危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法

建設(shè)部建質(zhì)[2009]87號(hào)2009年5月13日頒布實(shí)施

第一條為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)及安全管理。

第三條本辦法所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件一。

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。

第四條

建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。

第五條施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件二。

第六條

建筑工程實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

第七條

專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

◆工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

◆編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。

◆施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃?！?/p>

施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等?！?/p>

施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等?！?/p>

勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等?！?/p>

計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙。

第八條專項(xiàng)方案案應(yīng)當(dāng)由由施工單單位技術(shù)術(shù)部門(mén)組組織本單單位施工工技術(shù)、、安全、、質(zhì)量等等部門(mén)的的專業(yè)技技術(shù)人員員進(jìn)行審審核。經(jīng)經(jīng)審核合合格的，，由施工工單位技技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人簽字字。實(shí)行行施工總總承包的的，專項(xiàng)項(xiàng)方案應(yīng)應(yīng)當(dāng)由總總承包單單位技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人人及相關(guān)關(guān)專業(yè)承承包單位位技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人簽簽字。不不需需專家論論證的專專項(xiàng)方案案，經(jīng)施施工單位位審核合合格后報(bào)報(bào)監(jiān)理單單位，由由項(xiàng)目總總監(jiān)理工工程師審審核簽字字。第九條超過(guò)一定定規(guī)模的的危險(xiǎn)性性較大的的分部分分項(xiàng)工程程專項(xiàng)方方案應(yīng)當(dāng)當(dāng)由施工工單位組組織召開(kāi)開(kāi)專家論論證會(huì)。。實(shí)行施施工總承承包的，，由施工工總承包包單位組組織召開(kāi)開(kāi)專家論論證會(huì)。。下列人員員應(yīng)當(dāng)參參加專家家論證會(huì)會(huì)：●專家組成成員；●建設(shè)單位位項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人或或技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人;●監(jiān)理單位位項(xiàng)目總總監(jiān)理工工程師及及相關(guān)人人員；●施工單位位分管安安全的負(fù)負(fù)責(zé)人、、技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人、、項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人、項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人人、專項(xiàng)項(xiàng)方案編編制人員、項(xiàng)項(xiàng)目專職職安全生生產(chǎn)管理理人員；；●勘察、設(shè)設(shè)計(jì)單位位項(xiàng)目技技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人及相相關(guān)人員員。第十條專家組成成員應(yīng)當(dāng)當(dāng)由5名及以上上符合相相關(guān)專業(yè)業(yè)要求的的專家組組成。本本項(xiàng)目參參建各方方的人員員不得以以專家身身份參加加專家論論證會(huì)。。第十一條條專家家論證的的主要內(nèi)內(nèi)容:▼專項(xiàng)方案案內(nèi)容是是否完整整、可行行；▼專項(xiàng)方案案計(jì)算書(shū)書(shū)和驗(yàn)算算依據(jù)是是否符合合有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范；▼安全施工工的基本本條件是是否滿足足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)實(shí)際情況況。專項(xiàng)方案案經(jīng)論證證后，專專家組應(yīng)應(yīng)當(dāng)提交交論證報(bào)報(bào)告，對(duì)對(duì)論證的的內(nèi)容提提出明確確的意見(jiàn)見(jiàn)，并在在論證報(bào)報(bào)告上簽簽字。該該報(bào)告作作為專項(xiàng)項(xiàng)方案修改完善善的指導(dǎo)導(dǎo)意見(jiàn)。。第十二條條施工單位位應(yīng)當(dāng)根根據(jù)論證證報(bào)告修修改完善善專項(xiàng)方方案，并并經(jīng)施工工單位技技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人、項(xiàng)項(xiàng)目總監(jiān)監(jiān)理工程程師、建建設(shè)單位位項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人簽簽字后，，方可組組織實(shí)施施。