第2課 西方國家古代和近代政治制度的演變 課件 高三歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國家制度與社會治理一輪復習

第2課西方國家古代和近代政治制度的演變課程標準：了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過程。

政治制度，是指統(tǒng)治階級為實現(xiàn)階級專政而采取的統(tǒng)治方式、方法的總和。包括國家政權(quán)的組織形式、國家結(jié)構(gòu)形式、政黨制度及選舉制度等。由于國家的類型不同，或同一類型國家所處的具體歷史條件不同，其政治制度也會有差異。按政權(quán)的組織形式分，有君主制、共和制、議會制和人民代表制；按中央和地方管理的權(quán)限分，有中央集權(quán)制和地方分權(quán)制等。雅典：民主政治斯巴達：寡頭政治羅馬共和國：貴族寡頭制羅馬帝國：君主獨裁英國：君主立憲制美國：聯(lián)邦共和制法國：議會共和制法國：等級君主制英國：議會君主制一、古代希臘羅馬的政治制度前8世紀前323年476年395年前509年前27年1453年羅馬共和國羅馬帝國古代希臘古代羅馬羅馬帝國帝國分裂

東羅馬帝國（拜占庭帝國）公元前8—前6世紀，，古代希臘城邦國家形成。城邦的公民直接參與國家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦實際實行的制度千差萬別。類型各自特點相同點民主制公民大會擁有最高的權(quán)力城邦公民或多或少享有政治權(quán)利貴族制貴族議會掌權(quán)，公民權(quán)較少寡頭制少數(shù)貴族掌權(quán)，公民權(quán)較少君主制君主個人掌權(quán)，公民權(quán)很少僭主制非法取得，公民有一定的權(quán)力1.雅典民主政治(1)雅典民主制產(chǎn)生的條件：①（地理）多山多島的地理環(huán)境;②（經(jīng)濟）工商業(yè)和海外貿(mào)易發(fā)達;③（政治）小國寡民的城邦體制、貴族制取代君主制;④（文化）人文主義思想的盛行;⑤（其他）仁人志士的努力。BC6世紀初梭倫改革奠定基礎(chǔ)BC6世紀末克利斯提尼改革，最終確立BC5世紀伯里克利時期黃金時代BC8世紀貴族制取代君主制，準備條件城邦制度：城邦是指古希臘的一種國家形態(tài)，他一般以一個城市為中心，包括其周邊的村社構(gòu)成。(2)雅典民主政治的權(quán)力構(gòu)成及特征權(quán)力機構(gòu)產(chǎn)生方式主要職責或說明國民大會（最高權(quán)力機關(guān)）全體成年男性公民決定國家法律和政策議事會議員從公民中抽簽產(chǎn)生為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理，是公民大會的附屬機構(gòu)官員由選舉產(chǎn)生大多一年一任，在任時需接受監(jiān)督，隨時可以被罷免和審判陪審法庭（主要司法機關(guān)）從公民中抽簽產(chǎn)生組成規(guī)模不等的法庭審理大小案件實質(zhì)：建立在奴隸制度之上的直接民主(3)雅典民主政治的評價積極性：①提高公民參與政治生活的積極性；有利于正確決策，監(jiān)督政府為公民服務(wù)。②創(chuàng)造了法治基礎(chǔ)上的民主運作方式，促進了雅典奴隸制文明的繁榮。③對后世民主政治的實施和民主思想的傳播起了推動作用。④開創(chuàng)民主政治先河，為近現(xiàn)代西方政治制度的建立奠定基礎(chǔ)。局限性：①民主只屬于成年男性公民，是少數(shù)人的民主。②易形成多數(shù)人的暴政，導致國家權(quán)力的誤用和濫用，是社會不公的暴力機器。2.斯巴達：寡頭政治寡頭政治：一小撮特權(quán)階級掌握大部分甚至全部權(quán)力。實質(zhì)：是一種維護少數(shù)奴隸主利益的政治制度。（斯巴達的）君主們希望城邦長存，因為他們在臣民中享有應(yīng)有的榮譽，貴族們樂于在長老院中有一席之地（長老職位本身是對德性的一種獎勵），平民則安于監(jiān)察制，所有人都有入選的機會。

