產(chǎn)品質(zhì)量整治中的主要問題調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)品質(zhì)量整治中的主要問題調(diào)研報(bào)告隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品的性能更加多樣化，相應(yīng)的對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的管理工作也提出了更高的要求。在買方市場(chǎng)條件下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，而競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和成本競(jìng)爭(zhēng)，有些企業(yè)通過偷工減料犧牲質(zhì)量降低成本的做法，短期內(nèi)直接給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。如果質(zhì)量上不去，再有成效的市場(chǎng)營銷也只能是前面開拓市場(chǎng)，后面增加投訴，同時(shí)給廣大群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患。近年來，我局積極履行質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)全縣車用油品、車用尿素、化肥、非醫(yī)用口罩、農(nóng)膜、塑料購物袋、兒童用品、危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝物等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了排查整治工作，在一定程度上起到了效果，但總體來說還不能達(dá)到預(yù)期的效果。我們結(jié)合*縣的現(xiàn)狀、結(jié)合周邊縣區(qū)情況進(jìn)行了分析調(diào)研，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量整治工作中存在的不足及時(shí)進(jìn)行改善改進(jìn)和完善，積極尋找有效的方式，不斷的提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和整治的有效性。一、*縣質(zhì)量安全監(jiān)管開展情況近年來，我縣工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次合格率保持在*%以上，全縣未發(fā)生區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全問題被曝光或通報(bào)情況，未發(fā)生因生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品或商品造成人員傷亡情況。多家企業(yè)導(dǎo)入實(shí)施卓越績效管理模式，將崇尚質(zhì)量、追求卓越納入企業(yè)發(fā)展基因。通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康等各類管理體系認(rèn)證企業(yè)*家，全縣企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。二、工作中存在的問題：（一）監(jiān)管人員水平與工作要求不匹配。產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專業(yè)性和綜合性較強(qiáng)，要求監(jiān)管人員具備較為完備的業(yè)務(wù)知識(shí)。但自*年縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革以來，年輕的公務(wù)員招錄較少、基層執(zhí)法隊(duì)伍老化嚴(yán)重。已*縣局為例，隊(duì)伍平均年齡達(dá)*歲，50周歲以上的人員超過*%，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能的能力不夠，對(duì)質(zhì)量工作業(yè)務(wù)水平有待提升。同時(shí)，三局合并以來，基層一個(gè)科室可能對(duì)應(yīng)上級(jí)4、5個(gè)部門甚至更多，而且還要承擔(dān)地方政府布置的很多工作，因而對(duì)于上級(jí)部署的產(chǎn)品質(zhì)量整治工作疲于應(yīng)付，一定程度上存在閉門造車的現(xiàn)象，達(dá)不到預(yù)期的效果。（二）監(jiān)管過程中重處罰輕整改現(xiàn)象一定程度存在。每逢各類產(chǎn)品質(zhì)量安全在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)問題時(shí)，各級(jí)市場(chǎng)主管部門立刻逐級(jí)下發(fā)檢查整治文件，責(zé)令縣級(jí)局開始檢查。由于基層監(jiān)管部門的工作量大，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題警告或處罰了事，對(duì)市場(chǎng)主體的整改和常態(tài)化保持情況關(guān)注的不夠，對(duì)市場(chǎng)主體的法律法規(guī)宣貫不夠，導(dǎo)致市場(chǎng)主體規(guī)范提升不到位。（三）檢驗(yàn)檢測(cè)能力支撐不足。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)是保證不合格產(chǎn)品達(dá)到整治的關(guān)鍵步驟，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力將直接影響到產(chǎn)品質(zhì)量整治的有效性。就目前的現(xiàn)狀來看，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資源分散、檢驗(yàn)技術(shù)落后以及檢驗(yàn)人員專業(yè)能力偏低的問題很嚴(yán)重。