自治區(qū)輕工行辦

自治區(qū)輕工行辦2017年度專項資金績效評價報告（一）自治區(qū)民生工業(yè)發(fā)展專項資金績效評價情況報告2017年自治區(qū)民生工業(yè)發(fā)展專項資金預算總額度為3750萬元。其中：支持 15各地州市民生工業(yè)項目 187個，扶持金額為 3610萬元；組織民生工業(yè)企業(yè)培訓、參展經費共計125萬元；民生工業(yè)評審、調研、檢查工作經費15萬。因此，2017年輕工行辦自治區(qū)民生工業(yè)發(fā)展專項實際資金額度為140萬元。一、資金撥付及使用情況按照《自治區(qū)民生工業(yè)專項資金管理暫行辦法》，結合自治區(qū)民生工業(yè)實際， 2017年民生工業(yè)專項資金支持具有民族、地域、文化特色的工藝美術制造業(yè)、勞動密集型加工、特色小食品、居民生活密切相關的民生項目

187個，扶持金額

3610

萬元，項目資金于當年

8月資金全部撥付至各地區(qū)財政并撥付企業(yè)。按照《關于撥付 2017年自治區(qū)民生工業(yè)發(fā)展專項資金的通知》新財企﹝2017﹞95號要求，安排資金 140萬元用于自治區(qū)本級重點培訓及參展補助、項目考核及調研經費和自治區(qū)首屆絲綢之路葡萄酒節(jié)工作經費， 8月?lián)芨吨列修k。表1：207年度自治區(qū)輕工行辦民生工業(yè)專項資金安排情況序項目名稱資金金使用單位號額1項目考核及調研經15萬輕工行辦費輕工行辦、新疆輕民生工業(yè)培訓及參工職業(yè)技術學院、2125萬展補助伊犁州經信委、和田地區(qū)經信委等二、項目資金績效評價及項目進展情況（一）民生工業(yè)資金項目實施情況全區(qū)16個地州及兵團市按照要求，對2017年民生工業(yè)專項資金支持的187個項目實施情況進行了考評。據初步統(tǒng)計，2017年1-9月份，187個專項資金項目已完成投資額約1.7億元，其中：已完工項目107個，占比57%；未完工項目56個，待核查項目24個；為保證資金落實和監(jiān)督使用情況2017年12月下發(fā)《關于做好2015年-2017年自治區(qū)民生工業(yè)發(fā)展專項資金項目自查工作的通知》 ；2018年1月對和田地區(qū)皮山縣、和田縣資金支持項目進行現(xiàn)場核查。（二） 行辦財政資金使用情況2017年民生工業(yè)專項資金整體實施進展情況良好， 并顯現(xiàn)了良好的經濟和社會效益。 同時，項目資金使用符合要求，未發(fā)生專項資金擠占、截留或挪用等違規(guī)問題，發(fā)揮了良好專項資金使用效益。表2：自治區(qū)輕工行辦民生工業(yè)專項資金預算情況序資金項目名稱預算使用單位號金額1民生工業(yè)培訓（食品檢驗20萬新疆輕工職業(yè)與質量管理）技術學院2民生工業(yè)培訓（喀什食品20萬自治區(qū)輕工行檢驗、加工與質量管理）辦3民生工業(yè)培訓（伊犁州民20萬伊犁州經信委族服裝、繡品設計制作）4民生工業(yè)培訓（和田地毯20萬自治區(qū)輕工行設計高級培訓班）辦展會參展補助（青海藏毯自治區(qū)輕工行5展、亞歐博覽會、中國工45萬辦美展）6項目考核及調研經費15萬自治區(qū)輕工行辦（三） 項目預計經濟社會效益2017 年，民生工業(yè)發(fā)展專項資金支持項目基本能夠按計劃進度實施，項目實施進展情況良好，年底可按計劃完成預期績效效益。據不完全統(tǒng)計，截至目前

