2022年防臺度汛預(yù)案

PAGE14防臺汛預(yù)案技術(shù)方案編制人：審核人：審批人：編制單位：編制日期：二零一九年一月十日目錄1 工程概況 11.1 災(zāi)害分析 11.2 編制原則 11.3 編制依據(jù) 11.4 適用范圍 11.5 本年度防臺度汛特點(diǎn) 22 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) 22.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 22.2 主要職責(zé) 43 信息收集與發(fā)布 53.1 信息收集 53.2 信息發(fā)布制度 53.2.1臺風(fēng)信息發(fā)布 53.2.2水情信息發(fā)布 64 防臺渡汛管理措施 75 防臺渡汛技術(shù)措施 85.1 信息保證措施 85.2 現(xiàn)場調(diào)度 95.3 防汛措施 105.3.1“警戒水位” 105.3.2“超歷史最高水位” 105.4 防臺措施 115.4.1“熱帶低壓生成后” 115.4.2“臺風(fēng)威脅中” 125.4.3“臺風(fēng)嚴(yán)重威脅中” 126 臺風(fēng)及汛期人員、設(shè)備的安全保護(hù)措施 126.1 臺風(fēng)期及汛期人員的安全保護(hù)措施 126.2 堤圍及工程設(shè)施的安全保護(hù)措施 136.3 其它安全保護(hù)措施 137 防汛材料和設(shè)備的準(zhǔn)備 138 汛情及臺風(fēng)過后的修復(fù) 14防臺度汛預(yù)案根據(jù)珠江河口整治工程已建工程委托管理協(xié)議的要求，為加強(qiáng)對“99實(shí)施方案”工程的管理和維護(hù)工作，確保已建工程的防臺度汛安全，特制定此預(yù)案，以提高對臺風(fēng)、暴雨（潮）、洪水、防汛突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，減輕災(zāi)害損失。工程概況災(zāi)害分析根據(jù)工程特性及地理?xiàng)l件分析，臺風(fēng)、暴潮及汛期洪水等造成的主要災(zāi)害是：崩塌、決口、潰堤、排水設(shè)施損毀、堤內(nèi)坡泥土流失、植被沖毀等。編制原則以“安全第一、全體動員、全力搶險、減少損失”為方針，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、全體動員相結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本防汛工作實(shí)際，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于臺風(fēng)、暴雨（潮）、洪水產(chǎn)生的對“99實(shí)施方案工程”的各種災(zāi)害及突發(fā)災(zāi)害。實(shí)施的重點(diǎn)地區(qū)和部位：主要是“99實(shí)施方案”工程已建導(dǎo)流堤、拋泥區(qū)圍堰及水土保持工程，包括：橫門北汊～洪奇門調(diào)整匯流工程導(dǎo)流堤，鶴洲北拋泥區(qū)圍堰和洪奇門水道鴨仔沙進(jìn)口河段整治工程護(hù)灘圍圍堰，導(dǎo)流堤及圍堰的涵竇等附屬設(shè)施，以及水土保持工程形成的排水設(shè)施、道路和植被。本年度防臺度汛特點(diǎn)本年度防臺度汛特點(diǎn)：全線預(yù)防、局部重點(diǎn)、確保“99實(shí)施方案工程”已建導(dǎo)流堤、拋泥區(qū)圍堰及水土保持工程運(yùn)行安全。防臺度汛方針：統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)備充分，有備無患。本年度防臺度汛重點(diǎn)：根據(jù)巡堤檢查及各工程所處地理位置分析，洪奇門導(dǎo)流堤受天文大潮及汛期洪水頂托的影響大，汛期或臺風(fēng)季節(jié)，河面風(fēng)高浪急，加劇了對堤圍的沖涮，并且堤圍自竣工以來，沉降較大，潮水漫頂現(xiàn)象月月都有發(fā)生，因此，將確保洪奇門導(dǎo)流堤圍的運(yùn)行安全作為本年度防臺度汛的重點(diǎn)。