森林經(jīng)營(yíng)方案材料

第9章森林經(jīng)營(yíng)方案第一節(jié)森林經(jīng)營(yíng)方案概述由于林業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期性和功能的多樣性以及對(duì)象的復(fù)雜性，經(jīng)營(yíng)單位要合理組織生產(chǎn)，只能通過(guò)長(zhǎng)期的規(guī)劃逐步去實(shí)現(xiàn)。因此，需要有一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)性質(zhì)的方案，即森林經(jīng)營(yíng)方案作為依據(jù)和法定性文件按照既定的目標(biāo)組織生產(chǎn)。森林經(jīng)營(yíng)方案是森林經(jīng)理工作的主要成果之一。

森林經(jīng)營(yíng)方案主要是指林業(yè)局和林場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)而言，它是在一定的林業(yè)生產(chǎn)條件和對(duì)森林資源等進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)林業(yè)方針政策，為一個(gè)林業(yè)局或林場(chǎng)擬定經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和具體經(jīng)營(yíng)措施。每10年(一個(gè)經(jīng)理期)編制一次，而后每10年進(jìn)行一次森林資源經(jīng)營(yíng)管理復(fù)查，根據(jù)需要亦可提前進(jìn)行森林資源經(jīng)營(yíng)管理復(fù)查，修訂森林經(jīng)營(yíng)方案。

定義——森林經(jīng)營(yíng)方案是指導(dǎo)國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，保護(hù)、發(fā)展、合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，永續(xù)利用、提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)文件；是編制中長(zhǎng)期計(jì)劃，組織森林經(jīng)營(yíng)，確定采伐限額，安排營(yíng)林生產(chǎn)和投資的依據(jù)；是制定考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期森林資源消長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制的依據(jù)。森林經(jīng)營(yíng)方案的作用森林經(jīng)營(yíng)方案是林業(yè)生產(chǎn)單位編制各種林業(yè)計(jì)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)方案的合理年伐量，核定采伐限額，使森林經(jīng)營(yíng)逐步納人永續(xù)利用軌道。編制森林經(jīng)營(yíng)方案，是依法治林的重要方面。由于森林經(jīng)營(yíng)方案是分別林種及經(jīng)營(yíng)類型進(jìn)行設(shè)計(jì)的，生產(chǎn)單位可根據(jù)森林的實(shí)際情況，因地制宜地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，這為合理組織經(jīng)營(yíng)提供了方便。森林經(jīng)營(yíng)方案是檢查和評(píng)定生產(chǎn)成果的標(biāo)準(zhǔn)。二、規(guī)劃設(shè)計(jì)的程序及依據(jù)（一）、規(guī)劃設(shè)計(jì)程序可行性研究報(bào)告計(jì)劃任務(wù)書勘察設(shè)計(jì)施工編制森林經(jīng)營(yíng)方案（二）、規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)

編制森林經(jīng)營(yíng)方案時(shí)應(yīng)根據(jù)林業(yè)局、場(chǎng)的生產(chǎn)實(shí)際，并結(jié)合上級(jí)有關(guān)指示進(jìn)行，主要依據(jù)有如下幾方面。1，按《森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》編制方案前1一2年完成的二類調(diào)查成果;2，按《關(guān)于建立和管好森林檔案的規(guī)定》進(jìn)行驗(yàn)收批準(zhǔn)的當(dāng)年森林資源檔案材料;3，按《林業(yè)專業(yè)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行的專業(yè)調(diào)查成果；

