北京市科技工作主題計(jì)劃

北京市科技工作主題計(jì)劃主題計(jì)劃之一北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)內(nèi)容摘要:改革開放以來，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后，北京服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已超過60%,成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是完善首都城市功能和發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。設(shè)立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)”主題計(jì)劃的目的，就是要充分發(fā)揮市科委集成資源的優(yōu)勢，利用科技手段解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的共性技術(shù)問題，推動新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技含量和發(fā)展質(zhì)量，提升服務(wù)業(yè)企業(yè)的核心競爭力。實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)”主題計(jì)劃的總體目標(biāo)是：力爭用5年左右時(shí)間（到2010年），通過組織調(diào)動科技資源參與創(chuàng)新推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力與服務(wù)水平，促進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升其綜合競爭力，逐漸形成科技手段更突出、科技含量更高、結(jié)構(gòu)更合理、競爭力更強(qiáng)的北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，使北京更多地參與國際服務(wù)業(yè)的高端分工，成為全國最具優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、世界現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域之一。主題計(jì)劃的重點(diǎn)工作領(lǐng)域包括三類：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域、通信服務(wù)領(lǐng)域和科技創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。一、主題計(jì)劃概述（一）主題計(jì)劃實(shí)施的必要性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息通信技術(shù)等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)手段更先進(jìn)、服務(wù)內(nèi)容更新穎、科技含量和附加值更高。北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合首都的資源特點(diǎn)，對于促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是北京的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是北京未來重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)之一，市委、市政府已經(jīng)將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為北京經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，并開展多項(xiàng)工作以引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在北京的發(fā)展，在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)北京建設(shè)國際化大都市目標(biāo)，完善首都城市功能的重要戰(zhàn)略選擇，是發(fā)揮首都資源優(yōu)勢的重要選擇。北京科技、教育、信息等知識信息密集型資源豐富，水、土地等自然資源相對不足，北京經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展要從投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，必須揚(yáng)長避短，大力發(fā)展資源消耗少、科技含量高、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2、科技創(chuàng)新對促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用日益凸顯，已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動力量?？萍荚诂F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，沒有科技支撐,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)突破與跨越，科技已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與科技的結(jié)合日益緊密，科技向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滲透和融合已經(jīng)極大地?cái)U(kuò)大了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模，提升了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平；另一方面，科學(xué)技術(shù)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展分票出多種新業(yè)態(tài)，如軟件產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、短信服務(wù)、移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息臺服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等一批新型業(yè)態(tài)，這些服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，并引領(lǐng)未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。3、設(shè)立此主題計(jì)劃可以有效發(fā)揮科委優(yōu)勢，集成科技資源推動北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面共同推進(jìn)?？莆鳛橹笇?dǎo)北京科技發(fā)展的主要部門，應(yīng)在整合北京地區(qū)科技資源優(yōu)勢，提高北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮更大的作用。設(shè)立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)”主題計(jì)劃，有利于充分發(fā)揮市科委集成資源的優(yōu)勢，利用科技手段解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的共性技術(shù)問題，提升服務(wù)業(yè)企業(yè)的核心競爭力，利用科技手段推動新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技含量和發(fā)展質(zhì)量。（二）主題計(jì)劃設(shè)立的可行性1、北京發(fā)展高科技含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已具備一定基礎(chǔ)。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，北京服務(wù)業(yè)增加值位居前四位的分別是金融保險(xiǎn)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)零售業(yè)，科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)。其中除批發(fā)零售業(yè)外，其它均為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)的45.4%。其中科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)達(dá)485.5億元，已經(jīng)超過高新技術(shù)制造業(yè)的增加值（314億元），在全國處于領(lǐng)先水平。軟件產(chǎn)業(yè)也在全國占據(jù)絕對領(lǐng)先地位。另外，北京利用外資也主要集中在服務(wù)業(yè)，2003年北京服務(wù)業(yè)合同利用外資額占北京外商直接投資總額的70.59%,占全國的10.54%。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)有存量為其未來發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2、北京具備發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)聚集和市場優(yōu)勢，市科委為促進(jìn)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了積極的探索，形成了比較扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。市科委近年通過深化“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，較早地關(guān)注了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，設(shè)立了專項(xiàng)課題對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并有意識地加大了對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育和扶持，形成了比較扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。包括：——圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的科技項(xiàng)目達(dá)數(shù)十項(xiàng)，取得了一批重大成果，包括數(shù)字娛樂軟件共性技術(shù)、閃聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)、基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、第三代移動通信技術(shù)、數(shù)字電視有線傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營管理關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)等對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中各個(gè)新領(lǐng)域形成具有關(guān)鍵作用的技術(shù)，而北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、北京軟件產(chǎn)業(yè)基地等示范區(qū)的建設(shè)也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了聚集發(fā)展的基地。——首都創(chuàng)業(yè)孵化與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新兩大服務(wù)體系的建設(shè)，通過大力培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)科技條件平臺、創(chuàng)新服務(wù)平臺等，不斷完善首都創(chuàng)新服務(wù)體系，有效地促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一一研究制定了包括《北京市技術(shù)市場條例》、《中關(guān)村條例》等一系列有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要政策，推動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。 作為落實(shí)政府科技政策和擔(dān)負(fù)政府科技項(xiàng)目實(shí)施工作職能的“北京生產(chǎn)力促進(jìn)中心”，在促進(jìn)包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作出了積極的努力，具有集成資源，有效促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)和能力。二、主題計(jì)劃的原則、目標(biāo)及內(nèi)容（一）原則“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)”主題計(jì)劃實(shí)施過程中將秉承“集成資源、創(chuàng)新驅(qū)動、國際視野、服務(wù)為先”理念，在發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用下，積極推動符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，營造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，推動其高質(zhì)量快速發(fā)展。有限目標(biāo)原則。主題計(jì)劃在實(shí)施過程中要在一定時(shí)間周期內(nèi)制定可實(shí)現(xiàn)、可考核的具體量化目標(biāo)。主題計(jì)劃制定與實(shí)施要緊緊圍繞科委可以組織調(diào)動的資源和力量，也就是科委能抓得住、能產(chǎn)生影響和作用的工作。——機(jī)制保障原則。建立內(nèi)部和外部組織協(xié)調(diào)機(jī)制，成立跨領(lǐng)域、跨部門的工作小組，實(shí)現(xiàn)組織體制保障。通過主題計(jì)劃的引導(dǎo)，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動企業(yè)參與和發(fā)展的積極性。一一集成資源原則。整合集成社會資源和各項(xiàng)工作，形成協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理體系，建立并完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的科技資源支撐體系，調(diào)動多方面參與的積極性，形成主題計(jì)劃實(shí)施的合力；利用政策、項(xiàng)目、體系、人才等多種科技手段來引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，突破制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一一國際視野原則。在全球范圍考慮服務(wù)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移和技術(shù)的高端分工，引進(jìn)并組織科研力量圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求開展技術(shù)攻關(guān)；引進(jìn)具有國際水平的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人才，培植和帶動北京本土企業(yè)發(fā)展，為承接國際高端服務(wù)業(yè)做準(zhǔn)備；通過提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對企業(yè)的服務(wù)功能，促使更多企業(yè)走向國際市場，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。（二）目標(biāo)1、總體目標(biāo)大力促進(jìn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，運(yùn)用科技手段加快北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐，推動北京服務(wù)業(yè)向高端領(lǐng)域發(fā)展，擴(kuò)張北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量，同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生更加重要的推動作用，力爭用5年左右時(shí)間(到2010年)，通過組織調(diào)動科技資源參與創(chuàng)新推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力與服務(wù)水平，促進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升其綜合競爭力，逐漸形成科技手段更突出、科技含量更高、結(jié)構(gòu)更合理、競爭力更強(qiáng)的北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，使北京更多地參與國際服務(wù)業(yè)的高端分工，成為全國最具優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、世界現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域之一。