《海南省南渡江?？谑泻拥啦缮耙?guī)劃(修編)》

《海南省南渡江?？谑泻拥啦缮耙?guī)劃（修編）編制說明海南省地質(zhì)調(diào)查院二。一五年十二月iiTOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、規(guī)劃編制的主要目的、指導(dǎo)思想及原則 1（一）規(guī)劃的主要目的 1（二）規(guī)劃的指導(dǎo)思想 1（三）規(guī)劃的原則 2（四）《規(guī)劃》編制的基本思路 2\o"CurrentDocument"二、《規(guī)劃》編制過程 3\o"CurrentDocument"三、規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)及主要內(nèi)容 3（一）規(guī)劃目標(biāo)任務(wù) 3（二）規(guī)劃的主要內(nèi)容 4\o"CurrentDocument"四、《規(guī)劃》編制依據(jù) 4\o"CurrentDocument"五、其他相關(guān)說明 5一、南渡江水文氣象特征 5二、禁采區(qū)規(guī)劃說明 11三、可采區(qū)規(guī)劃說明 15四、保留區(qū)規(guī)劃說明 18一、規(guī)劃編制的主要目的、指導(dǎo)思想及原則（一）規(guī)劃的主要目的隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)的迅速發(fā)展，建筑市場(chǎng)對(duì)河砂的需求與日俱增。南渡江是海南省的第一大河流，擔(dān)負(fù)著防洪、通航、供水等多項(xiàng)重要功能。南渡江海口段河道擁有較為豐富的河砂資源，且質(zhì)地優(yōu)良，是配置混凝土的優(yōu)質(zhì)細(xì)骨料。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，近十年來(lái)南渡江?？诓糠趾佣尾缮耙?guī)模迅速增大，尤其河口段就曾經(jīng)出現(xiàn)過無(wú)證亂采、甚至掠奪性開采河砂的現(xiàn)象。無(wú)序采砂現(xiàn)象不僅人為的破壞了河床的自然形態(tài)，而且對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、涉水建筑物的安全、水生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，也給采砂管理帶來(lái)困難。2006年9月1日期，?？谑姓畬?shí)施了《海口市河道采砂管理規(guī)定》。同年，?？谑兴畡?wù)局編制了《海南省?？谑心隙山？诙尾缮耙?guī)劃》 ，并于2013年對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行了修編，規(guī)劃劃分了禁采區(qū)、可采區(qū)和保留區(qū)，明確了禁采期，并對(duì)河道內(nèi)的采砂活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格約束。 《規(guī)定》和《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，原本無(wú)序的采砂情況得到了一定的改善，在采砂管理和審批等方面都發(fā)揮了積極的作用，總體實(shí)施效果較好。隨著近年來(lái)采砂所導(dǎo)致的河勢(shì)變化及河道內(nèi)新建涉河工程等原因，原《規(guī)劃》已不能適應(yīng)當(dāng)前河道內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)。為加強(qiáng)今后幾年河道采砂管理，合理開發(fā)利用河砂資源，保障防洪、通航、供水和涉河工程安全。在2013年《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制了《海南省南渡江?？诙尾缮耙?guī)劃（修編）?0（二）規(guī)劃的指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)的要求和促進(jìn)人水和諧的理念，正確處理河砂資源保護(hù)與利用的關(guān)系；綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸及相關(guān)部門和行業(yè)對(duì)河砂資源利用和管理的要求；科學(xué)合理地進(jìn)行采砂規(guī)劃，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全、供水安全和通四、保留區(qū)規(guī)劃說明規(guī)劃通過現(xiàn)場(chǎng)勘查和綜合分析，在充分考慮采砂對(duì)河勢(shì)、防洪、通航等各項(xiàng)影響因素的前提下，針對(duì)南渡江?？诙蔚暮觿?shì)條件、采砂管理需要和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，以實(shí)事求是的態(tài)度，將原規(guī)劃劃定的保留區(qū)全部取消，并未新劃定保留區(qū)，取消理由如下：1、東線高速公路下游2000m至新坡鎮(zhèn)取水口上游3000m處此河段為近年來(lái)采砂活動(dòng)較活躍的區(qū)域，由于過量開采，已導(dǎo)致部分河道內(nèi)無(wú)砂可采，且部分河段已多次出現(xiàn)河岸崩塌的現(xiàn)象，對(duì)沿岸的生態(tài)環(huán)境和居民生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重威脅，據(jù)與瓊山區(qū)水務(wù)局工作人員的溝通，將此河段改劃為禁采區(qū)，以待河道內(nèi)封河養(yǎng)砂。2、龍?zhí)链髩蜗掠?000米至美蘭機(jī)場(chǎng)輸油管線上游500米處此河段內(nèi)由于過量和無(wú)序開采，導(dǎo)致河道內(nèi)深泓迫岸，部分河段已出現(xiàn)河岸崩塌，不適合開展采砂活動(dòng)，故將此河段改劃為禁采區(qū)以待封河養(yǎng)砂。3、鴨程溪（河口至貝朗仔村）鴨程溪河段內(nèi)河道較窄，河道蜿蜒曲折。由于今年來(lái)的偷采，已出現(xiàn)了部分河道河岸崩塌，沿岸居民多次舉報(bào)和投訴，并且該區(qū)域交通不便，若設(shè)置為保留區(qū)，監(jiān)管方面也存在著一定的問題。故將此河段改劃為禁采區(qū)。4、龍州河根據(jù)2013年8月實(shí)施的《海南省飲用水水源保護(hù)條例》，水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止采砂。