南通大學(xué)城市規(guī)劃原理教案

第一章緒論：城市與城市發(fā)展（3課時(shí)）教學(xué)目的和任務(wù)：1、了解城市形成過程和城市的本質(zhì)。了解世界城市化進(jìn)程的基本概念及特征.教學(xué)重、難點(diǎn)：城市的形成和城市的本質(zhì)教學(xué)內(nèi)容：第一章城市與城市發(fā)展第一節(jié)城市的形成和發(fā)展?、原始居民癥的形成及特點(diǎn)原始群落原始社會漫長的歲月中，人類并沒有固定的居民點(diǎn)。固定的居民點(diǎn)第一次勞動大分工——農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的分離。人類的居住點(diǎn)逐漸固定下來。城池的雛形——溝墻等防御性構(gòu)筑物為了防御野獸的侵襲和其他部落的襲擊，往往在原始居民點(diǎn)外圍挖注壕溝。:、城巾形成的評判標(biāo)準(zhǔn)1）城市的萌動城：古漢語中，城指圍繞人群聚落修建起來的防御性設(shè)施。郭：“內(nèi)之為城，外之為郭”。奴隸制產(chǎn)生之后，奴隸主住城，而一般人住郭中。城郭的出現(xiàn)第一次將人類的階級和社會關(guān)系投影到空間和土地上來，也由此開始了有關(guān)城市形制和城市規(guī)劃的建設(shè)歷程。市：《周易》記載“日中為市……交易而退，各得其所”?！笆小敝附灰讏鏊?。市井：“立市必四方，若造井之制，故曰市井"，可見“市井”有城市形狀的說法。盡管一般認(rèn)為“城”與“市”結(jié)合在一起就是城市。但是早期的這種聚落方式并不能成為城市，有人認(rèn)為，城市生活方式的形成和城市文化的事現(xiàn)才是城市最終形成的標(biāo)志。2）城市形成的評判標(biāo)準(zhǔn)具有一定的規(guī)模具有一定永久性的大型建筑，行使政治和文化職能具有一定的手工生產(chǎn)場所和商品交易場所，體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)中心的職能具有一定的城市基礎(chǔ)設(shè)施有比較密集的居民居址?:、城市的木質(zhì)特征?占典社會學(xué)家認(rèn)為，城市社會給人利過量的神經(jīng)刺激和增加人們大量的相互接觸,以至必然改變他們的心理和行為。而這些改變正是城市人和鄉(xiāng)村人的主要差別。?:?社會學(xué)家沃爾恩(L.Wirth),把人口數(shù)量、人口密度和人口異質(zhì)性(Heterogeneity)當(dāng)作城市的三個(gè)主要標(biāo)志，因此，他指出只以“人口多少”為標(biāo)準(zhǔn)并不是一個(gè)很好的定義城市的指標(biāo)。人口學(xué)家馬可耶(M?Macura)通過在塞爾維亞的研究，認(rèn)為“從人口學(xué)的觀點(diǎn)，應(yīng)該以聚居地人口的多少和人口的結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)劃分城市與鄉(xiāng)村，而人口密度因度量上的困難，不宜作為一個(gè)準(zhǔn)則。”因此，他建議城鄉(xiāng)分類可以最低的人口數(shù)和最低的非農(nóng)'業(yè)人口比例為準(zhǔn)則，而史特華(C.T-Stewart)則認(rèn)為，可以居民中非農(nóng)業(yè)就業(yè)比例進(jìn)行“最簡單.、最粗略的城鄉(xiāng)分類”。但是，如果要進(jìn)行精確的分類，則應(yīng)以市場和購物設(shè)施、服務(wù)和工業(yè)活動為準(zhǔn)則，并輔以就業(yè)比例和很難反映的其它因素，如城市中的文化、社交、娛樂設(shè)施及組織形態(tài)等。?德國地理學(xué)家拉采爾從城市形態(tài)入手，認(rèn)為城市“是指地處交通方便，覆蓋一定面積的人群和房屋的密集結(jié)合體”。前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家巴朗斯基則從城市的作用及其形成的角度，認(rèn)為“在經(jīng)濟(jì)地理上，國家或區(qū)域的主要輪廊是由道路和城市構(gòu)成的"，“城市它如一個(gè)國家的指揮部，它在國家的一切方面——經(jīng)濟(jì)、政治、行政和文化方面擔(dān)負(fù)著組織的職能”，因此，他指出，“城市是靠那些以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中分化出來的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門——工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及行政、文化部門而成長起來的”。從城市文化角度，亞里士多德古老的城市定義，也是人類最后的城市定義："Peoplecometogetherincitiesinordertolive,theystaythereinordertolivewel1"(人們來到城市是為了生活，他們定居在那里是為了生活得更好)?，F(xiàn)代城市的定義，主要包括三個(gè)方面的因素：人口數(shù)量，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及行政管理的意義。我國1955年曾規(guī)定市縣人民政府的所在地，常住人口數(shù)大于2000人，非農(nóng)業(yè)人口超過50%以上，即為城市型居民點(diǎn)。第二節(jié)城市化-、城市化的含義城市化一般簡單地群義為農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)業(yè)的城市轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象及過程，具體表現(xiàn)：1,人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變3、土地及地域空間的變化城市化水平指城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍?、城市化進(jìn)程的表現(xiàn)特征(1)城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長，不斷變化(3)城市化水平與人均國民生產(chǎn)總值的增長成正比(4)城市化水平高，不僅建立在二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果。：、城市化的歷史過程城市化的歷史過程大體分為三個(gè)階段：初期階段：30%中期階段：60%穩(wěn)定階段：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程已經(jīng)基本完成，農(nóng)村的剩余勞動力已基本上轉(zhuǎn)化為城市人口。城市中的工業(yè)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步，一部分工業(yè)人口轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。四、中國城市化道路和特色21世紀(jì)將是一個(gè)新的城市世紀(jì)”。世界城市化正以前所未有的速度向前發(fā)展，并呈現(xiàn)出五彩繽紛的態(tài)勢，城市化道路在各個(gè)國家和地區(qū)顯示出其特色。改革開放以來，中國城市化步入快速發(fā)展的時(shí)期，城市化水平從1990年的18.96%提高到目前的37%,預(yù)計(jì)到2010年及21世紀(jì)中葉將分別達(dá)到45%和65%。中國城市發(fā)展必須適應(yīng)當(dāng)今世界的三大潮流；其一要適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求；其二要參與經(jīng)濟(jì)全球化的激烈競爭；其三要接受可持續(xù)發(fā)展的理念與行動。但同時(shí)必須選擇正確的道路。第二章城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生、發(fā)展及主要理論教學(xué)目的和任務(wù)：1、了解現(xiàn)代城市規(guī)劃思想理論的發(fā)展背景及演變過程；2、掌握國內(nèi)外主要規(guī)劃思想理論的核心內(nèi)容，以及對規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展的作用；3、掌握城市規(guī)劃工作的內(nèi)容、特點(diǎn)、遵循的原則及與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)：1、國內(nèi)外主要規(guī)劃思想理論的核心內(nèi)容，以及對規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展的作用；2、城市規(guī)劃工作的內(nèi)容、特點(diǎn)、遵循的原則及與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)古代城市規(guī)劃建設(shè)思想二中國古代的城市規(guī)劃思想從中國封建社會看，春秋戰(zhàn)國時(shí)期是早期城市建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，也是一個(gè)城市建設(shè)思想大繁榮的時(shí)期?！吨芏Y?考工記》、《商君書》、《管子》、《墨子》等古籍中都記載有當(dāng)時(shí)人們對城市建設(shè)的看法。(1)《周禮.考工記》記述了關(guān)于周代王城建設(shè)的空間布局：“匠人營國，方九里，旁三門。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌。左祖右社，面朝后市。市朝一夫”。(2)《管子。度地篇》有關(guān)居民點(diǎn)選址要求的記載：“高勿近阜而水用足，低勿近水而溝防省”?！豆茏印氛J(rèn)為“因天材，就地利，故城廓不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩”：在這些論述中，比較辯證地闡明「城市與區(qū)域的關(guān)系（在一定地區(qū)，山川、陵谷、都邑、道路和農(nóng)田的占地應(yīng)有適當(dāng)?shù)谋壤撼浅氐拇笮∫c耕地面積、農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口呈一定比例關(guān)系），關(guān)于城市的用地選擇與規(guī)劃布局（城市建設(shè)如何“因大材，就地利”，要講求實(shí)效……）.關(guān)于城市建設(shè)如何符合軍事要求（如城址的選擇，城市的規(guī)模，土地的利用，筑城的原則……）等等；都是基于當(dāng)時(shí)的政治需要，實(shí)際建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)或理論的探討。我國長期封建社會都城建設(shè)?脈相承，不斷發(fā)展，逐漸形成完整的規(guī)劃體系。戰(zhàn)國時(shí)期的列國都城還采用了大小城的制度，體現(xiàn)了“筑城以衛(wèi)君，造廓以守民”的要求；演變到漢長安，都城中的宮殿、閭里、市肆、道路、園林等城市的各個(gè)要素的建設(shè)，已集中在一個(gè)城垣內(nèi)，城市開始組合成整體漢長安城形制的形成，是我國都城前期規(guī)劃形制的開端；其后，曹魏鄴城和北魏洛陽進(jìn)?步加強(qiáng)了全面規(guī)劃，它的規(guī)劃布局，對我國前期城市建設(shè)的高峰■—隋唐長安的形成起了重要的影響。（3）占城案例：唐長安唐長安（附圖）——里坊中正。隋大興城是唐長安城發(fā)展的基礎(chǔ)，唐代雖基本沿用了隋的城市.布局，但主要宮殿向東北移至大明宮。因此朝臣、權(quán)貴都集中到東城，使城市重心偏于一邊，這是它的特點(diǎn)。唐長安在中國城市規(guī)劃史上的成就是多方面的，無論城址的選擇，規(guī)劃分區(qū)的形成，宮城坊里、市肆園林的劃分，方格形街道系統(tǒng)的擬定，水系的開拓，中軸線的運(yùn)用，街道綠化的建設(shè)，城廓的建造，宮廷、坊里、宗教、園林建筑群體的組合，個(gè)體建筑的構(gòu)成及藝術(shù)形象與風(fēng)格的創(chuàng)造，建筑繪畫雕塑的結(jié)合等等，既吸取歷史經(jīng)驗(yàn)，又都有重要的創(chuàng)造。長安的城市建設(shè)成就是燦爛的盛唐文化重要組成部分，是“最為巨大的藝術(shù)品”。古城案例：元大都、明清北京（附圖）元大都、明清北京，繼承和發(fā)展隋唐長安和宋東京的優(yōu)秀傳統(tǒng)，結(jié)合北京的歷史地理?xiàng)l件，并有意識地參照《考工記》的模式，它在城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)上的成就，可以說是集我國都城形制之大成，經(jīng)過進(jìn)一步的創(chuàng)造，達(dá)到了我國后期都城發(fā)展的新高峰，也是最后的結(jié)晶。北京至今仍然不失為中國古代城市建筑遺產(chǎn)中規(guī)模最大，保存得比較完整的實(shí)例。:、西方古代的城市規(guī)劃思想從西方古代社會來看，早-在古希臘的城邦建設(shè)中便出現(xiàn)了希波達(dá)摩斯（Hippodamus）的城市建設(shè)體系。