2019年ww長在全鼠疫防控工作會議上的講話,思想防線

2017年ww市長在全市鼠疫防控工作會議上的講話，思想防線同志們：今天，我們召開全市鼠疫防控工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實《甘肅省鼠疫預防和控制條例》和市委、市政府主要領(lǐng)導的指示精神，安排部署我市今年的鼠疫防控工作，保障第二屆文博會順利召開。剛才，各縣市區(qū)做了匯報和表態(tài)發(fā)言，是一次交流，也是一種態(tài)度，七個縣市區(qū)的交流可學可圈點的東西很多，請大家認真借鑒學習；***同志對2016年全市鼠疫防控工作情況進行通報，尤其是對當前面臨的形勢分析到位，對2017年各項工作進行了安排部署，我完全贊成，請相關(guān)部門和各縣市區(qū)認真抓好落實。下面，我再講三點意見。一、筑牢思想防線，增強防控意識以鼠疫為重點，全面做好各項傳染病防控，關(guān)系著群眾的健康安全，關(guān)系著全市經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系著第二屆敦煌文博會的順利舉辦。能不能實現(xiàn)“鼠疫零發(fā)生”的目標，是對全市疾病防控干部業(yè)務(wù)能力、工作作風的重大檢驗，更是對衛(wèi)生部門、疾控機構(gòu)應(yīng)急處置能力的重要考驗。全市上下一定要強化政治責任，繃緊思想防線，全力以赴、嚴防死守，保障好群眾的生民健康安全。一要認清防控形勢。2014年，我市先后發(fā)生三起人間鼠疫疫情后，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市各部門密切配合，廣大干部群眾同心協(xié)力、攻堅克難，迅速控制了疫情傳播，連續(xù)三年實現(xiàn)了“鼠疫零發(fā)生”的目標，強力保障了“首屆絲綢之路敦煌文博會”的成功舉辦，為全市群眾的健康安全作出了一定貢獻，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了穩(wěn)定的環(huán)境，可以說全市的防控工作取得了階段性勝利。但就目前來看，全市鼠疫防控形勢依然十分嚴峻。我市***縣、***縣和***市被國家鼠布基地預警分析，分別列為全國第一、第二、第三的人間鼠疫高發(fā)縣市，說明我們的外部環(huán)境威脅很大；根據(jù)今年國家疾控中心在我市肅北縣開展的“旱獺疫源地牧羊犬感染與傳播鼠疫研究項目”第一次采樣監(jiān)測結(jié)果反饋，肅北縣牧羊犬鼠疫血清抗體陽性率高達71%加上我市今年發(fā)生了H7N9流感疫情，雖然通過努力疫情得到有效控制，但由于不確定的因素太多，國家及省級專家預判在9月份也就是文博會召開期間，H7N9a感疫情有可能反彈。這說明我們的防控任務(wù)依然繁重、依然艱巨，全市上下必須深刻認識鼠疫防控工作的極端重要性，時刻保持高度警覺和清醒頭腦，進一步創(chuàng)新工作舉措，嚴格落實工作責任，確保完成“人間鼠疫零發(fā)生”的防控目標。二要堅定防控信心。鼠疫疫情的發(fā)生，有特定的自然環(huán)境，但更重要的是人為因素的影響。近年來，全市不斷加強對鼠疫防控的組織領(lǐng)導，全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級政府主要領(lǐng)導掛帥的疫情防控領(lǐng)導責任體系，實行屬地主體、分區(qū)包抓和行業(yè)監(jiān)管三個逐級負責制度，安排縣、科級干部駐點包抓鼠疫防控工作。大力開展以防擴散為主的檢疫檢驗工作，實行進出疫源地逐人逐車檢疫登記、醫(yī)療機構(gòu)預檢分診、醫(yī)務(wù)人員全員培訓、醫(yī)師首診負責等一系列制度，對疫源地內(nèi)牧民和工礦企業(yè)作業(yè)人員等重點人群實現(xiàn)網(wǎng)格化動態(tài)管理，實現(xiàn)了全員培訓、定期聯(lián)系報告和“一卡一冊一袋”發(fā)放全覆蓋，進一步筑牢了各項防控網(wǎng)絡(luò)?？茖W做好疫情應(yīng)急準備工作，大力開展鼠防基本知識“進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)牧區(qū)”活動，深入開展春秋兩季重點地域保護性滅獺滅蚤行動，實行定期實戰(zhàn)演練及檢驗預案、隊伍、物資儲備制度，以一系列富有成效的措施，保障了群眾健康安全，我市的防控措施得到了國家和省上疾控專家的充分肯定，一些經(jīng)驗在全國、全省推廣。