2、具體目標(biāo)(1)通過科技促進(jìn)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，按現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑，力爭到2010年實(shí)現(xiàn)“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”與“科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)”年均增速達(dá)到12%以上，兩類行業(yè)增加值之和達(dá)到800億元以上；(2)突破一批關(guān)鍵技術(shù)，初步具備以自主創(chuàng)新為主解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題的科研能力；促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容、下一代互聯(lián)網(wǎng)、無線局域網(wǎng)、無線寬帶傳輸、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成4-5個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)；(3)加強(qiáng)科技成果的推廣運(yùn)用，加快現(xiàn)代服務(wù)向金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等服務(wù)業(yè)滲透和融合，大幅提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和附加價(jià)值；(4)培育一批知名服務(wù)商，建設(shè)一批主題明確、特色突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。3、階段目標(biāo)(1)近期(2005年)目標(biāo)到2005年底以前，著力做好主題計(jì)劃的啟動工作，為下一步實(shí)施主題計(jì)劃做好基礎(chǔ)工作。全面整理科委與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，總結(jié)前期項(xiàng)目、政策等工作經(jīng)驗(yàn)；圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,啟動新的項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入科委的重要工作領(lǐng)域；建立主題計(jì)劃工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，組織專門的人力、物力組織與協(xié)調(diào)主題計(jì)劃的落實(shí)工作；開展專題研究，掌握科技促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律與趨勢，收集相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)；研究編制科技促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主題計(jì)劃發(fā)展規(guī)劃，為未來主題計(jì)劃的實(shí)施提供保障。(2)中期(2008年)目標(biāo)通過三年左右時(shí)間的主題計(jì)劃實(shí)施，力爭在2008年奧運(yùn)會前取得階段性成果，一方面為奧運(yùn)會的圓滿舉行提供服務(wù)保障，同時(shí)借奧運(yùn)良機(jī)向世界展示北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新形象，提高國際影響力和競爭力。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批重大技術(shù)成果，并得到較大范圍的應(yīng)用；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策研究取得初步成果，政策環(huán)境進(jìn)一步改善；初步建成一批示范基地，培育一批知名機(jī)構(gòu)，形成2-3個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總量進(jìn)一步提升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際合作初見成效，整體競爭力有較大增強(qiáng)。（3）遠(yuǎn)期（2010年）目標(biāo)到2010年主題計(jì)劃結(jié)束時(shí)，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，綜合競爭力顯著提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與科技實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的科技手段更加突出、科技含量更高；出現(xiàn)一批全球知名，能夠參與國際經(jīng)營的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供商；北京初步成為全國最具優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、世界現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域之（三）工作內(nèi)容主題計(jì)劃將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)分為三類，并對子領(lǐng)域做具體分類如下：第一類，互聯(lián)網(wǎng)及信息服務(wù)領(lǐng)域包括：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及基礎(chǔ)平臺技術(shù)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)功能及安全保障技術(shù)服務(wù)，軟件服務(wù)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的其他技術(shù)服務(wù)等。第二類，通信服務(wù)領(lǐng)域包括：通信基礎(chǔ)平臺技術(shù)服務(wù)，通信配套設(shè)備技術(shù)服務(wù)，通信建設(shè)的其他技術(shù)服務(wù)等。第三類，科技創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域包括：科技投融資服務(wù)，科技咨詢服務(wù)，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，檢驗(yàn)檢測服務(wù)等。主題計(jì)劃圍繞促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，主要從事集成各類資源、研究戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實(shí)政策、提供技術(shù)支撐、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作，其內(nèi)容主要包括：1、組織實(shí)施促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的科技項(xiàng)目，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力。一一開展重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)研，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際需求制定、發(fā)布領(lǐng)域指南；一一在重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的科技項(xiàng)目，通過科技創(chuàng)新提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的核心競爭力； 推動科技成果的普及應(yīng)用，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平。2、組織現(xiàn)代服務(wù)示范工程和示范基地建設(shè)，促進(jìn)和引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生與發(fā)展?！ㄔO(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)E化示范工程為代表的示范工程；——建設(shè)以石景山數(shù)碼娛樂產(chǎn)業(yè)基地為代表的北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)示范基地；一一依托科技條件平臺，推動北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)孵化體系建設(shè);——建設(shè)北京DRC工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地；一一建設(shè)高端生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)聚集區(qū)； 通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易等工作，促進(jìn)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向環(huán)渤海圈乃至全國的輻射; 在科技融投資、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域組織實(shí)施'批示范項(xiàng)目，重點(diǎn)支持一批示范機(jī)構(gòu)，加快新型科技中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的形成與發(fā)展。3、研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，落實(shí)科技促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施。一一研究制定科技促進(jìn)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主題計(jì)劃規(guī)劃，為主題計(jì)劃的組織實(shí)施打好基礎(chǔ)；一一開展產(chǎn)業(yè)政策研究，設(shè)計(jì)科技促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主題計(jì)劃政策，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境；一一跟蹤現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對重點(diǎn)領(lǐng)域開展軟課題研究；一一收集采編、研究分析、動態(tài)發(fā)布現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類信息； 編寫出版現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究分析報(bào)告；一一總結(jié)科技推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的示范項(xiàng)目和基地的經(jīng)驗(yàn)，力口強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，引導(dǎo)更多的社會資源利用科技創(chuàng)新推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。4、建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的資源支撐體系、信用體系和服務(wù)平臺，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新條件。一一依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織，建設(shè)和完善各類科技促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科技信息、市場推廣、投融資咨詢、戰(zhàn)略與管理以及科技條件、技術(shù)轉(zhuǎn)移等創(chuàng)新服務(wù)；一一組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)間的互通互動和協(xié)同發(fā)展，并逐步建立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評價(jià)體系；一一大力培養(yǎng)符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)人才；一一策劃組織促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)重大活動。5、加強(qiáng)國際合作，推進(jìn)“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與國際同行的交流與聯(lián)系。一一引進(jìn)國外知名機(jī)構(gòu)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法，培育本土現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體能力的提高；一一建設(shè)和依托國際化服務(wù)平臺，拓寬本土企業(yè)進(jìn)入國際市場的渠道，提高本地企業(yè)的國際競爭力； 開展國際間的合作與交流。主題計(jì)劃之二科技條件平臺服務(wù)

首都建設(shè)內(nèi)容摘要首都豐富的科技條件由北京地區(qū)包括中央在京單位的科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資源、科技成果及中試轉(zhuǎn)化基地、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)以及專業(yè)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍組成?？萍紬l件平臺的建設(shè)是要通過共享和市場化機(jī)制，聚集和整合各方科技條件資源，服務(wù)于首都及周邊區(qū)域的科技創(chuàng)新。設(shè)立“科技條件平臺服務(wù)首都建設(shè)”主題計(jì)劃（以下簡稱“科技條件平臺主題計(jì)劃”）的目的是：通過首都科技條件平臺建設(shè)，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器向內(nèi)涵式專業(yè)化方向發(fā)展，提升首都創(chuàng)業(yè)孵化體系的專業(yè)服務(wù)能力；通過政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)首都大學(xué)、科研院所的科技資源向社會開放，營造科技創(chuàng)新的支撐環(huán)境，為首都建設(shè)服務(wù)。一、主題計(jì)劃概述（一）計(jì)劃實(shí)施的必要性北京作為我國科技條件資源最為豐富地區(qū)，科技資源總量占全國的四分之一。但是，北京地區(qū)（含中央在京）的科技條件資源仍然存在著封閉分割、重復(fù)購置、利用率低、資源浪費(fèi)等問題,由于缺乏有效的資源共享機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制和市場競爭機(jī)制，科技條件資源的優(yōu)勢不能互補(bǔ)，擁有方和使用方信息不對稱，造成科技條件資源不能為創(chuàng)新主體有效利用。實(shí)施“科技條件平臺服務(wù)首都建設(shè)”主題計(jì)劃將對這些問題的解決起到促進(jìn)作用。（二）計(jì)劃實(shí)施的可行性1、條件資源豐富北京擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室48個(gè)、國家工程技術(shù)研究中心41個(gè)和35家大型分析檢測中心，同時(shí)北京市建設(shè)了59個(gè)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、39個(gè)北京市高技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和52個(gè)中試基地。據(jù)2004年對北京地區(qū)價(jià)值在50萬元或5萬美元以上的大型科學(xué)儀器設(shè)備的統(tǒng)計(jì)表明，北京地區(qū)共有大型科學(xué)儀器設(shè)備2340臺，總價(jià)值（原值）31.3329億元，占全國科學(xué)儀器設(shè)備總數(shù)量和總價(jià)值的比例分別為20%和42%。2、組織力量充分通過實(shí)施本主題計(jì)劃的前期調(diào)研，了解到政府、企業(yè)、孵化器、大學(xué)院校、科研院所、投資機(jī)構(gòu)、科技中介和商務(wù)貿(mào)易等多方主體都意識到了建設(shè)科技條件平臺對于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要作用。同時(shí)，在北京市科委領(lǐng)導(dǎo)下，科技條件平臺工作小組已正式成立。目前正積極的、穩(wěn)步的推進(jìn)主題計(jì)劃工作的實(shí)施。3、工作基礎(chǔ)具備科技條件平臺工作小組在調(diào)研北京科技資源使用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，撰寫完成了《首都科技條件平臺規(guī)劃建設(shè)方案》，對科技資源共享機(jī)制作了初步探討。市科委于2004年先后建設(shè)了6家科技條件專業(yè)平臺試點(diǎn)，包括公益型的科研應(yīng)用類研究平臺和成果轉(zhuǎn)化類平臺。其中清華科技園孵化器、海銀科生物醫(yī)藥孵化器和科大方興新材料孵化器三家與科技條件平臺結(jié)合試點(diǎn)，都是通過與大學(xué)、院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室多方合作共建，進(jìn)行了各類科技條件資源整合方式的嘗試。截至2004年底，北京市科技企業(yè)孵化器數(shù)量為66家，其中有39家經(jīng)過認(rèn)定成為市科委的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。