建筑師從當(dāng)時(shí)的哲學(xué)思想和實(shí)用兩方面出發(fā)，探討了城鎮(zhèn)的形態(tài)，從而發(fā)展了這一體系。其主要特征是采用了方格網(wǎng)式的街道系統(tǒng)，并與城市的市場和公共建筑群結(jié)合起來。古羅馬奧古斯都軍事工程師維特魯威（Vi?vius）在公元前1世紀(jì)博采眾說，寫成《建筑十書》，并在其中用一定的篇幅論述城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)與理論（尤其表現(xiàn)在從軍事防御出發(fā)而設(shè)計(jì)的城市模式方面），在伴隨文藝復(fù)興運(yùn)動到來的新的建設(shè)高潮中，又涌現(xiàn)出一大批卓越的藝術(shù)家和建筑師,諸如阿爾伯蒂（Albeai,14N—1472年）、達(dá)?芬奇億?D?Vinci,1452—1519年）、帕拉第奧（A?P~adiv,1508—1580年）、斯卡摩錫等。他們在論及建筑時(shí)也提出了一些有關(guān)城市的理論和城市模式。阿爾伯蒂在其《建筑論》中開宗明義地談選址與環(huán)境，述及用地劃分，郊區(qū)道路景觀設(shè)計(jì)等廣泛內(nèi)容。斯卡摩錫在設(shè)計(jì)其“理想城”時(shí)，設(shè)想了各種不同功能的廣場，反映了文藝復(fù)興時(shí)期商業(yè)的興盛和城市生活的多樣化。在兩河流域，人們在烏爾城等觀象臺建筑群中種植樹木，在巴比倫建設(shè)了“空中花園”，在古君士坦丁堡(今土耳其伊斯坦布爾)，1453年建都后設(shè)黃金角(TheGoldenllom)建設(shè)園林。西歐中世紀(jì)的城鎮(zhèn)內(nèi)部雖很少有園林建筑，但它們的規(guī)模很小，故也能與大自然結(jié)合。歐洲城市中在文藝復(fù)興運(yùn)動之后興造園林之風(fēng)大盛，并一直持續(xù)到近代。在西方古代和中古社會中，雖說還沒有獨(dú)立的城市規(guī)劃學(xué)科，但建筑學(xué)中包含著城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的內(nèi)容。當(dāng)然，在其它有關(guān)學(xué)科中也已經(jīng)有人注意到對城市的研究。第二節(jié)現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生、發(fā)展一、現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)牛的歷史背景(1)空想社會主義的烏托邦托馬斯.莫爾在16世紀(jì)時(shí)提出的。烏托邦中有50座城市，城市與城市之間最遠(yuǎn)?天能到達(dá)，城市規(guī)模受到控制，以免城市與鄉(xiāng)村脫離。烏托邦對后來城市規(guī)劃理論有一定影響。(2)康帕內(nèi)拉的“太陽城”(3)羅伯特。歐文“新協(xié)和村”1852年在美國印第安納州買下3萬英畝土地，900名同志去實(shí)現(xiàn)。二、現(xiàn)代城市規(guī)劃的早?期探索1、霍華德的“田園城市”思想在19世紀(jì)末英國社會活動家E.霍華德在他的著作《明日，一條通向真正改革的和平道路》中認(rèn)為應(yīng)該建設(shè)?種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點(diǎn)的理想城市，他稱之為“田同城市”。田園城市實(shí)質(zhì)上是城和鄉(xiāng)的結(jié)合體?；羧A德針對現(xiàn)代社會出現(xiàn)的城市問題，提出帶有先驅(qū)性的規(guī)劃思想；城市.規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、人口密度、綠帶等城市規(guī)劃問題，提出一系列獨(dú)創(chuàng)性的見解，是一個(gè)比較完整的城市規(guī)劃思想體系。FH園城市理論對現(xiàn)代城市規(guī)劃思想起了重要的啟蒙作用，對后來出現(xiàn)的一些城市規(guī)劃理論，如“有機(jī)疏散”論、衛(wèi)星城鎮(zhèn)的理論頗有影響。40年代以后，在一些重要的城市規(guī)劃方案和城市規(guī)劃法規(guī)中也反映了霍華德的思想。2,勒?柯布西埃的“城市集中論”瑞士出生的法國建筑師L?柯布西埃于1922年L?柯布西埃出版了《明天的城市》(TheCityofTomorrow)?書，闡述了他從功能和理性主義角度出發(fā)對現(xiàn)代城市的基本認(rèn)識，從現(xiàn)代建筑運(yùn)動的思潮中引發(fā)的關(guān)于現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本構(gòu)思。他的設(shè)想是：(1)城市是必須集中的，只有集中的城市才有生命力。(2)傳統(tǒng)的城市由于規(guī)模的增長和安心的擁擠程度的加劇，已出現(xiàn)功能性的老朽，但市中心地區(qū)對各種事物都具有最大的聚合作用，因此需要通過技術(shù)改造以完善它的集聚功能。（3）由于擁擠帶來的城市問題完全可以通過技術(shù)手段改造城市而得到解決。（4）集中主義的城市并不是要求處處高度集聚發(fā)展，而主張應(yīng)該通過用地分區(qū)來調(diào)整城市內(nèi)部的密度分布，使人流、車流合理地分布于整個(gè)城市。（5）高密度發(fā)展的城市，必然需要一個(gè)新型的、高效率的、立體化的城市交通系統(tǒng)來支持?？虏嘉靼５囊?guī)劃思想與貢獻(xiàn)，毀譽(yù)參半。在昌迪加爾和巴西利亞的規(guī)劃中，由于嚴(yán)格按照《雅典憲章》重功能分區(qū)思想，布局規(guī)整有序，從而得到普遍的贊譽(yù)。但是1960年代以后，隨著城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)θ宋摹⑸鐣蛩氐娜遮呹P(guān)注，柯布西埃的機(jī)械理性主義規(guī)劃思想受到越來越多的懷疑與批判，認(rèn)為他過分追求平面上超凡的形式，而對經(jīng)濟(jì)、文化、社會和傳統(tǒng)卻較少考慮，令人感覺空洞，缺乏淵源于生氣，只是一個(gè)“機(jī)械城市”的組合體。3、伊利爾?沙里寧的“有機(jī)疏散”思想如果說，霍華德與柯布西埃的思想分別代表了城市分散主義、集中主義的兩種極端模式,那么芬生建筑師E.沙里寧（E.Saarinen）的有機(jī)疏散理論可以說是介于兩者之間的折中。沙里寧在他1942年寫的《城市，它的生長、衰退和將來》書中對有機(jī)疏散論作了系統(tǒng)的闡述。沙里寧認(rèn)為：城市與自然界地所有生物一樣，都是有機(jī)的集合體，因此城市建設(shè)遵循的基本原則也與此相?致。他認(rèn)為“有機(jī)秩序的原則是大自然的基本規(guī)律，所以這條原則，也應(yīng)當(dāng)作為人類建筑的基本原則”。在這種指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上，他提出了城市全面改建的對策，改建的目標(biāo)包括：（1）把衰敗地區(qū)中的各種活動，按照預(yù)定方案，轉(zhuǎn)移到適合于這些活動的地方去；（2）把騰出來的地區(qū)，按照預(yù)定方案進(jìn)行整頓，改作其他最適宜的用途；（3）保護(hù)一切老的和新的使用價(jià)值。因此，有機(jī)疏散就是把大城市目前的那?整塊擁擠的區(qū)域，分解為若干集中單元，并把這些單元組織成為“在活動上相互關(guān)聯(lián)的有功能的集中點(diǎn)”?！皩θ粘；顒舆M(jìn)行功能性的集中”和“對這些集中點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)分散”這兩種組織方式，是原先密集城市得以健康的疏散所必須采用的方法。總的看來，霍華德的“田園城市一”雖然存在著過于理想化的“烏托邦”色彩，但是，他對城市的區(qū)域關(guān)系、空間結(jié)構(gòu)、景觀面貌都提出了獨(dú)特的見解，對城市規(guī)劃學(xué)科的建設(shè)起到了極為重要的作用。沙里寧的“有機(jī)疏散論”與“田園城市”相比具有明顯的可實(shí)踐性，尤其是“城市存在向積極、消極兩個(gè)方向發(fā)展的可能性”的分析充滿了辯證的哲理，通過重新建立“日常生活的功能性集中點(diǎn)”，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)關(guān)系，以“外科手術(shù)”剔除城市的衰敗成份，使其恢復(fù)最適宜的用途，保護(hù)城市老的、新的使用價(jià)值的構(gòu)思是?種極為冷靜和理智的發(fā)展策略。與“田園城市”、“有機(jī)疏散論”的理論相反，勒.柯布西埃極力主張城市的集中，利用先進(jìn)的工程技術(shù)和大規(guī)模生產(chǎn)的工業(yè)技術(shù)改造大城市；利用高層建筑、主體交通重新恢復(fù)大城市的陽光、空間和綠化等“基本歡樂”，保持城市的高速運(yùn)轉(zhuǎn)。這些偉大的探索為現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三節(jié)現(xiàn)代城市規(guī)劃理論思想的演變趨向-、1933年的《雅典憲章》1933年在雅典召開「第四次國際現(xiàn)代建筑會議（CIAM）,會議主題是“功能城市”，CIAM發(fā)表了著名的“雅典憲章”?，F(xiàn)代城市規(guī)劃理論正是從這一文件開始，繼承、否定或揚(yáng)棄，出現(xiàn)了精彩紛呈的眾多流派和大量的規(guī)劃作品?！堆诺鋺椪隆返暮诵挠^點(diǎn)，也是最有爭議的觀點(diǎn)就是提出了城市的功能分區(qū)。它認(rèn)為，城市活動可以劃分為居住、工作、游憩和交通四大活動，提出這是城市規(guī)劃研究的“最基本分類”。《雅典憲章》在思想上認(rèn)識到城市中廣大人民的利益是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，因此它強(qiáng)調(diào)“對于從事城市規(guī)劃的工作者，人的需要和以人為出發(fā)點(diǎn)的價(jià)值衡量是一切建設(shè)工作成功的關(guān)鍵”，在憲章的內(nèi)容上也從分析城市活動入手提出了功能分區(qū)的思想和具體做法，并要求以人的尺度和需要來估算功能分區(qū)的劃分和布置，為現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展指明了方向，建立了現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本內(nèi)涵。《雅典憲章》的思想方法是建立在物質(zhì)空間決定論的基礎(chǔ)之上的。這一思想認(rèn)為，建筑空間是影響社會變化的工具，通過對物質(zhì)空間變量的控制，就能形成良好的環(huán)境，這樣就能自動地解決城市中的社會、經(jīng)濟(jì)、政治問題，促進(jìn)城市的發(fā)展和進(jìn)步。在這一思想引導(dǎo)下，20世紀(jì)50年代以前的城市規(guī)劃的方式主要是物質(zhì)空間規(guī)劃（PhysicalPlanning）0然而，《雅典憲章》也存在著一些不容忽視的問題，但這是由于歷史局限性造成的。（1）機(jī)械的功能分區(qū)，犧牲了城市的有機(jī)組織，使復(fù)雜、豐富的城市生活走向單一化、簡單化，與人類的需求背道而馳。（2）城市規(guī)劃是描繪城市未來的終極藍(lán)圖，并在這種終極狀態(tài)卜平衡各類用地，這顯然與不斷變化的社會經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)。所以到了1960年代末以后，《雅典憲章》的主題思想受到了越來越多的懷疑和批判，并最終導(dǎo)致了《馬丘比丘憲章》的產(chǎn)生。二、1977年的《馬丘比丘憲章》1、1978年12月，?批建筑是在秘魯?shù)吕R集會，對《雅典憲章》40年的實(shí)踐作了評價(jià)，認(rèn)為實(shí)踐證明《雅典憲章》提出的某些原則是正確的，而且將繼續(xù)起作用。2、認(rèn)為《雅典憲章》的功能分區(qū)犧牲了城市的有機(jī)組織，忽略J'城市中人與人之間多方面的聯(lián)系，而應(yīng)努力去創(chuàng)造一個(gè)綜合的多功能的生活環(huán)境。3、提出城市急劇發(fā)展中如何更有效地使用人力、土地和資源，如何解決城巾與周圍地區(qū)的關(guān)系，提出生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧無問題。三、2000年的《北京宣言》《北京憲章》，是本世紀(jì)建筑界繼《雅典憲章》、《馬丘比丘憲章》之后的又一結(jié)論式建筑宣言?！侗本椪隆诽岢觥敖ㄖW(xué)的時(shí)代任務(wù)是從傳統(tǒng)建筑學(xué)走向廣義建筑學(xué)”，包括“走向建筑、地景、城市規(guī)劃的融合”、“建立人居環(huán)境循環(huán)體系等10項(xiàng)目標(biāo)。四、現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的總體演變趨向（一）衛(wèi)星城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論和實(shí)踐20世紀(jì)初，如何控制及疏散大城市人口出突出問題。