——亞里士多德國家權(quán)力產(chǎn)生方式職責公民大會全體成年男性公民名義上是國家最高權(quán)力機關(guān)國王王位世襲壟斷軍事統(tǒng)帥權(quán)長老會議員僅30人，終身任職實際最高權(quán)力機關(guān)監(jiān)察官從全體公民中選舉產(chǎn)生主持公民大會，審判國王比較雅典和斯巴達政治制度有何異同？同：都有具有民主精神：①參政人員：公民參政；②權(quán)力分配：都有民主選舉、分權(quán)制；異：雅典是民主政治，斯巴達是寡頭政治；雅典公民參與的公民大會是最高權(quán)力機關(guān)；斯巴達的少數(shù)貴族掌握國家實權(quán)。3.古羅馬的政治制度（1）羅馬共和國時期（公元前509---前27年）：共和政體羅馬共和國的權(quán)力運行機制：帶有貴族寡頭特征共和制（共和政體）：國家最高權(quán)力掌握在選舉產(chǎn)生、并有一定任期的國家機關(guān)或公職人員手中的政權(quán)組織形式。共和政體區(qū)別于君主政體，而且是作為君主政體的對立面而存在的。國家權(quán)力產(chǎn)生方式職責執(zhí)政官兩人，一年一任，由全體公民選舉產(chǎn)生擔任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會和元老院，執(zhí)行相關(guān)決議；負責向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動元老院卸任高級官員組成，終身任職有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和和談判，羅馬最高權(quán)力機關(guān)，公民大會全體成年男性公民但其召開和表決都受到高級官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用，所有官制均無薪金

元老院（300名議員）由貴族及卸任的執(zhí)政官組成。掌管宣戰(zhàn)媾和、征募軍隊、財政預算、批準立法、司法審判、選舉監(jiān)督官員等內(nèi)政、外交大權(quán)。元老院成員乃終身制，而執(zhí)政官只有1年任期，因而元老院處在羅馬國家權(quán)力的中心地位，是羅馬國家最高權(quán)力機關(guān)，也是共和國傳統(tǒng)的代表者。帝國時期，權(quán)力日漸集中于皇帝，元老院已去了重要作用。

（2）羅馬帝國時期——元首制（君主政治）公元前1世紀末，羅馬共和國崩潰，屋大維建立元首制，實際掌握羅馬國家大權(quán)，形成君主政治。①元首制（披著共和外衣的帝制）：皇帝（元首）掌握國家大權(quán)，既是最高立法者又是最高法官。②軍事獨裁：軍隊完全效忠于皇帝（元首）個人。

君主制：是國家元首為世襲君主的政體，由單一國家領(lǐng)袖行使名義上或是絕對的政體權(quán)力，通常為世襲制，且為終身任期。

元首制特點：羅馬帝國的元首制特點是披著共和外衣的帝制，皇帝（元首）依靠軍隊的支持得以掌控國家大權(quán)，集政治，宗教，司法，軍事的最高權(quán)力于一身，而元老院和公民大會只保留了一種形式，實際上是獨裁統(tǒng)治。比較古希臘和古羅馬的異同

區(qū)分不同政體下公民權(quán)利的分配與政體的關(guān)系政體劃分依據(jù)：公民在公民大會中參政權(quán)利的大小共同點：都受到公民大會不同程度的約束；都體現(xiàn)了公民政治這一特點。政體類型權(quán)利分配民主制公民掌權(quán)、公民大會最高權(quán)力機關(guān)貴族寡頭制少數(shù)貴族集體的統(tǒng)治、有一定的公民權(quán)。君主制君主個人專制，公民權(quán)力很少，或基本沒有二、中古西歐的封建制度1.西歐封建制度的建立與演變

