某集團(tuán)采購(gòu)招標(biāo)管理與實(shí)務(wù)培訓(xùn)課件

京能集團(tuán)

采購(gòu)招標(biāo)管理與實(shí)務(wù)培訓(xùn)主講：岳小川岳小川，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)專家，中國(guó)通用咨詢投資有限公司高級(jí)工程師。參加《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編寫工作。全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》常務(wù)副主編，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)指定的全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)師資培訓(xùn)教師。從事招標(biāo)工作近20年，具有豐富的招標(biāo)理論知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)介2內(nèi)容1招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系

2招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定

4投標(biāo)的規(guī)定

3招標(biāo)的規(guī)定

5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

6京能集團(tuán)招標(biāo)管理辦法解讀7招標(biāo)投標(biāo)案例分析31招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系

4法律法規(guī)的分類1）法律：由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，國(guó)家主席頒布。

《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》等。2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）：一般使用條例、實(shí)施辦法等名稱。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的形式公布，《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。3）規(guī)章（含國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）：國(guó)務(wù)院部門規(guī)章：《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委12號(hào)令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)令）等。地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。4）行政規(guī)范性文件：各級(jí)政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)定，《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家計(jì)委4號(hào)令）。

1招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系5法律法規(guī)的效力層級(jí)（1）縱向效力層級(jí)由高到低依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。（2）橫向效力層級(jí)特殊優(yōu)于一般同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定。（3）時(shí)間序列效力層級(jí)新法優(yōu)于舊法同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。（4）特殊情況處理原則地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系1招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系6綜合性法律法規(guī)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系1招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系7（1）必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委第3號(hào)）（2）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)。在審批招標(biāo)項(xiàng)目的可行性報(bào)告時(shí)，核準(zhǔn)招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)范圍（標(biāo)段劃分）。（3）招標(biāo)公告發(fā)布?！墩袠?biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家計(jì)委4號(hào)令）（4）評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)專家管理?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)及評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委12號(hào)令）

（5）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理。分別按照工程、中央投資項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范。（6）招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)。實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。原國(guó)家計(jì)委2002年《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》已經(jīng)取消。（7）投訴處理。《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)），《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委11號(hào)令）

招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系1招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系8招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)專門法律法規(guī)（1）工程招標(biāo)：《施工招標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)令）、《施工招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》

（九部委56號(hào)令）、《房屋建設(shè)施工招標(biāo)辦法》（建設(shè)部的89號(hào)令）等。（2）貨物類招標(biāo)：《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委27號(hào)令）、《政府采購(gòu)貨物招標(biāo)辦法》（財(cái)政部18號(hào)令）、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)辦法(試行)》（商務(wù)部1號(hào)令）等。（3）服務(wù)類招標(biāo)：工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、科技項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)、財(cái)務(wù)、法律、項(xiàng)目法人、代建人、特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)等?！犊辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)辦法》（八部委2號(hào)令）1招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系92招標(biāo)投標(biāo)的一般性規(guī)定