恩維在田園城市理論基礎(chǔ)上提出最大城市周圍建立衛(wèi)星城市，以疏散大城市人口，控制其規(guī)模，在1922年提出一種理論方案。19121920年，巴黎制定了郊區(qū)的居住建筑規(guī)劃，“臥城”1918年，分局建筑師沙里寧在赫爾辛基新區(qū)提出一個(gè)17萬人口的擴(kuò)展方案，稱為半獨(dú)立式衛(wèi)星城。1928年編制的大倫敦規(guī)劃方案中，采用在外為建立衛(wèi)星城鎮(zhèn)的方式。（4）第三代衛(wèi)星城實(shí)質(zhì)上是獨(dú)立的新城，以英國在20世紀(jì)60年代建造的米爾頓。凱恩斯為代表。人口由5?8萬擴(kuò)大到25yo萬人。（二）鄰里單位、小區(qū)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃1）鄰里單位：思想要求在較大的范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)，使每個(gè)“鄰里單位''成為組成居住區(qū)的“細(xì)胞幼兒上學(xué)部穿越交通道路，內(nèi)部設(shè)置一些居民服務(wù)設(shè)施。2）二戰(zhàn)后，在歐洲?些城市的重建和衛(wèi)星城市的規(guī)劃建設(shè)中，“鄰里單位”的思想得到進(jìn)一步應(yīng)用，并且在他的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為“小區(qū)規(guī)劃”理論。3）小區(qū)規(guī)劃不限于個(gè)小學(xué)的規(guī)模來控制，也不僅是由?般的城市道路來劃分，而是趨向于由交通干道或其他天然或人工界線為界，把居住建筑、公共建筑、綠地等予以綜合解決。20世紀(jì)60年代后，城市規(guī)劃領(lǐng)域中對城市的社會問題的認(rèn)識逐步提高，居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)不再局限于住宅和設(shè)施等物質(zhì)環(huán)境，社區(qū)規(guī)劃的概念逐步取代了小區(qū)規(guī)劃的提法，規(guī)劃師的責(zé)任重心更趨多元化，給社區(qū)中弱者更多關(guān)懷。（三）理性主義規(guī)劃理論及其批判1960-1970年代西方城市規(guī)劃操作的指導(dǎo)理論可以用三個(gè)詞來概括：系統(tǒng)、理性和控制論1、1952年，劉易斯凱博1952年出版《城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則與實(shí)踐》全面闡述了當(dāng)時(shí)被普遍接受的規(guī)劃思想。城市規(guī)劃的對象還主要局限在物質(zhì)方面.2、1970年代初，在城市規(guī)劃中導(dǎo)入系統(tǒng)工程和數(shù)理分析，規(guī)劃方案是對城市現(xiàn)狀問題的理性分析和推導(dǎo)的必然結(jié)果。但在理性主義使規(guī)劃變得越來越嚴(yán)密的時(shí)候，城市規(guī)劃專業(yè)也變得越來越讓人看不懂，大堆復(fù)雜的數(shù)理模型對城市發(fā)展的實(shí)際意義讓人無法理解。3、理性主義理論對決策者的立場缺乏充分的認(rèn)識，忙于細(xì)部的綜合性總體規(guī)劃往往放棄了最重要的城市.發(fā)展戰(zhàn)略。（四）城市設(shè)計(jì)研究1、1952年吉伯特《市鎮(zhèn)設(shè)計(jì)》和凱文林奇的《城市意向》，成為市場上的暢銷書。2、《城市意向》認(rèn)為，城市空間景觀中界面、路徑、節(jié)點(diǎn)、場地、地標(biāo)是最重要的構(gòu)成要素，并有基本規(guī)律可以把握，在塑造城市空間景觀的時(shí)候，應(yīng)從這些要素的形態(tài)把握入手，發(fā)現(xiàn)其中是有規(guī)律可循的。3、70年代吉伯特和林奇的有關(guān)物質(zhì)形態(tài)的分析不僅被冷落，還受到眾多攻擊，城市規(guī)劃為誰創(chuàng)造美成為規(guī)劃師的根本立場。80年代中期，城市設(shè)計(jì)又一次在規(guī)劃理論的論壇中被提起，重新出現(xiàn)關(guān)于城市物質(zhì)形態(tài)設(shè)計(jì)的研究成果。良好的都市生活，創(chuàng)造和保持城市機(jī)理，再現(xiàn)城市生命力。1990年以后，城市設(shè)計(jì)在新的層面上被看作是解決城市社會問題工具之一。（五）城市規(guī)劃的社會學(xué)批判、決策理論和新馬克思主義1、《美國大城市的生與死》簡.雅各布斯。2、卡斯泰爾斯《城市問題的馬克思主義探索》。3、《女權(quán)主義與規(guī)劃理論：認(rèn)識論的聯(lián)系》?（六）從環(huán)境保護(hù)到可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思想1、20世紀(jì)70年代，保護(hù)環(huán)境從一般的社會呼吁逐步在城市規(guī)劃界稱為思想共識和一種操作模式。2,80年代環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃思想又逐步發(fā)展成為可持續(xù)發(fā)展的思想。3、90年代，在國際城市規(guī)劃界出現(xiàn)了大量反映可持續(xù)發(fā)展思想和理論的文獻(xiàn)。（七）全球城和全球化理論城市發(fā)展新趨勢的討論。五、河代城市規(guī)劃思想方法的變革（一）當(dāng)代城市規(guī)劃思想方法的變革1、由單向的封閉型思想方法轉(zhuǎn)向復(fù)合發(fā)散型的思想方法令單向：否定思維過程中思維的后一階段對前一階段成果的作用。令封閉：否定該系統(tǒng)外的環(huán)境對系統(tǒng)的作用。令復(fù)合：要求有多條思維途徑，這里包括反饋思維、平行思維。令發(fā)散：要考慮系統(tǒng)外因素的作用。2、由最終理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法轉(zhuǎn)向動態(tài)過程的思想方法3、由剛性規(guī)劃的思想方法轉(zhuǎn)向彈性規(guī)劃的思想方法4、由指令性的思想方法轉(zhuǎn)向弓|導(dǎo)性的思想方法（二）思想方法的變革對工作的沖擊和影響1、對工作方法的沖擊和影響分析的廣泛性：數(shù)據(jù)收集、分析角度、分析對象的多樣性論證的嚴(yán)謹(jǐn)性：思想方法、論證手段成果的彈性：不僅僅是一套規(guī)定的圖紙，規(guī)劃成果通過非圖紙表達(dá)的方式會有新發(fā)展。2、對工作中的傳遞方式的影響（1）規(guī)劃技術(shù)論證工作是一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)性工作，其內(nèi)部的工作傳遞方式是橫向的，復(fù)合的。（2）政府立法執(zhí)行工作是確認(rèn)規(guī)劃的法律效果。（3）組織開發(fā)經(jīng)營活動的傳遞關(guān)系是相互配合性的。第四節(jié)城市規(guī)劃工作的內(nèi)容、特點(diǎn)及其與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系1、城市規(guī)劃的基本概念(1)對一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、上地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。(2)城市人民政府為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)，規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用和節(jié)約使用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排。2、城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容及特點(diǎn)()城市規(guī)劃的任務(wù)：城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。關(guān)于城市規(guī)劃的任務(wù)，各國由于其社會、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而有所差異和側(cè)重，但其基本內(nèi)容是大致相同的。(-)城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)的要求，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次的空間規(guī)劃的要求，在充分研究城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測城市發(fā)展發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的布局和發(fā)展方向，按照工程技術(shù)和環(huán)境的要求，綜合安排城市各項(xiàng)工程設(shè)施，并提出近期控制引導(dǎo)措施.(三)城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)(1)綜合性(2)法治性、政策性(3)地方性(4)長期性、經(jīng)常性(5)實(shí)踐性3、制定城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則(1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則(2)歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則(3)城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活相和諧的原則4、城市總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃中最前要的內(nèi)容之一，涵蓋城市方方面面的發(fā)展目標(biāo)及要求，同時(shí)涉及多學(xué)科之間的協(xié)調(diào)、相互利用和相互依存。作為城市規(guī)劃工作者，應(yīng)對相關(guān)學(xué)科的主要內(nèi)容有一個(gè)基本了解；其中，與總體規(guī)劃關(guān)系較密切的主要有以下幾部分。(一)城市總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制城市總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)編制相應(yīng)層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。也就是說，編制一個(gè)城市的總體規(guī)劃時(shí)，必須編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；編制縣城總體規(guī)劃時(shí)，必須編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容主要有以下幾方面。(1)分析市、縣發(fā)展條件和發(fā)展優(yōu)勢及制約因素，提出市、縣域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。(2)進(jìn)行市、縣域城鎮(zhèn)化水平和途徑的預(yù)測：確定城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局；進(jìn)行市、縣域內(nèi)重點(diǎn)城鎮(zhèn)或中心城鎮(zhèn)的發(fā)展條件分析教與周圍城鎮(zhèn)的發(fā)展條件分析；研究與周圍城鎮(zhèn)的關(guān)聯(lián)，提出近期發(fā)展的重點(diǎn)和生產(chǎn)力布局的建議等。(3)確定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、水資源、能源及社會服務(wù)設(shè)施等的發(fā)展II標(biāo)與布局。(4)提出文施規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和措施。(-)城市總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃是城市規(guī)劃的依據(jù)。城市規(guī)劃是對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的落實(shí)。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃包括短期的年度計(jì)劃、中期的5To年計(jì)劃和10年以上的長期計(jì)戈I、?般包含了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展兩部分內(nèi)容。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的內(nèi)容包括從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)到積累.