4，上級(jí)林業(yè)主管部門下達(dá)的設(shè)計(jì)計(jì)劃、任務(wù);5，經(jīng)上級(jí)主管部門審批的計(jì)劃(設(shè)計(jì))任務(wù)書;6，當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)區(qū)劃和林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;7，有關(guān)林業(yè)方針、政策、法規(guī)，如《森林法》、《采伐更新規(guī)程》、《森林資源經(jīng)營(yíng)管理規(guī)程》、《總體設(shè)計(jì)規(guī)范》等;8，有關(guān)大中型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告;9，過(guò)去經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析資料;10，林業(yè)科學(xué)研究的新成就和生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)的深度有以下3種方式:

1、三階段設(shè)計(jì)到達(dá)施工時(shí)的設(shè)計(jì)，共分3個(gè)階段完成。第一階段:初步設(shè)計(jì)(簡(jiǎn)化初步設(shè)計(jì))。初步設(shè)計(jì)對(duì)主要設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行初測(cè)，提出遠(yuǎn)景規(guī)劃，設(shè)備及投資只是概算性質(zhì)。三、規(guī)劃設(shè)計(jì)的深度和廣度第二階段:技術(shù)設(shè)計(jì)。技術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行定測(cè)，它比初步設(shè)計(jì)要求高，這是在經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)測(cè)定的結(jié)果而編制的。第三階段:施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)一般為單項(xiàng)設(shè)計(jì)，它是根據(jù)已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，再進(jìn)行更細(xì)致的施工設(shè)計(jì)(或稱作業(yè)設(shè)計(jì))。施工圖的深度，應(yīng)能滿足設(shè)備材料的安裝和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作;施工預(yù)算(投資不是概算而是預(yù)算)的編制;施工要求等。適用于設(shè)計(jì)對(duì)象技術(shù)復(fù)雜，又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)力量不足，或設(shè)計(jì)對(duì)象資料缺乏的情況。2、兩階段設(shè)計(jì)共分2個(gè)階段完成。

第一階段:初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)這里所指擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，比初步設(shè)計(jì)要求高，對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目在勘測(cè)上要用儀器實(shí)測(cè)，在概算上分別各單項(xiàng)計(jì)算;而簡(jiǎn)化初步設(shè)計(jì)可以用擴(kuò)大指標(biāo)。第二階段:施工圖或稱稱施工設(shè)計(jì)計(jì)。在林業(yè)業(yè)上稱之為為作業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)，如造林林作業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)、撫育采采伐作業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)、伐區(qū)區(qū)工藝設(shè)計(jì)計(jì)等。初步步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)準(zhǔn)后，即可可進(jìn)行施工工圖設(shè)計(jì)。。在設(shè)計(jì)深深度上，應(yīng)應(yīng)滿足施工工的要求，，提出施工工的技術(shù)方方法，所需需的原材料料、機(jī)械設(shè)設(shè)備、工具具的種類、、型號(hào)和數(shù)數(shù)量、勞動(dòng)動(dòng)力和經(jīng)費(fèi)費(fèi)預(yù)算、施施工圖紙等等。適用于比較較復(fù)雜的設(shè)設(shè)計(jì)對(duì)象，，要求有較較高技術(shù)條條件的情況況。3、一階段段設(shè)計(jì)將初步設(shè)計(jì)計(jì)和施工圖圖合并在一一起進(jìn)行。。