10《招標(biāo)投標(biāo)法》的管轄范圍第二條在中華人民共共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)，適用用本法。2招標(biāo)投標(biāo)的一一般性規(guī)定112招標(biāo)投標(biāo)的一一般性規(guī)定必須招標(biāo)的內(nèi)內(nèi)容《工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)范圍和和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委第第3號(hào)）第三條在中華人民共共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)進(jìn)行下列工程程建設(shè)項(xiàng)目包包括項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)計(jì)、、施工、監(jiān)理理以及與工程程建設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)備、、材料等的采采購(gòu)，必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基基礎(chǔ)設(shè)施、公公用事業(yè)等關(guān)關(guān)系社會(huì)公共共利益、公眾眾安全的項(xiàng)目目；（（二）全部或或者部分使用用國(guó)有資金投投資或者國(guó)家家融資的項(xiàng)目目；（（三）使用國(guó)國(guó)際組織或者者外國(guó)政府貸貸款、援助資資金的項(xiàng)目。。2招標(biāo)投標(biāo)的一一般性規(guī)定12《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條依法法必須進(jìn)行招招標(biāo)的工程建建設(shè)項(xiàng)目的具具體范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由由國(guó)務(wù)院發(fā)展展改革部門會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有有關(guān)部門制訂訂，報(bào)國(guó)務(wù)院院批準(zhǔn)后公布布施行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)實(shí)施條例》第二條招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法第三三條所稱工程程建設(shè)項(xiàng)目，，是指工程以以及與工程建建設(shè)有關(guān)的貨貨物、服務(wù)。。前款所稱工程程，是指建設(shè)設(shè)工程，包括括建筑物和構(gòu)構(gòu)筑物的新建建、改建、擴(kuò)擴(kuò)建及其相關(guān)關(guān)的裝修、拆拆除、修繕等等；所稱與工工程建設(shè)有關(guān)關(guān)的貨物，是是指構(gòu)成工程程不可分割的的組成部分，，且為實(shí)現(xiàn)工工程基本功能能所必需的設(shè)設(shè)備、材料等等；所稱與工工程建設(shè)有關(guān)關(guān)的服務(wù)，是是指為完成工工程所需的勘勘察、設(shè)計(jì)、、監(jiān)理等服務(wù)務(wù)。工程建設(shè)項(xiàng)目目的概念2招標(biāo)投標(biāo)的一一般性規(guī)定1352招標(biāo)投標(biāo)的一一般性規(guī)定確定必須招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的兩個(gè)個(gè)維度1）項(xiàng)目性質(zhì)：：關(guān)系社會(huì)公公共利益、公公眾安全的基基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目目和公用事業(yè)業(yè)項(xiàng)目?jī)深?，，涵蓋了下面面所列方面的的項(xiàng)目。2）資金來(lái)源：：全部或者部部分使用國(guó)有有資金投資或或者國(guó)家融資資的項(xiàng)目、使使用國(guó)際組織織或者外國(guó)政政府貸款、援援助資金的項(xiàng)項(xiàng)目。2招標(biāo)投標(biāo)的一一般性規(guī)定14必須須招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍的的具具體體規(guī)規(guī)定定《工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍和和規(guī)規(guī)模模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定定》（國(guó)國(guó)家家計(jì)計(jì)委委第第3號(hào)））第七七條條本本規(guī)規(guī)定定第第二二條條至至第第六六條條規(guī)規(guī)定定范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的各各類類工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目，，包包括括項(xiàng)項(xiàng)目目的的勘勘察察、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工、、監(jiān)監(jiān)理理以以及及與與工工程程建建設(shè)設(shè)有有關(guān)關(guān)的的重重要要設(shè)設(shè)備備、、材材料料等等的的采采購(gòu)購(gòu)，，達(dá)達(dá)到到下下列列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之之一一的的，，必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)：：（（一一））施施工工單單項(xiàng)項(xiàng)合合同同估估算算價(jià)價(jià)的的200萬(wàn)元元人人民民幣幣以以上上的的；；（（二二））重重要要設(shè)設(shè)備備、、材材料料等等貨貨物物的的采采購(gòu)購(gòu)，，單單項(xiàng)項(xiàng)合合同同估估算算價(jià)價(jià)在在100萬(wàn)元元人人民民幣幣以以上上的的；；（（三三））勘勘察察、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、監(jiān)監(jiān)理理等等服服務(wù)務(wù)的的采采購(gòu)購(gòu)，，單單項(xiàng)項(xiàng)合合同同估估算算價(jià)價(jià)在在50萬(wàn)元元人人民民幣幣以以上上的的；；（（四四））單單項(xiàng)項(xiàng)合合同同估估算算價(jià)價(jià)低低于于第第（（一一））、、（（二二））、、（（三三））項(xiàng)項(xiàng)規(guī)規(guī)定定的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，但但項(xiàng)項(xiàng)目目總總投投資資額額在在3000萬(wàn)元元人人民民幣幣以以上上的的。。2招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的一一般般性性規(guī)規(guī)定定2招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的一一般般性性規(guī)規(guī)定定152.4招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)監(jiān)監(jiān)督督招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)的的監(jiān)監(jiān)督督體體系系行政政監(jiān)監(jiān)督督、、司司法法監(jiān)監(jiān)督督、、當(dāng)當(dāng)事事人人監(jiān)監(jiān)督督、、社社會(huì)會(huì)監(jiān)監(jiān)督督2招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的一一般般性性規(guī)規(guī)定定162招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的一一般般性性規(guī)規(guī)定定招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)的的監(jiān)監(jiān)督督原原則則：：法法律律授授權(quán)權(quán)、、分分級(jí)級(jí)管管理理國(guó)務(wù)務(wù)院院發(fā)發(fā)展展改改革革部部門門指指導(dǎo)導(dǎo)和和協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)全全國(guó)國(guó)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)工工作作，，對(duì)對(duì)國(guó)國(guó)家家重重大大建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的工工程程招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)實(shí)實(shí)施施監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查。。國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院工工業(yè)業(yè)和和信信息息化化、、住住房房城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建建設(shè)設(shè)、、交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸、、鐵鐵道道、、水水利利、、商商務(wù)務(wù)等等部部門門，，按按照照規(guī)規(guī)定定的的職職責(zé)責(zé)分分工工對(duì)對(duì)有有關(guān)關(guān)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)實(shí)實(shí)施施監(jiān)監(jiān)督督。?？h級(jí)級(jí)以以上上地地方方人人民民政政府府發(fā)發(fā)展展改改革革部部門門指指導(dǎo)導(dǎo)和和協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)本本行行政政區(qū)區(qū)域域的的招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)工工作作。?？h縣級(jí)級(jí)以以上上地地方方人人民民政政府府有有關(guān)關(guān)部部門門按按照照規(guī)規(guī)定定的的職職責(zé)責(zé)分分工工，，對(duì)對(duì)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)實(shí)實(shí)施施監(jiān)監(jiān)督督，，依依法法查查處處招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)中中的的違違法法行行為為。?？h縣級(jí)級(jí)以以上上地地方方人人民民政政府府對(duì)對(duì)其其所所屬屬部部門門有有關(guān)關(guān)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)的的監(jiān)監(jiān)督督職職責(zé)責(zé)分分工工另另有有規(guī)規(guī)定定的的，，從從其其規(guī)規(guī)定定。。