隨著孵化器的發(fā)展，對在孵企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)和科技條件服務(wù)已成為迫切需求，為科技條件平臺的建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)和切入點(diǎn)。二、計(jì)劃的原則、目標(biāo)及內(nèi)容（一）原則科技條件平臺主題計(jì)劃立足首都科技創(chuàng)新活動對科技條件基礎(chǔ)資源的需求，與科技工作重點(diǎn)相結(jié)合，通過機(jī)制創(chuàng)新，聚集首都科技條件資源，搭建首都科技條件平臺。具體原則如下：1、有限目標(biāo)、統(tǒng)籌規(guī)劃?？萍紬l件平臺主題計(jì)劃制定與實(shí)施要緊緊圍繞市科委可以組織調(diào)動的科技條件資源和力量，要與各領(lǐng)域需求緊密結(jié)合。2、協(xié)調(diào)互動、機(jī)制保障。科技條件平臺主題計(jì)劃的實(shí)施要在科委已建的科技條件平臺工作小組基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與科委內(nèi)部和外部的協(xié)調(diào)溝通。通過主題計(jì)劃的引導(dǎo)，發(fā)揮市場對條件資源基礎(chǔ)配置作用，充分調(diào)動各方參與的積極性。3、聚集存量、調(diào)控增量。通過科技條件平臺主題計(jì)劃的實(shí)施，利用政策、項(xiàng)目、人才等手段，聚集首都現(xiàn)有的、可以開放的科技條件存量資源，提高利用效率；同時(shí)，結(jié)合北京科技工作發(fā)展規(guī)劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域新建適量的、需求量大的科技條件專業(yè)平臺，為科技創(chuàng)新活動創(chuàng)造良好的支撐條件。（二）目標(biāo)1、總體目標(biāo)通過首都科技條件平臺建設(shè)，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器向內(nèi)涵式專業(yè)化方向發(fā)展，提升首都創(chuàng)業(yè)孵化體系的專業(yè)服務(wù)能力；通過政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)大學(xué)、科研院所的科技資源向社會開放，營造科技創(chuàng)新的支撐環(huán)境，為首都建設(shè)服務(wù)。2、階段目標(biāo)（1）近期目標(biāo)（2005年-2006年）研究制定科技條件平臺建設(shè)規(guī)劃、政策、支持辦法和指標(biāo)體系；搭建科技條件平臺體系的基本框架；啟動科技條件平臺信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；以科技條件平臺建設(shè)提升一批孵化器的功能。（2）中期目標(biāo)（2008年）完善科技條件平臺體系框架，利用有關(guān)政策、支持辦法和指標(biāo)體系，引導(dǎo)科技條件平臺的建設(shè)和運(yùn)行，使科技條件資源開放、共享率進(jìn)一步提高。（3）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2010年）完成重點(diǎn)專業(yè)、領(lǐng)域的科技條件平臺的建設(shè)，形成專業(yè)種類較齊全、服務(wù)功能較完備的科技條件支撐體系，使首都科技條件資源得到充分的利用。（三）工作內(nèi)容工作內(nèi)容要與科技孵化器向內(nèi)涵式專業(yè)化轉(zhuǎn)變相結(jié)合、與首都（中央在京）可利用的科技資源相結(jié)合、與科技創(chuàng)新活動的主體相結(jié)合，通過三個(gè)結(jié)合，研究如何充分利用科技條件資源為首都建設(shè)服務(wù)。具體內(nèi)容包括：1、圍繞著建設(shè)首都科技條件平臺，研究制定有關(guān)規(guī)劃、政策、法規(guī)和管理辦法。2、建立首都科技條件平臺網(wǎng)絡(luò)體系。3、遵循市場規(guī)律，為創(chuàng)新主體提供8-10個(gè)有專業(yè)特色的、夠覆蓋到首都重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的和有良好運(yùn)行機(jī)制的科技條件子平臺。4、通過制度建設(shè)、考核測評、獎勵(lì)政策制定等方式對各專業(yè)平臺進(jìn)行監(jiān)測和管理，使平臺運(yùn)作規(guī)范、高效。主題計(jì)劃近期主要工作內(nèi)容如下：①研究制定科技條件平臺發(fā)展規(guī)劃，為主題計(jì)劃的組織實(shí)施打好基礎(chǔ)。②收集、采編、研究、分析科技條件平臺建設(shè)的各類信息，研究制定相關(guān)政策、法規(guī)和管理辦法。③設(shè)計(jì)和啟動科技條件平臺信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。④研究制定平臺運(yùn)行評價(jià)指標(biāo)體系，對試點(diǎn)專業(yè)平臺運(yùn)行進(jìn)行測評與考核，督促平臺不斷完善和規(guī)范運(yùn)行。⑤在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，通過與孵化器相結(jié)合的方式建設(shè)科技條件專業(yè)平臺試點(diǎn)，逐步完善科技條件平臺體系框架。⑥跟蹤已建成試點(diǎn)平臺的運(yùn)行，改善和推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)專業(yè)平臺的運(yùn)行效益和服務(wù)能力的提升。⑦嘗試通過企業(yè)參與運(yùn)營的方式，聯(lián)動開放3-5家典型的高校院所的重點(diǎn)和高技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。⑧開展與主題科技條件平臺建設(shè)相關(guān)的系列宣傳工作，通過動態(tài)發(fā)布，擴(kuò)大影響，引導(dǎo)社會更多的科技創(chuàng)新主體建設(shè)參與和利用科技條件資源。主題計(jì)劃之三應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略

高技術(shù)內(nèi)容摘要設(shè)立“應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)”主題計(jì)劃，就是要進(jìn)一步整合首都科技資源，增強(qiáng)北京地區(qū)基礎(chǔ)研究相關(guān)計(jì)劃與首都發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，從首都區(qū)域發(fā)展的高度，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)籌首都科技資源，與科技創(chuàng)新體系相銜接的應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)主題計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)和提高首都區(qū)域創(chuàng)新能力。實(shí)施“應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)”主題計(jì)劃的總目標(biāo)是：創(chuàng)建良好的科研條件和創(chuàng)新環(huán)境，充分利用首都科技資源，開展面向首都城市功能定位的、面向區(qū)域競爭的、面向公共事業(yè)的基礎(chǔ)性研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，力爭在五年內(nèi)解決若干北京重大戰(zhàn)略需求領(lǐng)域中的重要科學(xué)問題，促進(jìn)若干具有戰(zhàn)略性技術(shù)突破的形成，為城市建設(shè)和城市管理提供支撐，為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供保障。主題計(jì)劃的主要包括三方面重點(diǎn)工作：基礎(chǔ)科學(xué)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和基礎(chǔ)性工作，具體工作將在2005-2009年的五年間全面展開。一、計(jì)劃概述（一）必要性實(shí)施“應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)”主題計(jì)劃，是進(jìn)一步整合首都科技資源，增強(qiáng)北京地區(qū)基礎(chǔ)研究相關(guān)計(jì)劃與首都發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。北京地區(qū)集聚了全國豐厚的科技資源，是我國原始性創(chuàng)新的重要基地。目前，北京地區(qū)有多個(gè)與基礎(chǔ)研究和高技術(shù)發(fā)展相關(guān)的科技計(jì)劃，在這些計(jì)劃中，國家層面的計(jì)劃雖然資助強(qiáng)度大，但其研究內(nèi)容與北京發(fā)展需求相結(jié)合的不多。北京市的相關(guān)計(jì)劃則多側(cè)重于某一方面，還不能對北京地區(qū)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究形成全面的支持。因此，迫切需要打破體制分割，從首都區(qū)域發(fā)展的高度，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)籌首都科技資源，與科技創(chuàng)新體系相銜接的應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)主題計(jì)劃，有力地激活、增強(qiáng)首都區(qū)域內(nèi)的科研活力，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。（二）可行性1、研發(fā)經(jīng)費(fèi)保障。科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)是主題計(jì)劃的重要保障。近年來，隨著我國國力的逐步增強(qiáng)，北京經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，北京的科技經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加，在基礎(chǔ)研究方面的投入呈現(xiàn)增長趨勢，為科技研發(fā)提供了必要的保障。2、相關(guān)資源保障。北京承擔(dān)的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目將近占到全部的三分之一，承擔(dān)973計(jì)劃項(xiàng)目占到當(dāng)年全部資助項(xiàng)目的一半以上。同時(shí)，北京市自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目也逐年增長。此外，北京地區(qū)集聚了眾多的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及專業(yè)學(xué)會，科技成果產(chǎn)出明顯。北京地區(qū)的高等院校研究機(jī)構(gòu)有263個(gè)，占全國的6.5%;中國科學(xué)院所屬的科研機(jī)構(gòu)33個(gè)，占全國的39.3%;中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會所屬學(xué)會151個(gè)，占全國的89.9%。全國162個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分布在北京地區(qū)的有50個(gè)，占全部的30.9%。2003年北京地區(qū)發(fā)明專利申請量7833項(xiàng)，占全國的42.6%,國家級獲獎科技成果61項(xiàng)（包括國家最高科技獎、國家自然科學(xué)獎、科技進(jìn)步獎和技術(shù)發(fā)明獎），占全國的32.4%.3、已有的政策支持。北京地區(qū)已經(jīng)形成了一系列保證主題計(jì)劃實(shí)施的政策，如：《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力的意見》,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作的若干意見》等等，為開展相關(guān)研究提供了政策支持。二、計(jì)劃的原則、目標(biāo)及內(nèi)容（一）原則主題計(jì)劃將立足北京地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基本需求，與當(dāng)前北京科技工作重點(diǎn)相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)“一個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)加強(qiáng)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，配合“三大行動”，構(gòu)建北京地區(qū)基礎(chǔ)研究工作體系，促進(jìn)對戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的把握。具體原則如下：1、堅(jiān)持以北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理對基礎(chǔ)性研究的需求為導(dǎo)向的原則；2、遵循科技本身發(fā)展規(guī)律，營造寬松的科研條件與活躍的學(xué)術(shù)氛圍的原則；3、堅(jiān)持與國家863、973計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金重大、重點(diǎn)項(xiàng)目相銜接、配合的原則；4、實(shí)行項(xiàng)目引導(dǎo)與資金匹配相結(jié)合的原則。即一方面通過發(fā)布項(xiàng)目指南的方式引導(dǎo)征集項(xiàng)目，通過科學(xué)評審方式遴選予以資助。另一方面，對適應(yīng)北京發(fā)展需求的國家項(xiàng)目，主題計(jì)劃也將給予相應(yīng)資金匹配。（二）目標(biāo)1、總體目標(biāo)通過基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)主題計(jì)劃實(shí)施，力爭在五年內(nèi)有效整合利用首都科技資源，創(chuàng)建良好的科研條件和創(chuàng)新環(huán)境，開展面向首都城市功能定位的、面向區(qū)域競爭的、面向公共事業(yè)的基礎(chǔ)性研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，解決若干北京重大戰(zhàn)略需求領(lǐng)域重要的科學(xué)問題，促進(jìn)若干具有戰(zhàn)略性技術(shù)突破的形成，為首都城市建設(shè)和城市管理提供支撐，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。2、階段目標(biāo)（1）近期（2005年）目標(biāo)：2005年，在梳理科委及自然科學(xué)基金相關(guān)項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確主題計(jì)劃實(shí)施的具體思路與內(nèi)容，建立工作與協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，全面啟動主題計(jì)劃。具體的目標(biāo)主要體現(xiàn)為：對主題計(jì)劃進(jìn)行專題研究，啟動5—10項(xiàng)左右重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目；資助300項(xiàng)市自然科學(xué)基金項(xiàng)目和基礎(chǔ)性工作研究；啟動若干戰(zhàn)略高技術(shù)的研究項(xiàng)目；推動2-3次學(xué)術(shù)論壇。（2）中期（三年內(nèi)，到2008年）目標(biāo)：爭取到2008年底，通過主題計(jì)劃的深入實(shí)施，在項(xiàng)目支持、人才培養(yǎng)、推動學(xué)術(shù)交流等方面取得顯著成效。具體的目標(biāo)表現(xiàn)為：啟動15-20項(xiàng)左右重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目；資助800-900項(xiàng)自然科學(xué)基金項(xiàng)目和基礎(chǔ)性工作研究；啟動50項(xiàng)左右與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合、具有前瞻性戰(zhàn)略意義的高技術(shù)基礎(chǔ)研究；支持20個(gè)有影響的學(xué)術(shù)會議和國際學(xué)術(shù)交流活動。（3）遠(yuǎn)期（五年內(nèi)，到2009年）目標(biāo)：經(jīng)過五年的實(shí)施，“應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)”主題計(jì)劃的總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。具體目標(biāo)體現(xiàn)為：啟動25—30項(xiàng)左右重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目；累計(jì)支持1200—1500項(xiàng)自然科學(xué)基金項(xiàng)目；啟動80-100項(xiàng)左右與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合、具有前瞻性戰(zhàn)略意義的高技術(shù)基礎(chǔ)研究；支持30-50次有影響的學(xué)術(shù)會議和國際學(xué)術(shù)交流活動。在基礎(chǔ)性工作方面，面向北京城市建設(shè)與管理，解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的若干問題；培養(yǎng)一批人才。（三）主要內(nèi)容主題計(jì)劃主要包括自然科學(xué)基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、基礎(chǔ)性工作以及支持人才培養(yǎng)和科技條件平臺的基礎(chǔ)研究部分。