從發(fā)展指標(biāo)到基本建設(shè)投資，從部門到地區(qū)發(fā)展，從資源開發(fā)利用到生產(chǎn)力布局等，內(nèi)容非常廣泛。杜會發(fā)展方面的內(nèi)容包括人口、就業(yè)、住宅、社會福利、環(huán)境保護(hù)等。同民經(jīng)濟(jì)和讓會發(fā)展計(jì)劃?般由部門規(guī)劃體系和地區(qū)的綜合規(guī)劃體系交織而成。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃所確定的戰(zhàn)略目標(biāo)大體包括以下內(nèi)容。(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面(2)科技進(jìn)步與效益方面評估(3)人民生活質(zhì)量方面(4)社會發(fā)展方面(三)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系土地利用總體規(guī)劃是依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治利環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對土地的需求，對-定時(shí)期內(nèi)?定行政區(qū)域范圍內(nèi)的土地開發(fā)、利用和保護(hù)所制定的用標(biāo)利用計(jì)劃，是對區(qū)域范圍內(nèi)的土地開發(fā)、利溝犁保護(hù)所制定的目標(biāo)和計(jì)劃，是對區(qū)域內(nèi)的土地利用進(jìn)行的總體戰(zhàn)略部署。第三章城市用地評價(jià)與規(guī)劃(10課時(shí))教學(xué)目的和任務(wù)：1、熟悉城市用地的基本概念、分類標(biāo)準(zhǔn)及類型。2、了解城市用地的自然、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)等條件的評價(jià)，掌握城市用地的自然評價(jià)方法。3、初步掌握不同用途的城市用地(如工業(yè)、居住、道路、公共設(shè)施、城市綠地等)用地規(guī)劃的基本概念和基本知識。教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：掌握城市用地的自然評價(jià)方法；不同用途的城市用地(如工業(yè)、居住、道路、公共設(shè)施、城市綠地等)用地規(guī)劃的基本概念和基本知識。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)城市用地的適宜性評價(jià)(2課時(shí))

-、城市用地的基本概念通常所說的城市用地既是指已經(jīng)建設(shè)利用的土地。也包括已列入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)尚待開發(fā)建設(shè)的土地。除此之外.泛義的城市用地，還可包括按照城市規(guī)劃法所確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非建沒用地，如農(nóng)田、林地、山地、水面等所占的土地。二、城市用地的分類及標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類采用大類、中類和小類三個(gè)層次的分類體系，共分10大類，46中類，73城市用地分類衰 衰431小類。城市用地應(yīng)按代科用地名肆內(nèi) 舟說 嗯土地使用的主要性展住用地住宅用地.公共服芬設(shè)*用地.道路用指居住小區(qū).居住街坊.居住組團(tuán)嗣施健生活反質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類。電、綠地等各種類型的成片或零星的用地分玄；:、三、四貨M住用地C公共設(shè)施行政辦公用曲、曲業(yè)金fit如用地、文指居住區(qū)及解住區(qū)橫以上的什豉、經(jīng)濟(jì)、文化，用地化毅樂用地、作育用地、醫(yī)m生用地、妝育、J1或體育以及料能設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)站用地.三、城市用地的適宜教育科研地計(jì)用雌、攵物古⑥用地、其不包括國住用觸中的公共服芬設(shè)施用地1 ……它公共Q施用她---,— _.性評價(jià)T業(yè)用他“類工業(yè)用的，一二類工業(yè)用地、三奧指工『企業(yè)的生產(chǎn)萃間.陳廛及苴附里堆修等用工業(yè)用地他，包括專用的趺路.碼頭和遒路等用地、不超棲露天胃用地，該用城發(fā)歸入水城和其它用地奏1、城市與自然環(huán)境W倉儲用地曹建倉陣用地.危險(xiǎn)品倉庫用地、堆指倉鈾企業(yè)的漆房.堆場和包裝加1:車間及其附2、自然條件分析：烯用地統(tǒng)設(shè)施等用地T對外交通筏路用艙.公路用地.管遨運(yùn)輸用公路.管遒垢*.港L1和機(jī)場等城市紂(1)地質(zhì)條件：建用范密.準(zhǔn)n用地、機(jī)場用地忤交速運(yùn)箱及凡用"次施停用垃S道路廣場道路用地，廣場用地、社會停隼場莊指南轍、區(qū)緩和居住區(qū)級的道路、廣烯和停車場筑地基、滑坡與崩用地用地等網(wǎng)地市政公用供應(yīng)設(shè)施用地.交通值能用地，邰電指中級、區(qū)緩和居住區(qū)級的布政公用設(shè)選用地，塌、沖溝、地震、礦設(shè)施用地設(shè)支用地、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)心用地、施工與包結(jié)短筑物、構(gòu)筑物及管道維修設(shè)施等用地維修也施用堆.整葬說施用地、其它市藏；政公用坡■用處G綠地公共綠地，生產(chǎn)防護(hù)嫁地希市蛭、區(qū)綠和居住區(qū)級的公共綠地及生產(chǎn)防護(hù)(2)水文及水文地綠城，不包括專用研地，園地和林地P特殊用地軍事用地.仲率用地.保安用措精雅柱質(zhì)的用地質(zhì)條件；E水底和其它用被水域.衣村用鼬，鬧置地■天礦用地.n州風(fēng)景區(qū)用地指除以1：九大費(fèi)城南逡設(shè)用地之外的用地(3)氣候條件：太注在計(jì)算城市魔狀和猊劃月1岫時(shí).應(yīng)統(tǒng)?以城市總體境劃用施的色圍為界進(jìn)行支總蛻計(jì)。陽輻射、風(fēng)象、溫度、降雨和濕度；(4)地形條件：3、城市用地適用性評定：城市土地質(zhì)量的綜合評價(jià)，確定適宜性區(qū)劃。包括：適宜修建、不適宜修建、采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍。提出土地的工程控制要求。四、城市用地的選擇1、用地選擇的影響因素：建設(shè)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化遺存、社會問題2、用地選擇原則：(1)遵照《規(guī)劃法》和《土地法》以及相關(guān)法律(2)新城選址和舊城擴(kuò)建用地選擇(3)用地選擇應(yīng)對工程地質(zhì)條件作出科學(xué)的評估(4)注意保護(hù)環(huán)境的生態(tài)結(jié)構(gòu)第二節(jié)不同用途的城市用地規(guī)劃(8課時(shí))

-、居住用地（R）（一）概述城市是人類的定居地之?。早在1933年國際現(xiàn)代建筑學(xué)會所擬訂的“城市計(jì)劃大綱”中。將城市活動歸結(jié)為居住、工作、游憩與交通四大活動，明確認(rèn)定“居住是城市的第一活動”。而承擔(dān)居住功能和居住活動的場所，稱之為居住用地。城市居民以住宅所在的居住地域作為生活基地，由此出發(fā).從事于各種城市活動，就是人們常說的“安居樂業(yè)”。所以居住活動是維持城市規(guī)模和城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)的基本城市活動內(nèi)容。城市.居住生活有著豐富的內(nèi)涵、不僅有各具特色的家居生活，還有著多樣的戶外的社會、文化、消費(fèi)和游憩等活動。居住生活的內(nèi)容和方式，受到社會、經(jīng)濟(jì)、文化和自然等多方面因素的制約與影響。居住生活過程是一個(gè)文化過程。居住生活方式反映了一個(gè)地方或民族的文明程度與形態(tài)。隨著人類文明的發(fā)展，城市居住的概念范畤已隨之而在變化。城市居住的概念，當(dāng)提升到“人類居住”的概念層面匕而得到進(jìn)一步的擴(kuò)展與深化。這是基于為城市居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，不斷提高生活質(zhì)量，乃是“人類住區(qū)”規(guī)劃的主旨之一，也是城市規(guī)劃的主要目標(biāo)之一。為此，城市居住用地規(guī)劃，要在城市發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下.研究確定居住生活質(zhì)量及其地域配置的H標(biāo)，結(jié)合城市的資源與環(huán)境條件。選擇合適的用地，處理好居住用地與城市其他用地的功能關(guān)系，進(jìn)行合理的組織與布局，并配置完善的市政與公共設(shè)施。尤其要加強(qiáng)綠化規(guī)劃，注重環(huán)境保護(hù)，使之具有良好的生態(tài)效應(yīng)與環(huán)境質(zhì)量。（二）居住用地的組成與分類1、用地組成居住用地占有城市用地的較大比重，它在城市中往往集聚而呈地區(qū)性分布居住用地是由幾項(xiàng)相關(guān)的單?功能用地組合而成的用途地域，一般包括住宅用地和與居住生活相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)公共設(shè)施、市政設(shè)施等用地。雖然這些構(gòu)成用地在具體的功能項(xiàng)目和各自所占比例上，會因城市規(guī)模、自然條件、居住生活方式以及建設(shè)水平等差別而有不同的組成狀態(tài)。但可以概括地歸之于下列四類，令住宅用地：不同類型住宅所占用地，包括住宅基底和宅基周圍所必耍的用地。令公共服務(wù)設(shè)施用地：居住生活所需要的學(xué)校、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)、文娛管理等設(shè)施的用地。?道路用地：居住地區(qū)內(nèi)各種道路、廣場、停車場庫的用地。令綠地：居住地區(qū)集中設(shè)置的公園、游園等公共性用地。為便于城市用地的統(tǒng)計(jì)，和與總體規(guī)劃圖上的表示取得一致，國標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137T0）規(guī)定，居住用地是指住宅用地和居住小區(qū)及居住小區(qū)級以下的公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地及綠地。2、用地分類城市居住用地按照所具有的住宅質(zhì)量、用地標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)關(guān)聯(lián)設(shè)施的設(shè)置水平和完善程度、以

及所處的環(huán)境條件等，可以分成若干用地類型，以便在城市中能各得其所地進(jìn)行規(guī)劃布置。我國的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137—90)規(guī)范，將居住用地分成四類，其中類最好，四類較差(表4一4一1)。我國臺灣省有關(guān)法規(guī)分有三類居住用地。日本分有：第利居住專用地域、第二種居住專用地域和居住地域三類，后者在地域內(nèi)容介許混有機(jī)關(guān)、單位、醫(yī)院、商店等。我國居住用地分類 表4-A1類 別說 明,類居住用地■— 巾.政公用設(shè)俺齊全,布材完整、環(huán)境良好，以低層住宅為主的用地二類居住用地市政公用設(shè)曜齊全,布局完整.環(huán)境良好,以多,中，離燒住宅為主的用地上美居住用地市政公用設(shè)施比較齊全.布局不完整,環(huán)境一?般.或住宅與工業(yè)等用地看棍介交叉的用地四類居住用地以簡陋住宅為主的用地3、居住用地的指標(biāo)(1)居住用地的比重(2)居住用地的人均指標(biāo)居住區(qū)、居住小區(qū)人均用地控制指標(biāo) 表4-4-2規(guī) 篌層數(shù)大城市中等城市? 小城市居住區(qū)多層"?2116~22?多層.中高層H?邛卒?卻15?2e多,中高、底層12.5-171S-1713-1*7多層、高層)2.-76137613?16居住小區(qū)低層20-2520-30多層15、15-2015*-22多層、中高層1414?2014?20—中高層13?H13~1513-15—多層、高層12.5—15?高層】0~121C734、居住用地的規(guī)劃布置1)理論發(fā)展2)居住用地的選擇居住用地的選擇關(guān)系到城市的功能布局，居民的生活質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)經(jīng)濟(jì)與開發(fā)效益等多個(gè)方面。一般要考慮以卜?