財(cái)政政部部門門依依法法對(duì)對(duì)實(shí)實(shí)行行招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的政政府府采采購(gòu)購(gòu)工工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的預(yù)預(yù)算算執(zhí)執(zhí)行行情情況況和和政政府府采采購(gòu)購(gòu)政政策策執(zhí)執(zhí)行行情情況況實(shí)實(shí)施施監(jiān)監(jiān)督督。。監(jiān)察察機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)依依法法對(duì)對(duì)與與招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)有有關(guān)關(guān)的的監(jiān)監(jiān)察察對(duì)對(duì)象象實(shí)實(shí)施施監(jiān)監(jiān)察察。。2招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的一一般般性性規(guī)規(guī)定定17行政政監(jiān)監(jiān)督督的的方方式式行政政監(jiān)監(jiān)督督的的方方式式主主要要有有9種核準(zhǔn)準(zhǔn)招招標(biāo)標(biāo)方方案案自行行招招標(biāo)標(biāo)備備案案現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)督督招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)情情況況書書面面報(bào)報(bào)告告受理理投投訴訴舉舉報(bào)報(bào)招標(biāo)標(biāo)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)資資格格管管理理監(jiān)督督檢檢查查項(xiàng)目目稽稽察察實(shí)施施行行政政處處罰罰等等2招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的一一般般性性規(guī)規(guī)定定182招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的一一般般性性規(guī)規(guī)定定招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的原原則則《招法法》第五五條條、、第六六條條規(guī)定定：：招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵遵循循公公開(kāi)開(kāi)、、公公平平、、公公正正和和誠(chéng)誠(chéng)實(shí)實(shí)信信用用的的原原則則。。依法法必必須須進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目，，其其招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)不不受受地地區(qū)區(qū)或或者者部部門門的的限限制制。。任任何何單單位位和和個(gè)個(gè)人人不不得得違違法法限限制制或或者者排排斥斥本本地地區(qū)區(qū)、、本本系系統(tǒng)統(tǒng)以以外外的的法法人人或或者者其其他他組組織織參參加加投投標(biāo)標(biāo)，，不不得得以以任任何何方方式式非非法法干干涉涉招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)。。2招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的一一般般性性規(guī)規(guī)定定192招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的一一般般性性規(guī)規(guī)定定交易易市市場(chǎng)場(chǎng)《條例例》第五五條條規(guī)規(guī)定定：：設(shè)區(qū)區(qū)的的市市級(jí)級(jí)以以上上地地方方人人民民政政府府可可以以根根據(jù)據(jù)實(shí)實(shí)際際需需要要，，建建立立統(tǒng)統(tǒng)一一規(guī)規(guī)范范的的招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)交交易易場(chǎng)場(chǎng)所所，，為為招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)提提供供服服務(wù)務(wù)。。招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)交交易易場(chǎng)場(chǎng)所所不不得得與與行行政政監(jiān)監(jiān)督督部部門門存存在在隸隸屬屬關(guān)關(guān)系系，，不不得得以以營(yíng)營(yíng)利利為為目目的的2招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的一一般般性性規(guī)規(guī)定定202招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的一一般般性性規(guī)規(guī)定定電子子招招標(biāo)標(biāo)《條例例》第五五條條規(guī)規(guī)定定：：國(guó)家家鼓鼓勵(lì)勵(lì)利利用用信信息息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)進(jìn)進(jìn)行行電電子子招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)2招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)的的一一般般性性規(guī)規(guī)定定213招標(biāo)標(biāo)的的規(guī)規(guī)定定22招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)具具備備的的條條件件招標(biāo)標(biāo)人人分分為為兩兩類類：：一是是法法人人；；二二是是其其他他組組織織。。法人人，，是指指依依法法注注冊(cè)冊(cè)登登記記，，具具有有獨(dú)獨(dú)立立的的民民事事權(quán)權(quán)利利能能力力和和民民事事行行為為能能力力，，依依法法享享有有民民事事權(quán)權(quán)利利和和承承擔(dān)擔(dān)民民事事義義務(wù)務(wù)的的組組織織，，包包括括企企業(yè)業(yè)法法人人和和機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)、、事事業(yè)業(yè)單單位位及及社社會(huì)會(huì)團(tuán)團(tuán)體體法法人人。。其他他組組織織指合合法法成成立立、、有有一一定定的的組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)和和財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)，，但但又又不不具具備備法法人人資資格格的的組組織織，，如如合合伙伙組組織織、、企企業(yè)業(yè)的的分分支支機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)等等。。3招標(biāo)的規(guī)定定233招標(biāo)的規(guī)定定招標(biāo)項(xiàng)目的的條件《標(biāo)法》第九條招標(biāo)項(xiàng)目按按照國(guó)家有有關(guān)規(guī)定需需要履行項(xiàng)項(xiàng)目審批手手續(xù)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)先履行行審批手續(xù)續(xù)，取得批批準(zhǔn)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)有進(jìn)行招招標(biāo)項(xiàng)目的的相應(yīng)資金金或者資金金來(lái)源已經(jīng)經(jīng)落實(shí)，并并應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件中中如實(shí)載明明3招標(biāo)的規(guī)定定243招標(biāo)的規(guī)定定招標(biāo)的審批批核準(zhǔn)《條例》第七條按照國(guó)家有有關(guān)規(guī)定需需要履行項(xiàng)項(xiàng)目審批、、核準(zhǔn)手續(xù)續(xù)的依法必必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目目，其招標(biāo)標(biāo)范圍、招招標(biāo)方式、、招標(biāo)組織織形式應(yīng)當(dāng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審審批、核準(zhǔn)準(zhǔn)部門審批批、核準(zhǔn)。。項(xiàng)目審批批、核準(zhǔn)部部門應(yīng)當(dāng)及及時(shí)將審批批、核準(zhǔn)確確定的招標(biāo)標(biāo)范圍、招招標(biāo)方式、、招標(biāo)組織織形式通報(bào)報(bào)有關(guān)行政政監(jiān)督部門門。建設(shè)項(xiàng)目的的審批、核核準(zhǔn)、備案案制度非依法必須須招標(biāo)項(xiàng)目目，不需要要審批核準(zhǔn)準(zhǔn)部分依法必必須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，不需需要審批核核準(zhǔn)3招標(biāo)的規(guī)定定25招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備的條條件勘察設(shè)計(jì)招招標(biāo)：（一）按照照國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定需要要履行項(xiàng)目目審批手續(xù)續(xù)的，已履履行審批手手續(xù)，取得得批準(zhǔn)。（（二）勘察察設(shè)計(jì)所需需資金已經(jīng)經(jīng)落實(shí)。（（三）所必必需的勘察察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)資料已經(jīng)經(jīng)收集完成成。（四））法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他條件。。施工招標(biāo)：：（一）招標(biāo)標(biāo)人已經(jīng)依依法成立；；（二）初初步設(shè)計(jì)及及概算應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行審批批手續(xù)的，，已經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)；（三））招標(biāo)范圍圍、招標(biāo)方方式和招標(biāo)標(biāo)組織形式式等應(yīng)當(dāng)履履行核準(zhǔn)手手續(xù)的，已已經(jīng)核準(zhǔn)；；（四）有有相應(yīng)資金金或資金來(lái)來(lái)源已經(jīng)落落實(shí)；（五五）有招標(biāo)標(biāo)所需的設(shè)設(shè)計(jì)圖紙及及技術(shù)資料料。3招標(biāo)的規(guī)定定3招標(biāo)的規(guī)定定2611可以不進(jìn)行行招標(biāo)情況況的規(guī)定《標(biāo)法》第六十六條條