16個地州及兵團市扶持的

187個民生工業(yè)項目預計銷售額

9.8億元，新增從業(yè)人數(shù)近

8000

人。今年，民生工業(yè)支持南疆項目資金

1842

萬，占項目資金總數(shù)的 51%，有力支援了南疆艱苦地區(qū)實現(xiàn)脫貧攻堅工作，既提高了企業(yè)的經濟效益，又有效帶動了就業(yè)，為實現(xiàn)我區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安做出了積極貢獻。（四）提升質量、開展培訓針對民生工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、人才缺乏、產品設計及質量水平不高、品牌培育不足等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，自治區(qū)輕工行辦與院校、地州及行業(yè)協(xié)會合作，在南疆偏遠地區(qū)多層次多場次舉辦地毯、刺繡、食品與質量管理實訓班，行辦低姿態(tài)、優(yōu)服務，全程參與教學管理，為企業(yè)培養(yǎng)、儲備人才。同時，鼓勵企業(yè)“走出去”拓展市場，積極參與各類展會。一是命名了推薦鄯善縣科技孵化中心、溫泉縣扎勒木鄉(xiāng)民族服飾刺繡加工基地等6個自治區(qū)民生工業(yè)示范基地、2個自治區(qū)民生工業(yè)公共服務平臺；二是組織了14家企業(yè)參加6月在青海省西寧市舉辦的2017年中國青海藏毯國際博覽會；與和田地區(qū)經信委、新疆和田羊毛手工地毯協(xié)會合作，組織20和標準展位參加了9月在烏魯木齊市舉辦的2017年亞歐貿易博覽會；與新疆工美協(xié)會合作，組織區(qū)內近16家企業(yè)參加了10月23-27日在杭州市舉辦的“第十八屆中國工藝美術大師作品暨手工藝術精品博覽會”；三是充分利用技術院校和企業(yè)技術資源在烏魯木齊市、伊犁、和田、喀什地區(qū)舉辦了地毯設計、民族服裝與繡品設計制作、食品檢驗與質量管理四期專業(yè)類培訓班，培訓技術骨干340余人，在培育人才、支撐民生工業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮了積極作用。（五）綜合評價自四月項目申報伊始，輕工行辦按照項目所在轄區(qū)，已對烏魯木齊、烏蘇市、奎屯、尼勒克縣、伊寧市、霍爾果斯、精河縣、阿拉山口、庫爾勒、阿圖什、喀什市、伽師縣、阿克蘇、和田市、洛浦縣逐一開展項目實地核查。根據考評，專項資金項目基本能夠按項目計劃進度實施。其中：部分項目邊擴建，邊生產，項目生產經營不斷擴大；部分項目如期建成投產，實現(xiàn)了良好社會、經濟效益。目前，大多申報扶持項目仍處在在工程建設期，多數(shù)項目還未完工，各級財政局及經信委嚴格資金管理，實地、實時審核進度，例如伊犁州項目，當?shù)卣凑丈陥竽繕诉M行審核，驗收達標后再撥付資金，確保了資金安全?？傮w看，項目實施進展情況良好。（二）自治區(qū)輕工行辦破產企業(yè)專項經費績效評價報告根據自治區(qū)財政廳報送專項資金績效評價報告的精神，為了加強對專項資金的管理，現(xiàn)對 2017年自治區(qū)輕工行辦破產企業(yè)專項經費績效評價分析并報告如下：一、專項資金概況專項資金名稱： 自治區(qū)輕工行辦破產企業(yè)專 項經費主管部門：自治區(qū)輕工行辦資金規(guī)模：331.89 萬元設立時間：2011年立項依據：根據財政部《關于中央財政解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇專項資金管理辦法的通知》 （財企2011】255號）；《關于移交地方管理的自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)辦醫(yī)院退休人員享受待遇問題的通知》（新人社發(fā)【2011】號）；《關于提高自治區(qū)區(qū)直機關事業(yè)單位津貼補貼水平的通知》（新財綜【2015】48號）；《轉發(fā)人力資源和社會保障廳財政廳關于調整機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準和增加機關事業(yè)單位離退休人員離退休費三個實施方案的通知》（新政辦發(fā)【2015】76號）；《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳轉發(fā)（自治區(qū)黨委組織部等五部門關于進一步加強自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)離休干部【遺孀】服務管理工作的意見）的通知》（新黨辦發(fā)【2011】49號）及《關于自治區(qū)區(qū)屬關閉破產、改制企業(yè)離退休人員三項費用》等文件精神。項目建設基本情況：為貫徹以上文件精神，我行辦認真仔細核算各人員歷年及本年資金需求情況并及時將資金發(fā)放到各人員手中。二、績效目標（一）總體目標：發(fā)放新疆皮革工業(yè)集團公司706名退休人員2016-2017年度取暖費、活動經費；發(fā)放2017年度區(qū)屬國有企業(yè)離休干部（遺孀）生活待遇；發(fā)放2017年度區(qū)屬國有企業(yè)辦醫(yī)院退休人員待遇補差；發(fā)放2017年度區(qū)屬國有企業(yè)辦職教幼教退休教師待遇補差；發(fā)放2017年度區(qū)屬企業(yè)辦醫(yī)院、職教幼教退休人員提高待遇及津貼補貼（二）專項資金的目的和用途： 為貫徹落實以上文件精神，按時足額將款項發(fā)放，具體如下：1、發(fā)放原皮革公司及鹽湖化工廠職教幼教退休人員 13人2017年度待遇補差262946.4元。2、發(fā)放原皮革公司醫(yī)院退休人員 22人2017年度待遇補差399101.91元。3、發(fā)放原鹽湖化工廠醫(yī)院退休人員 26人2017年度待遇補差525557.92元。4、發(fā)放原皮革公司、日用玻璃廠、鹽湖化工廠、包裝公司、美術公司五家破產企業(yè)離休干部生活待遇 1363906.31元；遺孀生活待遇 127389元。5、發(fā)放原皮革公司退休人員 706人2016-2017年度暖氣費及活動費 624000元。（三）預期社會效益：破產企業(yè)遺留問題很多，都關系到普通百姓的切身利益，而退休人員的遺留問題是重之又重， 解決好破產企業(yè)退休職工的遺留問題無疑對于安撫民心，穩(wěn)定社會有不可低估的作用。三、考評結果按預期計劃順利完成了破產企業(yè)退休職工及離休干部和遺孀的待遇補差、增資增貼、生活待遇的發(fā)放，大家都很滿意。（二）資金的分配原則：為提高經費使用效益，在專項資金使用過程中遵循以下原則：1、目標管理原則。對資金的使用效益實行目標管理，使資金使用效益達到質量與數(shù)量的目標要求。2、專款專用的原則。專項資金必須按規(guī)定用途，?？顚Ｓ?，不得用于規(guī)定范圍以外的項目，單位不得截留、挪用和擠占。（三）資金的管理方式：為使專項資金用到實處，發(fā)揮作用，達到目標效益，在資金管理的過程中建立了項目負責人制度，項目負責人全面負責項目實施中的各項工作。使用過程中對專項資金實行追蹤問效制度，不定期按照有關績效考評的規(guī)定對專項資金項目進行績效考評。（四）專項資金當年使用情況：專項經費全部用于發(fā)放各項補差及生活補助。