西羅馬帝國滅亡前后，日耳曼人在西歐建立了許多大小不同的王國。最初的日耳曼人君主把他們征服的地區(qū)視為私產(chǎn)，分封給兒子和隨從，形成以封君、封臣為基本特征的封建制度。法蘭克王國的查理大帝一度建立起龐大帝國。他死后，國家陷入分裂，形成后世西歐三個主要國家法國、意大利和德國的雛形。西羅馬帝國滅亡日耳曼人建立國家查理大帝建立帝國查理大帝死后帝國三分法國意大利◎查理大帝2.中古西歐國家制度的特征：（1）以封君封臣為基本特征①以封土為紐帶，形成獨立王國②等級森嚴，依次主臣關(guān)系③雙向契約（相互權(quán)力義務(wù)）④只對直接領(lǐng)主負責（2）王權(quán)和基督教長期并立，教權(quán)高于王權(quán)國王依靠教會支持獲得政權(quán)的合法性，教會依靠王權(quán)擴展基督教，維護教會權(quán)威。丕平獻土751年，墨洛溫王朝宮相丕平派人上書教皇扎迦利，借教皇的聲明，于同年11月廢黜了墨洛溫王朝末代君主，登極稱王，教皇代表卜尼法斯大主教為其涂油，加洛林王朝時代到來。丕平為報答教廷對他篡位的支持，曾應(yīng)教皇之請，在754年和756年兩次出兵意大利，迫使倫巴德國王將拉文那總督區(qū)和潘塔波利斯一帶割讓給教皇，史稱“丕平獻土”。3.中世紀后期新變化（11世紀——15世紀）政治上：王權(quán)的加強和民族國家開始形成經(jīng)濟上：商品經(jīng)濟發(fā)展，城市興起，取得自治權(quán)，市民階層力量增強文化上：大學興起、教權(quán)受到挑戰(zhàn)。4.新君主制的出現(xiàn)（1）法國——等級君主制①背景：法王腓力四世因向教會征稅與教皇卜尼法斯八世發(fā)生沖突，為了尋求援助。②結(jié)果：三級會議支持國王，反對教皇，確立了國王有權(quán)征稅的原則。③意義：a.標志著法國進入等級君主制階段。b.國王與貴族、教會、市民通過三級會議相互合作，有利于進一步強化王權(quán)。c.改變中世紀政治混亂和割據(jù)狀態(tài)，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展④發(fā)展：16至17世紀初，專制王權(quán)加強，三級會議的權(quán)力被削弱，淪為王權(quán)征稅和擴張的工具。1789年，路易十六召開了最后一次三級會議，這次會議導致了法國大革命。腓力四世(1268—1314),法國卡佩王朝國王，在世時已獲得“美男子腓力”的美譽。他在位期間致力于擴大王室領(lǐng)地，統(tǒng)一法國，但在諸侯頑強抵抗、英國干涉的情況下成果有限。他為了有足夠財力支持戰(zhàn)爭，沒收了法國教會財產(chǎn)并強征十一稅，因此與教皇發(fā)生沖突。1303年他派兵將當時的教皇綁架到法國，軟禁于南部小城阿維尼翁。此后一百年間，教皇一職持續(xù)由法國的傀儡擔任，教皇國從此由盛轉(zhuǎn)衰。史稱此一事件為“阿維尼翁之囚”，而沒有了教皇約束的意大利，則開始了文藝復興的時代。為了支持同教皇的斗爭，腓力四世于1302年召開了三級會議，這是法國歷史上第一次三級會議。法王腓力四世（2）英國——議會君主制①《大憲章》的簽署a.時間：1215年。b.背景：英王約翰內(nèi)外政策失敗。c.內(nèi)容：肯定國王的合法地位與人身的神圣不可侵犯；保障封建主特權(quán)；適當照顧騎士和市民利益。d.評價:憲章主要是封建階級內(nèi)部權(quán)力再分配的文件，并未改變廣大農(nóng)民的地位，而且不久即被約翰王撕毀，失去效力。因為它有著限制王權(quán)的作用，英國資產(chǎn)階級革命時期，大憲章被利用作為爭取權(quán)利的法律依據(jù)。《大憲章》簽署，限制王權(quán)，適當照顧騎士、市民利益“無地王”約翰：

