民航安全法規(guī)體系

《民航安全法規(guī)體系》A、民航的組織的體系一、發(fā)展歷程***中國民航飛機的發(fā)展歷程1、空中客車工業(yè)公司于1970年12月18日在法國成立；2、波音公司于1916年7月1日成立。3、1970年7月，毛提造大飛機計劃；1970年8月，提出《關于上海試制生產運輸機的報告》一一708計劃，運十計劃1980年9月26日，運十首飛。4、2008年，中國商飛（COMAC919）成立——第二次大飛機發(fā)展。***中國民航的發(fā)展歷程第一階段（194一一1978）民航由空軍管理，以軍隊領導為主的政企合一的管理體制；第二階段（1978——1987）民航脫離軍隊建設，實行政企合一的企業(yè)化管理；第三階段（1987——2002）第一次政企分離，航空公司與政府分離開來組建六個骨干航空公司：國航、東航、南航、西北航、西南航、北方航空；第四階段（2002——2007）第二次政企分離，機場屬地化管理成立7大地區(qū)管理局和26個省級民航安監(jiān)辦，33個安監(jiān)局成立6大集團公司：中航、東航、南航、中航信、中航油、中航材；民航政府：民航局一一7個地區(qū)管理局一一33個監(jiān)管局民航的企事業(yè)單位：三大集團（中航、東航、南航）、海航；深航、川航山航、夏航；春秋、奧凱、東星、吉祥民航保障單位：中航信、中航油、中航材第五階段（2007年至今）空管政企分離針對政府改革：政府：民航局空管行業(yè)管理辦公室一一管制處、氣象處、通信導航處、安全處、綜合處地區(qū)管理局一一空中交通管制處、通信導航監(jiān)視處、氣象處監(jiān)管局一一空中交通管制處針對事業(yè)單位的改革一一“三橫三縱”改革，空管一體化運行事業(yè)單位：民航局空中交通管理局（三橫）民航地區(qū)空管局（7）民航地區(qū)空管分局（站）（33）業(yè)務：空中交通管制、氣象、通信導航監(jiān)視（三縱）二、ICAO和IATA的聯(lián)系和區(qū)別答：1）名稱ICAO:國際民用航空組織IATA國際航空運輸協(xié)會2）是否官方ICAO:官方IATA非官方3）成員：ICAO:各締約國家IATA航空公司4）規(guī)則ICAO:國際民用航空公約及其十八個附件IATA沒有自己的規(guī)則5）審計ICAO：通過普通安全監(jiān)督審計（USOAP）,評估各締約國對于芝加哥公約及其附件的遵守情況IATA通過IOSA，以減少航空公司之間的交叉審定。三、我國民航組織結構及其職責1、兩級政府、三級管理中國民航局一一民航地區(qū)管理局一一民航安全監(jiān)督管理局兩級政府：立法決策，執(zhí)法監(jiān)督2、各司與政策法規(guī)司的區(qū)別答：各司制定行業(yè)內部的法規(guī)，政策法規(guī)司審核各司需要以民航局的名義的規(guī)章，規(guī)范性文件與上位法是否保持一致。3、飛標司的職責：1）管理飛行、簽派、維修、委任代表、檢察員；2）航空人員體檢合格證；3）航空公司、維修單位、培訓單位的準入4、飛標司與運輸司的區(qū)別答：飛標司是在航空公司保障飛行安全的部門；運輸司是與客貨運輸規(guī)則、市場秩序、銷售代理、與旅客直接接觸的與錢有關的。5、航空器適航審定司與飛標司：答：適航審定司是管初始適航的包括航空器與航空器部門、油料和化學品、航空器國籍登記;飛標司管持續(xù)適航。6、民航局?地區(qū)管理局公安局公安局飛標司?飛行標準處、航空衛(wèi)生處、航務管理處、適航維修處、外航監(jiān)控處運輸司?市場管理處綜合司?辦公室航安辦k航安辦機場司?機場處適航審定司適航審定處空管行業(yè)管理辦公室?管制處、氣象處、通信導航處、安全處、綜合處B、民航的法規(guī)體系一、國際法《國際民航公約》及其18個附件：1944年制訂，又名：芝加哥公約1）附件結構*前言：附件形成的背景，修訂背景，寫附件的原因。