市2021年全面推進(jìn)河長制工作總結(jié)

市2021年全面推進(jìn)河長制工作總結(jié)2021年以來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記作出的系列重要講話指示批示精神，按照省委、省政府部署，在省河長辦的精心指導(dǎo)下，深化河長制改革，促進(jìn)“六大任務(wù)”落實(shí)見效，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況和下步打算報(bào)告如下：一、主要做法及成效（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和專題推進(jìn)會(huì)議，研究解決存在問題，安排部署做好河長制工作。由各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長辦主任，進(jìn)一步加強(qiáng)對河長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)推廣各級(jí)河長使用“河長通”APP開展巡河督查，各級(jí)河長累計(jì)巡河*萬余人次，全部按要求完成巡河任務(wù)。在全省率先落實(shí)河長制基層網(wǎng)格化管理，全市*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立河長制工作站，定編*人，明確村級(jí)網(wǎng)格河湖長*人，打通河長制“最后一公里”。（二）加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)。市縣兩級(jí)自行排查整治突出涉河問題*個(gè)，立行立改問題*個(gè)，各級(jí)河長整改巡河發(fā)現(xiàn)問題*個(gè)，全部整改完成。開展打擊“沙霸”專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處非法采砂案件*起，罰款并沒收違法所得*.*萬元，拆除采砂機(jī)具*多臺(tái)套、拆解銷毀采運(yùn)砂船舶*條。（三）加強(qiáng)水資源管理保護(hù)。進(jìn)一步提升地表水廠日供水能力、擴(kuò)大地表水供水范圍，完成了市中心城區(qū)及縣城建成區(qū)約*%地下水置換，同步開展中深層自備井排查整治，封閉中深層自備井*眼，2021年第一、二、三、四季度我市深層地下水平均水位分別同比上升*.*米、*.*米、*.*米和*.*米，上升幅度位于全國前列。（四）推進(jìn)水污染防治。印發(fā)《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市地表水污染治理集中攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》，加強(qiáng)沿河居民生活污水直排、農(nóng)村生活污水污染、養(yǎng)殖污染等治理，“十三五”期間納入國家考核的*個(gè)國考斷面均達(dá)到水質(zhì)要求。（五）實(shí)施水生態(tài)治理修復(fù)。加大蒙城芡河青蝦鱖魚保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，保護(hù)區(qū)原有捕撈漁民全部轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，并增殖放流苗種*萬尾。投入濕地保護(hù)與恢復(fù)資金*萬元，用于濕地公園保護(hù)與發(fā)展。積極實(shí)施生態(tài)流量管控，落實(shí)管控主體責(zé)任，結(jié)合上游來水和水位情況，對重要樞紐流量監(jiān)測評價(jià)、預(yù)警通報(bào)。完成*條（個(gè)）省級(jí)幸福河湖創(chuàng)建。二、存在問題（一）水污染防治任務(wù)仍然較重。2021年*月中下旬，河南省鄭州、新鄉(xiāng)等地先后受到暴雨侵襲，泄洪水量較大。我市跨省界的*河、*河、*河（*省稱*河）、*河、*河*條河流上游均來自*省境內(nèi)，承接部分*泄洪任務(wù)。根據(jù)5條跨境河流上游省界斷面人工取樣和水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，上游*省來水對我市*條跨境河流除小洪河外的其他*條河流水質(zhì)影響較大，部分時(shí)段水質(zhì)惡化為Ⅴ類甚至劣Ⅴ類。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳*月*日發(fā)布的《全省*個(gè)地級(jí)市地表水質(zhì)量排名（2021年）》顯示，2021年我市水質(zhì)指數(shù)在全省排名位于第*位。（二）農(nóng)村水環(huán)境管護(hù)仍需加強(qiáng)。我市共有流域面積*km2以上河流*條，農(nóng)村溝塘等小微水體**個(gè)，聘用農(nóng)村水體日常管護(hù)巡河員、護(hù)河員、保潔員*人。其中多數(shù)由貧困戶中聘用的公益性崗位擔(dān)任。隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、專業(yè)性不強(qiáng)，能使用的水面保潔工具原始簡陋，對農(nóng)村水體日常清理保潔僅能清理岸坡和近岸水面的垃圾，對水面中央漂浮物和大面積水草的清理依賴挖掘機(jī)集中清理，不僅成本較高，且無法做到日常保潔，間接影響農(nóng)村水環(huán)境改善。（三）歷史遺留問題整治難度大。在*年《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施之前，我市部分群眾為方便生活、便于出行等目的考慮，已存在沿河沿路建房居住的陋習(xí)，再加上諸如“先有房后有堤”等歷史原因，我市歷史遺留群眾沿河建房問題較多，如強(qiáng)制拆除群眾損失較大，目前我市只能按照“全面嚴(yán)控增量、杜絕污水散排、逐步消化存量”的原則整治。如*區(qū)*鄉(xiāng)*河沿岸，分散居住群眾*戶，生活污水散排龍鳳新河問題。我市一方面全面嚴(yán)控新增沿河違建，*月份市河長辦巡查發(fā)現(xiàn)*處新增違建，立即交辦譙城區(qū)政府，*周內(nèi)徹底拆除；另一方面對沿岸*戶群眾房屋建設(shè)污水收集管網(wǎng)，集中收集處理生活污水。（四）宣傳及培訓(xùn)力度仍需加強(qiáng)。在宣傳方面，由于宣傳活動(dòng)創(chuàng)意還不夠、思路不寬等原因，導(dǎo)致群眾參與河湖管護(hù)不多，對河長制了解較少，部分群眾對水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，存在將垃圾秸稈堆放河邊、生活污水傾倒河溝的現(xiàn)象。在培訓(xùn)方面，我市、縣分別分批次集中對基層河長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，*年共培訓(xùn)河長、河長辦人員*人次，但仍有部分鎮(zhèn)、村級(jí)河長對河長制了解不全面，簡單的認(rèn)為只要把巡河工作做好就行了，缺少對責(zé)任河湖治理系統(tǒng)、全面、長期的思考謀劃。（五）信息化應(yīng)用仍需進(jìn)一步完善。目前，我市建設(shè)“智慧水利”系統(tǒng)，接入*河、*河、*河重要點(diǎn)位視頻監(jiān)控*路，無人機(jī)及衛(wèi)星遙感監(jiān)測僅能對*河、*河兩條引江濟(jì)淮重要輸水廊道干流監(jiān)測*次，但尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。如*河、*河、*河*條河流及其他河流重要支流視頻監(jiān)控點(diǎn)位較少，不能全面及時(shí)掌握全流域河湖管理情況，打擊偏僻河段涉河違法行為能力有待提升。（六）基層河長工作任務(wù)較重。我市現(xiàn)有河長*人，其中市級(jí)河長*人、縣級(jí)河長*人、鎮(zhèn)級(jí)河長*人、村級(jí)河長*人。其中，部分村（社區(qū)）在實(shí)施河長制伊始，未能準(zhǔn)確把握河長設(shè)置原則，河長設(shè)置不合理。如*縣*鎮(zhèn)*村共有*溝、*溝、*溝、*溝、*溝、*溝、*溝*條河溝，但僅有村書記*人擔(dān)任河長。*年水利部印發(fā)實(shí)施《河長湖長履職規(guī)范（試行）》后，要求河長巡河“村級(jí)河長湖長每周不少于*次”，導(dǎo)致該村書記巡河護(hù)河任務(wù)過重。三、下步打算（一）深入推進(jìn)地表水污染治理攻堅(jiān)。全面開展沿河居民生活污水直排、農(nóng)村生活污水污染、養(yǎng)殖污染等問題摸排工作，摸清問題底數(shù)并明確相關(guān)部門工作職責(zé)，確定各類問題牽頭部門，壓緊壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行清單式管理。（二）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理提升。按照無污水直排、無水面漂浮物、無岸坡垃圾“三無”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村小微水體治理。并鼓勵(lì)有條件的地方對農(nóng)村小微水體進(jìn)行綠化、美化、亮化，依托農(nóng)村小微水體打造群眾身邊的小微濕地景觀，提升農(nóng)村群眾幸福感，助力鄉(xiāng)村振興。（三）分類推進(jìn)涉河歷史遺留問題整治。結(jié)合當(dāng)前正在開展的妨礙河道行洪問題排查整治工作，依法對各類歷史遺留問題進(jìn)行妥善處理。區(qū)分問題性質(zhì)、違法情況、破壞程度、發(fā)生時(shí)間、責(zé)任主體等，既避免簡單化“一刀切”，又嚴(yán)禁通過縮小河湖管理范圍等制定政策“寬松軟”。（四）全面加強(qiáng)河長制宣傳教育培訓(xùn)。不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新宣傳和培訓(xùn)形式，提高宣傳和培訓(xùn)工作的針對性，制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提高群眾參與度。（五）強(qiáng)化信息化在河長制中的應(yīng)用。