類合理配置，可包含挺水、浮水、漂浮及沉水植被類型及岸邊護(hù)坡植物。種類選取以本地物種為主，可適當(dāng)引入去污或繁殖能力較強(qiáng)的其他種類。投資估算指標(biāo)表5農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)生態(tài)溝渠投資參考（價格水平年：2010年）內(nèi)容價格參考土方開挖及整理，一一，310~15兀/m植物栽種種類：以水生植物為主價格：15~25元/m2,價格隨種類而異石料、木樁100?200元/m3,因石料種類而異植被收割一28~12兀/m疏浚清淤15~20元/m3運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用0.16?0.24元/(m3a)5.2植被緩沖帶概述植被緩沖帶是控制流域非點(diǎn)源污染、保持水土和提高生物多樣性最有效的策略之一；可有效保護(hù)河流及湖泊類型飲用水水源。植被緩沖帶必須具備一定的寬度和高度才能起到阻隔人群活動的作用。植物種植在配置和布局上要相互協(xié)調(diào)，喬木、灌木、草類相結(jié)合，充分考慮空間分布上的均勻、合理性及樹種組成結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。同時，也應(yīng)考慮本地立地條件（包括影響林木生長的氣候、地形、地質(zhì)、土壤、植被等環(huán)境條件的總稱）和適生植物的種類，因地制宜。不同樹種搭配的復(fù)合型植被緩沖帶具有較佳的水文水質(zhì)和生態(tài)效應(yīng)。建設(shè)內(nèi)容植被緩沖帶一般設(shè)置在下坡位置，植被種類選取以本地物種為主，適當(dāng)復(fù)雜的緩沖帶結(jié)構(gòu)布局有利于構(gòu)建更穩(wěn)定的植被系統(tǒng)。緩沖帶寬度的設(shè)置應(yīng)結(jié)合預(yù)期功能與可利用土地范圍。

表6植被緩沖帶寬度設(shè)置參數(shù)推薦功能寬度（m）水質(zhì)保護(hù)5?30岸邊生境緩沖帶30?500水體岸邊穩(wěn)定10?20洪水削減20?152碎屑輸入3?10投資估算指標(biāo)表7植被緩沖帶建設(shè)投資估算參考（價格水平年：2010年）內(nèi)容價格參考土方開挖10?15元/m3基質(zhì)填埋200?400元/t植被種植15?25元/m2運(yùn)行維護(hù)