涉及及國(guó)家安全全、國(guó)家秘秘密、搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)或者者屬于利用用扶貧資金金實(shí)行以工工代賑、需需要使用農(nóng)農(nóng)民工等特特殊情況，，不適宜進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目，按按照國(guó)家有有關(guān)規(guī)定可可以不進(jìn)行行招標(biāo)?！稐l例》第九條除除招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第六十十六條規(guī)定定的可以不不進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的特殊情情況外，有有下列情形形之一的，，可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)：：（（一））需要采用用不可替代代的專利或或者專有技技術(shù)；（（二）采購(gòu)購(gòu)人依法能能夠自行建建設(shè)、生產(chǎn)產(chǎn)或者提供供；（（三三）已通過(guò)過(guò)招標(biāo)方式式選定的特特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目投資人人依法能夠夠自行建設(shè)設(shè)、生產(chǎn)或或者提供；；（（四））需要向原原中標(biāo)人采采購(gòu)工程、、貨物或者者服務(wù)，否否則將影響響施工或者者功能配套套要求；（（五）國(guó)國(guó)家規(guī)定的的其他特殊殊情形。招招標(biāo)標(biāo)人為適用用前款規(guī)定定弄虛作假假的，屬于于招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第四條條規(guī)定的規(guī)規(guī)避招標(biāo)。。3招標(biāo)的規(guī)定定2720招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)，，是指招標(biāo)標(biāo)人以招標(biāo)標(biāo)公告的方方式邀請(qǐng)不不特定的法法人或者其其他組織投投標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)人按規(guī)定定程序和辦辦法從中擇擇優(yōu)選擇中中標(biāo)人的招招標(biāo)方式邀請(qǐng)招標(biāo)，，是指招標(biāo)標(biāo)人以投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書的的方式邀請(qǐng)請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ǚㄈ嘶蛘咂淦渌M織投投標(biāo)，向不不少于3家法人或其其他組織發(fā)發(fā)出投標(biāo)邀邀請(qǐng)書，按按事先規(guī)定定的程序和和辦法從中中擇優(yōu)選擇擇中標(biāo)人的的招標(biāo)方式式3招標(biāo)的規(guī)定定2820招標(biāo)方式的的選擇一般項(xiàng)目可可以自行選選擇招標(biāo)方方式國(guó)有資金占占控股地位位的依法必必須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)采采用公開(kāi)招招標(biāo)3招標(biāo)的規(guī)定定29邀請(qǐng)招標(biāo)的的條件和審審批規(guī)定《條例》第八條國(guó)國(guó)有資金占占控股或者者主導(dǎo)地位位的依法必必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目目，應(yīng)當(dāng)公公開(kāi)招標(biāo)；；但有下列列情形之一一的，可以以邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)：（一）技術(shù)術(shù)復(fù)雜、有有特殊要求求或者受自自然環(huán)境限限制，只有有少量潛在在投標(biāo)人可可供選擇；；（二）采用用公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)方式的費(fèi)費(fèi)用占項(xiàng)目目合同金額額的比例過(guò)過(guò)大。有前款第二二項(xiàng)所列情情形，屬于于本條例第第七條規(guī)定定的項(xiàng)目，，由項(xiàng)目審審批、核準(zhǔn)準(zhǔn)部門在審審批、核準(zhǔn)準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作作出認(rèn)定；；其他項(xiàng)目目由招標(biāo)人人申請(qǐng)有關(guān)關(guān)行政監(jiān)督督部門作出出認(rèn)定。3招標(biāo)的規(guī)定定30部門規(guī)章關(guān)關(guān)于邀請(qǐng)招招標(biāo)的規(guī)定定設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目有3個(gè)：（一））項(xiàng)目的技技術(shù)性、專專業(yè)性較強(qiáng)強(qiáng)，或者環(huán)環(huán)境資源條條件特殊，，符合條件件的潛在投投標(biāo)人數(shù)量量有限的；；（二）如如采用公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)，所所需費(fèi)用占占工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目總投投資的比例例過(guò)大的；；（三）建建設(shè)條件受受自然因素素限制，如如采用公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)，將將影響項(xiàng)目目實(shí)施時(shí)機(jī)機(jī)的。施工項(xiàng)目招招標(biāo)有5個(gè)：（一））項(xiàng)目技術(shù)術(shù)復(fù)雜或有有特殊要求求，只有少少量幾家潛潛在投標(biāo)人人可供選擇擇的；（二二）受自然然地域環(huán)境境限制的；；（三）涉涉及國(guó)家安安全、國(guó)家家秘密或者者搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)，適宜招招標(biāo)但不宜宜公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的；（四四）擬公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)費(fèi)用與項(xiàng)目目的價(jià)值相相比，不值值得的；（（五）法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定不宜公公開(kāi)招標(biāo)的的。貨物招標(biāo)有有四個(gè)：（（一）貨物物技術(shù)復(fù)雜雜或有特殊殊要求，只只有少量幾幾家潛在投投標(biāo)人可供供選擇的；；（二）涉涉及國(guó)家安安全、國(guó)家家秘密或者者搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)，適宜招招標(biāo)但不宜宜公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的；（三三）擬公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)費(fèi)用與擬公公開(kāi)招標(biāo)的的節(jié)資相比比，得不償償失的；（（四）法律律、行政法法規(guī)規(guī)定不不宜公開(kāi)招招標(biāo)的。3招標(biāo)的規(guī)定定3125招標(biāo)組織形形式招標(biāo)組織形形式有委托托招標(biāo)和自自行招標(biāo)兩兩種。依法法必須招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，，采用自行行招標(biāo)時(shí)應(yīng)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)關(guān)行政監(jiān)督督部門備案案。3招標(biāo)的規(guī)定定3招標(biāo)的規(guī)定定3226必須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)人人自行招標(biāo)標(biāo)需要具備備5個(gè)條件（一）具有有項(xiàng)目法人人資格（或或者法人資資格）；（二）具有有與招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)模和和復(fù)雜程度度相適應(yīng)的的工程技術(shù)術(shù)、概預(yù)算算、財(cái)務(wù)和和工程管理理等方面專專業(yè)技術(shù)力力量；（三）有從從事同類工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)的的經(jīng)驗(yàn)；（四）設(shè)有有專門的招招標(biāo)機(jī)構(gòu)或或者擁有3名以上專職職招標(biāo)業(yè)務(wù)務(wù)人員；（五）熟悉悉和掌握招招標(biāo)投標(biāo)法法及有關(guān)法法規(guī)規(guī)章。。3招標(biāo)的規(guī)定定3招標(biāo)的規(guī)定定3330招標(biāo)公告（1）招標(biāo)公告告的作用：：向潛在投投標(biāo)人發(fā)出出的要約邀邀請(qǐng)。（2）招標(biāo)公告告的基本內(nèi)內(nèi)容要求：：招標(biāo)公告告應(yīng)當(dāng)載明明招標(biāo)人的的名稱和地地址、招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的性性質(zhì)、數(shù)量量、實(shí)施地地點(diǎn)和時(shí)間間以及獲取取招標(biāo)文件件的辦法等等事項(xiàng)。資格預(yù)審公公告資格預(yù)審公公告，是在在媒介上公公布招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目信息和和選擇合格格投標(biāo)人的的條件，向向潛在投標(biāo)標(biāo)人發(fā)出參參加資格預(yù)預(yù)審的邀請(qǐng)請(qǐng)。工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工招招標(biāo)的，資資格預(yù)審公公告至少包包括8項(xiàng)內(nèi)容，內(nèi)內(nèi)容詳見(jiàn)《工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工招招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件》。3招標(biāo)的規(guī)定定3招標(biāo)的規(guī)定定3432邀請(qǐng)招標(biāo)《標(biāo)法》第十七條招招標(biāo)人人采用邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)方式式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向三個(gè)以以上具備承承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的能力力、資信良良好的特定定的法人或或者其他組組織發(fā)出投投標(biāo)邀請(qǐng)書書。3招標(biāo)的規(guī)定定3招標(biāo)的規(guī)定定35343招標(biāo)的規(guī)定定3招標(biāo)的規(guī)定定3635資格預(yù)審資格預(yù)審，，是指招標(biāo)標(biāo)人在出售售招標(biāo)文件件或者發(fā)出出投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書前，對(duì)對(duì)潛在投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行的的資格審查查。資格預(yù)預(yù)審一般適適用于潛在在投標(biāo)人較較多或者標(biāo)標(biāo)的物比較較復(fù)雜的公公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，以及及需要公開(kāi)開(kāi)選擇潛在在投標(biāo)人的的邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目。