其中，后兩部分主要是與其他主題計(jì)劃的銜接，基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)主題計(jì)劃主要關(guān)注前三部分內(nèi)容。如下圖所示。圖：“應(yīng)用基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略高技術(shù)”主題計(jì)劃的內(nèi)容框架1、基礎(chǔ)研究基礎(chǔ)研究分為兩類：1）市自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目；市自然科學(xué)基金資助范圍分為數(shù)理科學(xué)、化學(xué)與材料科學(xué)、工程科學(xué)、電子信息科學(xué)、生物科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、醫(yī)藥科學(xué)、城市建設(shè)與環(huán)境科學(xué)、管理科學(xué)等九個(gè)學(xué)科。資助項(xiàng)目分位兩個(gè)類別，其中，A類項(xiàng)目包括重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、面上項(xiàng)目和預(yù)探索項(xiàng)目；B類項(xiàng)目是對外合作聯(lián)合資助項(xiàng)目。2）委內(nèi)重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。通過主題計(jì)劃對相關(guān)項(xiàng)目的整合與加大力度的支持，帶動北京地區(qū)應(yīng)用基礎(chǔ)研究的進(jìn)展。該部分內(nèi)容主要包括：①與北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究；如：國家863、973計(jì)劃項(xiàng)目的研究成果應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求與基礎(chǔ)性技術(shù)解決。②首都社會發(fā)展與城市管理的基礎(chǔ)性工作需求。如：與城市建設(shè)和管理相關(guān)的基礎(chǔ)研究，涉及人口、交通、資源、環(huán)境等領(lǐng)域；北京地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)研究；北京舊城保護(hù)相關(guān)基礎(chǔ)研究。2、戰(zhàn)略高技術(shù)研究緊跟國際科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，為搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，提前進(jìn)行相關(guān)戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)性研究。戰(zhàn)略高技術(shù)主要包括前沿技術(shù)研究、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)等等，注重技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性研究、技術(shù)突破與技術(shù)前沿的基礎(chǔ)性研究。該部分內(nèi)容主要涉及：①生物高技術(shù)；如：功能基因；蛋白質(zhì)組學(xué)。②信息高技術(shù)；如：高性能計(jì)算；高速傳輸。③新材料高技術(shù)，如：納米技術(shù)；超導(dǎo)技術(shù)。④戰(zhàn)略能源技術(shù)；⑤其他。3、基礎(chǔ)性工作1）與學(xué)術(shù)氛圍營造有關(guān)的基礎(chǔ)工作，包括：在京協(xié)會/學(xué)會學(xué)術(shù)交流活動的支持；與基礎(chǔ)研究相關(guān)的科技論壇；與學(xué)術(shù)氛圍營造相關(guān)的政策、文化、機(jī)制研究。2）與首都可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的數(shù)據(jù)收集、整理和分析研究。4、支持人才培養(yǎng)。5、科技條件平臺的基礎(chǔ)部分研究。主題計(jì)劃之四科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)縣發(fā)展內(nèi)容摘要增強(qiáng)區(qū)縣的自我發(fā)展能力，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。新的北京城市總體規(guī)劃提出了“兩軸、兩帶、多中心”的空間布局調(diào)整思路，不僅在宏觀上為北京市的發(fā)展指明方向，也為各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的走向及產(chǎn)業(yè)選擇提出了新的要求。設(shè)立“科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)縣發(fā)展”主題計(jì)劃的目的，就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在北京新的總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)各區(qū)縣間的資源優(yōu)勢以及功能定位，通過“技術(shù)擴(kuò)散”、“輻射效應(yīng)”和“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”來促進(jìn)各區(qū)縣協(xié)同發(fā)展。主題計(jì)劃的總體目標(biāo)是，協(xié)助區(qū)縣政府明確本區(qū)域的功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，通過共性技術(shù)平臺和支撐體系建設(shè)，提高吸引和利用符合其發(fā)展特色的創(chuàng)新資源的能力，形成具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。主題計(jì)劃具體包括四個(gè)方面的重點(diǎn)工作：科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃與咨詢服務(wù)工作、新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作、都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展工作和科技促進(jìn)城市化進(jìn)程工作。本項(xiàng)主題計(jì)劃預(yù)計(jì)五年（2五5年-2010年）完成。一、主題計(jì)劃概述（一）主題計(jì)劃實(shí)施的必要性北京的現(xiàn)代化，起步在城區(qū)，實(shí)現(xiàn)在郊區(qū)。加快全面建設(shè)小康社會和率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，通過優(yōu)化區(qū)縣的創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)縣的自我發(fā)展能力，是當(dāng)前的區(qū)縣工作的重要內(nèi)容。新的北京市發(fā)展規(guī)劃提出了“兩軸、兩帶、多中心”的空間布局調(diào)整思路，不僅在宏觀上為北京市的發(fā)展指明方向，也為各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的走向及產(chǎn)業(yè)選擇提出了新的要求。以科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)縣發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。合理利用特色資源，提升區(qū)域發(fā)展的競爭力，是區(qū)縣發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的快速發(fā)展，就必須充分地利用首都的科技資源，通過科技進(jìn)步提升區(qū)縣核心競爭力，提高資源利用開發(fā)能力，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，走特色發(fā)展的道路。（二）主題計(jì)劃實(shí)施的可行性市科委明確地提出了“一個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)加強(qiáng)、三大行動”的指導(dǎo)方針，其中“涌泉行動”的目的就是通過促進(jìn)區(qū)縣科技進(jìn)步，提升區(qū)縣科技成果的吸納能力和轉(zhuǎn)化能力，培育適合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成具有特色的區(qū)縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系。在新的北京發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，各區(qū)縣根據(jù)各自不同的功能定位和發(fā)展需求，對依靠科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從“投資拉動”走向“創(chuàng)新驅(qū)動”之路，有著強(qiáng)烈的需求。在前期的工作實(shí)踐中，市科委成功地組織了平谷區(qū)“健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和通州區(qū)“京東新型工業(yè)基地”建設(shè)的規(guī)劃研究。同時(shí)，安排了順義三高區(qū)建設(shè)、石景山數(shù)碼娛樂基地建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，這些工作對促進(jìn)區(qū)縣依靠科技進(jìn)步走特色發(fā)展的道路打下了良好的基礎(chǔ)，也提供了切實(shí)有效的經(jīng)驗(yàn)。二、計(jì)劃的原則、目標(biāo)及內(nèi)容（一）原則1、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求來安排區(qū)縣的科技促進(jìn)工作。2、資源領(lǐng)先、城鄉(xiāng)互動。充分發(fā)揮首都特色資源的優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，合作共生，讓城區(qū)的資源優(yōu)勢溢出到郊區(qū)縣，彌補(bǔ)郊區(qū)縣科技創(chuàng)新能力不足的弱點(diǎn)；同時(shí)，要發(fā)揮好郊區(qū)縣土地資源多、人力資源雄厚的優(yōu)勢，形成城鄉(xiāng)良性互動的良好局面。3、共同參與、廣泛合作。積極吸納各種資源來參與郊區(qū)縣的科技工作，積極促進(jìn)區(qū)縣資源對外開放，向中央、市級、外地乃至跨國集團(tuán)等不同部門、不同所有制的企業(yè)或單位開放；同時(shí)加強(qiáng)同環(huán)渤海灣區(qū)域政府與企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作，加快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。4、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)。由于各區(qū)縣的情況各不相同，整體工作需要分年度按重點(diǎn)開展。在工作開展的過程中，要思路引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、重點(diǎn)突出、梯次推動。（二）目標(biāo)1、總目標(biāo)實(shí)施“科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)縣發(fā)展”主題計(jì)劃，就是要在新的城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，根據(jù)各區(qū)縣間的資源優(yōu)勢以及功能定位，通過共性技術(shù)平臺和支撐體系建設(shè)，協(xié)助區(qū)縣明確自身功能定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向，集成科技資源，提高吸引和利用符合其發(fā)展特色的創(chuàng)新資源的能力，形成具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快城市化進(jìn)程，提升區(qū)縣區(qū)域發(fā)展的核心競爭力，從而整體提高其在首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。到2010年，全面實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一一協(xié)助區(qū)縣制定科技興區(qū)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)郊區(qū)縣科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善各區(qū)縣區(qū)域創(chuàng)新體系規(guī)劃；一一提升各區(qū)縣工業(yè)小區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，促使其每年增幅不低于10%;一一提升農(nóng)業(yè)增長中的科技含量，使首都農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量年增長超過4%,良種使用率提升30%; 建設(shè)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)能力的工業(yè)園區(qū)；一一基本建設(shè)形成一個(gè)具有較強(qiáng)推廣能力的郊區(qū)新型農(nóng)村科技推廣體系；一一完成一批對城市建設(shè)和公共管理至關(guān)重要的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用；一一建設(shè)一批小城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)；——完善北京都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)模式以及休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成一批適合區(qū)縣發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)；一一建設(shè)一批為區(qū)縣發(fā)展提供培訓(xùn)服務(wù)的基地。2、階段目標(biāo)整個(gè)工作分為兩個(gè)方面，即科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)縣發(fā)展的機(jī)制與組織完善和科技提升區(qū)縣核心產(chǎn)業(yè)競爭力的工作開展。具體來講，包括四個(gè)工作部分：(1)科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃與咨詢服務(wù)工作：①近期目標(biāo)： 篩選并促成適合的科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)與4-6個(gè)區(qū)縣的合作，協(xié)助區(qū)縣進(jìn)行功能定位和戰(zhàn)略規(guī)劃； 配套政策研究，如《工業(yè)小區(qū)整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃調(diào)研分析》等相關(guān)的軟科學(xué)研究及政策性研究； 試行實(shí)施區(qū)縣科技進(jìn)步督導(dǎo)評估；②中期目標(biāo)： 篩選并促成適合的科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)與6-8個(gè)區(qū)縣的合作，協(xié)助區(qū)縣進(jìn)行功能定位和戰(zhàn)略規(guī)劃，開展前期工作經(jīng)驗(yàn)與典型的總結(jié)；一一完善區(qū)縣科技進(jìn)步督導(dǎo)評估，全面推動建立區(qū)縣科技管理人力資源支撐機(jī)制;③遠(yuǎn)期目標(biāo)：——完成前期經(jīng)驗(yàn)的理論研究總結(jié)，力求推出一批有價(jià)值的理論研究成果，推出一批有價(jià)值的工作典型，并深入開展政策研究；一一對實(shí)施區(qū)縣科技進(jìn)步督導(dǎo)評估的效果進(jìn)行分析；(2)新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作：①近期目標(biāo)一一開展科技創(chuàng)新促進(jìn)郊區(qū)發(fā)展的政策研究與示范，根據(jù)新規(guī)劃對各工業(yè)小區(qū)的發(fā)展方向進(jìn)行再分析和定位，明確各小區(qū)的主導(dǎo)發(fā)展方向，為各小區(qū)提供相關(guān)的形象策劃與設(shè)計(jì)。一一通過大項(xiàng)目支持的方式，選2-4家工業(yè)園區(qū)嘗試新型工業(yè)化發(fā)展道路，調(diào)整區(qū)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升其競爭力。