*定義：沒有獨立的法律地位，不能脫離附件存在。*標準和建議措施：標準是各國必須強制遵守的；建議措施指各國哪樣做更好。*附錄：有強制的法律地位，必須執(zhí)行，類似于標準。*附篇：類似于建議措施一一圖表、增補、注釋（若圖表在標準和附錄中就是強制的；注釋是解釋說明行文件，不具有強制性；增補是針對各個國家各個附件之間的差異）2）附件內容附件1——人員執(zhí)照的頒發(fā)對應司局：飛標司：頒發(fā)飛行員，領航員、飛行機械員、飛行通信員，簽派員，維修人員的執(zhí)照以及需體檢合格證人員的體檢合格要求°CCAR—61、63FS、65FS、66、67FS空管行業(yè)管理辦公室：頒發(fā)氣象員，管制執(zhí)照。CCAR—65TM—II、66TM—I附件2——空中規(guī)則附件3——國際空中航行的氣象服務對應司局：空管行業(yè)管理辦公室CCAR—117附件4航圖附件6——航空器運行對應司局：飛標司：頒發(fā)運行合格證和運行規(guī)范。CCAR—91、121、135附件7——航空器國籍和登記標志（航空器適航審定司）附件8——航空器的適航對應司局：飛標司CCAR—145維修單位、航空器制造業(yè)航空器適航審定司CCAR—21附件9——簡化手續(xù)附件10——通信設備附件11——空中交通服務對應司局：空管行業(yè)管理辦公室CCAR—93TM附件12——搜尋與救援（航安辦）附件13——航空器事故調查CCAR—395（航安辦）附件14——機場對應司局：機場司CCAR—139、140附件15——航行情報服務對應司局：空管行業(yè)管理辦公室CCAR—175TM附件16——環(huán)境保護附件17——安全保衛(wèi)附件18——危險物品的安全運輸二、國內法1、我國民航法規(guī)體系的層次國家法律一一由全國人大會議通過、頒發(fā)，以主席令的形式發(fā)布《中華人民共和國民用航空法》國家有關行政法規(guī)一一由國務院通過，以國務院令的形式發(fā)布《中華人民共和國航空器適航管理條例》民用航空管理規(guī)章（CCAR）——由民航局以民航局局長令的形式發(fā)布名稱有規(guī)定、規(guī)則、規(guī)程、細則等。規(guī)范性文件類（管理文件、管理程序等）一一由相關司局發(fā)布，沒有法律地位，以司局令形式發(fā)布CCAR—12LR*管理程序AP*咨詢通告AC*管理文件MD*工作手冊WM*信息通告IB公安局SB、飛標司FS、運輸司TR、航安辦AS、機場司CA、航空器適航審定司AA、空中交通管理局TM、政策法規(guī)司LR每部規(guī)章有兩個名稱：如CCAR140部和191號令CCAR—11LR—R2：《中國民用航空局規(guī)章管理程序規(guī)定》，1只：擬定該規(guī)章的司局，R2：第2次修訂。2、各業(yè)務線的法規(guī)體系1）航空器適航法規(guī)體系國家法律一《中華人民共和國民用航空法》國家有關行政法規(guī)一《中華人民共和國航空器適航管理條例》中國民用航空管理規(guī)章一CCAR—21、23、25、27、29、31、33、34、35、36「設計一型號合格證附件8—廣初始適航（CCAR—21）〈生產一生產許可證「整機：適航證I初始投入使用一適航證〈航空器適航gI零部件：適航標簽附件8—1持續(xù)適航（CCAR—145、66）維修單位手冊、維修許可證CCAR—23、25、27、29、31：整部件CCAR—33、35:發(fā)動機CCAR—45：國籍登記CCAR—34、36:噪聲CCAR—53、55：化學油料產品CCAR—37:航空器及其零部件標準2）機場法規(guī)體系國家法律—《中華人民共和國民用航空法》國家有關行政法規(guī)—《中華人民共和國民用機場管理條例》《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》中國民用航空管理規(guī)章—機場***CCAR—158，166CA—I，167CA，168CA，137CA：民用機場建設，工程設計，施工許可證，工程建設，專用設備使用管理規(guī)定。