依依法必須公公開(kāi)招標(biāo)的的工程項(xiàng)目目的施工招招標(biāo)實(shí)行資資格預(yù)審。。3招標(biāo)的規(guī)規(guī)定3739資格預(yù)審審文件和和招標(biāo)文文件發(fā)售售時(shí)間《條例》第十六條條招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照資資格預(yù)審審公告、、招標(biāo)公公告或者者投標(biāo)邀邀請(qǐng)書規(guī)規(guī)定的時(shí)時(shí)間、地地點(diǎn)發(fā)售售資格預(yù)預(yù)審文件件或者招招標(biāo)文件件。資格格預(yù)審文文件或者者招標(biāo)文文件的發(fā)發(fā)售期不不得少于于5日《機(jī)電產(chǎn)品品國(guó)際招招標(biāo)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)實(shí)實(shí)施辦法法(試行)》規(guī)定，自自招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件出售之之日起至至停止出出售之日日止，最最短不得得少于五五個(gè)工作作日3招標(biāo)的規(guī)規(guī)定3839遞交資格格預(yù)審申申請(qǐng)文件件和投標(biāo)標(biāo)文件的的時(shí)間《條例》第十七條條招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)合理確確定提交交資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件的的時(shí)間。。依法必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的項(xiàng)目提提交資格格預(yù)審申申請(qǐng)文件件的時(shí)間間，自資資格預(yù)審審文件停停止發(fā)售售之日起起不得少少于5日《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第二十四四條招招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)確確定投標(biāo)標(biāo)人編制制投標(biāo)文文件所需需要的合合理時(shí)間間；但是是，依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目，自招招標(biāo)文件件開(kāi)始發(fā)發(fā)出之日日起至投投標(biāo)人提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止之日日止，最最短不得得少于20日3招標(biāo)的規(guī)規(guī)定3939資格預(yù)審審文件和和招標(biāo)文文件的澄澄清修改改《條例》第二十一一條招招標(biāo)人可可以對(duì)已已發(fā)出的的資格預(yù)預(yù)審文件件或者招招標(biāo)文件件進(jìn)行必必要的澄澄清或者者修改。。澄清或或者修改改的內(nèi)容容可能影影響資格格預(yù)審申申請(qǐng)文件件或者投投標(biāo)文件件編制的的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在提交交資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件截截止時(shí)間間至少3日前，或或者投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間至少少15日前，以以書面形形式通知知所有獲獲取資格格預(yù)審文文件或者者招標(biāo)文文件的潛潛在投標(biāo)標(biāo)人；不不足3日或者15日的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)順延延提交資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件或者者投標(biāo)文文件的截截止時(shí)間間。3招標(biāo)的規(guī)規(guī)定4039對(duì)資格預(yù)預(yù)審文件件和招標(biāo)標(biāo)文件的的異議《條例》第二十二二條潛潛在投標(biāo)標(biāo)人或者者其他利利害關(guān)系系人對(duì)資資格預(yù)審審文件有有異議的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在提交交資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件截截止時(shí)間間2日前提出出；對(duì)招招標(biāo)文件件有異議議的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在投投標(biāo)截止止時(shí)間10日前提出出。招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自收到到異議之之日起3日內(nèi)作出出答復(fù)；；作出答答復(fù)前，，應(yīng)當(dāng)暫暫停招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)。《條例》第二十三三條招招標(biāo)人編編制的資資格預(yù)審審文件、、招標(biāo)文文件的內(nèi)內(nèi)容違反反法律、、行政法法規(guī)的強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)規(guī)定，違違反公開(kāi)開(kāi)、公平平、公正正和誠(chéng)實(shí)實(shí)信用原原則，影影響資格格預(yù)審結(jié)結(jié)果或者者潛在投投標(biāo)人投投標(biāo)的，，依法必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的項(xiàng)目的的招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)在在修改資資格預(yù)審審文件或或者招標(biāo)標(biāo)文件后后重新招招標(biāo)。3招標(biāo)的規(guī)規(guī)定4140資格預(yù)審審的方法法合格制：：符合資資格預(yù)審審文件中中規(guī)定的的初步審審查標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和詳細(xì)細(xì)審查標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的申申請(qǐng)人均均為資格格預(yù)審合合格人有限數(shù)量量制：是是指當(dāng)合合格申請(qǐng)請(qǐng)人過(guò)多多時(shí)，通通過(guò)評(píng)分分排序，，按事先先確定的的合格人人數(shù)量，，得分由由高到低低的順序序確定資資格預(yù)審審的合格格人房屋建筑筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)，采用用經(jīng)評(píng)審審的最低低投標(biāo)價(jià)價(jià)法評(píng)標(biāo)標(biāo)的，招招標(biāo)人必必須邀請(qǐng)請(qǐng)所有資資格預(yù)審審合格申申請(qǐng)人參參加投標(biāo)標(biāo)，不得得對(duì)投標(biāo)標(biāo)人的數(shù)數(shù)量進(jìn)行行限制。。3招標(biāo)的規(guī)規(guī)定4240資格預(yù)審審的審查查機(jī)構(gòu)《條例》第十八條條國(guó)國(guó)有資金金占控股股或者主主導(dǎo)地位位的依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目,招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)組建建資格審審查委員員會(huì)審查查資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)請(qǐng)文件。。資格審審查委員員會(huì)及其其成員應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守招標(biāo)投投標(biāo)法和和本條例例有關(guān)評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)及其其成員的的規(guī)定。。3招標(biāo)的規(guī)規(guī)定4340資格預(yù)審審的程序序資格預(yù)審審的程序序一般分分為初步步審查、、詳細(xì)審審查、資資格預(yù)審審申請(qǐng)文文件的澄澄清、綜綜合評(píng)議議或評(píng)分分排序（（只適用用于有限限數(shù)量制制）、審審核確定定結(jié)果、、發(fā)書面面通知等等。3招標(biāo)的規(guī)規(guī)定4440投標(biāo)保證證金《條例》第二十六六條：招標(biāo)人在在招標(biāo)文文件中要要求投標(biāo)標(biāo)人提交交投標(biāo)保保證金的的，投標(biāo)標(biāo)保證金金不得超超過(guò)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目估估算價(jià)的的2%投標(biāo)保證證金有效效期應(yīng)當(dāng)當(dāng)與投標(biāo)標(biāo)有效期期一致依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目的境境內(nèi)投標(biāo)標(biāo)單位，，以現(xiàn)金金或者支支票形式式提交的的投標(biāo)保保證金應(yīng)應(yīng)當(dāng)從其其基本賬賬戶轉(zhuǎn)出出招標(biāo)人不不得挪用用投標(biāo)保保證金《施工辦法法》第三十七七條：招標(biāo)人可可以在招招標(biāo)文件件中要求求投標(biāo)人人提交投投標(biāo)保證證金。投投標(biāo)保證證金除現(xiàn)現(xiàn)金外，，可以是是銀行出出具的銀銀行保函函、保兌兌支票、、銀行匯匯票或現(xiàn)現(xiàn)金支票票投標(biāo)保證證金一般般不得超超過(guò)投標(biāo)標(biāo)總價(jià)的的百分之之二，但但最高不不得超過(guò)過(guò)八十萬(wàn)萬(wàn)元人民民幣投標(biāo)保證證金有效效期應(yīng)當(dāng)當(dāng)超出投投標(biāo)有效效期三十十天3招標(biāo)的規(guī)規(guī)定4540標(biāo)底和投投標(biāo)限價(jià)價(jià)《條例》第二十七七條招標(biāo)人可可以自行行決定是是否編制制標(biāo)底。。一個(gè)招招標(biāo)項(xiàng)目目只能有有一個(gè)標(biāo)標(biāo)底。標(biāo)標(biāo)底必須須保密接受委托托編制標(biāo)標(biāo)底的中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)不得參參加受托托編制標(biāo)標(biāo)底項(xiàng)目目的投標(biāo)標(biāo)，也不不得為該該項(xiàng)目的的投標(biāo)人人編制投投標(biāo)文件件或者提提供咨詢?cè)冋袠?biāo)人設(shè)設(shè)有最高高投標(biāo)限限價(jià)的，，應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文文件中明明確最高高投標(biāo)限限價(jià)或者者最高投投標(biāo)限價(jià)價(jià)的計(jì)算算方法招標(biāo)人不不得規(guī)定定最低投投標(biāo)限價(jià)價(jià)3招標(biāo)的規(guī)規(guī)定4640暫估價(jià)《條例》第二十九九條招標(biāo)人可可以依法法對(duì)工程程以及與與工程建建設(shè)有關(guān)關(guān)的貨物物、服務(wù)務(wù)全部或或者部分分實(shí)行總總承包招招標(biāo)。以以暫估價(jià)價(jià)形式包包括在總總承包范范圍內(nèi)的的工程、、貨物、、服務(wù)屬屬于依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目范圍且且達(dá)到國(guó)國(guó)家規(guī)定定規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，，應(yīng)當(dāng)依依法進(jìn)行行招標(biāo)前款所稱稱暫估價(jià)價(jià)，是指指總承包包招標(biāo)時(shí)時(shí)不能確確定價(jià)格格而由招招標(biāo)人在在招標(biāo)文文件中暫暫時(shí)估定定的工程程、貨物物、服務(wù)務(wù)的金額額3招標(biāo)的規(guī)規(guī)定4740兩階段招招標(biāo)《條例》第三十條條對(duì)技術(shù)復(fù)復(fù)雜或者者無(wú)法精精確擬定定技術(shù)規(guī)規(guī)格的項(xiàng)項(xiàng)目，招招標(biāo)人可可以分兩兩階段進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)。