有些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制欠妥，導(dǎo)致在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查時(shí)為了完成“抽到率”，不按抽樣規(guī)范去抽樣。如：在肥料產(chǎn)商品抽樣時(shí)，不按照基數(shù)確定抽樣袋數(shù)，為了快速完成任務(wù)，僅在一袋內(nèi)抽取，這樣就導(dǎo)致無效檢驗(yàn)報(bào)告的產(chǎn)生。另外還有不符合抽樣條件的產(chǎn)商品，人為地創(chuàng)造條件進(jìn)行抽樣等。這些都嚴(yán)重的影響了產(chǎn)品質(zhì)量整治工作的有效性。（四）消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)淡薄。我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)居民日趨成熟的消費(fèi)理念相比，我縣消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)還是十分薄弱，其中重要的原因是對(duì)假冒偽劣商品可能發(fā)生的危害認(rèn)識(shí)不足，低廉的價(jià)格往往成為消費(fèi)者在購買或使用商品時(shí)的最主要因素，這種意識(shí)在一定程度上縱容了各種假冒偽劣商品在農(nóng)村占據(jù)大部分市場(chǎng)，給徹底整治帶來了困難。三、下一步應(yīng)對(duì)措施建議一是加快開展質(zhì)量監(jiān)管人才梯隊(duì)培養(yǎng)。通過“走出去”學(xué)習(xí)、“請(qǐng)進(jìn)來”講課，加快縣域質(zhì)量監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，有序推進(jìn)技術(shù)執(zhí)法向縱深發(fā)展，為全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員打造更有歸屬感的工作環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，將自身工作與同級(jí)別先進(jìn)地區(qū)全面對(duì)比，及時(shí)總結(jié)行政執(zhí)法工作方面存在的不足，根據(jù)實(shí)際工作情況適時(shí)調(diào)整隊(duì)伍培訓(xùn)提高方向，力爭(zhēng)在推進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管和人才提升上體現(xiàn)更大成效。二是不斷優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管法治化規(guī)范化進(jìn)程。把構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法規(guī)制度體系作為基礎(chǔ)工程，提高依法治理能力，在清理整頓中完善法律體系，建立起規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)威高效的制度體系，在縮減權(quán)力“任性”空間的同時(shí)用制度管人管事管權(quán)，在監(jiān)督執(zhí)法中彰顯法制權(quán)威。強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，讓法律“長牙”，讓制度“生威”，彰顯法律的尊嚴(yán)和法制的權(quán)威。三是高效推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化管理。一方面，鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合現(xiàn)有資源實(shí)施市場(chǎng)化管理，通過市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制培優(yōu)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)推動(dòng)人才科研、通過培訓(xùn)以及激勵(lì)自制等方式促進(jìn)工作能力和專業(yè)能力的不斷提升。通過提高檢驗(yàn)設(shè)備的現(xiàn)代化水平以及檢驗(yàn)自主的先進(jìn)性，全面解決檢測(cè)能力不足的問題，從根本上解決產(chǎn)品質(zhì)量問題，也為檢測(cè)機(jī)構(gòu)贏得市場(chǎng)和口碑。另一方面，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的約束。制定全國統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施辦法，保證工作的統(tǒng)一性護(hù)理性以及規(guī)范性。確定產(chǎn)品抽檢分離制度，要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)將抽樣和檢驗(yàn)分開，避免權(quán)力過于集中，滋生腐敗現(xiàn)象，保證產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的真實(shí)性和有效性。加強(qiáng)監(jiān)督抽查的后處理，加大對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰力度，切實(shí)守牢質(zhì)量安全底線。四是全面組織質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)。利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體宣傳“以質(zhì)取勝”的理念和質(zhì)量提升，開展質(zhì)量管理創(chuàng)新成果和工匠精和質(zhì)量技術(shù)及時(shí)等基礎(chǔ)宣傳，適時(shí)曝光質(zhì)量問題和重大違法案件，發(fā)布社會(huì)關(guān)注的質(zhì)量信息的情況，有效引導(dǎo)消