幾方面要求：(1)選擇自然環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)，有著適于建筑的地形與工程地質(zhì)條件，避免易受洪水、地震災(zāi)害，和滑坡、沼澤、風(fēng)口等不良條件的地區(qū)。在丘陵地區(qū)，宜選擇向陽、通風(fēng)的坡面。在可能情況下.盡量接近水面和風(fēng)景優(yōu)美的環(huán)境。(2)居住用地的選擇應(yīng)與城市總體布局結(jié)構(gòu)及其就業(yè)區(qū)與商業(yè)中心等功能地域，協(xié)調(diào)相時(shí)關(guān)系，以減少居住——工作、居住一一消費(fèi)的出行距離與時(shí)間。(3)居住用地選擇要十分注重用地自身及用地周邊的環(huán)境污染影響。在接近工業(yè)區(qū)時(shí)。要選擇在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，并按環(huán)保等法規(guī)規(guī)定間隔有必要的防護(hù)距離，為營造衛(wèi)生、安寧的居住生活空間提供環(huán)境保證。(4)居住用地選擇應(yīng)有適宜的規(guī)模與用地形狀、俾以合理地組織居住生活，和經(jīng)濟(jì)有效地配置公共服務(wù)設(shè)施等。合宜的用地形狀將有利于居住區(qū)的空間組織和建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)。(5)在城朽外圍選樣居住用地，要考慮與現(xiàn)有城區(qū)的功能結(jié)構(gòu)關(guān)系。利用舊城區(qū)公共設(shè)施、就業(yè)設(shè)施，有利于密切新區(qū)與舊區(qū)的關(guān)系.節(jié)省居住區(qū)建設(shè)的初期投資。(6)居住區(qū)用地選擇要結(jié)合房產(chǎn)市場的需求趨向，考慮建設(shè)的可行性與效益。(7)居住用地選擇要注意留有余地。在居住用地與產(chǎn)業(yè)用地相配合一體安排時(shí)，要考慮相互發(fā)展的趨向與需要，如產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展?jié)摿εc可能時(shí)，居住用地應(yīng)有相應(yīng)的發(fā)展安排與空間準(zhǔn)備。4、居住用地的規(guī)劃布置(1)居住用地規(guī)劃的原則居住用地規(guī)劃要作為城市土地利用結(jié)構(gòu)的組成部分，協(xié)調(diào)與整合城市總體的功能、空間與環(huán)境關(guān)系，在規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、分布與組織結(jié)構(gòu)等方面，確定規(guī)劃的格局與形態(tài)。居住用地的規(guī)劃組織要尊重地方文化脈絡(luò)及居住生活方式，體現(xiàn)生活的秩序與效能，貫徹以人為本的原則。居住用地規(guī)劃，要幣:視居住地域同城市綠地開放空間系統(tǒng)的關(guān)系，使居民更多地接近自然環(huán)境，提高居住地域的生態(tài)效應(yīng)。>居住用地規(guī)劃要遵循相關(guān)的用地與環(huán)境等的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，在為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境的前提下，確定建筑的容量、用地指標(biāo)，并結(jié)合地理的、經(jīng)濟(jì)的、功能的因家，提高土地的效用，保證環(huán)境質(zhì)量。>城市居住地區(qū)作為定居基地，具有地域社會即社區(qū)的性質(zhì)安定、健康、和諧的社區(qū)環(huán)境,提供空間與設(shè)施支持。同時(shí)居住用地的組織與規(guī)模，要有利于社區(qū)管理與物業(yè)管理。(2)居住用地的分布城市居住用地的分布形態(tài)，涉及城市的現(xiàn)狀構(gòu)成基礎(chǔ)、城市向然地理?xiàng)l件，城市的功能結(jié)構(gòu)，

以及城市的道路與綠地網(wǎng)絡(luò)等諸多因素,有的情況下,還得考慮城市再發(fā)展的空間延擴(kuò)趨向,甚至是城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的形態(tài)構(gòu)思等。城市居住用地在城市總體布局中的分布，主要有以下方式：令集中布置令分散布置令軸向布置圖4-4-8居住用地集中布置 圖4-1-10居住用地隨礦點(diǎn)分散布置圖4-4-12居住用地成軸向分布二、工業(yè)用地(M)1、工業(yè)用地布置的要求(-)工業(yè)布置的自身要求工業(yè)用地的具體要求有如下幾個(gè)方面：⑴用地的形狀和規(guī)模(2)地形要求(3)水源要求(4)能源要求(5)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與水文要求(6)工業(yè)的特殊要求(7)其他要求(-)交通運(yùn)輸要求工業(yè)用地的交通運(yùn)輸條件關(guān)系到工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行效益，直接影響到吸引投資的成敗。工業(yè)建設(shè)與工業(yè)生產(chǎn)多需要來自各地的設(shè)備與物資，生產(chǎn)費(fèi)用中運(yùn)輸費(fèi)占有相當(dāng)比重，如鋼鐵、水泥等工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸費(fèi)用可占生產(chǎn)成本的15%40%o在有便捷運(yùn)輸條件的地段布置工業(yè)可有效節(jié)省建廠投資，加快工程進(jìn)度，并保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。因此，城市的工業(yè)多沿公路、鐵路、通航河流進(jìn)行布置。(1)鐵路運(yùn)輸鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是運(yùn)量大、效率高、運(yùn)輸費(fèi)用低，但建設(shè)投資高，用地面積大，并要求用地乎坦。因此只有帶大量燃料、原料和生產(chǎn)大量產(chǎn)品的冶金、化工、重型機(jī)器制造業(yè)，或大量提供原料、燃料的煤、鐵、有色金屬開采業(yè)，有大量向外運(yùn)輸，或只有一個(gè)固定原料基地的工業(yè)，才有條件設(shè)鐵路專用線。(2)水路運(yùn)輸水路運(yùn)輸費(fèi)用最為低廉，在有通航河流的城市安排工業(yè)，特別是木材、造紙?jiān)?、磚瓦、礦石、煤炭等大宗貨物的運(yùn)輸應(yīng)盡量采用水運(yùn).但應(yīng)注意在枯水朗和冰凍期解決運(yùn)輸?shù)耐緩?。是否需要轉(zhuǎn)運(yùn).轉(zhuǎn)運(yùn)量大小，轉(zhuǎn)運(yùn)是否方便，對能否采用水運(yùn)影響很大。只有在轉(zhuǎn)運(yùn)量不大、轉(zhuǎn)運(yùn)方便的情況下.水運(yùn)的優(yōu)越性才能充分發(fā)揮。采用水路運(yùn)輸?shù)墓S要盡量靠近碼頭。(3)公路運(yùn)輸公路運(yùn)輸機(jī)動靈活、建設(shè)快、基建投資少.是城市的主要運(yùn)輸方式。為此在規(guī)劃中要注意工業(yè)區(qū)與碼頭、車站、倉庫等有便捷的交通聯(lián)系。當(dāng)利用現(xiàn)有公路進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)。沿途必須經(jīng)過的公路構(gòu)筑物和橋涵要能滿足最大和最重產(chǎn)品或原件通過的可能。(4)連續(xù)運(yùn)輸連續(xù)運(yùn)輸包括傳送帶、傳送管道、液壓、空氣壓縮輸送管道、懸索及單軌運(yùn)輸?shù)确绞?。連續(xù)運(yùn)輸效率高，節(jié)約用地，并可節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用和時(shí)間，但建設(shè)投資高，靈活性小。但同時(shí)要做好防止工業(yè)時(shí)城市環(huán)境的污染。2,工業(yè)用地在城巾中的布置(1)工業(yè)用地在規(guī)劃建沒用地中的比重工業(yè)用地在城市建設(shè)用地中占有一定的比幣:，一般以占城市建沒用地的15%—25%為宜;但擁有大中型工業(yè)企業(yè)的中小工礦城市，其工業(yè)用地占城市建設(shè)用地的比例可大于25%o規(guī)劃人均工業(yè)用地面積指標(biāo)一般在10—25m2之間。但擁有大中型工業(yè)項(xiàng)目的中小工礦城市，其規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo)可適當(dāng)提高，但不宜大于30m2。特大城市，出于城市總用地緊湊.工業(yè)用地面積大致在18m2/人以下。(2)工業(yè)在城市,中布置的一段原則城市中工'業(yè)用地布置的基本要求應(yīng)滿足為每一個(gè)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和建設(shè)條件，并處理好工業(yè)用地勺城市其他部分的關(guān)系.特別是工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的關(guān)系。其布局的一般原則如下：令有足夠的用地面積；用地基本上符合工業(yè)的具體持點(diǎn)和要求：減少開拓費(fèi)用。有方便的交通運(yùn)輸條件；能解決給排水問題。令職工的居住用地皮分布在衛(wèi)生條件較好的地段上.盡量靠近工業(yè)區(qū)，并有力便的交通聯(lián)系。令工業(yè)區(qū)和城市各部分。在各個(gè)發(fā)展階段中，應(yīng)保持緊湊集中、互不妨礙，并充分注意節(jié)約用地。?相關(guān)企業(yè)之間應(yīng)取得較好的聯(lián)系，開展必要的合作，考慮資源的綜合利用，減少市內(nèi)運(yùn)輸。3、工業(yè)在城市中的布置形式工業(yè)在城市中的布置，可以根據(jù)生產(chǎn)的衛(wèi)生類別、貨運(yùn)量及用地規(guī)模，分為三種情況：布置在遠(yuǎn)離城區(qū)的工業(yè)、城市邊緣的工業(yè)和布置在城市內(nèi)和居住區(qū)內(nèi)的工業(yè)。三、公共設(shè)施用地(C)1、公共設(shè)施用地的分類按使用性質(zhì)分類：行政辦公類；商業(yè)金融業(yè)類；文化娛樂類；體育類；醫(yī)療衛(wèi)生類：大專院校、科研設(shè)計(jì)類；文物古跡類；其他類：如宗教。按公共設(shè)施的服務(wù)范圍分類可按照城市用地結(jié)構(gòu)的等級序列，公共設(shè)施相應(yīng)地分級配置(1)市級如市.政府、博物館、大劇院、電視臺等。(2)居住區(qū)級如街道辦事處、派出所、街道醫(yī)院等。(3)小區(qū)級、如中小學(xué)、菜市場等。其他分類，如按照公共設(shè)施所屬機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及其服務(wù)范圍，可以分為非地方性公共設(shè)施與地方性公共設(shè)施。2、公共設(shè)施用地的指標(biāo)確定確定城市公共設(shè)施指標(biāo).耍從城市對公共設(shè)施設(shè)置的目的、功能要求、分布特點(diǎn)、城市經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)狀基礎(chǔ)等多方面進(jìn)行分析研究，綜合地加以考慮。具體指標(biāo)確定的方法，根據(jù)不同的公共設(shè)施而異，一般有下列二種：(1)按照人口增減情況，通過計(jì)算來確定。(2)根據(jù)各專業(yè)系統(tǒng)和有關(guān)部門的規(guī)定來確定。(3)根據(jù)地方的特殊需要，通過調(diào)研，按需確定。3、公共設(shè)施的分布規(guī)劃(1)公共設(shè)施項(xiàng)目要合理地配置(2)公共設(shè)施要按照與居民生活的密切程度確定合理的服務(wù)半徑(3)公共設(shè)施的分布要結(jié)合城市道路與交通規(guī)劃考慮(4)根據(jù)公共設(shè)施本身的特點(diǎn)及其對環(huán)境的要求進(jìn)行市置(5)公共設(shè)施布置要考慮城市景觀組織的要求(6)公共設(shè)施的分布要考慮合理的建設(shè)順序.并留有余地(7)公共設(shè)施的布置要充分利用城市原有基礎(chǔ)四、倉儲用地(W)(P137)1、倉儲用地,般作為城市中專門用地。2、倉儲用地布置的一般原則(1)滿足倉儲用地的一般技術(shù)要求：令地勢高亢。地形乎坦.有一定坡度，利于排水。令地F水位不能太高，石應(yīng)將倉庫布置在潮濕的洼地上。蔬菜倉庫，要求地下水位同令地面的距離不得小于2.5m.儲藏在地卜室的食品和材料庫，地卜水位應(yīng)離地面4m以上。令土壤承載力高，特別當(dāng)沿河修建倉庫時(shí)，應(yīng)考慮到河岸的穩(wěn)固性和土壤的耐壓力。(2)行利于交通達(dá)輸。倉庫用地必須以接近貨運(yùn)需求量大或供應(yīng)量大的地區(qū)為原則.