時(shí)間短，，但需要技技術(shù)條件高高，一般適用于于情況簡(jiǎn)單單的小型企企業(yè)或大型型企業(yè)的個(gè)個(gè)別車間或或林場(chǎng)，短短期內(nèi)完成成全部設(shè)計(jì)計(jì)任務(wù)時(shí)采采用。采取幾階段段設(shè)計(jì)，要要視設(shè)計(jì)對(duì)對(duì)象的復(fù)雜雜程度及技技術(shù)條件而而定。根據(jù)《國(guó)營(yíng)林業(yè)業(yè)局、國(guó)營(yíng)營(yíng)林場(chǎng)森林林經(jīng)營(yíng)方案案編制規(guī)定定(討論稿稿)》第七七條規(guī)定“我國(guó)現(xiàn)行行林業(yè)局(場(chǎng))森林林經(jīng)營(yíng)方案案的設(shè)計(jì)深深度，一般般要求森林林經(jīng)營(yíng)、森森林采伐設(shè)設(shè)計(jì)達(dá)到初初步設(shè)計(jì)，，基本上屬屬于兩階段段的第一階階段設(shè)計(jì)要要求，而不不是施工圖圖設(shè)計(jì)，以以作為單項(xiàng)項(xiàng)設(shè)計(jì)、施施工設(shè)計(jì)或或作業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)的依據(jù);而林產(chǎn)工工業(yè)、多種種經(jīng)營(yíng)、林林區(qū)基本建建設(shè)和附屬屬工程做到到規(guī)劃深度度”。（二）、規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)的的廣度一般而論，，它應(yīng)解決決下列幾方方面問(wèn)題：：1，經(jīng)營(yíng)方方針經(jīng)營(yíng)方針或或經(jīng)營(yíng)方向向、經(jīng)營(yíng)目目標(biāo)，是林林業(yè)局(場(chǎng)場(chǎng))規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)中首先先要明確的的問(wèn)題。林業(yè)局(場(chǎng)場(chǎng))的經(jīng)營(yíng)營(yíng)方針，應(yīng)應(yīng)根據(jù)全國(guó)國(guó)性的方針針，從本地地的實(shí)際情情況和特點(diǎn)點(diǎn)出發(fā)制定定。2，經(jīng)營(yíng)規(guī)規(guī)模根據(jù)企業(yè)類類型及經(jīng)營(yíng)營(yíng)水平而定定。3，生產(chǎn)布布局合理布局是是林業(yè)局(場(chǎng))或更更大范圍規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)中中一項(xiàng)重要要環(huán)節(jié)，正正確處理人人與自然環(huán)環(huán)境、生產(chǎn)產(chǎn)力的關(guān)系系，以及林林業(yè)生產(chǎn)的的內(nèi)部比例例關(guān)系，建建立起永續(xù)續(xù)利用的空空間秩序和和時(shí)間秩序序。4，生產(chǎn)順順序生產(chǎn)順序?qū)崒?shí)際上就是是時(shí)間秩序序、規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)要從林林業(yè)生產(chǎn)全全過(guò)程出發(fā)發(fā)考慮各項(xiàng)項(xiàng)問(wèn)題。5，經(jīng)營(yíng)措措施制定合理而而必要的措措施，本身身也是規(guī)劃劃設(shè)計(jì)的重重要內(nèi)容。。措施主要要有:(1),技技術(shù)措施(經(jīng)營(yíng)措施施);(2),組組織機(jī)構(gòu)、、人員;(3),資資金和設(shè)備備;(4),林林道、房屋屋及附屬工工程規(guī)劃等等。規(guī)劃設(shè)計(jì)方方案的成果果或文件組組成：設(shè)計(jì)說(shuō)明書書：以林業(yè)業(yè)局為對(duì)象象時(shí)分別各各林場(chǎng)編寫寫；圖紙：包括括林相圖、、森林分布布圖、有關(guān)關(guān)設(shè)計(jì)圖紙紙等；概算：包括括總概算和和分項(xiàng)概算算；附件：設(shè)計(jì)計(jì)任務(wù)書、、協(xié)議、紀(jì)紀(jì)要、森林林資源統(tǒng)計(jì)計(jì)材料、采采用的定額額、技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、、專業(yè)調(diào)查查報(bào)告、方方案比較、、論證資料料等。四、森林經(jīng)經(jīng)營(yíng)方案與與總體設(shè)計(jì)計(jì)、作業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)的關(guān)系1、林業(yè)局局（場(chǎng)）總總體設(shè)計(jì)與與森林經(jīng)營(yíng)營(yíng)方案二者大同小小異，但總總體設(shè)計(jì)屬屬長(zhǎng)期計(jì)劃劃，多為一一次性設(shè)計(jì)計(jì)，內(nèi)容上上更偏重于于森工基建建和林區(qū)開(kāi)開(kāi)發(fā)利用上上。