具體使用情況如下：1、原皮革公司及鹽湖化工廠職教幼教退休人員

13人2017年度待遇補差專項撥款 278901元，實際發(fā)放 262946.4元。2、原皮革公司醫(yī)院,原鹽湖化工廠醫(yī)院退休人員48人2017年度待遇補差專項撥款 924600，實際發(fā)放 924659.83元。3、原皮革公司、日用玻璃廠、鹽湖化工廠、包裝公司、美術公司五家破產企業(yè)離休干部生活待遇專項撥款 1364000元，實際發(fā)放 1364000元；遺孀生活待遇專項撥款 127389元，實際發(fā)放 127389元。4、原皮革公司退休人員 706人2016-2017年度暖氣費專項撥款624000元，實際發(fā)放 503435元。（三）專項資金效益情況破產企業(yè)遺留問題是社會穩(wěn)定一大問題，安撫民心十分重要，而安撫民心就要讓他們的切身利益得到保障，這也是一項民心工程、德政工程，必將在我區(qū)破產史上留下重要影響。四、專項資金存在的問題與建議由于這些老職工待遇核算比較復雜繁瑣，而我們又非專業(yè)人事工資核算人員，故在企業(yè)級別向事業(yè)級別轉化過程中不可避免會出現(xiàn)一些細小差別，但大家也能表示諒解。（三）自治區(qū)輕工行辦專項業(yè)務費績效評價報告根據財政廳有關文件要求，為了加強專項資金的