第第一階階段，投投標(biāo)人按按照招標(biāo)標(biāo)公告或或者投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書書的要求求提交不不帶報(bào)價(jià)價(jià)的技術(shù)術(shù)建議，，招標(biāo)人人根據(jù)投投標(biāo)人提提交的技技術(shù)建議議確定技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和要求求，編制制招標(biāo)文文件。第第二二階段，，招標(biāo)人人向在第第一階段段提交技技術(shù)建議議的投標(biāo)標(biāo)人提供供招標(biāo)文文件，投投標(biāo)人按按照招標(biāo)標(biāo)文件的的要求提提交包括括最終技技術(shù)方案案和投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的的投標(biāo)文文件。3招標(biāo)的規(guī)定4840終止招標(biāo)《施工辦法》第十五條招標(biāo)人在發(fā)布布招標(biāo)公告、、發(fā)出投標(biāo)邀邀請(qǐng)書后或者者售出招標(biāo)文文件或資格預(yù)預(yù)審文件后不不得擅自終止止招標(biāo)。3招標(biāo)的規(guī)定4940招標(biāo)文件違法法限制投標(biāo)人人的情形《條例》第三十二條招招標(biāo)人不得得以不合理的的條件限制、、排斥潛在投投標(biāo)人或者投投標(biāo)人。招招標(biāo)人有下下列行為之一一的，屬于以以不合理?xiàng)l件件限制、排斥斥潛在投標(biāo)人人或者投標(biāo)人人：（（一）就就同一招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目向潛在投投標(biāo)人或者投投標(biāo)人提供有有差別的項(xiàng)目目信息；（（二二）設(shè)定的資資格、技術(shù)、、商務(wù)條件與與招標(biāo)項(xiàng)目的的具體特點(diǎn)和和實(shí)際需要不不相適應(yīng)或者者與合同履行行無(wú)關(guān)；（（三三）依法必須須進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目以特定定行政區(qū)域或或者特定行業(yè)業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分分條件或者中中標(biāo)條件；（（四）對(duì)潛在在投標(biāo)人或者者投標(biāo)人采取取不同的資格格審查或者評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（（五）限定或或者指定特定定的專利、商商標(biāo)、品牌、、原產(chǎn)地或者者供應(yīng)商；（（六）依法必必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目非法法限定潛在投投標(biāo)人或者投投標(biāo)人的所有有制形式或者者組織形式；；（（七）以其其他不合理?xiàng)l條件限制、排排斥潛在投標(biāo)標(biāo)人或者投標(biāo)標(biāo)人。3招標(biāo)的規(guī)定504投標(biāo)的規(guī)定5140投標(biāo)人《招法》第二十五條：：投標(biāo)人是響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)、參加加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的的法人或者其其他組織。依依法法招標(biāo)的科研研項(xiàng)目允許個(gè)個(gè)人參加投標(biāo)標(biāo)的，投標(biāo)的的個(gè)人適用本本法有關(guān)投標(biāo)標(biāo)人的規(guī)定。?！妒┕まk法》第三十五條：：投標(biāo)人是響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)、參加加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的的法人或者其其他組織。4投標(biāo)的規(guī)定5240投標(biāo)人依法被被限制投標(biāo)的的情形《條例》第三十四條：：與招標(biāo)人存在在利害關(guān)系可可能影響招標(biāo)標(biāo)公正性的法法人、其他組組織或者個(gè)人人，不得參加加投標(biāo)。單單位負(fù)責(zé)人人為同一人或或者存在控股股、管理關(guān)系系的不同單位位，不得參加加同一標(biāo)段投投標(biāo)或者未劃劃分標(biāo)段的同同一招標(biāo)項(xiàng)目目投標(biāo)。違違反前兩款款規(guī)定的，相相關(guān)投標(biāo)均無(wú)無(wú)效?！妒┕まk法》第三十五條：：招標(biāo)人的任何何不具獨(dú)立法法人資格的附附屬機(jī)構(gòu)（單單位），或者者為招標(biāo)項(xiàng)目目的前期準(zhǔn)備備或者監(jiān)理工工作提供設(shè)計(jì)計(jì)、咨詢服務(wù)務(wù)的任何法人人及其任何附附屬機(jī)構(gòu)（單單位），都無(wú)無(wú)資格參加該該招標(biāo)項(xiàng)目的的投標(biāo)。4投標(biāo)的規(guī)定5340投標(biāo)人被依法法限制投標(biāo)的的情形《標(biāo)準(zhǔn)文件》1.4.3投標(biāo)人不得存存在下列情形形之一：（1）為招標(biāo)人不不具有獨(dú)立法法人資格的附附屬機(jī)構(gòu)（單單位）；（2）為本標(biāo)段前前期準(zhǔn)備提供供設(shè)計(jì)或咨詢?cè)兎?wù)的，但但設(shè)計(jì)施工總總承包的除外外；（3）為本標(biāo)段的的監(jiān)理人；（4）為本標(biāo)段的的代建人；（5）為本標(biāo)段提提供招標(biāo)代理理服務(wù)的；（6）與本標(biāo)段的的監(jiān)理人或代代建人或招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同同為一個(gè)法定定代表人的；；（7）與本標(biāo)段的的監(jiān)理人或代代建人或招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相相互控股或參參股的；（8）與本標(biāo)段的的監(jiān)理人或代代建人或招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相相互任職或工工作的；（9）被責(zé)令停業(yè)業(yè)的；（10）被暫?；蛉∪∠稑?biāo)資格格的；（11）財(cái)產(chǎn)被接管管或凍結(jié)的；；（12）在最近三年年內(nèi)有騙取中中標(biāo)或嚴(yán)重違違約或重大工工程質(zhì)量問(wèn)題題的。4投標(biāo)的規(guī)定54投標(biāo)人資格《標(biāo)法》第二十六條投投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的的能力；國(guó)家家有關(guān)規(guī)定對(duì)對(duì)投標(biāo)人資格格條件或者招招標(biāo)文件對(duì)投投標(biāo)人資格條條件有規(guī)定的的，投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定定的資格條件件。《標(biāo)準(zhǔn)文件》1.4.1投標(biāo)人應(yīng)具備備承擔(dān)本標(biāo)段段施工的資質(zhì)質(zhì)條件、能力力和信譽(yù)：（1）資質(zhì)條件（2）財(cái)務(wù)要求（3）業(yè)績(jī)要求（4）信譽(yù)要求（5）項(xiàng)目經(jīng)理資資格（6）其他要求4投標(biāo)的規(guī)定55聯(lián)合體投標(biāo)《標(biāo)法》第三十一條兩兩個(gè)以上上法人或者其其他組織可以以組成一個(gè)聯(lián)聯(lián)合體，以一一個(gè)投標(biāo)人的的身份共同投投標(biāo)。聯(lián)聯(lián)合體各各方均應(yīng)當(dāng)具具備承擔(dān)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)應(yīng)能力；國(guó)家家有關(guān)規(guī)定或或者招標(biāo)文件件對(duì)投標(biāo)人資資格條件有規(guī)規(guī)定的，聯(lián)合合體各方均應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定定的相應(yīng)資格格條件。由同同一專業(yè)的單單位組成的聯(lián)聯(lián)合體，按照照資質(zhì)等級(jí)較較低的單位確確定資質(zhì)等級(jí)級(jí)。聯(lián)聯(lián)合體各方方應(yīng)當(dāng)簽訂共共同投標(biāo)協(xié)議議，明確約定定各方擬承擔(dān)擔(dān)的工作和責(zé)責(zé)任，并將共共同投標(biāo)協(xié)議議連同投標(biāo)文文件一并提交交招標(biāo)人。聯(lián)聯(lián)合體中標(biāo)的的，聯(lián)合體各各方應(yīng)當(dāng)共同同與招標(biāo)人簽簽訂合同，就就中標(biāo)項(xiàng)目向向招標(biāo)人承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)任。。4投標(biāo)的規(guī)定56投標(biāo)人與投標(biāo)標(biāo)人串通投標(biāo)標(biāo)（一）《條例》第三十九條有有下列情情形之一的，，屬于投標(biāo)人人相互串通投投標(biāo)：（一）投標(biāo)人人之間協(xié)商投投標(biāo)報(bào)價(jià)等投投標(biāo)文件的實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；；（二）投標(biāo)人人之間約定中中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人人之間約定部部分投標(biāo)人放放棄投標(biāo)或者者中標(biāo)；（四）屬于同同一集團(tuán)、協(xié)協(xié)會(huì)、商會(huì)等等組織成員的的投標(biāo)人按照照該組織要求求協(xié)同投標(biāo)；；（五）投標(biāo)人人之間為謀取取中標(biāo)或者排排斥特定投標(biāo)標(biāo)人而采取的的其他聯(lián)合行行動(dòng)。4投標(biāo)的規(guī)定57投標(biāo)人與投標(biāo)標(biāo)人串通投標(biāo)標(biāo)（二）《條例》第四十條有有下列情形之之一的，視為為投標(biāo)人相互互串通投標(biāo)：：（一）不同投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件由同一一單位或者個(gè)個(gè)人編制；（二）不同投投標(biāo)人委托同同一單位或者者個(gè)人辦理投投標(biāo)事宜；（三）不同投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件載明的的項(xiàng)目管理成成員為同一人人；（四）不同投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件異常一一致或者投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律律性差異；（五）不同投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件相互混混裝；（六）不同投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)保證金從同同一單位或者者個(gè)人的賬戶戶轉(zhuǎn)出。