***機場準入門檻：CCAR—139CA—R1民用機場使用許可規(guī)定CCAR-140民用機場運行安全管理規(guī)定機場要開門營業(yè)：按139、140的規(guī)定編寫《機場使用手冊》以及取得機場使用許可證***CCAR—139—H:民用運輸機場應急救援規(guī)則***公安局：CCAR—139SB:中國民用航空安全檢查規(guī)則CCAR—162SB：民用機場停車場建設和管理暫行規(guī)定CCAR—331SB:民用機場航空器活動區(qū)道路交通安全管理規(guī)則3）航空公司法規(guī)體系國家法律一《中華人民共和國民用航空法》國家有關行政法規(guī)一《中華人民共和國民用航空器安全保衛(wèi)條例》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》中國民用航空管理規(guī)章——飛行標準司1、人員：TOC\o"1-5"\h\zCCAR—61民用航空器駕駛員、飛行教員、地面教員合格審定規(guī)則「CCAR—63FS民用航空器領航員、飛行機械員、飛行通信員合格審定規(guī)則CCAR—65FS民用航空簽派員執(zhí)照管理規(guī)則己附件1CCAR—66民用航空維修人員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR—67FS中國民用航空人員醫(yī)學標準和體檢合格證管理規(guī)則”CCAR—183FS民用航空飛行標準委任代表和委任單位代表管理規(guī)定2、運行單位:CCAR—145《民用航空器維修單位合格審定》——維修單位附件8CCAR—91《一般運行和飛行規(guī)則》fCCAR—121《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定》>附件6CCAR—129《外國公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》|航空公司CCAR—135《小型航空器商業(yè)運輸運營人合格審定規(guī)則》"3、訓練單位CCAR—141《民用航空駕駛學校合格審定規(guī)則》CCAR—142《飛行訓練中心合格審定規(guī)則》CCAR—147《民用航空器維修培訓機構合格審定規(guī)定》——運輸司（經營許可證）1、航空公司：CCAR—135TR通用航空經營許可管理規(guī)定CCAR—201公共航空運輸企業(yè)經營許可規(guī)定CCAR—119TR外國航空運輸企業(yè)不定期飛行經營許可規(guī)則飛標司（運行合格證、運行規(guī)范）運輸司（經營許可證）通用航空公司CCAR—91CCAR—135TR公共航空公司CCAR—121、CCAR—135CCAR—201外國航空公司CCAR—129CCAR—119TR2、國內/國際客貨運輸規(guī)則CCAR—271TR《中國民用航空旅客、行李國內運輸規(guī)則》CCAR—272TR《中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則》CCAR—274《中國民用航空貨物國際運輸規(guī)則》CCAR—275《中國民用航空貨物國內運輸規(guī)則》公安局CCAR—68SB《航空安全員管理規(guī)定》——安全員的權利和義務CCAR—69《航空安全員合格審定規(guī)則》——安全員的準入