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為了使防臺度汛工作正常、有序進(jìn)行，成立防臺度汛領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：朱紅久，副組長：許南山、林榕華、黎文波；小組成員由公司各職能部門負(fù)責(zé)人組成，防臺度汛工作辦公室設(shè)在后勤保障組內(nèi)。具體組織機(jī)構(gòu)見框圖。防汛值班室電話、傳真長：組長：朱紅久副組長：林榕華物資機(jī)電組：陳勇毅后勤保障組：謝步青副組長：許南山副組長：黎文波搶險施工組：張向陽技術(shù)組：馬剛防臺度汛組織機(jī)構(gòu)圖安全度汛聯(lián)系電話表急救中心120單位名稱聯(lián)系人職務(wù)單位電話手提電話廣東省西江流域管理局王偉副局長0756-722500413928056978陳小文總工0756-722500513922257609李英才科長0756-722501713928010498王接斌副科長0756-722502513602756308付超副主任0756-722500613928030595廣東省水電集團(tuán)有限公司駐珠辦事處朱紅久經(jīng)理0756-399758813928953991許南山副書記0756-399777713823096788林榕華副經(jīng)理0756-399777713928931662黎文波總工0756-399776613928935156張向陽安全主剛工程部勇毅物資機(jī)電部部步青辦公室主任0756-399777713602222529齊曼曼信息采集員0756-399777715976972590主要職責(zé)（1）組長：朱紅久①全面主持防臺度汛工作，負(fù)責(zé)根據(jù)工程特性、地理特征編制年度預(yù)案，并檢查、督促預(yù)案執(zhí)行情況，對防臺度汛安全負(fù)全責(zé)；②負(fù)責(zé)搶險救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理；③建立崗位責(zé)任制，健全并不斷完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度；④組織對突發(fā)、緊急事件的應(yīng)對工作，及時下達(dá)防臺、防汛各階段指令（包括召開防臺預(yù)備會議、防臺會議并下達(dá)相應(yīng)指令，啟動應(yīng)急措施指令、撤消臺風(fēng)警報(bào)、恢復(fù)生產(chǎn)指令）；⑤負(fù)責(zé)編寫搶險工作總結(jié)，組織內(nèi)部學(xué)習(xí)并推廣經(jīng)驗(yàn)。（2）副組長①副組長林榕華：協(xié)助組長工作，具體負(fù)責(zé)搶險物資材料和機(jī)械設(shè)備管理工作；②副組長許南山：協(xié)助組長工作，負(fù)責(zé)后勤保障工作，分管辦公室的日常工作。③副組長黎文波：協(xié)助組長工作，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及搶險施工工作；負(fù)責(zé)按預(yù)案作好防臺防汛措施，定期組織學(xué)習(xí)防汛知識，提高防汛技能，汛期負(fù)責(zé)安全渡汛檢查工作。（3）小組成員物資機(jī)電組：負(fù)責(zé)各類搶險物資、材料及設(shè)備的采購、保管或維護(hù)，確保物資、材料質(zhì)優(yōu)量足、設(shè)備完好；負(fù)責(zé)搶險時的物資、材料供應(yīng)，設(shè)備使用和維修。后勤保障組：負(fù)責(zé)防臺度汛突發(fā)事件的信息發(fā)布和報(bào)道，做好防汛安全知識的宣傳工作；負(fù)責(zé)防臺度汛的治安保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)搶險救援隊(duì)伍后勤支援、提供各種運(yùn)輸交通工具；負(fù)責(zé)文件收發(fā)、通訊往來記錄、資料收集與整理等工作。技術(shù)組：負(fù)責(zé)災(zāi)害情況的統(tǒng)計(jì)及報(bào)送，監(jiān)測、勘察和預(yù)防工作；負(fù)責(zé)制定日常訓(xùn)練方案、指導(dǎo)搶險救災(zāi)作業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新方法的使用，負(fù)責(zé)制定搶險實(shí)施方案并現(xiàn)場指導(dǎo)作業(yè)。