4投標(biāo)標(biāo)的的規(guī)規(guī)定定58投標(biāo)標(biāo)人人與與投投標(biāo)標(biāo)人人串串通通投投標(biāo)標(biāo)（（三三））《施工工辦辦法法》第四四十十六六條條下下列列行行為為均均屬屬投投標(biāo)標(biāo)人人串串通通投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)：：（（一一））投投標(biāo)標(biāo)人人之之間間相相互互約約定定抬抬高高或或壓壓低低投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)；；（（二二））投投標(biāo)標(biāo)人人之之間間相相互互約約定定，，在在招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目中中分分別別以以高高、、中中、、低低價(jià)價(jià)位位報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)；；（（三三））投投標(biāo)標(biāo)人人之之間間先先進(jìn)進(jìn)行行內(nèi)內(nèi)部部競(jìng)競(jìng)價(jià)價(jià)，，內(nèi)內(nèi)定定中中標(biāo)標(biāo)人人，，然然后后再再參參加加投投標(biāo)標(biāo)；；（（四四））投投標(biāo)標(biāo)人人之之間間其其他他串串通通投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)的的行行為為。。4投標(biāo)標(biāo)的的規(guī)規(guī)定定59投標(biāo)標(biāo)人人與與招招標(biāo)標(biāo)人人串串通通投投標(biāo)標(biāo)（（一一））《條例例》第四四十十一一條條禁禁止止招招標(biāo)標(biāo)人人與與投投標(biāo)標(biāo)人人串串通通投投標(biāo)標(biāo)。。有有下下列列情情形形之之一一的的，，屬屬于于招招標(biāo)標(biāo)人人與與投投標(biāo)標(biāo)人人串串通通投投標(biāo)標(biāo)：：（（一一））招招標(biāo)標(biāo)人人在在開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)前前開(kāi)開(kāi)啟啟投投標(biāo)標(biāo)文文件件并并將將有有關(guān)關(guān)信信息息泄泄露露給給其其他他投投標(biāo)標(biāo)人人;（二二））招招標(biāo)標(biāo)人人直直接接或或者者間間接接向向投投標(biāo)標(biāo)人人泄泄露露標(biāo)標(biāo)底底、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)成成員員等等信信息息；；（（三三））招招標(biāo)標(biāo)人人明明示示或或者者暗暗示示投投標(biāo)標(biāo)人人壓壓低低或或者者抬抬高高投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)；；（（四四））招招標(biāo)標(biāo)人人授授意意投投標(biāo)標(biāo)人人撤撤換換、、修修改改投投標(biāo)標(biāo)文文件件；；（（五五））招招標(biāo)標(biāo)人人明明示示或或者者暗暗示示投投標(biāo)標(biāo)人人為為特特定定投投標(biāo)標(biāo)人人中中標(biāo)標(biāo)提提供供方方便便；；（（六六））招招標(biāo)標(biāo)人人與與投投標(biāo)標(biāo)人人為為謀謀求求特特定定投投標(biāo)標(biāo)人人中中標(biāo)標(biāo)而而采采取取的的其其他他串串通通行行為為。。4投標(biāo)標(biāo)的的規(guī)規(guī)定定60投標(biāo)標(biāo)人人與與招招標(biāo)標(biāo)人人串串通通投投標(biāo)標(biāo)（（二二））《施工工辦辦法法》第四四十十七七條條下下列列行行為為均均屬屬招招標(biāo)標(biāo)人人與與投投標(biāo)標(biāo)人人串串通通投投標(biāo)標(biāo)：：（（一一））招招標(biāo)標(biāo)人人在在開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)前前開(kāi)開(kāi)啟啟投投標(biāo)標(biāo)文文件件，，并并將將投投標(biāo)標(biāo)情情況況告告知知其其他他投投標(biāo)標(biāo)人人，，或或者者協(xié)協(xié)助助投投標(biāo)標(biāo)人人撤撤換換投投標(biāo)標(biāo)文文件件，，更更改改報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)；；（（二二））招招標(biāo)標(biāo)人人向向投投標(biāo)標(biāo)人人泄泄露露標(biāo)標(biāo)底底；；（（三三））招招標(biāo)標(biāo)人人與與投投標(biāo)標(biāo)人人商商定定，，投投標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)壓壓低低或或抬抬高高標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)，，中中標(biāo)標(biāo)后后再再給給投投標(biāo)標(biāo)人人或或招招標(biāo)標(biāo)人人額額外外補(bǔ)補(bǔ)償償；；（（四四））招招標(biāo)標(biāo)人人預(yù)預(yù)先先內(nèi)內(nèi)定定中中標(biāo)標(biāo)人人；；（（五五））其其他他串串通通投投標(biāo)標(biāo)行行為為。。4投標(biāo)標(biāo)的的規(guī)規(guī)定定61以他他人人名名義義投投標(biāo)標(biāo)《條例例》第四四十十二二條條使使用用通通過(guò)過(guò)受受讓讓或或者者租租借借等等方方式式獲獲取取的的資資格格、、資資質(zhì)質(zhì)證證書書投投標(biāo)標(biāo)的的，，屬屬于于招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法第第三三十十三三條條規(guī)規(guī)定定的的以以他他人人名名義義投投標(biāo)標(biāo)。。投標(biāo)標(biāo)人人有有下下列列情情形形之之一一的的，，屬屬于于招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法第第三三十十三三條條規(guī)規(guī)定定的的以以其其他他方方式式弄弄虛虛作作假假的的行行為為：：（一一））使使用用偽偽造造、、變變?cè)煸斓牡脑S許可可證證件件；；（二二））提提供供虛虛假假的的財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)狀狀況況或或者者業(yè)業(yè)績(jī)績(jī)；；（三三））提提供供虛虛假假的的項(xiàng)項(xiàng)目目負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人或或者者主主要要技技術(shù)術(shù)人人員員簡(jiǎn)簡(jiǎn)歷歷、、勞勞動(dòng)動(dòng)關(guān)關(guān)系系證證明明；；（四四））提提供供虛虛假假的的信信用用狀狀況況；；（五五））其其他他弄弄虛虛作作假假的的行行為為。。4投標(biāo)標(biāo)的的規(guī)規(guī)定定62低價(jià)價(jià)搶搶標(biāo)標(biāo)《標(biāo)法法》第三三十十三三條條投標(biāo)標(biāo)人人不不得得以以低低于于成成本本的的報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)競(jìng)競(jìng)標(biāo)標(biāo)，，也也不不得得以以他他人人名名義義投投標(biāo)標(biāo)或或者者以以其其他他方方式式弄弄虛虛作作假假，，騙騙取取中中標(biāo)標(biāo)。。4投標(biāo)標(biāo)的的規(guī)規(guī)定定635開(kāi)標(biāo)標(biāo)、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)和和中中標(biāo)標(biāo)64開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)間間、、地地點(diǎn)點(diǎn)開(kāi)標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件確確定定的的提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件截截止止時(shí)時(shí)間間的的同同一一時(shí)時(shí)間間公公開(kāi)開(kāi)進(jìn)進(jìn)行行；；開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)地地點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)為為招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中預(yù)預(yù)先先確確定定的的地地點(diǎn)點(diǎn)。。投標(biāo)標(biāo)人人少少于于3個(gè)的的，，不不得得開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)；；招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)重重新新招招標(biāo)標(biāo)。。5開(kāi)標(biāo)標(biāo)、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)和和中中標(biāo)標(biāo)65開(kāi)標(biāo)標(biāo)程程序序開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)，，由由投投標(biāo)標(biāo)人人或或者者其其推推選選的的代代表表檢檢查查投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的密密封封情情況況，，也也可可以以由由招招標(biāo)標(biāo)人人委委托托的的公公證證機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)檢檢查查并并公公證證；；經(jīng)經(jīng)確確認(rèn)認(rèn)無(wú)無(wú)誤誤后后，，由由工工作作人人員員當(dāng)當(dāng)眾眾拆拆封封，，宣宣讀讀投投標(biāo)標(biāo)人人名名稱稱、、投投標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)格格和和投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的其其他他主主要要內(nèi)內(nèi)容容。。招招標(biāo)標(biāo)人人在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的截截止止時(shí)時(shí)間間前前收收到到的的所所有有投投標(biāo)標(biāo)文文件件，，開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)都都應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)眾眾予予以以拆拆封封、、宣宣讀讀。。開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)過(guò)過(guò)程程應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)記記錄錄，，并并存存檔檔備備查查。。5開(kāi)標(biāo)標(biāo)、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)和和中中標(biāo)標(biāo)66對(duì)開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)的的異異議議投標(biāo)標(biāo)人人對(duì)對(duì)開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)有有異異議議的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)提提出出，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)場(chǎng)作作出出答答復(fù)復(fù)，，并并制制作作記記錄錄。。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)和中中標(biāo)67評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的組組成《標(biāo)法》第三十七七條評(píng)標(biāo)由招招標(biāo)人依依法組建建的評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)。。