實(shí)實(shí)行施工工總承包包的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由施施工總承承包單位位、相關(guān)關(guān)專業(yè)承承包單位位技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人簽簽字。第十三條條專項(xiàng)方案案經(jīng)論證證后需做做重大修修改的，，施工單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照論論證報(bào)告告修改，，并重新新組織專專家進(jìn)行行論證。。第十四條條施工單位位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)嚴(yán)格按照照專項(xiàng)方方案組織織施工，，不得擅擅自修改改、調(diào)整整專項(xiàng)方方案。如如因設(shè)計(jì)計(jì)、結(jié)構(gòu)構(gòu)、外部部環(huán)境等等因素發(fā)發(fā)生變化化確需修修改的，，修改后后的專項(xiàng)項(xiàng)方案應(yīng)應(yīng)當(dāng)按本本辦法第第八條重重新審核核。對(duì)于于超過(guò)一一定規(guī)模模的危險(xiǎn)險(xiǎn)性較大大工程的的專項(xiàng)方方案，施施工單位位應(yīng)當(dāng)重重新組織織專家進(jìn)進(jìn)行論證證。第十五條條專項(xiàng)方案案實(shí)施前前，編制制人員或或項(xiàng)目技技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理人人員和作作業(yè)人員員進(jìn)行安安全技術(shù)術(shù)交底。。管理控制HSE第十六條條施工單位位應(yīng)當(dāng)指指定專人人對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)方案實(shí)實(shí)施情況況進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督督和按規(guī)規(guī)定進(jìn)行行監(jiān)測(cè)。。發(fā)現(xiàn)不不按照專專項(xiàng)方案案施工的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求其其立即整整改；發(fā)發(fā)現(xiàn)有危危及人身身安全緊緊急情況況的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即組織作作業(yè)人員員撤離危危險(xiǎn)區(qū)域域。施施工工單位技技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)定期巡巡查專項(xiàng)項(xiàng)方案實(shí)實(shí)施情況況。第十七條條對(duì)于按規(guī)規(guī)定需要要驗(yàn)收的的危險(xiǎn)性性較大的的分部分分項(xiàng)工程程，施工工單位、、監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織有有關(guān)人員員進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收。驗(yàn)驗(yàn)收合格格的，經(jīng)經(jīng)施工單單位項(xiàng)目目技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人及及項(xiàng)目總總監(jiān)理工工程師簽簽字后，，方可進(jìn)進(jìn)入下一一道工序序。第十八條條監(jiān)理單位位應(yīng)當(dāng)將將危險(xiǎn)性性較大的的分部分分項(xiàng)工程程列入監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃劃和監(jiān)理理實(shí)施細(xì)細(xì)則，應(yīng)應(yīng)當(dāng)針對(duì)對(duì)工程特特點(diǎn)、周周邊環(huán)境境和施工工工藝等等，制定定安全監(jiān)監(jiān)理工作作流程、、方法和和措施。。第十九條條監(jiān)理單位位應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)專項(xiàng)方方案實(shí)施施情況進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)理；；對(duì)不按按專項(xiàng)方方案實(shí)施施的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令令整改，，施工單單位拒不不整改的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)向向建設(shè)單單位報(bào)告告；建設(shè)設(shè)單位接接到監(jiān)理理單位報(bào)報(bào)告后，，應(yīng)當(dāng)立立即責(zé)令令施工單單位停工工整改；；施工單單位仍不不停工整整改的，，建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)向向住房城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)主管部部門(mén)報(bào)告告。第二十條條各地住房房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管管部門(mén)應(yīng)應(yīng)當(dāng)按專專業(yè)類別別建立專專家?guī)?。。專家?guī)鞄?kù)的專業(yè)業(yè)類別及及專家數(shù)數(shù)量應(yīng)根根據(jù)本地地實(shí)際情情況設(shè)置置。專專家家名單應(yīng)應(yīng)當(dāng)予以以公示。。第二十一一條專家?guī)斓牡膶＜覒?yīng)應(yīng)當(dāng)具備備以下基基本條件件：▲誠(chéng)實(shí)守信信、作風(fēng)風(fēng)正派、、學(xué)術(shù)嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn);▲從事專業(yè)業(yè)工作15年以上或或具有豐豐富的專專業(yè)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)；▲具有高級(jí)級(jí)專業(yè)技技術(shù)職稱稱。