可以從已有一定實(shí)踐基礎(chǔ)的園區(qū)開始，首選863計(jì)劃工業(yè)化試驗(yàn)基地建設(shè)，以推動工業(yè)小區(qū)的創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境和共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)；②中期目標(biāo)一一在加強(qiáng)對前期所選工業(yè)園區(qū)示范園的建設(shè)，深化創(chuàng)新幅射能力建設(shè)，并初步建設(shè)一個(gè)全市性的工業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)；一一探索在4-6家工業(yè)小區(qū)開展創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境和共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)；一一實(shí)現(xiàn)對2-4個(gè)區(qū)縣的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的促進(jìn)工作;③遠(yuǎn)期目標(biāo):一一通過項(xiàng)目支持的方式，促進(jìn)環(huán)各區(qū)縣工業(yè)小區(qū)逐漸形成特色鮮明、分工協(xié)作、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶； 建設(shè)2-3個(gè)具有較強(qiáng)幅射能力的工業(yè)小區(qū)，推出一批有影響的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，在工業(yè)小區(qū)中引導(dǎo)形成一批知名的新企業(yè)；(3)都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展工作，就是要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長方式由投資拉動變?yōu)榭萍简?qū)動，完善新型農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；①近期目標(biāo)——設(shè)立3-5個(gè)大項(xiàng)目支持農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，通過共性及關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，支持區(qū)縣構(gòu)建具有特色的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、成果孵化平臺、工程技術(shù)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)及產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力； 重點(diǎn)支持2-3個(gè)與城市森林密切相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源有效利用技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物的無污染利用技術(shù)，通過企業(yè)運(yùn)營促進(jìn)特色林果業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；一一創(chuàng)新和發(fā)展原有的農(nóng)村科技推廣體系，完成并推行農(nóng)村科技服務(wù)港模式；②中期目標(biāo)——設(shè)立3-5個(gè)大項(xiàng)目支持農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，建設(shè)形成3-5個(gè)支持區(qū)縣構(gòu)建具有特色的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、成果孵化平臺、工程技術(shù)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺；一一支持各區(qū)縣構(gòu)建具有特色的農(nóng)業(yè)專業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)及產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；一一新型農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系初步建設(shè)成形；③遠(yuǎn)期目標(biāo)： 通過支持農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，通過共性及關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)資源節(jié)約型和技術(shù)附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長方式由投資拉動型變?yōu)榭萍简?qū)動型，使首都農(nóng)業(yè)從常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換成有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而帶動首都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體升級；一一基本建設(shè)成形新型農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系，形成“資源共享、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、功能完善”的整體形態(tài)；(4)科技促進(jìn)城市化進(jìn)程工作①近期目標(biāo)一一力求在科技促進(jìn)郊區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面有新的突破，促進(jìn)郊區(qū)文化休閑業(yè)發(fā)展；一一推動科技成果、工業(yè)設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)文化的結(jié)合，促進(jìn)城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；一一建設(shè)1-2個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)； 完成一批急需的城市管理技術(shù)攻關(guān)與成果應(yīng)用；一一建立區(qū)縣科技人才和科技管理人力資源支撐機(jī)制；一一協(xié)助4-6個(gè)區(qū)縣建立區(qū)縣生產(chǎn)力促進(jìn)組織。②中期目標(biāo)一一開展具有示范效應(yīng)的2-4個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或文化產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)；一一推動區(qū)縣科技人才和科技管理人力資源支撐機(jī)制完善;一一協(xié)助區(qū)縣建立4-6個(gè)專業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心；一一建設(shè)1-2個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū)； 完成一批促進(jìn)城市管理技術(shù)水平提升的科技攻關(guān)與成果應(yīng)用；③遠(yuǎn)期目標(biāo)：一一促進(jìn)郊區(qū)建設(shè)各具特色的休閑產(chǎn)業(yè)；一一促進(jìn)區(qū)縣服務(wù)業(yè)信息化高技術(shù)化發(fā)展取得成果；一一協(xié)助區(qū)縣建立10個(gè)各種類型的生產(chǎn)力促進(jìn)中心組織，基本形成北京區(qū)縣生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)體系；一一建設(shè)一批各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范區(qū); 完成一批有助于提升城市管理水平的技術(shù)攻關(guān)與成果應(yīng)用：（三）工作內(nèi)容“科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)縣發(fā)展”整個(gè)工作的具體包括四個(gè)方面的重點(diǎn)工作，即：科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃與咨詢服務(wù)工作、新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作、都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展工作和科技促進(jìn)城市化進(jìn)程工作。1、科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃與咨詢服務(wù)工作。就是要協(xié)助區(qū)縣按新的北京市發(fā)展規(guī)劃的要求，明確區(qū)域功能定位，確定區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)與優(yōu)先產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。針對區(qū)縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)需求，實(shí)施送思路工程，組織科技咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)于區(qū)縣，協(xié)助區(qū)縣選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并開展科技服務(wù)，提供科技支撐。整個(gè)工作的開展可以按如下步驟開展：首先，聯(lián)系有需求的區(qū)縣，并明確其需要規(guī)劃的內(nèi)容；其次，根據(jù)區(qū)縣的要求為其提供推薦或組織公開招標(biāo)，并確定符合要求的中介機(jī)構(gòu)；然后，協(xié)助中標(biāo)機(jī)構(gòu)在區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，按照主題計(jì)劃總體思路的要求，開展符合區(qū)縣實(shí)際的戰(zhàn)略研究，并從中分離出兩類項(xiàng)目需求。一類是對區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的一至兩項(xiàng)項(xiàng)目或工程，另一類是符合區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目或工程；同時(shí)，科委相關(guān)單位要根據(jù)研究需要，提前組織相應(yīng)科技資源，為將來的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供科技資源支撐。2、新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。就是要以區(qū)縣工業(yè)園區(qū)為工作著力點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)縣走新型化工業(yè)發(fā)展道路。要充分發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢，與市發(fā)改委、工促局、農(nóng)委、首規(guī)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、林業(yè)局等委辦局圍繞工業(yè)小區(qū)的建設(shè)形成一個(gè)工作網(wǎng)絡(luò)，共同促進(jìn)工業(yè)小區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展創(chuàng)新，提升郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，具體工作包括：一一開展科技創(chuàng)新促進(jìn)郊區(qū)發(fā)展的政策研究與示范，根據(jù)新規(guī)劃對各工業(yè)小區(qū)的發(fā)展方向進(jìn)行再分析和定位，明確各小區(qū)的主導(dǎo)發(fā)展方向，為各小區(qū)提供相關(guān)的形象策劃與設(shè)計(jì)?！訌?qiáng)工業(yè)小區(qū)的創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境和共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，為工業(yè)小區(qū)的企業(yè)提供技術(shù)和管理咨詢服務(wù)?！ㄔO(shè)863計(jì)劃工業(yè)實(shí)驗(yàn)基地，推動863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化，將863計(jì)劃的成果按分類在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化?！栽O(shè)計(jì)提升產(chǎn)品品牌，促進(jìn)工業(yè)小區(qū)企業(yè)發(fā)展。以工業(yè)小區(qū)內(nèi)的企業(yè)為服務(wù)對象，開展針對性的對接活動。實(shí)施“設(shè)計(jì)創(chuàng)新區(qū)縣行”，并為工業(yè)小區(qū)的管委會、企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計(jì)理念與方法的培訓(xùn)，推動企業(yè)發(fā)展。一一促進(jìn)科技新星與各區(qū)縣工業(yè)小區(qū)發(fā)展對接。推動科技新星的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，與區(qū)縣工業(yè)發(fā)展的需求對接，促進(jìn)新星的智慧和能力的進(jìn)一步發(fā)揮。一一推動先進(jìn)制造網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺建設(shè)，服務(wù)企業(yè)培育新業(yè)態(tài)。以網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)為主題，服務(wù)于北京現(xiàn)代制造業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，降低創(chuàng)新成本，同時(shí)培育網(wǎng)絡(luò)化制造這一新的生產(chǎn)模式。一一加強(qiáng)區(qū)縣人力資源建設(shè)，組織各類專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為區(qū)縣發(fā)展培養(yǎng)專門人才，建設(shè)區(qū)縣培訓(xùn)基地，吸引城區(qū)各類專門人才參與郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。3、都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展。就是要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長方式由投資拉動變?yōu)榭萍简?qū)動，完善新型農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。——幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。通過行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、成果孵化平臺、企業(yè)工程技術(shù)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺的構(gòu)建，建立以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)及產(chǎn)品。一一構(gòu)筑生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。在生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，以建設(shè)人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展與城市森林密切相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源有效利用技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物的無污染利用技術(shù)，促進(jìn)特色林果業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，使首都農(nóng)業(yè)從常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換成有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。 大力發(fā)展資源集約型和技術(shù)附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過共性及關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)資源節(jié)約型和技術(shù)附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（如種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)業(yè)）的增長方式由投資拉動型變?yōu)榭萍简?qū)動型，從而帶動首都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體升級?！七M(jìn)農(nóng)業(yè)科研管理體制改革。從根本上改變農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫離的問題，真正實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，使農(nóng)業(yè)科技全面步入產(chǎn)業(yè)化軌道，為科研向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化打好基礎(chǔ)?！^續(xù)進(jìn)行農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系的建設(shè)理論研究與實(shí)踐探索，總結(jié)出典型，提供示范。一一進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)港建設(shè)，做好三個(gè)對接，落實(shí)六個(gè)支撐。三個(gè)對接。