搶險施工組：負(fù)責(zé)組織搶險救援隊(duì)伍的日常訓(xùn)練，熟練掌握新技術(shù)、新工藝、新方法的使用，負(fù)責(zé)搶險任務(wù)具體實(shí)施并確保任務(wù)完成。信息收集與發(fā)布信息收集信息的收集由辦公室負(fù)責(zé)，通過電臺、電視及網(wǎng)絡(luò)將日常的天氣、汛期水情及防臺期間臺風(fēng)情況收集匯總，上報(bào)到防臺度汛領(lǐng)導(dǎo)小組。防臺度汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)水情和臺風(fēng)的發(fā)展情況發(fā)布預(yù)警等級。信息發(fā)布制度3.2.1臺風(fēng)信息發(fā)布①熱帶低壓生成后（氣象臺預(yù)報(bào)熱帶低壓在南海海面形成）對外——防臺度汛小組第一時間傳真通知西江流域管理局；對內(nèi)——將信息發(fā)布至各職能部門，同時啟動預(yù)案。②臺風(fēng)威脅中（未來48小時內(nèi)，風(fēng)力可能達(dá)到6級以上大風(fēng)）對外——防臺度汛小組第一時間傳真通知西江流域管理局；對內(nèi)——每三小時將臺風(fēng)詳情通知各職能部門，搶險隊(duì)做好行動準(zhǔn)備工作。③臺風(fēng)嚴(yán)重威脅中（未來12小時內(nèi)，風(fēng)力可能達(dá)到6級以上大風(fēng)）每二小時發(fā)布一次信息，搶險隊(duì)整裝待發(fā)。④抗臺中（風(fēng)力達(dá)到6級以上）每一小時發(fā)布一次信息，搶險隊(duì)隨時應(yīng)付突發(fā)事件。⑤臺風(fēng)警報(bào)解除對外——防臺度汛小組將信息傳真通知西江流域管理局；對內(nèi)——將臺風(fēng)警報(bào)解除通知各職能部門。3.2.2水情信息發(fā)布水情信息分四級預(yù)警制。①Ⅳ級汛情：由防臺度汛管理小組發(fā)布和解除，并上報(bào)西江流域管理局備案。a西、北江等上游流域主要河系發(fā)生20年一遇以下洪水，可能影響本區(qū)域水位上漲；b臺風(fēng)、暴潮、天文大潮造成水位上漲②Ⅲ級汛情：由防臺度汛管理小組發(fā)布和解除，并上報(bào)西江流域管理局備案。a西、北江等上游主要河系發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下洪水，可能影響本區(qū)域水位上漲；b臺風(fēng)、暴潮、天文大潮造成水位上漲及潮水頂托造成水位上漲③Ⅱ級汛情：由防臺度汛管理小組提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，報(bào)西江流域管理局安委會，經(jīng)局長批準(zhǔn)后由西江局安委會或授權(quán)防臺度汛管理小組發(fā)布和解除。a西、北江等上游主要河系發(fā)生50年一遇以上、100年一遇以下洪水，極有可能影響本區(qū)域水位上漲；b工程設(shè)施發(fā)生出現(xiàn)造成局部潰堤、決口等重大險情；④Ⅰ級汛情：市“三防辦”提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，西江流域管理局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由安委會或授權(quán)防臺度汛管理小組發(fā)布和解除。a西、北江等上游主要河系發(fā)生超100年一遇洪水，嚴(yán)重影響本區(qū)域水位上漲；b工程設(shè)施發(fā)生出現(xiàn)造成大面積潰堤、決口等重大險情。防臺渡汛管理措施組長是防臺度汛安全第一責(zé)任人，對防臺度汛工作要切實(shí)做到有布置、有計(jì)劃、有組織、有檢查落實(shí)、有總結(jié)；臺風(fēng)和汛期間要加強(qiáng)與地方“三防辦”的聯(lián)系，以便獲取準(zhǔn)確信息；臺風(fēng)和汛期間要時刻保障與西江流域管理局安委會的聯(lián)系，服從管理工作局的指揮和調(diào)度；建立完善的防臺渡汛安全檢查管理網(wǎng)絡(luò)，專職安全渡汛監(jiān)察員負(fù)責(zé)日常安全管理工作，做到專人專職，上下聯(lián)動。