第二十二二條各地住房房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管管部門(mén)應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)本地區(qū)區(qū)實(shí)際情情況，制制定專家家資格審審查辦法法和管理理制度并并建立專專家誠(chéng)信信檔案，，及時(shí)更更新專家家?guī)?。第二十三三條建設(shè)單位位未按規(guī)規(guī)定提供供危險(xiǎn)性性較大的的分部分分項(xiàng)工程程清單和和安全管管理措施施，未責(zé)責(zé)令施工工單位停停工整改改的，未未向住房房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管管部門(mén)報(bào)報(bào)告的；；施工單單位未按按規(guī)定編編制、實(shí)實(shí)施專項(xiàng)項(xiàng)方案的的；監(jiān)理理單位未未按規(guī)定定審核專專項(xiàng)方案案或未對(duì)對(duì)危險(xiǎn)性性較大的的分部分分項(xiàng)工程程實(shí)施監(jiān)監(jiān)理的；；住房城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)主管部部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依據(jù)有有關(guān)法律律法規(guī)予予以處罰罰。第二十四四條各地住房房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管管部門(mén)可可結(jié)合本本地區(qū)實(shí)實(shí)際，依依照本辦辦法制定定實(shí)施細(xì)細(xì)則。第二十五五條本辦法自自頒布之之日起實(shí)實(shí)施。原《關(guān)于印發(fā)發(fā)<建筑施工工企業(yè)安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置置及專職職安全生生產(chǎn)管理理人員配配備辦法法>和<危險(xiǎn)性較較大工程程安全專專項(xiàng)施工工方案編編制及專專家論證證審查辦辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號(hào)）中的的《危險(xiǎn)性較較大工程程安全專專項(xiàng)施工工方案編編制及專專家論證證審查辦辦法》廢止。附件一：：危險(xiǎn)性性較大的的分部分分項(xiàng)工程程范圍一、基坑坑支護(hù)、、降水工工程開(kāi)挖深度度超過(guò)3m（含3m）或雖未超超過(guò)3m但地質(zhì)條條件和周周邊環(huán)境境復(fù)雜的的基坑（（槽）支支護(hù)、降降水工程程。二、土方方開(kāi)挖工工程開(kāi)挖深度度超過(guò)3m（含3m）的基坑（（槽）的的土方開(kāi)開(kāi)挖工程程。三、模板板工程及及支撐體體系◆各類工具具式模板板工程：：包括大大模板、、滑模、、爬模、、飛模等等工程。。◆混凝土模模板支撐撐工程：：搭設(shè)高高度5m及以上；；搭設(shè)跨跨度10m及以上；；施工總總荷載10kN/m2及以上；；集中線線荷載15kN/m及以上；；高度大大于支撐撐水平投投影寬度度且相對(duì)對(duì)獨(dú)立無(wú)無(wú)聯(lián)系構(gòu)構(gòu)件的混混凝土模模板支撐撐工程。。(1kg=9.8N1KN=1000N1KN=100Kg)◆承重支撐撐體系：：用于鋼鋼結(jié)構(gòu)安安裝等滿滿堂支撐撐體系。。四、起起重吊吊裝及及安裝裝拆卸卸工程程※采用非非常規(guī)規(guī)起重重設(shè)備備、方方法，，且單單件起起吊重重量在在10KN及以上上的起起重吊吊裝工工程。?！捎闷鹌鹬貦C(jī)機(jī)械進(jìn)進(jìn)行安安裝的的工程程?！鹬貦C(jī)機(jī)械設(shè)設(shè)備自自身的的安裝裝、拆拆卸卸。。五、腳腳手架架工程程★搭設(shè)高高度24m及以上上的落落地式式鋼管管腳手手架工工程。?！锔街绞秸w體和分分片提提升腳腳手架架工程程。★懸挑式式腳手手架工工程。?！锏趸@腳腳手架架工程程。★自制卸卸料平平臺(tái)、、移動(dòng)動(dòng)操作作平臺(tái)臺(tái)工程程。★新型及及異型型腳手手架工工程。。六、拆拆除、、爆破破工程程◆建筑物物、構(gòu)構(gòu)筑物物拆除除工程程?！舨捎帽撇鸩鸪牡墓こ坛獭Ｆ?、其其它▲建筑幕幕墻安安裝工工程。?！摻Y(jié)構(gòu)構(gòu)、網(wǎng)網(wǎng)架和和索膜膜結(jié)構(gòu)構(gòu)安裝裝工程程?！斯ね谕跀U(kuò)孔孔樁工工程。?！叵掳蛋低凇?、頂管管及水水下作作業(yè)工工程。?！A(yù)應(yīng)力力工程程。▲采用新新技術(shù)術(shù)、新新工藝藝、新新材料料、新新設(shè)備備及尚尚無(wú)相相關(guān)技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的危險(xiǎn)險(xiǎn)性較較大的的分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程。附件二二:超過(guò)一一定規(guī)規(guī)模的的危險(xiǎn)險(xiǎn)性較較大的的分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程范圍圍一、深深基坑坑工程程★開(kāi)挖深深度超超過(guò)5m（含5m）的基坑坑（槽槽）的的土方方開(kāi)挖挖、支支護(hù)、、降水水工程程?！镩_(kāi)挖深深度雖雖未超超過(guò)5m，但地地質(zhì)條條件、、周圍圍環(huán)境境和地地下管管線復(fù)復(fù)雜，，或影影響毗毗鄰建建筑（（構(gòu)筑筑）物物安全全的基基坑（（槽））的土土方開(kāi)開(kāi)挖、、支護(hù)護(hù)、降降水工工程。。二、模模板工工程及及支撐撐體系系◆工具式式模板板工程程：包包括滑滑模、、爬模模、飛飛模工工程。?！艋炷镣聊０灏逯螕喂こ坛蹋捍畲钤O(shè)高高度8m及以上上；搭搭設(shè)跨跨度18m及以上上；施施工總總荷載載15kN/m2及以上上；集集中線線荷載載20kN/m及以上上?！舫兄刂е误w體系：：用于于鋼結(jié)結(jié)構(gòu)安安裝等等滿堂堂支撐撐體系系，承承受單單點(diǎn)集集中荷荷載700Kg以上。。三、起起重吊吊裝及及安裝裝拆卸卸工程程●采用非非常規(guī)規(guī)起重重設(shè)備備、方方法，，且單單件起起吊重重量在在100kN及以上上的起起重吊吊裝工工程。?！衿鹬亓苛?00kN及以上上的起起重設(shè)設(shè)備安安裝工工程；；高度度200m及以上上內(nèi)爬爬起重重設(shè)備備的拆拆除工工程。。四、腳腳手架架工程程☆搭設(shè)高高度50m及以上上落地地式鋼鋼管腳腳手架架工程程?！钐嵘吒叨?50m及以上上附著著式整整體和和分片片提升升腳手手架工工程。?！罴荏w高高度20m及以上上懸挑