應(yīng)合理組織貨區(qū)，提高車輛利用率，減少空車行駛里程，最方便地為生產(chǎn)、生活服務(wù)。大型倉庫必須考慮鐵路運(yùn)輸以及水運(yùn)條件。(3)將利建設(shè)、有利經(jīng)營使用。不同類型和不同性質(zhì)的倉庫最好分別布置在木同的地段，同類倉庫盡可能集中布置。(4)節(jié)約用地，但有?定發(fā)展余地。倉庫的平面布置必須集中緊湊。提高建筑層數(shù).采用豎向運(yùn)輸與儲存的設(shè)施，如糧食采用的筒倉以及其他各種多層倉庫等。(5)沿河布置倉庫時(shí)。必須留出岸線，照顧城市居民生活、游憩利用河(海)岸線的需要。城市沒有直接關(guān)系的儲備、轉(zhuǎn)運(yùn)倉庫應(yīng)布置在城市生活居住區(qū)以外的河(海)岸邊。(6)注意城市環(huán)境保護(hù)，防止污染，保證城巾安全.應(yīng)滿足有關(guān)衛(wèi)生、安全方面的要求。h.、城市綠地(G)(一)城市綠地的涵義城市綠地是用以栽植樹木花革和布置配套設(shè)施，基本上山綠色植物所覆蓋，并賦以一定的功能與用途的場地。城市綠地是構(gòu)成城市自然環(huán)境基本的物質(zhì)要素。同時(shí)城市綠地的質(zhì)和量乃是反映城市生態(tài)質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市文明的標(biāo)志之城市綠地作為城幣用地的組成部分、它是通過與各類用地的組合與配置.呈現(xiàn)某種分布與構(gòu)成形態(tài)、使其發(fā)揮多方面的功能作用的。城市綠地可以是保持相當(dāng)程度的原生自然狀態(tài)，也可以通過人為的修飾與布置而呈現(xiàn)人工化的自然狀態(tài)。(二)城市綠地的功能與作用.提高城市自然生態(tài)質(zhì)量.有利于環(huán)境保護(hù)(1)防治大氣、水體和土壤的污染(2)改善城市氣候環(huán)境(3)減弱噪聲強(qiáng)度.提高城市生活質(zhì)量，調(diào)適環(huán)境心理.增加城市地景的美學(xué)效果.增加城市經(jīng)濟(jì)效益.有利于城市防災(zāi)此外，綠化林木對防治風(fēng)沙等方面都能發(fā)揮良好作用。(三)城市綠地的分類及用地指標(biāo).城市綠地的分類綠地分類 表4-49類別代碼類別名稱類別代碼類別名稱大類中類小類展類中類小類公園G14街旁公園GH綜合公用G2生產(chǎn)綠地市級公園G3防護(hù)綠地G112區(qū)級公園G4居住綠地G113居住區(qū)級公園G5附屬綠地專類公園GS1公共設(shè)施用地綠地G121兒童公園G52工業(yè)用地綠地G122動物園G53倉儲用地綠地GJ23植物園G54對外交通用地綠地G124歷史名園G55道路綠地G125風(fēng)景名勝公園“6G57市政設(shè)施用地綠地G126游樂公園特殊用地綠地G127其他專類公園G6■生態(tài)景觀綠地G131帶狀公園1其中大類用地的功能涵義主要是：(1)公園：相當(dāng)于先前沿用的公共綠地。(2)生產(chǎn)綠地：是指生產(chǎn)花木的苗圃和為城市綠化服務(wù)的生產(chǎn)、科研的實(shí)驗(yàn)綠地。(3)防護(hù)綠地：指對城市一環(huán)境、災(zāi)害等具有防護(hù)、減災(zāi)作用的林帶等綠地。(4)居住綠地：是指居住用地內(nèi)的綠地，如居住小區(qū)游園、組團(tuán)綠地、宅旁綠地、配套公建綠地對。(5)附屬綠地：相當(dāng)于曾沿用的“專用綠地”或“單位附屬綠地”。是指包含在其他城市建沒用地中的綠地，如道路、巾.政、公共設(shè)施、工業(yè)、倉儲等用地內(nèi)部辟作綠化的用地。(6)生態(tài)景觀綠地：是指位于城市建設(shè)用地以外，對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城市景觀與生物多樣性保護(hù)可有直接影響的區(qū)域。以上六類綠地中，(1)一(5)類作為城市建設(shè)用地綠地。加上(6)類的生態(tài)景觀綠地，構(gòu)成城市總體規(guī)劃用地綠地。該六類綠地以其系統(tǒng)的結(jié)構(gòu).發(fā)揮整合的效應(yīng)。.城市綠地的指標(biāo)按照1993年部頒標(biāo)準(zhǔn)，城市綠地分有：(1)人均公共綠地面積；(2)綠地率：3)綠化覆蓋率等三項(xiàng)指標(biāo)。該三項(xiàng)指標(biāo)，能以較全面地反映城市綠化的水平。(四)城市綠地規(guī)劃布置的原則(1)城市的園林綠地是城市自然環(huán)境的構(gòu)成要素，城市綠地系統(tǒng)也是城市生態(tài)系統(tǒng)的本底系統(tǒng)。(2)城市綠地的規(guī)劃布置要構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體，并聯(lián)結(jié)區(qū)域的關(guān)聯(lián)環(huán)境，進(jìn)行各種功能綠地的合理分布，為城市多樣的生活活動提供場所。同時(shí)通過綠地與城市其他功能地域的組織.發(fā)揮整合化的功能與環(huán)境效應(yīng)。(3)城市綠地規(guī)劃與布置要貫徹以人為本的原則，考慮綠地的功用要適應(yīng)不同人群的需要。同時(shí).綠地的分布要兼顧共享、均衡和就近等原則。(4)城市綠地的規(guī)劃形態(tài)，要結(jié)合城市用地自然條件的分析，因地制宜地使各項(xiàng)功能綠地的分布各得其所。同時(shí)城市綠地指標(biāo)的確定要結(jié)合城市的用地條件，合理而有效地利用城市土地資源。(5)城市綠地規(guī)劃與布置要作為城市景觀環(huán)境構(gòu)筑的基本素材、構(gòu)件和手段，充分利用城市的山水林木等的自然基礎(chǔ)，通過綠化、建筑和自然地理特征的有機(jī)組合。塑造具有關(guān)學(xué)價(jià)值的城市景觀.強(qiáng)化城市空間環(huán)境的個(gè)性。同時(shí)要結(jié)合城市的歷史文比傳統(tǒng).充實(shí)和體現(xiàn)城市景觀的文化內(nèi)涵，提高城市的文化品位。(五)城市綠地的規(guī)劃布置.構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的生態(tài)大綠化環(huán)境。.建構(gòu)城市開敞空間系統(tǒng).綠地系統(tǒng)的形態(tài)構(gòu)成：點(diǎn)狀綠地、帶狀綠地、楔形綠地、環(huán)狀綠地4,防護(hù)綠地和與生態(tài)綠地第四章城市規(guī)劃編制體系(12課時(shí))教學(xué)目的和任務(wù):1、百點(diǎn)掌握城市.總體規(guī)劃編制的原則和基本內(nèi)容。2、T解城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制結(jié)構(gòu)及編制方法。3、掌握城市總體規(guī)劃布局的基本知識和基本原理。教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基本內(nèi)容、編制結(jié)構(gòu)及編制方法。教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)城市總體規(guī)劃編制-、城市規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容令論證城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)；令論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；令原則確定城巾性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見。?研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。：、城市總體規(guī)劃的主:要內(nèi)容? （一）設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議；令（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；令（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；令（四）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；令（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)狻⒐?、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。令（六）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；令（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；令（八）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；令（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；令（I-）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃；令（卜一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；Q（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控帶IJ的綠色空間；令（十三）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議；令（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署■:、城市總體規(guī)劃的文件及上要圖紙（-）總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋（以下有關(guān)條款同）；（二）總體規(guī)劃圖紙包括：市（縣）域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評定圖、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。圖紙比例：大、中城市為1/10000-1/25000,小城市為1/5000-1/10000,其中建制鎮(zhèn)為1/5000：市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例山編制部門根據(jù)實(shí)際需要確定。四、城市總體規(guī)劃的編制1、收集、整理與分析基礎(chǔ)資料2、確定城市性質(zhì)3、預(yù)測城市規(guī)模4、構(gòu)思城市總體布局（獨(dú)立設(shè)置成節(jié)）第二節(jié)城市總體布局?、城市總體市局的林本概念1、城市總體布局城市總體布局是城市的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及工程技術(shù)與建筑空間組合的綜合反映：城市總體布局是通過城市主要用地組成的不同形態(tài)表現(xiàn)出來的。對于城市的歷史演變和現(xiàn)狀什在的問題、自然和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的分析、城市中各種生產(chǎn)和生活活動規(guī)律的研究（包括各項(xiàng)用地的功能組織）、市政工程設(shè)施的配置以及城市藝術(shù)風(fēng)貌的探求.都要涉及到城市的總體布局，而對這些問題研究的結(jié)果，最后又都要體現(xiàn)在城市的總體布局中。城市總體布局是城市總體規(guī)劃的市要內(nèi)容,它是一項(xiàng)為城市長遠(yuǎn)合理發(fā)展莫定基礎(chǔ)的全局性工作。它是在城市發(fā)展綱要基本明確的條件下，在城市用地評定的基礎(chǔ)上，對城市各組成部分進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧、合理安排，使其各得其所、有機(jī)聯(lián)系。城市總體布局要力求科學(xué)、合理，要切實(shí)掌握城內(nèi)建設(shè)發(fā)展過程中需要解決的實(shí)際問題、按照城市建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律，對城市發(fā)展做出足夠的預(yù)見。它既要為城市遠(yuǎn)期發(fā)展做出全盤考慮，又要合理地安排近期各項(xiàng)建設(shè)?？茖W(xué)合理的城市總體布局將會促進(jìn)城市建設(shè)的有序性和帶來經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)性。城市總體布局是城市在?定的歷史時(shí)期，社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合發(fā)展而形成的。通過城市建設(shè)的實(shí)踐，得到檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，修改完善，充實(shí)提高。