即“服務(wù)港”與在京科研院所、科技企業(yè)及其他國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的對接，“服務(wù)港”與郊區(qū)縣科技工作的對接，“服務(wù)港”與各類農(nóng)村科技中介組織的對接；六個(gè)支撐即六個(gè)科技服務(wù)組織集群對京郊特色產(chǎn)業(yè)的科技支撐。一一大力扶持各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，為其發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。4、科技促進(jìn)城市化進(jìn)程工作。主要是幫助區(qū)縣圍繞各區(qū)縣的歷史、文化、自然資源等特色資源，發(fā)展文化、休閑等綠色產(chǎn)業(yè)，推動科技在城鎮(zhèn)建設(shè)與公共管理中的應(yīng)用，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)有特色可持續(xù)地發(fā)展。一一通過組織智力資源，為區(qū)縣發(fā)展以文化休閑產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃咨詢服務(wù);——通過引入國際都市發(fā)展新理念，帶動文化休閑產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村功能轉(zhuǎn)型發(fā)展； 通過重大項(xiàng)目組織和攻關(guān)，以高新技術(shù)和新的運(yùn)行機(jī)制為城鎮(zhèn)建設(shè)、城市建設(shè)與公共管理中的問題提供技術(shù)支撐；一一加強(qiáng)科技在城鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)中的集成應(yīng)用，結(jié)合新城的建設(shè)、舊城的保護(hù)與改造，促進(jìn)城市化發(fā)展；一一鼓勵(lì)科技成果、傳統(tǒng)文化與創(chuàng)意設(shè)計(jì)的高度結(jié)合，推動城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；一一建設(shè)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展的示范區(qū)，一方面促進(jìn)所在區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，另一方面形成對其他區(qū)縣的幅射作用；一一鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建為郊區(qū)服務(wù)的平臺，鼓勵(lì)各區(qū)縣、工業(yè)小區(qū)根據(jù)其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需要，建立生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷的專業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)；一一通過組織人力資源培訓(xùn)，為區(qū)縣的發(fā)展提供科技人力支撐服務(wù)。主題計(jì)劃之五北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)

競爭力提升內(nèi)容摘要：全面提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競爭力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是首都經(jīng)濟(jì)由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長對科技工作提出的重大而緊迫的要求。設(shè)立“北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升”主題計(jì)劃的目的，就是要充分發(fā)揮市科委集成資源的優(yōu)勢，圍繞首都經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合項(xiàng)目、政策等各種創(chuàng)新手段，努力營造提升企業(yè)技術(shù)競爭力的良好環(huán)境，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。實(shí)施“北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升”主題計(jì)劃的總體目標(biāo)是：通過主題計(jì)劃的實(shí)施，力爭到2010年，提高北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于技術(shù)創(chuàng)新的重視和依靠程度，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力使之成為全國相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)者，不斷提升其在國際產(chǎn)業(yè)競爭中的地位，逐步形成首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，積極促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。主題計(jì)劃的重點(diǎn)工作領(lǐng)域包括七類：生物工程及醫(yī)藥產(chǎn)品、新材料、光機(jī)電一體化、電子與信息、節(jié)能環(huán)保與新能源、汽車、都市型工業(yè)。一、計(jì)劃概述（一）計(jì)劃實(shí)施的必要性1、重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是擴(kuò)充首都經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的戰(zhàn)略選擇。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“首都經(jīng)濟(jì)”發(fā)展方向，走集約型、內(nèi)涵式發(fā)展道路，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，是首都發(fā)展的必然抉擇。重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、低能耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，既能夠充分體現(xiàn)北京資源特點(diǎn)，充分發(fā)揮北京資源優(yōu)勢，又符合“首都經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的內(nèi)在要求，對于擴(kuò)充首都經(jīng)濟(jì)總量，提升首都經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。2、發(fā)揮科技作用，促進(jìn)自主創(chuàng)新，對于提升北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力至關(guān)重要。近年來，北京生物工程與新醫(yī)藥、電子與信息、光機(jī)電一體化、新材料、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但是與國際其他發(fā)達(dá)國家相比，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中仍然處于價(jià)值鏈低端，產(chǎn)品附加值低，整體競爭力不強(qiáng)，特別是一些核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備還基本依賴進(jìn)口，如汽車電子、CPU、集成電路、數(shù)控機(jī)床等，科技在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用還沒有充分體現(xiàn)。迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮科技作用，依靠科技創(chuàng)新，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)，提升北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競爭力，提高北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。3、設(shè)立“北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升”主題計(jì)劃，可以進(jìn)一步發(fā)揮北京資源優(yōu)勢，推動北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北京在發(fā)展生物工程與新醫(yī)藥、電子與信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)形成了一定基礎(chǔ)，而且具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的科技、人才、信息等資源優(yōu)勢。但這些優(yōu)勢資源并沒有真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。實(shí)施“北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升”主題計(jì)劃，對于發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用，以企業(yè)為中心優(yōu)化資源配置，力促企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，具有十分重要的推動作用。（二）計(jì)劃實(shí)施的可行性1、企業(yè)已經(jīng)開始認(rèn)識到創(chuàng)新的重要性，并在部分領(lǐng)域取得了重大突破。近年來，北京生物工程與新醫(yī)藥、電子與信息、光機(jī)電一體化、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)創(chuàng)新意識有所增強(qiáng)，通過加大研發(fā)投入，開展技術(shù)攻關(guān)，在一些關(guān)鍵技術(shù)上已取得了一些重大突破并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，如在LCD顯示器、手機(jī)芯片、12英寸集成電路芯片、T比特高端路由器、高溫超導(dǎo)電力電纜系統(tǒng)、非典滅活疫苗、汽車安全預(yù)警系統(tǒng)等。2、圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成一批產(chǎn)業(yè)基地和知名企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間布局進(jìn)一步明確。按照大力發(fā)展高技術(shù)含量、高輻射力、低資源消耗、低污染的生物工程與新醫(yī)藥、電子與信息等產(chǎn)業(yè)，北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)一步明確。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成中關(guān)村科技園區(qū)、順義汽車產(chǎn)業(yè)基地、大興生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、亦莊現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地等一批產(chǎn)業(yè)化基地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，涌現(xiàn)出京東方、中軟、神州數(shù)碼、中星微、同仁堂、安泰科技等知名企業(yè)。3、北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了在全國、全球產(chǎn)業(yè)分工體系中不斷向高端邁進(jìn)的基礎(chǔ)近年來，北京研發(fā)投入增長較快，2004北京R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)300億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的7%,已經(jīng)超過國外發(fā)達(dá)國家的平均水平（5%）。技術(shù)創(chuàng)新力量不斷增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京已有具備一定規(guī)模的各類研發(fā)機(jī)構(gòu)2000余家；北京在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中越來越受到重視，跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)大舉進(jìn)入北京。這為提升北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力，占據(jù)國際分工制高點(diǎn)創(chuàng)造了條件。4、市科委圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了大量富有成效的工作，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)市科委近年來不斷深化“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，開展了一系列的努力和探索。一是組織實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)項(xiàng)目。如數(shù)控機(jī)床數(shù)字化制造、肝臟及重大肝病的蛋白質(zhì)組學(xué)研究等，取得了一批重大成果；二是進(jìn)一步完善政策環(huán)境，出臺了若干促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，有利改善了創(chuàng)新條件；三是通過大力培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)科技條件平臺、創(chuàng)新服務(wù)平臺等，不斷完善首都創(chuàng)新服務(wù)體系；四是針對北京科技創(chuàng)新過程中存在的各種問題和新時(shí)期發(fā)展的要求，提出了“一個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)加強(qiáng)，三大行動”的總體布署，已經(jīng)開始并取得初步進(jìn)展。二、計(jì)劃的原則、目標(biāo)及內(nèi)容（一）原則“北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升”主題計(jì)劃設(shè)計(jì)的原則包括：一一有限目標(biāo)原則。主題設(shè)計(jì)要有重點(diǎn)地選擇某些產(chǎn)業(yè)的若干關(guān)鍵領(lǐng)域，制定在一定時(shí)間周期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)、可考核的具體量化目標(biāo)，力爭在這些關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破；主題計(jì)劃設(shè)計(jì)要緊緊圍繞科委可以組織調(diào)動的資源和力量，也就是科委能抓得住、能產(chǎn)生影響和作用的工作。一一企業(yè)主體原則。通過科委主題計(jì)劃的引導(dǎo)，充分調(diào)動企業(yè)參與和發(fā)展的積極性；發(fā)揮市場對科技資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立和發(fā)展“以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向”的新型產(chǎn)學(xué)研機(jī)制。集成資源原則。整合與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的資源、各項(xiàng)工作和各個(gè)工作部門，調(diào)動多方面參與的積極性，以形成主題計(jì)劃實(shí)施的合力；利用政策、項(xiàng)目、體系、人才等手段來引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向，突破制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。一一自主創(chuàng)新原則。主題計(jì)劃以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，科委要通過資金、政策支持等手段使資源向自主創(chuàng)新傾斜，促進(jìn)企業(yè)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，努力切入全球價(jià)值鏈分工并占據(jù)高端，實(shí)現(xiàn)提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力的目標(biāo)。一一國際視野原則。在全球范圍考慮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移和技術(shù)的高端分工，組織科研力量圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的需求開展技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)及優(yōu)勢國際企業(yè)和資本的引進(jìn)；鼓勵(lì)中國公司在京設(shè)立研發(fā)中心、業(yè)務(wù)中心和地區(qū)總部，引進(jìn)跨國公司人才、經(jīng)驗(yàn)，培植和帶動北京本土企業(yè)發(fā)展；通過完善國際化服務(wù)平臺，促使更多企業(yè)走向國際市場，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。