定時召開安全渡汛會議，及時檢查總結(jié)安全渡汛的工作；做好防臺及渡汛檢查，落實(shí)整改措施；實(shí)行目標(biāo)管理，層層分解落實(shí)安全指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行與經(jīng)濟(jì)掛鉤獎懲制度；配齊必要的安全防護(hù)用品，如救生衣和安全帽等；進(jìn)入搶險施工的機(jī)械、設(shè)備均要有經(jīng)有關(guān)部門檢定的合格證或符合安全規(guī)定的措施，并簽訂安全協(xié)議書，明確安全責(zé)任。針對防汛特點(diǎn)，重點(diǎn)做好重要堤圍的日常巡查，汛期和臺風(fēng)季節(jié)要增加各部位巡查和變形觀測頻率，及時掌握結(jié)構(gòu)物的沉降和位移情況，為防汛提供科學(xué)依據(jù)。防臺渡汛技術(shù)措施信息保證措施信息交流1利用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的通訊設(shè)備可以保證快速、及時、準(zhǔn)確地傳遞防汛信息（天氣預(yù)報(bào)、汛情預(yù)報(bào)）、是現(xiàn)代化施工的一種必備手段。信息交流1應(yīng)急小組應(yīng)急小組外界傳真機(jī)2書面聯(lián)系EmailEmail應(yīng)急小組3997777應(yīng)急小組3997777外界直撥電話3口頭聯(lián)系4部門聯(lián)系方式4部門聯(lián)系方式應(yīng)急小組內(nèi)部聯(lián)系方式：為了保證應(yīng)急小組的每個人員均能在每一時刻、每一地點(diǎn)與項(xiàng)目部保持聯(lián)系，所有人員均配置公司集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)移動電話?！，F(xiàn)場調(diào)度現(xiàn)場值班機(jī)械設(shè)備現(xiàn)場值班機(jī)械設(shè)備車隊(duì)辦公室機(jī)電班后勤現(xiàn)場調(diào)度施工人員防汛措施聽從西江流域管理局的統(tǒng)一指揮，服從任何基于安全渡汛的調(diào)遣，保障施工安全。進(jìn)入汛期前，要落實(shí)防汛器材、物資到位情況。在各堤圍附近水域設(shè)立水尺，隨時監(jiān)控水位情況。在汛前組織防汛大檢查，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組定期（在預(yù)報(bào)的洪水、暴雨來臨前，洪水、暴雨過后也要檢查）對各堤圍進(jìn)行安全大檢查。注意天氣預(yù)報(bào)、水情預(yù)報(bào)，作好記錄并及時通報(bào)，以便早做準(zhǔn)備，確保汛期安全。5.3.1“警戒水位”進(jìn)入汛期后各專職檢查人員要密切關(guān)注水位的變化。出現(xiàn)“警戒水位”時，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向西江流域管理局匯報(bào)；組織專人二十四小時輪值巡查堤圍安全情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整治；及時加高、加固危險堤段；檢查機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況，確保施工機(jī)械設(shè)備處于良好的狀態(tài)，及時清除隱患；防臺度汛辦公室電話派人24小時值班，搶險小組的主要人員的手機(jī)24小時開通，隨時與施工現(xiàn)場人員聯(lián)系；配備足夠的搶險機(jī)械設(shè)備，包括挖掘機(jī)、輪式裝載機(jī)、自卸汽車、吊機(jī)、抽水設(shè)備等，加強(qiáng)維護(hù)管理，出現(xiàn)故障應(yīng)立即搶修，以隨時投入搶險任務(wù)；進(jìn)行交通檢查，確保路面在防洪渡汛及防臺期間暢通。5.3.2“超歷史最高水位”出現(xiàn)歷史最高水位時由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組宣布進(jìn)入緊急防汛工作，防汛小組必須執(zhí)行相應(yīng)的防汛措施。