2、作業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)與森林林經(jīng)營(yíng)方案案作業(yè)設(shè)計(jì)屬屬短期計(jì)劃劃，只在具具體實(shí)施前前進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)、報(bào)批等等工作。第二節(jié)林林業(yè)局(場(chǎng))森林林經(jīng)營(yíng)方案案的要點(diǎn)根據(jù)林業(yè)局局(場(chǎng))森森林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)現(xiàn)狀、自然然經(jīng)濟(jì)條件件、森林資資源特點(diǎn)、、發(fā)展要求求等情況，，因地制宜宜地加以安安排。一、自然經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條條件林業(yè)生產(chǎn)受受自然、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)會(huì)等諸多因因素的制約約。所以編編制森林經(jīng)經(jīng)營(yíng)方案時(shí)時(shí)應(yīng)充分了了解當(dāng)?shù)氐牡淖匀唤?jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)條件件，找出對(duì)對(duì)林業(yè)發(fā)展展的有利條條件和不利利因素。研研究怎樣發(fā)發(fā)揮有利因因素和怎樣樣克服不利利條件，為為方案的編編制提供依依據(jù)。二、經(jīng)營(yíng)方方針和經(jīng)營(yíng)營(yíng)目標(biāo)林業(yè)局(場(chǎng)場(chǎng))的經(jīng)營(yíng)營(yíng)方針應(yīng)符符合《森林林法》及有有關(guān)林業(yè)的的方針、政政策，特別別是以營(yíng)林林為基礎(chǔ)、、永續(xù)利用用的要求。。林業(yè)局(場(chǎng))的經(jīng)經(jīng)營(yíng)方針應(yīng)應(yīng)是林業(yè)有有關(guān)方針、、政策的具具體化，應(yīng)應(yīng)結(jié)合林業(yè)業(yè)局(場(chǎng))的自然條條件、經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件及森森林資源特特點(diǎn)和發(fā)展展要求加以以落實(shí)。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是是林業(yè)局(場(chǎng))在本本經(jīng)理期內(nèi)內(nèi)應(yīng)達(dá)到的的目的要求求。三、木材生生產(chǎn)(森林林采伐)木材生產(chǎn)設(shè)設(shè)計(jì)是林業(yè)業(yè)局(場(chǎng))森林經(jīng)營(yíng)營(yíng)方案的重重要組成部部分，它不不僅關(guān)系到到能否完成成國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)計(jì)劃，而而且關(guān)系到到能否永續(xù)續(xù)利用，還還直接影響響生態(tài)平衡衡、森林更更新。撫育育、綜合利利用、多種種經(jīng)營(yíng)、木木材運(yùn)輸?shù)鹊日麄€(gè)林業(yè)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程程和一系列列的規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)內(nèi)容。。1，確定主伐伐年齡或輪輪伐期2，計(jì)算和和確定合理理年伐量3、確定采采伐方式在確定采伐伐量之前，，還應(yīng)選擇擇和確定采采伐方式，，采伐方式式一般分為為皆伐、漸漸伐、擇伐伐三大類。。在確定采伐伐方式時(shí)，，要考慮以以下幾個(gè)方方面：（l）要考慮到森森林的防護(hù)護(hù)作用，采采伐方式必必須有利于于水土保持持，涵養(yǎng)水水源:發(fā)揮揮森林多種種效益和促促進(jìn)生態(tài)平平衡;（2）要本本著有利于于恢復(fù)森林林的原則，，采伐方式式為森林更更新創(chuàng)造好好條件，有有利于森林林更新。四、更新造造林更新造林設(shè)設(shè)計(jì)的主要要內(nèi)容有:1.更新方方式及其比比重;2.樹(shù)種選選擇;3.更新造造林主要技技術(shù)措施4.速生豐豐產(chǎn)林設(shè)計(jì)計(jì);5.種苗問(wèn)問(wèn)題;6.更新期期及順序。。最后提出包包括更新造造林年限、、平均年度度工作量、、母樹(shù)林或或種子園及及苗圃、速速生豐產(chǎn)林林設(shè)計(jì)等。。