（二）目標(biāo)1、總體目標(biāo)通過主題計(jì)劃的實(shí)施，提高北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于技術(shù)創(chuàng)新的重視和依靠程度，形成利用技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍；推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)；增強(qiáng)北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動其向價(jià)值鏈高端發(fā)展，成為全國相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)者，并提升其在國際產(chǎn)業(yè)競爭中的地位；通過技術(shù)引領(lǐng)，形成一些新的、有潛力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。2、具體目標(biāo)(1)在電子與信息、新材料、光機(jī)電一體化等領(lǐng)域取得若干重大技術(shù)突破，爭取形成若干擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果，完成若干技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，培育若干新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，較大幅度提高北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。并通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散，帶動北京整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升和經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。(2)選擇若干關(guān)鍵領(lǐng)域的一批有一定發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的企業(yè)，通過科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高企業(yè)的國際競爭力。并通過大企業(yè)的示范帶動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用，支持更大范圍內(nèi)的更多中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)與中小企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。(3)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成緊密的技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)合力攻關(guān)、開發(fā)尖端標(biāo)準(zhǔn)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力；以聯(lián)盟關(guān)系為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新示范基地。(4)發(fā)揮政府資金和政策的引導(dǎo)作用，不斷深化科技體制改革，逐步形成信息更加暢通、聯(lián)系更加緊密、效率更高、成本風(fēng)險(xiǎn)更低的，以企業(yè)為主體的新型產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，促進(jìn)科技資源更加緊密與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，充分把科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。(5)加強(qiáng)研究科技提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力的基本規(guī)律與趨勢，調(diào)整完善原有政策措施進(jìn)一步完善創(chuàng)新環(huán)境，制定落實(shí)以科技創(chuàng)新促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識，加大研發(fā)投入，并引導(dǎo)社會資源投向重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。3、階段目標(biāo)(1)近期(2005年)目標(biāo)到2005年底以前，著力做好主題計(jì)劃啟動工作，為下一步實(shí)施專項(xiàng)打好基礎(chǔ)。全面梳理科委與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，將與提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力相關(guān)的科技項(xiàng)目整體納入本主題計(jì)劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總結(jié)前期項(xiàng)目支持、政策發(fā)布等工作經(jīng)驗(yàn)，啟動新的工作設(shè)計(jì)；建立主題計(jì)劃工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，組織專門的人力、物力組織與協(xié)調(diào)主題計(jì)劃的落實(shí)工作；開展專題研究，收集相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，掌握科技提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力的基本規(guī)律與趨勢；研究編制科技提升北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力的主題計(jì)劃發(fā)展規(guī)劃，為未來主題計(jì)劃的實(shí)施提供保障。(2)中期(2008年)目標(biāo)爭取到2008年底，用三年左右的時(shí)間，使主題計(jì)劃開展取得初步成果，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力得到明顯提升。在電子與信息、新材料、光機(jī)電一體化等若干個(gè)具有優(yōu)勢的重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破，并通過推廣應(yīng)用，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升產(chǎn)生明顯效益，成為帶動北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)；基于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合力創(chuàng)新的尖端標(biāo)準(zhǔn)制定取得重要進(jìn)展，能在第三代通信技術(shù)、無線局域網(wǎng)等若干個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定問題上占據(jù)主動；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利申報(bào)數(shù)量有較大增加，在電子與信息、生物工程與新醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)生一批擁有核心技術(shù)、參與行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的知名企業(yè)；初步形成更加有力的利用科技創(chuàng)新促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升的政策體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范基地與示范項(xiàng)目進(jìn)程，對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展起到積極的引導(dǎo)作用。（3）遠(yuǎn)期（2010年）目標(biāo)到2010年，全面完成主題計(jì)劃設(shè)立的各項(xiàng)目標(biāo)。（三）工作內(nèi)容主題計(jì)劃圍繞提升北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力，主要從事集成各類資源、研究戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實(shí)政策、提供技術(shù)支撐、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作，其內(nèi)容主要包括：1、組織實(shí)施促進(jìn)北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技項(xiàng)目，推進(jìn)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，增強(qiáng)北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提升北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。一一開展領(lǐng)域預(yù)研，結(jié)合北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求制定領(lǐng)域指南；一一遵循“以大帶小”的原則，在電子與信息和集成電路設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以芯片產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為突破口，組織實(shí)施一批起點(diǎn)高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、輻射面廣的科技項(xiàng)目，全面帶動企業(yè)尤其中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提高；一一遵循“以用定研”的原則，以市場需求為導(dǎo)向，在電子與信息、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施高溫超導(dǎo)、數(shù)據(jù)存儲材料、數(shù)字電視有線傳輸技術(shù)等一批科技項(xiàng)目，推動科技項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；——在基因工程、第五代TFT-LCD等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批以市場需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的新型產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，進(jìn)一步明確企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，促進(jìn)北京科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；——建設(shè)通州光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、永豐新材料基地等一批創(chuàng)新示范基地； 進(jìn)一步推動科技成果轉(zhuǎn)化，利用轉(zhuǎn)化政策，進(jìn)一步提升北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。2、促進(jìn)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，加快自主知識產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)體系的建立及環(huán)境建設(shè)，形成有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長效機(jī)制。 設(shè)立企業(yè)使用知識產(chǎn)權(quán)的專項(xiàng)資金，在電子與信息、光機(jī)電一體化、新材料、生物工程和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域開展支持企業(yè)獲取、形成和應(yīng)用自主知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作；——推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施，推動3G、無線局域網(wǎng)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；一一推動“北京重大科技計(jì)劃項(xiàng)目專利信息平臺”的建設(shè)，提供重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息服務(wù)平臺；一一開展重大科技計(jì)劃項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，探討科技成果知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與應(yīng)用政策和管理機(jī)制；一一選擇有代表性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與應(yīng)用峰會”、“自主知識產(chǎn)權(quán)宣傳月”專項(xiàng)行動，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用意識；一一制訂促進(jìn)企業(yè)自主知創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見，建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)體系。3、研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力發(fā)展動態(tài)，規(guī)劃北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升的發(fā)展戰(zhàn)略，研究政府促進(jìn)北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升的政策措施。一一跟蹤北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對提升北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力的領(lǐng)域開展軟課題研究；一一制定北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升的戰(zhàn)略規(guī)劃；——加強(qiáng)現(xiàn)有政策的完善與落實(shí)，推進(jìn)新政策的研究與制定；——收集采編、研究分析、動態(tài)發(fā)布國內(nèi)外與北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的各類技術(shù)信息； 編寫出版北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力研究分析報(bào)告。一一總結(jié)科技推進(jìn)北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范項(xiàng)目和基地經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，引導(dǎo)更多的社會資源利用科技創(chuàng)新推動北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4、建立和完善北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升的資源支撐體系和創(chuàng)新服務(wù)平臺，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境。一一通過創(chuàng)新基金、火炬計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃等計(jì)劃項(xiàng)目的引導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新；一一通過完善服務(wù)體系，拓寬信息渠道，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域； 配合政府采購項(xiàng)目的實(shí)施，積極推薦高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)企業(yè)列入政府采購目錄，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果的市場轉(zhuǎn)化；一一建立和完善技術(shù)創(chuàng)新評價(jià)體系，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)獎、優(yōu)勝獎，帶動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的開展；一一完善產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系，促進(jìn)新型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，充分發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會作用，加快北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技條件平臺和專業(yè)孵化器的建設(shè)；策劃“北京產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力提升高層論壇”等活動，推動北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果的信息交流；通過科博會重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)成果展示、新產(chǎn)品新技術(shù)發(fā)布會等形式，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、產(chǎn)品推廣提供服務(wù)和支持；一一實(shí)施北京“科技新星”計(jì)劃，引導(dǎo)人才政策向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，大力加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，吸引和激勵(lì)人才參與技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)符合北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)人才；——繼續(xù)深化科研院所轉(zhuǎn)制工作，促使科研院所的科技資源轉(zhuǎn)化為北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；——強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、手機(jī)等已有產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對上下游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整合作用，推進(jìn)閃聯(lián)、移動多媒體技術(shù)、清新空氣等新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力的提升作用。