依法必須須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，其其評(píng)標(biāo)委委員會(huì)由由招標(biāo)人人的代表表和有關(guān)關(guān)技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等等方面的的專家組組成，成成員人數(shù)數(shù)為五人人以上單單數(shù)，其其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的專家家不得少少于成員員總數(shù)的的三分之之二。前款專家家應(yīng)當(dāng)從從事相關(guān)關(guān)領(lǐng)域工工作滿八八年并具具有高級(jí)級(jí)職稱或或者具有有同等專專業(yè)水平平，由招招標(biāo)人從從國(guó)務(wù)院院有關(guān)部部門或者者省、自自治區(qū)、、直轄市市人民政政府有關(guān)關(guān)部門提提供的專專家名冊(cè)冊(cè)或者招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的的專家?guī)鞄?kù)內(nèi)的相相關(guān)專業(yè)業(yè)的專家家名單中中確定；；一般招招標(biāo)項(xiàng)目目可以采采取隨機(jī)機(jī)抽取方方式，特特殊招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目可可以由招招標(biāo)人直直接確定定。與投標(biāo)人人有利害害關(guān)系的的人不得得進(jìn)入相相關(guān)項(xiàng)目目的評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)；已經(jīng)經(jīng)進(jìn)入的的應(yīng)當(dāng)更更換。評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員的名單單在中標(biāo)標(biāo)結(jié)果確確定前應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密密。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)和中中標(biāo)68評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員的確定定時(shí)間《十二號(hào)令令》第八條評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員名名單一般般應(yīng)于開(kāi)開(kāi)標(biāo)前確確定。評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員名單在在中標(biāo)結(jié)結(jié)果確定定前應(yīng)當(dāng)當(dāng)保密。。5開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)和中中標(biāo)69評(píng)標(biāo)依依據(jù)《條例》第四十十九條條評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)成員員應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照照招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法和和本條條例的的規(guī)定定，按按照招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方方法，，客觀觀、公公正地地對(duì)投投標(biāo)文文件提提出評(píng)評(píng)審意意見(jiàn)。。招標(biāo)標(biāo)文件件沒(méi)有有規(guī)定定的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法法不得得作為為評(píng)標(biāo)標(biāo)的依依據(jù)。?！妒?hào)號(hào)令》第十七七條評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法法，對(duì)對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件件進(jìn)行行系統(tǒng)統(tǒng)地評(píng)評(píng)審和和比較較。招招標(biāo)文文件中中沒(méi)有有規(guī)定定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法法不得得作為為評(píng)標(biāo)標(biāo)的依依據(jù)。。5開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中中標(biāo)70評(píng)標(biāo)方方法《十二號(hào)號(hào)令》第二十十九條條評(píng)評(píng)標(biāo)方方法包包括經(jīng)經(jīng)評(píng)審審的最最低投投標(biāo)價(jià)價(jià)法、、綜合合評(píng)估估法或或者法法律、、行政政法規(guī)規(guī)允許許的其其他評(píng)評(píng)標(biāo)方方法。。5開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中中標(biāo)71經(jīng)評(píng)審審的最最低投投標(biāo)價(jià)價(jià)法《十二號(hào)號(hào)令》：評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件件中規(guī)規(guī)定的的評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)格格調(diào)整整方法法，對(duì)對(duì)所有有投標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)以及及投標(biāo)標(biāo)文件件的商商務(wù)部部分作作必要要的價(jià)價(jià)格調(diào)調(diào)整。。采采用用經(jīng)評(píng)評(píng)審的的最低低投標(biāo)標(biāo)價(jià)法法的，，中標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合合招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的技技術(shù)要要求和和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，但但評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)無(wú)無(wú)需對(duì)對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件件的技技術(shù)部部分進(jìn)進(jìn)行價(jià)價(jià)格折折算。。5開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中中標(biāo)72綜合評(píng)評(píng)估法法《十二號(hào)號(hào)令》：最大限限度地地滿足足招標(biāo)標(biāo)文件件中規(guī)規(guī)定的的各項(xiàng)項(xiàng)綜合合評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的投投標(biāo)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)推薦薦為中中標(biāo)候候選人人。衡衡量量投標(biāo)標(biāo)文件件是否否最大大限度度地滿滿足招招標(biāo)文文件中中規(guī)定定的各各項(xiàng)評(píng)評(píng)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，可以以采取取折算算為貨貨幣的的方法法、打打分的的方法法或者者其他他方法法。需需量化化的因因素及及其權(quán)權(quán)重應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)標(biāo)文件件中明明確規(guī)規(guī)定。。5開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中中標(biāo)73投標(biāo)文文件的的澄清清《條例》第五十十二條條投投標(biāo)文文件中中有含含義不不明確確的內(nèi)內(nèi)容、、明顯顯文字字或者者計(jì)算算錯(cuò)誤誤，評(píng)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)認(rèn)為為需要要投標(biāo)標(biāo)人作作出必必要澄澄清、、說(shuō)明明的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)書面面通知知該投投標(biāo)人人。投投標(biāo)人人的澄澄清、、說(shuō)明明應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用用書面面形式式,并不得得超出出投標(biāo)標(biāo)文件件的范范圍或或者改改變投投標(biāo)文文件的的實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容。。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)不得得暗示示或者者誘導(dǎo)導(dǎo)投標(biāo)標(biāo)人作作出澄澄清、、說(shuō)明明，不不得接接受投投標(biāo)人人主動(dòng)動(dòng)提出出的澄澄清、、說(shuō)明明。《十二號(hào)號(hào)令》第十九九條評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)可可以書書面方方式要要求投投標(biāo)人人對(duì)投投標(biāo)文文件中中含義義不明明確、、對(duì)同同類問(wèn)問(wèn)題表表述不不一致致或者者有明明顯文文字和和計(jì)算算錯(cuò)誤誤的內(nèi)內(nèi)容作作必要要的澄澄清、、說(shuō)明明或者者補(bǔ)正正。澄澄清、、說(shuō)明明或者者補(bǔ)正正應(yīng)以以書面面方式式進(jìn)行行并不不得超超出投投標(biāo)文文件的的范圍圍或者者改變變投標(biāo)標(biāo)文件件的實(shí)實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容。投投標(biāo)標(biāo)文件件中的的大寫寫金額額和小小寫金金額不不一致致的，，以大大寫金金額為為準(zhǔn)；；總價(jià)價(jià)金額額與單單價(jià)金金額不不一致致的，，以單單價(jià)金金額為為準(zhǔn)，，但單單價(jià)金金額小小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)有明明顯錯(cuò)錯(cuò)誤的的除外外；對(duì)對(duì)不同同文字字文本本投標(biāo)標(biāo)文件件的解解釋發(fā)發(fā)生異異議的的，以以中文文文本本為準(zhǔn)準(zhǔn)。5開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)和中中標(biāo)74標(biāo)底的的作用用《條例》第五十十條招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目設(shè)有有標(biāo)底底的，，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)公公布。。標(biāo)底底只能能作為為評(píng)標(biāo)標(biāo)的參參考，，不得得以投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)是是否接接近標(biāo)標(biāo)底作作為中中標(biāo)條條件，，也不不得以以投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)超過(guò)過(guò)標(biāo)底底上下下浮動(dòng)動(dòng)范圍圍作為為否決決投標(biāo)標(biāo)的條條件。。5開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)標(biāo)