（一）、森森林更新方方式人工更新：：在采伐跡跡地上人工工造林天然更新：：完全依靠靠林木本身身的天然下下種或萌芽芽、根蘗等等來(lái)完成更更新。人工促進(jìn)天天然更新：：利用森林林自行再生生產(chǎn)特性，，加上人工工促進(jìn)措施施，為天然然更新創(chuàng)造造良好條件件。（二）、主主要樹(shù)種的的選擇選擇樹(shù)種時(shí)時(shí)應(yīng)貫徹一一下幾點(diǎn)原原則：考慮森林的的國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)意義適地適樹(shù)樹(shù)種選擇以混交林為為主樹(shù)種規(guī)劃科學(xué)引種（三）、主主要技術(shù)措措施造林樹(shù)種及及其比重或或混交方式式整地方式造林密度和和種植點(diǎn)的的配置造林方法幼林撫育、、管理措施施任務(wù)量的計(jì)計(jì)算（四）、速速生豐產(chǎn)林林設(shè)計(jì)是用材林基基地建設(shè)的的重點(diǎn)內(nèi)容容，要選擇擇適宜的立立地條件和和速生豐產(chǎn)產(chǎn)樹(shù)種，按按照《速生生豐產(chǎn)用材材林基地造造林總體設(shè)設(shè)計(jì)工作方方法》所規(guī)規(guī)定的內(nèi)容容編制。（五）、種種苗問(wèn)題種苗規(guī)劃苗圃設(shè)計(jì)母樹(shù)林的設(shè)設(shè)計(jì)種子園、采采穗園的設(shè)設(shè)計(jì)（六）、更更新期及順順序確定更新期期和更新順順序應(yīng)根據(jù)據(jù)更新方式式和更新樹(shù)樹(shù)種而定，，具體落實(shí)實(shí)時(shí)依據(jù)先先易后難的的精神，首首先在交通通方便、地地形簡(jiǎn)單處處優(yōu)先安排排。五、、撫撫育育間間伐伐撫育育間間伐伐設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容1，，確確定定撫撫育育采采伐伐的的對(duì)對(duì)象象，，主主伐伐前前共共進(jìn)進(jìn)行行間間伐伐的的次次數(shù)數(shù)、、經(jīng)經(jīng)理理期期內(nèi)內(nèi)間間伐伐的的面面積積及及順順序序;2，，確確定定撫撫育育間間伐伐的的種種類類或或方方式式方方法法及及主主要要技技術(shù)術(shù)要要求求;3，，確確定定撫撫育育間間伐伐的的開(kāi)開(kāi)始始期期、、間間伐伐強(qiáng)強(qiáng)度度和和采采伐伐間間隔隔期期(重重復(fù)復(fù)期期);4，，計(jì)計(jì)算算撫撫育育采采伐伐的的年年伐伐面面積積、、蓄蓄積積量量和和出出材材量量;5，，計(jì)計(jì)算算所所需需勞勞力力和和設(shè)設(shè)備備，，估估計(jì)計(jì)撫撫育育間間伐伐投投人人與與產(chǎn)產(chǎn)出出的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益六、、林林分分改改造造主要要內(nèi)內(nèi)容容：：1，，確確定定改改造造的的對(duì)對(duì)象象；；2，，改改造造的的方方式式、、措措施施、、主主要要技技術(shù)術(shù)要要求求；；3，，改造造的的年年限限順順序序，，平平均均年年度度改改造造的的面面積積，，蓄積積量量和和出出材材量量。。七、、森森林林保保護(hù)護(hù)主要要內(nèi)內(nèi)容容：：1，，護(hù)護(hù)林林防防火火:2，，病病蟲(chóng)蟲(chóng)害害防防治治。。八、、多多種種經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)、、林林產(chǎn)產(chǎn)工工業(yè)業(yè)林區(qū)區(qū)開(kāi)開(kāi)展展多多種種經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)和和林林產(chǎn)產(chǎn)工工業(yè)業(yè)，，務(wù)務(wù)必必貫貫徹徹““以以林林為為主主，，多多種種經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)，，綜綜合合利利用用，，立立體體開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)，，全全面面發(fā)發(fā)展展””的的方方針針解解放放思思想想、、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變觀觀念念、、深深化化改改革革，，搞搞活活林林區(qū)區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)，，解解決決林林區(qū)區(qū)的的““兩兩危?！薄?。。九、、基基本本建建設(shè)設(shè)與與附附屬屬工工程程1，，林林道道規(guī)規(guī)劃劃2，，儲(chǔ)儲(chǔ)木木場(chǎng)場(chǎng)規(guī)規(guī)劃劃3，，