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活質(zhì)量水平的提高、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，規(guī)劃布局巴是不斷發(fā)展的。例如社會改革和政策實(shí)施的積極作用、科學(xué)技術(shù)發(fā)展及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸?shù)母倪M(jìn)與提高、新資源的發(fā)現(xiàn)與利用、能源結(jié)構(gòu)的改變與完善等等因素，都會對城市來來的布局產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。2、城市總體布局的核心城市總體布局的核心是城市主要功能在空間形態(tài)演化中的有機(jī)構(gòu)成，它是研究城向各項(xiàng)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系.結(jié)合考慮城市化的進(jìn)程、城市及其相關(guān)的城市網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)體系在不同時(shí)間和空間發(fā)展中的動態(tài)關(guān)系。根據(jù)制定的城市發(fā)展綱要，在分析城市用地和建設(shè)條件的基礎(chǔ)匕將城市各組成部分按其不同功能要求、不同發(fā)展序列，有機(jī)地組合起來，使城市有一個(gè)科學(xué)、合理的總體布局。3、城市總體布局的影響因素城市不是孤立地存在于環(huán)境之中，除了受到國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科學(xué)技術(shù)、發(fā)展政策等因素支配外，還有來自城市自身和城市周圍地區(qū)兩方面的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長方式、行政區(qū)劃和管理體制、城市的性質(zhì)和規(guī)模、城市所在地區(qū)的資源和自然條件、生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸?shù)纫蛩囟紩?；同程度上影響城市總體布局的形成和發(fā)展。城市的功能活動體現(xiàn)在總體布局之中，從城市的功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)作為研究城市總體布局的楔入點(diǎn)。便于更加本質(zhì)地把握城市發(fā)展的內(nèi)涵關(guān)系，提高城市總體布局的合理性和科學(xué)性。4、城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)的關(guān)系城市的功能是主導(dǎo)的、本質(zhì)的，是城市發(fā)展的動力因素。芒福德教授認(rèn)為：“城市的主要功能是化力為形，化能量為文化，化死物為活生生的藝術(shù)形象,化生物繁衍為社會創(chuàng)新”。這四個(gè)方面是對城市規(guī)劃與建設(shè)要求的高度概括。城市的結(jié)構(gòu)是內(nèi)涵的、抽象的，是城市構(gòu)成的主體，分別以經(jīng)濟(jì)、社會、用地、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來表現(xiàn)，非物質(zhì)的構(gòu)成要素如政策、體制、機(jī)制等也必須予以重視。結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)事物之間的聯(lián)系，也是認(rèn)識事物本質(zhì)的?種方法。城市的形態(tài)是表象的，是構(gòu)成城市所表現(xiàn)的發(fā)展變化著的空間形式的特征，是一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會、文化現(xiàn)象和過程，它是在特定的地理環(huán)境和一定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，人類各種活動與自然環(huán)境因素相互作用的綜合結(jié)果。從城市形態(tài)的變化也可看到城市發(fā)展軌跡的縮影，它帶有變幻難測、不易把握的特點(diǎn)，但恰恰又是探求城市發(fā)展規(guī)律的一個(gè)市:要方面。吳良鐳教授指出：“城市形態(tài)的探求不僅是模式的追求，而是一種發(fā)展戰(zhàn)略研究，它來自更高的目標(biāo)的追求”。城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)三者的協(xié)調(diào)關(guān)系是城市成敗、興衰的標(biāo)志,也是體現(xiàn)城市形象的重要方面。城市功能的創(chuàng)新，屬于最為關(guān)鍵。城市功能和結(jié)構(gòu)之間應(yīng)保持相互.配合、相互促進(jìn)的關(guān)系。方面，功能的變化往往是結(jié)構(gòu)變化的先導(dǎo)，城市常因功能上的變化而最終導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的變化。另方面，結(jié)構(gòu)一旦發(fā)生變化，又要求有新的功能與之相配合。通過城市功能、結(jié)構(gòu)和形態(tài)的相關(guān)性分析，可以進(jìn)一步理解城市功能、結(jié)構(gòu)和形態(tài)之間相關(guān)的影響因素，在總體上力求強(qiáng)化城市綜合功能，完善城市空間結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)造完美的空間形態(tài)。二、城市總體布局的基本原則城市是一個(gè)開放的復(fù)雜的巨大系統(tǒng)。城市是人口、政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、社會活動以及其信息高度集中的載體。城市總體布局的形成及其優(yōu)化要遵循以卜幾方面的基本原則：1、整體協(xié)調(diào)，貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則在城市總體布局中，堅(jiān)持貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，力求以人為中心的經(jīng)濟(jì)——社會——自然復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，使城市發(fā)展的各個(gè)階段建設(shè)有序，朝著既定的發(fā)展方向和建設(shè)目標(biāo)，整體協(xié)調(diào)發(fā)展。2,城鄉(xiāng)融合、力求系統(tǒng)綜合、時(shí)空發(fā)展有序芒福德說過：“真正的城市規(guī)劃必須是區(qū)域規(guī)劃”。當(dāng)今我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，城市化進(jìn)入加速發(fā)展階段，城市數(shù)量不僅有了大幅度的增加，其形態(tài)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了市大的變化，從傳統(tǒng)的核心——邊緣結(jié)構(gòu)明顯地向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，有些重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城市的發(fā)展明顯走向群體化。城市規(guī)劃的實(shí)踐證明，城市必須與其周圍地區(qū)作為一個(gè)整體來分析研究。上述的“地區(qū)”，一般是指與城市的關(guān)系比較密切的周圍城鎮(zhèn)、工礦點(diǎn)及廣大農(nóng)村。一般著重于經(jīng)濟(jì)、社會、交通、環(huán)境等方面的考慮。其范圍大小不一，小的如城市的郊縣地區(qū)；稍大的相當(dāng)于專區(qū)的范圍；有的則從更大的經(jīng)濟(jì)影響范圍來考慮。城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，要求在規(guī)劃編制中明確：城市.和鄉(xiāng)村布局上合理，功能上既有分工、又有合作，避免盲目發(fā)展和重:復(fù)建設(shè)。城市由于人口集中、信息暢通、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通方便，產(chǎn)生和釋放出一種開放型的現(xiàn)代物質(zhì)與精神文明，它對周圍鄉(xiāng)村產(chǎn)生巨大的吸引力。另一方面，農(nóng)村也會隨之發(fā)生變化，以適應(yīng)城市的吸引力和輻射力的需要。我國現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還會持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間。因此，在城市化進(jìn)程中，應(yīng)選擇走城市現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展的道路。在發(fā)展大中城市的同時(shí)，有計(jì)劃地積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，使城鄉(xiāng)逐步融合，達(dá)到城鄉(xiāng)共同繁榮興旺。3、增強(qiáng)區(qū)域城市觀念、重在區(qū)域整體發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市化進(jìn)程中，種種現(xiàn)實(shí)矛盾表明：土地資源緊張，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，環(huán)境污染全面擴(kuò)散，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)電等等現(xiàn)象。許多研究成果揭示了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域整體發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化綜合發(fā)展，作為城鎮(zhèn)空間形態(tài)組織和城市總體規(guī)劃布局的重要原則。⑴我國大城市.(北京、上海、廣州等)已經(jīng)出現(xiàn)郊區(qū)化現(xiàn)象，這是城市發(fā)展的一個(gè)市:要轉(zhuǎn)折。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村社會正面臨著重大改組，在空間上具體表現(xiàn)為三大用地的重構(gòu)，即工業(yè)向園區(qū)集中，居住向集鎮(zhèn)集中，耕地向農(nóng)場集中，即所謂的“三集中”原則。4、體現(xiàn)政策、突出重點(diǎn)、帶動全局(1)在面對錯(cuò)綜復(fù)雜的城市發(fā)展進(jìn)程中，有賴于符合實(shí)際需要、又具有指導(dǎo)意義的政策驅(qū)動。城市規(guī)劃就其本質(zhì)而言是?種政府行為，它根據(jù)法律賦予的地位，通過規(guī)劃研究、規(guī)劃編制、規(guī)劃管理來規(guī)范和約束各項(xiàng)城市建設(shè)，維護(hù)城市的整體利益。在我國的社會主義初級階段，山農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，同時(shí)在向城市化加速發(fā)展的階段中，城市規(guī)劃的政府行為應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇?qiáng)化，城市規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起政府宏觀調(diào)控的角色。(2)城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市發(fā)展的重要力量之一，是政府、市民、企業(yè)等社會組織的紐帶,是公眾利益的維護(hù)者。(3)在城市運(yùn)行的進(jìn)程中，在解決錯(cuò)綜復(fù)雜的問題過程中，?定要突出重點(diǎn)，將有限的資金和土地集中解決城市存在的主要問題，抓住主要矛盾。(4)要避免城市發(fā)展政策的誤導(dǎo)作用，規(guī)劃師就必須加強(qiáng)自身能力的提高和修養(yǎng)。城市規(guī)劃是涉及城巾社會方方面面的綜合性工作，為此也要求規(guī)劃師掌握和了解更廣泛的知識，提高自己的素質(zhì)和才能。三、城市總體布局的基本模式不同的城市有各自不同的布局，但就其基本形態(tài)而言，大體上可以歸納為集中緊湊與分散疏松兩大類。1、集中緊湊類集中緊湊類城市布局及明城市各項(xiàng)主要用地布置比較集中，便于集中設(shè)置較完善的生活服務(wù)設(shè)施和市政工程設(shè)施，既方便居民生活，又可節(jié)省建設(shè)投資。一般中小城市由于用地范圍不卜分大，只要條件許可，大多采用這種布局形式。