實踐證明，只要措施得當，落實有效，鼠疫疫情是完全可以預防的，不止是“三至五年”，甚至更長時間的“零發(fā)生”目標完全可以實現(xiàn)。三要強化輿論宣傳。抓好鼠疫防控，預防是關(guān)鍵，預防的重點在宣傳。近年來，通過大規(guī)模、高密度的鼠防基礎(chǔ)知識集中宣傳教育，廣大群眾的防范意識逐年增強。但是，隨著疫源地內(nèi)流動人口急劇增加，頻率加快，鼠防知識的宣傳已經(jīng)不能單純依靠集中宣傳，必須常抓不懈。今年7月1日，甘肅省發(fā)布了《鼠疫預防和控制條例》，這是全國范圍內(nèi)出臺的第一部鼠疫防控地方性法規(guī)，為我市做好鼠疫防控工作提供了法律依據(jù)。各縣市區(qū)、全市各級衛(wèi)生計生和疾控部門要廣泛持久地宣傳《條例》內(nèi)容和鼠防基本知識；宣傳工作要有針對性，不同對象要有不同的內(nèi)容，接觸疫源的農(nóng)牧民和外來務(wù)工人員宣傳什么、旅游人員宣傳什么、其他人員宣傳什么等等，都要有宣傳預案。要有重點、分批次、全覆蓋，組織開展宣傳教育進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭活動，尤其是三個疫源縣，對疫源地內(nèi)的牧民要進行全覆蓋培訓，增強鼠疫防控的法制意識，筑牢鼠疫防控的思想防線。二、筑牢工作防線，增強防控能力鼠疫防控的涉及面廣、專業(yè)性強，不能“單兵作戰(zhàn)”，必須“聯(lián)防聯(lián)控”。各縣市區(qū)、各部門要認真總結(jié)近年來處置疫情的經(jīng)驗和做法，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、嚴防死守，確保我市不發(fā)生“鼠疫人間疫情”。一要加強組織領(lǐng)導。市鼠疫防控工作領(lǐng)導小組要進一步加強對全市鼠疫防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。今天會后，領(lǐng)導小組辦公室要進一步完善宣傳教育、滅獺滅蚤、檢疫卡值守、疫情報告、責任追究等一系列方案制度，將鼠疫防控各項工作任務(wù)細化分解到每個單位，每個責任人，各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導與相關(guān)單位也要定人定崗、明確職責，確保防控工作組織到位、措施到位。各縣（市、區(qū)）、各成員單位要服從指揮、統(tǒng)一行動，認真貫徹落實省市各項決策部署，把各項工作做細做實?；鶎咏M織是落實疫情防控各項措施的第一線，各基層組織要進一步加強防控知識和政策宣傳教育，“點對點，人盯人”開展網(wǎng)格化動態(tài)管理，要充分發(fā)揮疫情報告員等已有隊伍的作用，堅持專群結(jié)合、條塊結(jié)合，協(xié)調(diào)推進各項防控措施落實二要突出防控重點。我們雖然通過長期實踐，積累了一定經(jīng)驗，形成了一系列的行之有效的防控措施，比如：1336工作體系（一個目標、三道防線、三個重點、六項保障）、包保責任制，今年以來有些縣市還建立疫情防控微信群，加強重點人群管理，隨時隨地上傳工作動態(tài)，這些工作都為鼠疫防控打下了堅實的工作基礎(chǔ)。但總體來說，縣鄉(xiāng)兩級的防控能力還比較薄弱，要突出做到“四個加強：一是加強重點人群管理。要繼續(xù)按照屬地化管理原則，采取“點對點、人盯人”的方式抓好重點人群管理，農(nóng)牧、林業(yè)、安監(jiān)、建設(shè)、交通、公安等部門要按照管理職能和權(quán)限，對疫源地內(nèi)生產(chǎn)生活的農(nóng)牧民群眾和工礦企業(yè)職工全面進行摸排調(diào)查，所有疫源地內(nèi)活動的人員必須進行實名制登記，建立管理檔案。二是加強動物間疫情監(jiān)測。***、***、***三個鼠疫監(jiān)測縣要嚴格按照《全國鼠疫監(jiān)測方案》，進山開展動物疫情監(jiān)測，增加監(jiān)測頻次，擴大監(jiān)測范圍，對動物疫情全面分析，及時做出預警預判，為市委市政府決策提供科學依據(jù)。三是加強卡口值班。要抽調(diào)專業(yè)人員進駐檢疫卡點，在監(jiān)督指導檢疫工作的同時，對非必要進入人員進行勸返。市公安局要組織專門力量，加大對全市范圍內(nèi)非法捕食販運旱獺線索的打擊力度，對所有發(fā)現(xiàn)的線索要逐一查辦，一查到底。特別是在第二屆敦煌文博會召開前，要把握好時間節(jié)點，對進出卡口的各類車輛逐一進行檢查。需要注意的是源頭管控是不發(fā)生的關(guān)鍵，卡口攔堵是不擴散的措施，不能本末倒置。四是加強保護性滅獺滅蚤。