5、加強(qiáng)國際交流與合作，繼續(xù)實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與國際同行間的交流與聯(lián)系。一一開展科技資源招商活動，引進(jìn)符合北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國內(nèi)外大型企業(yè)，促進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力整體水平的提升；一一引進(jìn)國外知名機(jī)構(gòu)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整體能力的提高，提高本地企業(yè)的國際競爭力；——繼續(xù)積極吸引和鼓勵(lì)跨國公司在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)中心、地區(qū)總部，提升北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；一一支持企業(yè)到境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，建立幫助企業(yè)進(jìn)入國際市場的服務(wù)平臺；一一通過“技術(shù)創(chuàng)新與競爭力國際論壇”等形式，開展國際間技術(shù)領(lǐng)域的合作與交流O主題計(jì)劃之六發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)

節(jié)約型社會建設(shè)內(nèi)容摘要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)”主題計(jì)劃從企業(yè)清潔生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)、社會層面的資源循環(huán)利用及綠色消費(fèi)等三個(gè)層面入手，開展科技研發(fā)與示范，重點(diǎn)在能源、水等短缺資源領(lǐng)域進(jìn)行相關(guān)研究，充分整合科技成果和科技資源，推進(jìn)我市節(jié)約型社會建設(shè)。實(shí)施“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)”主題計(jì)劃的總體目標(biāo)是：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索一條依靠科技進(jìn)步建設(shè)節(jié)約型宜居城市的發(fā)展道路，為我市建立較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會的技術(shù)支撐體系與政策保障體系提供科技支持。促進(jìn)資源的高效和循環(huán)利用，緩解資源短缺，保障能源等資源供應(yīng)安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高全社會資源節(jié)約意識，推動節(jié)約型消費(fèi)結(jié)構(gòu)建設(shè)。主題計(jì)劃包括四個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)域：技術(shù)研究與科技示范，包括能源高效清潔合理利用技術(shù)研究與示范、綠色企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目、生態(tài)園區(qū)建設(shè)示范工程等；政策法規(guī)機(jī)制研究，包括節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)政策研究；人才培養(yǎng)工程；國際交流與合作。一、計(jì)劃概述(—)計(jì)劃實(shí)施的必要性1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前，追求可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國的共同目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念，也體現(xiàn)了走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路的思想。黨和國家把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會列入了重要議事日程，這既是緩解我國當(dāng)前能源等資源瓶頸制約的有效途徑，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容和重大戰(zhàn)略舉措。2、首都城市功能定位和資源特點(diǎn)決定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會是必然選擇。北京市96%的煤炭、100%原油、天然氣、70%的電力靠外地提供，水資源嚴(yán)重短缺。但北京市資源利用效率卻不高，如能源綜合利用效率僅為36.5%,比發(fā)達(dá)國家相差8.5%以上，萬元GDP取水量為81立米，高于上海、天津等城市。隨著我市經(jīng)濟(jì)快速增長和人口增加，能源、水、土地等資源不足的矛盾將越來越突出，生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻?！笆晃濉逼陂g是北京市建設(shè)宜居城市的重要時(shí)期，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型社會，顯得尤為重要和迫切。3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會是辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會的現(xiàn)實(shí)要求。以2008年北京奧運(yùn)會為契機(jī)，按照“人文奧運(yùn)”“綠色奧運(yùn)”“科技奧運(yùn)”的理念，啟動以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)的科技研究與示范項(xiàng)目，無疑會產(chǎn)生積極的示范和帶動作用，將推動我市節(jié)約型社會建設(shè)，提升城市整體形象。以奧運(yùn)促循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為奧運(yùn)建設(shè)服務(wù)，將既可以圓滿完成歷史任務(wù)，又可以加速我市宜居城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）計(jì)劃實(shí)施的可行性1、我國目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于由理念倡導(dǎo)向試驗(yàn)示范全面推進(jìn)的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集資源、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會于一體的系統(tǒng)工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會需要政府、企業(yè)、科技界和公眾共同努力。目前，國家正大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國一些省市已經(jīng)提出建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)省市的目標(biāo)。北京經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，是特大型消費(fèi)城市，應(yīng)該抓住這個(gè)發(fā)展的機(jī)遇期，通過啟動相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、示范以及政策法規(guī)研究等科技項(xiàng)目，充分發(fā)揮科技的支撐、引導(dǎo)作用，推動我市節(jié)約型社會建設(shè)。2、國家的宏觀政策為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了大力支持。2004年9月，全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議召開，國家發(fā)改委、科技部、環(huán)保總局等10余個(gè)部委參加，共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前國家已經(jīng)發(fā)布了節(jié)能中長期規(guī)劃，近期國家還將制定一系列產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰能耗高、污染重的工藝技術(shù)和設(shè)備。循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究也被列入國家中長期科技規(guī)劃的重要專題之一，將為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供科技支持。3、去年以來我市煤氣油電運(yùn)全面緊張，市委、市政府十分重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和節(jié)約型社會建設(shè)，堅(jiān)持把走新型工業(yè)化道路、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、努力節(jié)約和高效利用資源、建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，作為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。4、我市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)有了較大發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備了較好基礎(chǔ)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)等方面我市已經(jīng)開展了許多工作。北京市在能源環(huán)境等領(lǐng)域擁有豐富的科技資源，一些專家學(xué)者還參加了國家及地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策法規(guī)及規(guī)劃制定工作。北京市科委可持續(xù)發(fā)展科技促進(jìn)中心已經(jīng)組織開展了節(jié)能、節(jié)水、高效清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等方面的研究、示范，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步組織相關(guān)研究與示范打下了較好基礎(chǔ)。二、計(jì)劃原則、目標(biāo)及內(nèi)容（一）原則1、整合資源與注重實(shí)效相結(jié)合的原則通過項(xiàng)目的組織、實(shí)施，有效整合北京相關(guān)科技資源。對項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)管理，實(shí)行全過程控制。與相關(guān)委辦局積極溝通合作，使科技成果得到及時(shí)、有效地應(yīng)用。2、市場推動與政策保障相統(tǒng)一的原則通過軟科學(xué)研究及示范項(xiàng)目建設(shè)，使我市逐步建立和完善有利于資源高效、循環(huán)利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場機(jī)制，并提出相關(guān)保障政策。3、堅(jiān)持與三大行動緊密結(jié)合的原則項(xiàng)目的組織實(shí)施與科委三大行動緊密結(jié)合。充分發(fā)揮科技在增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力、推動生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的引導(dǎo)、支撐作用。（二）總目標(biāo)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技，探索一條建設(shè)節(jié)約型宜居城市道路，為我市建立較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會的技術(shù)支撐體系、政策保障體系提供科技支持。促進(jìn)資源高效和循環(huán)利用，緩解資源短缺，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高全社會資源節(jié)約意識，推動節(jié)約型消費(fèi)結(jié)構(gòu)建設(shè)。（三）分階段目標(biāo)近期目標(biāo)（一至二年內(nèi)）：組織啟動主題計(jì)劃，相關(guān)工作全面展開。啟動高效、清潔、安全、經(jīng)濟(jì)的能源利用體系建設(shè)。開展煤炭、天然氣、電力合理利用規(guī)劃研究。進(jìn)行煤、電、油、氣等領(lǐng)域內(nèi)專項(xiàng)技術(shù)研究與示范。結(jié)合當(dāng)前北京市能源利用、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境治理中出現(xiàn)的新問題，啟動煤炭清潔利用、天然氣合理利用、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能及節(jié)電節(jié)油等合理高效用能技術(shù)研究。開展合理用能定額研究，啟動能源咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃。推廣新能源與可再生能源利用技術(shù)。啟動首都供水安全關(guān)鍵技術(shù)體系、節(jié)水技術(shù)、污水資源化及再生水利用技術(shù)等方面的研究與示范。應(yīng)對北京地區(qū)水資源嚴(yán)重緊缺的狀況，建立符合北京實(shí)際情況的安全供水關(guān)鍵技術(shù)體系，提高供水水質(zhì)，保證供水安全；開展供水定額研究。從綠地植物選育、灌溉水源、灌溉方式等方面開展研究，為北京綠化節(jié)水提供技術(shù)支持。啟動企業(yè)綠色管理、生態(tài)園區(qū)建設(shè)、資源綜合利用技術(shù)研究與示范等項(xiàng)目。啟動生態(tài)治理集成技術(shù)研究以及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目。包括生態(tài)功能優(yōu)先的土地開發(fā)利用規(guī)劃研究、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)研究、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)研究及生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料等高科技產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目。設(shè)立若干軟科學(xué)研究項(xiàng)目。開展綠色GDP體系建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方法規(guī)研究、循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系和發(fā)展戰(zhàn)略研究、節(jié)能相關(guān)促進(jìn)政策研究、資源綜合利用法規(guī)體系研究、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)研究、生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)促進(jìn)政策研究等項(xiàng)工作。啟動綠色消費(fèi)宣傳促進(jìn)項(xiàng)目，提高居民節(jié)約意識，傳播相關(guān)知識。配合我市節(jié)約型社區(qū)建設(shè)工作，選擇2個(gè)以上典型社區(qū)開展節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材等科技知識宣傳活動，把和居民日常生活相關(guān)的節(jié)能節(jié)水等技術(shù)傳遞到千家萬戶；選擇有影響力的傳媒開展節(jié)能節(jié)水等科技知識的公益宣傳活動，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)行為。進(jìn)行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的能力建設(shè)。針