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些城市需要進(jìn)一步擴(kuò)展，有條件可以依托原有城市，但受到它的牽制和吸引，形成了在原城市基礎(chǔ)上的進(jìn)一步集中。實(shí)踐證明，如果對城市用地布局的高度集中不加控制，任其自行發(fā)展，工業(yè)和人口驟增，最終會導(dǎo)致城市環(huán)境惡化、居住質(zhì)量下降的后果。這是當(dāng)今采用集中模式發(fā)展的大城市和特大城市極易出現(xiàn)的問題。2、分散疏松類分散疏松類城市布局，大多受河流、山川等自然地形、礦藏資源或交通干道的分隔，形成若干分片或分組以及就近生產(chǎn)組織生活的布局形式。一般來說，這種情況的城市布局顯得比較分散，彼此聯(lián)系不太方便，市政工程設(shè)施的投資會提高一些。山此可見，城市用地布局采取集中緊湊或分散疏松均受到多方而因家的影響。所以，必須從城市所在地區(qū)或更大一些區(qū)域范圍的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全而部署出發(fā)，來綜合分析城市總體布局的合理性和城市布局形態(tài)的選擇。四、城市總體布局的底本內(nèi)容1、按組群方式布置工業(yè)企業(yè)，形成城市工業(yè)區(qū)；2、按居住區(qū)、居住小區(qū)等組成梯級布置形成城市生活居住區(qū)：3、配合城市各功能要素，組織城市綠化系統(tǒng)，建立各級休憩與游樂場所；4、按居民工作居住游憩等生活特點(diǎn)，組織公共建筑群，形成使城的公共活動中心體系；5,按交通性質(zhì)和交通速度，劃分城市道路類別，形成城市道路交通體系。五、城市總體布局的藝術(shù)性城市用地布局藝術(shù)是指用地在布局上的藝術(shù)構(gòu)思及其在空間的體現(xiàn)，把山川河湖、名勝古跡、園林綠化、有保留價(jià)值的建筑有機(jī)組織起來，形成城市景觀的整體框架。即在滿足城市功能要求的前提卜一，利用自然和人文條件對城市進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，創(chuàng)造優(yōu)美的城市形象和環(huán)境。城市總體藝術(shù)布局構(gòu)思包括：1、充分利用好各個(gè)城市獨(dú)特的自然環(huán)境，如山川河流；2、處理好對歷史傳統(tǒng)的繼承，如名勝占跡；3、掌握城市自身的特點(diǎn)，探索適應(yīng)于本城市性質(zhì)和成規(guī)模的城市藝術(shù)風(fēng)貌；4、保護(hù)民族風(fēng)格，重視氣候條件差異，發(fā)揚(yáng)地方建筑形式，反映地方文蛤特色；5、適宜采用城市布局軸線收費(fèi)，組織城市主要功能分區(qū)，靜觀地段和重耍建筑群，以突出空間序列的秩序感。六、城市總體布局的綜合協(xié)調(diào)在城市化進(jìn)程中，城市建設(shè)發(fā)展的正常與否，很大程度上取決于以下幾個(gè)方面：即遵循城市自身發(fā)展的客觀規(guī)律、規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)部門的科學(xué)決策以及當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)揮主人翁精神與積極投入。城市.總體布局是城市總體規(guī)劃的?個(gè)主要組成部分，關(guān)系到城市的合理組成和行之有效的運(yùn)營發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟(jì)等客觀情況的變化，城市總體布局也不是一成不變的。如因規(guī)劃期限已到，預(yù)期的規(guī)劃目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)行下一階段的規(guī)劃編制。也有因?yàn)轭A(yù)期的規(guī)劃目標(biāo)在規(guī)劃期末尚未完全實(shí)現(xiàn)，有待于繼續(xù)組織力量付之實(shí)踐。不少情況是出現(xiàn)了新的社會經(jīng)濟(jì)的變革，對已經(jīng)制定的城市總體布局需要加以檢驗(yàn)，預(yù)測下一階段的發(fā)展，進(jìn)一步對.城市原有布局加以調(diào)整，使城市總體布局符合實(shí)際和趨向完善。城市總體布局不再是單一的城市用地的功能組織，而是整個(gè)城市空間的合理部署和有機(jī)組合；在認(rèn)識觀念上也不能孤立地、靜態(tài)地考慮整個(gè)城市本身，而必須動態(tài)地、綜合地解決城市問題和發(fā)展方向。城市總體布局的綜合協(xié)調(diào)要認(rèn)真做好以下幾方面工作：（一）、城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)力量的強(qiáng)大，包括自卜而上的從農(nóng)村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化進(jìn)展、國家重大基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起與市:組、橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)與幣構(gòu)等等；地區(qū)人口的集中遷移；中心城市流動人口的集聚以及城市發(fā)展政策的兌現(xiàn)，城市投資環(huán)境的完善，城市建設(shè)資金的籌措等等。這些有利于城市發(fā)展的外部因素，為解決城市問題提供了可能條件，也有利于明確引導(dǎo)城市的發(fā)展方向。城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)通常反映在城市用地的功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)'也經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等方面，往往也是城市問題的集中表現(xiàn)，矛盾的焦點(diǎn)所在。城市內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)的協(xié)凋發(fā)展也即是城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展,其主要目標(biāo)在于探求城鎮(zhèn)體系的級配合理、分工協(xié)作,科學(xué)地確定城市用地發(fā)展方向，綜合協(xié)調(diào)區(qū)域性重大市政工程項(xiàng)目，明確近遠(yuǎn)期建設(shè)的投資重點(diǎn)?？傊?，城市現(xiàn)代化程度愈高，綜合效益愈高，吸引力愈大，影響范圍愈遠(yuǎn)；城市規(guī)模大，其結(jié)構(gòu)顯得愈松散，愈要求更大的靈活性以適應(yīng)外部社會環(huán)境條件的變化。I、城市用地和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)是城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)的宜.接體現(xiàn)，是城市各項(xiàng)功能活動映射的空間投影：城市空間結(jié)構(gòu)是城市在更大的空間范曬內(nèi)城市用地的相關(guān)性及其與自然環(huán)境的抽象概括。城市用地結(jié)構(gòu)的合理程度往往會影響甚至決定城市持續(xù)擴(kuò)展增長的能力；城市空間結(jié)構(gòu)可揭示城市演化的規(guī)律與發(fā)展方向。城市單項(xiàng)建設(shè)用地可按照下列范圍確定：居住用地?般控制在每人18—28m2,特殊情況不得小于16m2?工業(yè)用地一般控制在每人9?22m2,特殊情況不得大于26m2?道路廣場用地一般控制在每人8—15m2,特殊情況下不得小于7m2。綠地每人不得小于9m',其中公共綠地不得小于7m，。編制和修訂城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該切合實(shí)際，科學(xué)合理地制訂人均城市建設(shè)總用地的定額指標(biāo)，同時(shí)調(diào)整城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理的部分，使各項(xiàng)主要用地占城市建設(shè)用地的比例符合下列規(guī)定：居住用地占城市建設(shè)用地22%—32%工業(yè)用地占城市建設(shè)用地15%?25%道路廣場用地占城市建設(shè)用地9%—14%綠地占城巾建設(shè)用地8%—15%大城市的工業(yè)用地占城市建設(shè)用地的比例應(yīng)取規(guī)定的卜.限。2、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是涉及城市性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展方向的基本內(nèi)容，它的水平高低、合理與否影響到城市發(fā)展的各個(gè)方面。因此，耍從宏觀經(jīng)濟(jì)背景加以分析，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)和調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)80年代以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到相當(dāng)，規(guī)模，工業(yè)門類齊全，產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量已能滿足人民生活、國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的基本需要，工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化中期重要過渡時(shí)期。但一些結(jié)構(gòu)性問題已凸現(xiàn)出來，例如城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重、東西部發(fā)展的平衡協(xié)調(diào)等問題。3、社會結(jié)構(gòu)的演化隨著城市的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的演化反映在以卜幾個(gè)方面：城市居民老齡化、小戶家庭和獨(dú)生子女明顯增多、社會治安與犯罪率升降、就業(yè)崗位分布與居民遷移意向、外來人口的集聚與管理、城市不同地段社會環(huán)境的差異、城市更新與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的保存等等，這些都是城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整與完善的主要內(nèi)容。在物質(zhì)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要增強(qiáng)城市素質(zhì)，陶冶社會心理，綜合治理社會，工作涉及而廣，層次多。在千絲萬縷、錯(cuò)縱復(fù)雜的社會情況中，要善于保存城市歷史沉淀的精華，去其糟粕，賦予時(shí)代氣息，發(fā)揮城市潛在的優(yōu)勢和地方傳統(tǒng)特色。城市外部結(jié)構(gòu)是從廣義上理解為城市平面布局和空間結(jié)構(gòu)的延伸和擴(kuò)展部分，也是指城市建設(shè)發(fā)展的外部因素和條件。為了強(qiáng)化城市總體布局的整體性和統(tǒng)一性，搞好城市內(nèi)外部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要注意以下幾方面：（1）充分重視城鄉(xiāng)建設(shè)的結(jié)合部；（2）促進(jìn)生成城市社會經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；（3）注重城市地域開發(fā)序列的銜接與過渡；（4）積極制定和推行行之有效的城市發(fā)展策略與建設(shè)政策。（二）城市上下部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展1、建設(shè)資金的籌措與投放導(dǎo)向：2、建設(shè)速度的協(xié)調(diào)；3、開發(fā)總量的平衡；4、發(fā)展方向的控制。（三）城市局部地區(qū)與整體布局相結(jié)合局部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)合理與否也會促進(jìn)和牽制城市整體的發(fā)展，尤其是城市的關(guān)鍵部位和市:要節(jié)點(diǎn)，或帶有全局影響的決策。（四）城市近期建設(shè)與遠(yuǎn)期控制相結(jié)合城市近遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)發(fā)展是城市總體布局中一個(gè)主要考慮的內(nèi)容。城市的建設(shè)發(fā)展總有一些預(yù)見不到的變化，在規(guī)劃布局中要留有發(fā)展余地，在規(guī)劃中要有足夠的“彈性”。七、城市總體布局的方案優(yōu)化1）從不同角度多做不同方案2）方案比較的內(nèi)容一般是將不同方