滅獺滅蚤是降低動物間疫情，防止人類感染鼠疫的有效措施之一。我市已連續(xù)三年在3個疫源縣和肅州區(qū)沿山地區(qū)開展了這項工作，區(qū)域內(nèi)旱獺密度得到有效降低。今年，各縣市區(qū)和部門要在去年大范圍滅獺滅蚤的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合動物間疫情監(jiān)測結(jié)果，重點圍繞群眾生產(chǎn)生活區(qū)域，合理確定滅獺范圍，在旱獺出蟄后、入蟄前組織開展兩輪滅獺滅蚤，市衛(wèi)生計生和疾控部門要及時采購相關(guān)藥品，指導開展工作，相關(guān)縣市要完善工作方案和驗收辦法，細化操作流程，確保取得實效三要強化防控力量。防控鼠疫關(guān)鍵在于一只業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良、能打硬仗的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。要進一步加強專業(yè)培訓，提高醫(yī)務(wù)人員的診療水平和防控技能，強化首診發(fā)現(xiàn)意識，規(guī)范報告、隔離、自我防護流程，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”。各縣市區(qū)要切實強化擔當意識，靠實主體責任，統(tǒng)籌調(diào)配好區(qū)域內(nèi)人力物力，統(tǒng)籌考慮防護、消殺、治療、檢驗、后勤保障等應(yīng)急物資儲備工作，要組織開展專業(yè)演練，使相關(guān)人員熟悉崗位，熟悉職責,熟悉操作流程，熟悉報告程序，做到防微杜漸。市衛(wèi)計委、疾控中心要發(fā)揮好協(xié)調(diào)指導作用，全力做好物資和技術(shù)保障，儲備好應(yīng)急藥品、器械、監(jiān)測試劑、防護用品、消毒藥品及通信和交通工具等，確保物資齊全，設(shè)備車輛運轉(zhuǎn)正常，確保各項防控措施緊密銜接、協(xié)調(diào)推進。三、筑牢責任防線，推進工作落實鼠疫防控是當前十分重要的工作。相關(guān)部門和縣市區(qū)要主動作為、迅速行動,切實做到守土盡責、守土履責、守土擔責，在各項工作任務(wù)推進中，不能等待觀望，不能被動應(yīng)付，更不能推一下動一下，不說不動，要心往一處想、勁往一處使，高標準、高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。一要落實屬地主體責任。鼠疫防控的重點是肅北、阿克塞和玉門三個疫源縣，敦煌市作為文博會承辦城市，疫情防控的重要意義不言而喻。各縣市區(qū)要將疫情防控工作作為文博會保障的一個重點，今天會議結(jié)束后，立即組織召開一次疫情防控工作推進會議，在前期已做的各項工作的基礎(chǔ)上，鞏固去年“奮戰(zhàn)50天，確保零發(fā)生”的機制措施，逐級建立領(lǐng)導包抓責任制，進一步夯實政府統(tǒng)一領(lǐng)導、職能部門分工負責、各級組織相互協(xié)同、專門機關(guān)指導監(jiān)督、各界群眾廣泛參與的防控工作機制。二要強化部門包抓責任。市縣兩級衛(wèi)生計生部門要認真落實疫情防控工作牽頭抓總的職能作用，將疫情防控與全市各項衛(wèi)生計生重點工作同步包抓，同步督查，同步落實。會后，市衛(wèi)計委包保各縣（市、區(qū)）的干部要立即與對應(yīng)人員聯(lián)系，掌握疫情防控工作動態(tài)，督促落實宣傳教育、人員培訓、重點人群網(wǎng)格化動態(tài)管理、滅獺滅蚤等重點措施。公安局要對疫源地內(nèi)放牧、務(wù)工人員進行全面摸排，登記造冊，動態(tài)管理，要做到每一個涉及人員身份信息清晰，聯(lián)系方式明確，行蹤動態(tài)掌握。國土、建設(shè)、交通、農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)部門要立即開展一次疫源地內(nèi)施工在建項目情況的摸底檢查，按照監(jiān)管權(quán)責，對鐵路、公路、水利、勘探、采礦、加工等企業(yè)的從業(yè)人員進行一次疫情防控專項教育，督促企業(yè)內(nèi)部層層簽訂責任書。三要強化行業(yè)監(jiān)管責任。市縣兩級鼠疫防控工作領(lǐng)導小組成員單位，要結(jié)合自身工作職能，將疫情防控工作作為文博會保障的一項重點任務(wù)，立即進行安排部署。市政府督查室、市衛(wèi)計委要進一步加大對各項工作的督查指導力度，對責任細化、工作措施、問題處置等具