問：CCAR—91、CCAR—121、CCAR—129和CCAR—135的聯(lián)系和區(qū)別？答：CCAR—91CCAR問：CCAR—91、CCAR—121、CCAR—129和CCAR—135的聯(lián)系和區(qū)別？答：CCAR—91CCAR—121CCAR—129CCAR—135CCAR—91、外國的航空公司。CCAR—91是針對通用航空運輸；CCAR—121和CCAR—135是針對公共航空運輸。CCAR—121是針對起飛重量5.7噸以上的多發(fā)大型航空器；CCAR—135是針對起飛重要5.7噸以下的小型航空器。CCAR—91是所有航空公司在中國使用的飛行規(guī)則。問：CCAR—145與CCAR—121L章的聯(lián)系和區(qū)別？答：關注點不同CCAR—121主要關注的是適航性責任；CCAR—145主要關注維修的能力包括人員、廠房、工具設施、適航材料等。許可證頒發(fā)不同CCAR—121：運行合格證和運行規(guī)范CCAR—145：《維修許可證》規(guī)定編制的手冊不同CCAR—121：《維修工程管理手冊》CCAR—145：《維修單位手冊》或《維修管理手冊》部門設置不同CCAR—121：工程技術部門、維修計劃和控制部門、質量部門、培訓管理部門CCAR—145：工程技術系統(tǒng)、生產控制系統(tǒng)、質量系統(tǒng)、航材系統(tǒng)管理人員設置不同CCAR—121：維修副總和總工程師CCAR—145:責任經理、生產經理和質量經理問：公共航空運輸與通用航空運輸?shù)膮^(qū)別？答：公共航空運輸是以營利為目的，以運輸旅客、貨物、行李郵件為目的的活動；通用航空運輸是農業(yè)、林業(yè)等不以營利為目的的活動。4）安全監(jiān)察法規(guī)體系航安辦：CCAR—397CCAR—399CCAR—396CCAR—395一1-與應急相關的一1-與應急相關的中國民用航空器應急管理規(guī)定民用航空器飛行事故應急反應和家屬援助規(guī)定民用航空安全信息管理規(guī)定民用航空器事故和飛行事故征候調查規(guī)定CCAR—18中國民用航空監(jiān)察員規(guī)定：1、監(jiān)察員：民用航空行政執(zhí)法人員，履行民航對民航企事業(yè)單位的安全監(jiān)察職責。2、監(jiān)察員類別：空中交通管制類TM、航空安全類（航安辦）AS、飛行標準類FS、航空器適航類AA、機場類AP、安全保衛(wèi)類（公安局）SB、綜合執(zhí)法類（政策法規(guī)司）LR、航空市場類（運輸司）AM。加粗指與航空公司有關的。3、監(jiān)察員證件基礎知識考試和業(yè)務考核。CCAR—396民用航空安全信息管理規(guī)定1、396部規(guī)定的信息類別：事故、嚴重事故征候、一般事故征候和其他部安全事件。2、報告流程事故：當?shù)厝嗣裾掳l(fā)相關單位一事發(fā)地監(jiān)管局-事發(fā)地民航地區(qū)管理局―民航局信息主管部門初始報表：12小時最終報表：6個月（地區(qū)管理局）/12個月（民航局）嚴重事故征候：事發(fā)相關單位一事發(fā)地監(jiān)管局一事發(fā)地地區(qū)管理局—民航局信息主管部門初始報表：12小時最終報表：30日內一般事故征候：事發(fā)相關單位—事發(fā)地監(jiān)管局—事發(fā)地地區(qū)管理局初始報表：24小時最終報表：15日內其他不安全事件：事發(fā)相關單位―事發(fā)地監(jiān)管局―事發(fā)地地區(qū)管理局初始報表：24小時最終報表：15日內5）空管法規(guī)體系國家法律一《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國氣象法》國家有關行政法規(guī)一《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《中華人民共和國無線電管理條例》《通用航空管制條例》中國民用航空管理規(guī)章CCAR—65TM—TV民用航空航行情報人員崗位培訓管理規(guī)定「CCAR—65TM—H民用航空氣象人員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR—65TM—I民