出現(xiàn)“超歷史最高水位”時，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向西江流域管理局匯報(bào)；防汛物資按每500m處進(jìn)行堆放，以備出現(xiàn)險情時能迅速投入使用；所有人員按每公里5人以上組成小組，24小時駐守堤圍，不間斷巡查堤圍安全情況，出現(xiàn)問題立即組織搶險，同時向管理組匯報(bào)。防臺度汛辦公室24小時值班，在臺風(fēng)、暴雨期間，注意收看、收聽當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)。搶險小組的所有人員的手機(jī)24小時開通，隨時與現(xiàn)場、防臺度汛小組保持聯(lián)系；所有的搶險機(jī)械設(shè)備，包括挖掘機(jī)、輪式裝載機(jī)、自卸汽車、吊機(jī)、抽水設(shè)備等24小時待命，隨時投入搶險任務(wù)；防臺措施根據(jù)臺風(fēng)的特點(diǎn)及防臺工作需要，將防臺劃分為“熱帶低壓生成后熱帶風(fēng)暴生成”、“臺風(fēng)威脅中”、“臺風(fēng)嚴(yán)重威脅中”三個階段。防臺度汛小組宣布防臺進(jìn)入相應(yīng)階段，各部門及施工隊(duì)伍必須執(zhí)行相應(yīng)階段的防臺措施。5.4.1“熱帶低壓生成后”熱帶低壓生成后，由防臺度汛小組辦公室通知各有關(guān)單位，各單位必須展開以下工作：①所有施工機(jī)械、設(shè)備檢查油料、設(shè)備完好情況等。②各部門負(fù)責(zé)人必須24小時保持通訊不中斷，保持與防臺小組的聯(lián)絡(luò)，及時接受防臺小組指令。③生活區(qū)負(fù)責(zé)人檢查生活區(qū)設(shè)施的安全性，確認(rèn)是否具備抵御臺風(fēng)能力并及時加固。④完善生活區(qū)內(nèi)防臺的措施以及抗臺物資準(zhǔn)備。 5.4.2“臺風(fēng)威脅中”臺風(fēng)威脅中形成，由防臺度汛小組辦公室通報(bào)各單位，各單位必須展開以下工作：①對未來72小時內(nèi)的臺風(fēng)動向進(jìn)行分析。②由防臺小組成員再次組織人員檢查機(jī)械設(shè)備防臺工作情況。③續(xù)做好臨設(shè)的防風(fēng)措施。④檢查物資儲備情況，做好防臺期間后勤供應(yīng)工作。⑤由防臺小組組織人員再次檢查臨設(shè)生活區(qū)防臺工作情況。5.4.3“臺風(fēng)嚴(yán)重威脅中”“臺風(fēng)嚴(yán)重威脅中”形成，防臺度汛小組召開防臺會議分析臺風(fēng)動向，確定撤場時間，由安全調(diào)度通報(bào)各單位，各單位必須展開以下工作：①每天收聽天氣預(yù)報(bào)，掌握氣象動態(tài)。②施工機(jī)械撤離至安全地點(diǎn)避臺。③所有人員接到安全調(diào)度撤離通知后，立即撤離施工現(xiàn)場到達(dá)安全地點(diǎn)。④搶險隊(duì)伍和交通車進(jìn)入待命狀態(tài)。臺風(fēng)及汛期人員、設(shè)備的安全保護(hù)措施堅(jiān)持安全第一的原則，人員安全放在第一位。在保證人員安全的前提下，妥善保護(hù)設(shè)備及建筑物的安全。臺風(fēng)期及汛期人員的安全保護(hù)措施①沒有穿防護(hù)用品的員工不得進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場；②乘坐交通船一律要正確穿戴救生衣，以保證人員安全。③發(fā)生人員落水，立即鳴聲號報(bào)警組織人員援救，并同時與后方取得聯(lián)系通知醫(yī)院做好搶救傷員的準(zhǔn)備。堤圍及工程設(shè)施的安全保護(hù)措施①加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)，及時組織人員處理。②及時收集氣象、水文信息，提前發(fā)出預(yù)警。③遇有超標(biāo)準(zhǔn)水位，應(yīng)立即組織人員、設(shè)備、材料進(jìn)行堤圍加高，避免發(fā)生漫頂、沖刷。④發(fā)生決口險情后，應(yīng)立即組織人員、設(shè)備、材料進(jìn)行封堵，確因封堵困難，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行裹頭防護(hù)，避免險情擴(kuò)大。其它安全保護(hù)措施①做好臨設(shè)的防風(fēng)措施；檢查生活區(qū)設(shè)施