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則L人員CCAR—65TM—III民用航空情報員執(zhí)照管理規(guī)則「CCAR—66TM—I民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則CCAR—70TM中國民用航空空中交通管制崗位培訓管理規(guī)則——持續(xù)^CCAR—85民用航空空中交通管理設備開放、運行管理規(guī)則1設備CCAR—87民用航空空中交通通信導航監(jiān)視設備使用許可管理辦法」CCAR—93TM中國民用航空空中交通管理規(guī)則、CCAR—115TM中國民用航空通信導航雷達工作規(guī)則CCAR—117中國民用航空氣象工作規(guī)則/運行CCAR—118TM中國民用航空無線電管理規(guī)定CCAR—175TM中國民用航空航行情報管理規(guī)定'6）空防安全法規(guī)體系一一公安局國家法律一《中華人民共和國民用航空法》國家有關行政法規(guī)一《中華人民共和國民用安全保衛(wèi)條例》中國民用航空管理規(guī)章***機場CCAR-331民用機場航空器活動區(qū)道路交通安全規(guī)則CCAR—139SB中國民用航空安全檢查規(guī)定***航空公司CCAR—332公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則CCAR—69航空安全員合格審定規(guī)則問：安檢部門的職責？答：防止危及航空安全的危險品、違禁品進入民用航空器，保障民用航空器及其所承載的人員貨品的安全。問：安檢范圍？答：1、安全檢查：旅客、行李、貨物2、安全監(jiān)控：候機樓隔離區(qū)內的人、財、物的監(jiān)控3、航空器的監(jiān)護：航空器及其周邊安檢部門的申請：《民用航空安全檢查許可證》CCAR—332公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則空防范圍：公共航空運輸企業(yè)從事旅客運輸?shù)暮娇掌黠w行中客艙和駕駛艙的安全保衛(wèi)工作。以上范圍以外的安保工作屬于機場（包括機場控制區(qū)和非飛行中的航空器）飛行中：航空器從裝載完畢，機艙外部各門全部關閉，直至裝卸貨物的任一艙門打開。問：CCAR—69中執(zhí)照持有人的訓練與121部N章的聯(lián)系和區(qū)別？答：CCAR—69航空安全員合格審定規(guī)則：定期訓練：每36個日歷月內，不少于200個小時日常訓練：每12個日歷月內，每年部少于140個小時應急訓練：每24個日歷月內重獲資格的訓練：連續(xù)12個日歷月以上未行使執(zhí)照權利的，不少于480個小時CCAR—121N章：新雇員訓練：新雇傭的人員，或者已經雇傭但沒有在機組成員或者簽派員崗位上工作過的人員，在進入該崗位前需要進行的訓練初始訓練：不同組類的改飛機型訓練轉機型訓練：相同組類，不同型別飛機的改飛機型訓練升級訓練：從副駕駛升機長的訓練定期復訓：為保持其資格和技術熟練水平，12個日歷月重新獲得資格訓練：沒有90個日歷日起降3次或者沒有定期復訓，為恢復資格所應通過的訓練C、121章——M、N、O、P、Q章之間的關系M章：人數(shù)、人員配備方面的要求o章：執(zhí)照的要求、駕駛員的合格要求N章：訓練P、Q章：飛行時間、值勤時間和休息時間航空公司中在121中有要求的人員：駕駛員廠飛行機組成員J飛行機械員]飛行領航員廣機組成員EI飛行通信員維修人員（因為可以委派，所以121中沒有單獨要求，而在145中）一、合格要求（60周歲以下）{{{機長：航線運輸駕駛員執(zhí)照CAR—61副駕駛：商用駕駛員執(zhí)照CCAR—61飛行領航員：飛行領航員執(zhí)照CCAR—63飛行通信員：飛行通信員執(zhí)照一一CCAR—63飛行機械員：飛行機械員執(zhí)照CCAR—63乘