1199年繼任英國王位，他對內(nèi)實行殘忍統(tǒng)治，任意沒收土地和增加稅收，干涉教會主教選舉，被教廷開除教籍后又被迫賠禮道歉并向教廷納貢；對外與法國的戰(zhàn)爭也頻頻失利，喪失了在法國的大片土地。②英國進入議會君主制時期13世紀中后期，英國多次召開議會，議會權(quán)力逐漸加強。14世紀中期，英國進入議會君主制時期。國王通過議會為自己的政策尋求支持；議會以向國王請愿的形式，要求國王改善統(tǒng)治。15、16世紀時英國王權(quán)強化，《大憲章》無人提及。英國資產(chǎn)階級革命時，資產(chǎn)階級賦予《大憲章》以新的意義，用以反對封建專制王權(quán)。今天它仍是英國憲法的重要組成部分上院主要由貴族和高級教士組成，具有司法權(quán)下院主要由騎士、市民和新貴族組成，具有立法權(quán)和財政權(quán)13世紀中后期，英國多次召開議會，14世紀中期，英國進入議會君主制時期。比較法國、英國兩國君主制的異同英、法兩國雖然同是國王借助等級代表會議加強王權(quán)，英國議會，是一個擁有實權(quán)的機構(gòu)，是一個能與王權(quán)抗衡的機構(gòu)，它打破了等級界限，由三個等級相互混合而成兩院，英國議會擁有多項權(quán)利。法國嚴格按照教士、貴族和平民三大社會群體組成三個等級，法國的三級會議，只是一個臨時性機構(gòu)，是可以由國王隨意召開和挺開的，三級會議的任務(wù)并非由代表們來決策王國的內(nèi)政和外交，而僅局限于各等級的代表們開會發(fā)表意見，以供國王參考。西歐封建君主制的特點、影響（1）特點：①君權(quán)未能實現(xiàn)高度集中，存在制衡君主權(quán)力的外部力量；②教權(quán)控制意識形態(tài)，教權(quán)高于王權(quán)。（2）影響：①加劇了中世紀歐洲的紛爭與動蕩；②客觀上加速了歐洲社會的轉(zhuǎn)型；③為近代歐洲資產(chǎn)階級代議制的產(chǎn)生和發(fā)展提供了條件和借鑒。（3）德意志：神圣羅馬帝國——選帝侯制①962年,德意志國王被教皇加冕為羅馬人的皇帝;②1125年,薩克森公爵羅退爾為被推舉為“羅馬人民的國王“，羅退爾承認其選舉權(quán);③1356年,皇帝查理四世發(fā)布“黃金詔書”確認選帝侯的合法性;④1806年,神圣羅馬帝國被拿破侖要求解散。◎七大選帝侯三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展原因：①根本：（資本主義）生產(chǎn)方式受到舊政治制度的嚴重阻礙；②政治：資產(chǎn)階級要求獲得政治權(quán)利。③思想：歐洲文藝復興運動和啟蒙運動的影響。④主要：社會矛盾尖銳激化。資產(chǎn)階級與封建制度長期斗爭的結(jié)果；過程：確立：16—18世紀，通過資產(chǎn)階級革命和改革，確立近代西方政治制度。成熟：19—20世紀的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩(wěn)定與成熟。典型：英國君主立憲制、美國聯(lián)邦制和法國共和制。（一）英國君主立憲制1.背景①14世紀議會君主制形成。(制度傳統(tǒng))②新航路開辟后，英國資本主義迅速發(fā)展。(經(jīng)濟基礎(chǔ))③英國資產(chǎn)階級和新貴族實力增強，提出政治訴求。(階級基礎(chǔ))④17世紀英國資產(chǎn)階級革命和《權(quán)利法案》頒布。（政治基礎(chǔ)）2.確立：17世紀的資產(chǎn)階級革命，奠定了英國君主立憲制的基礎(chǔ)1689年《權(quán)利法案》（確立標志）1701年《王位繼承法》3.發(fā)展：18世紀，逐漸形成內(nèi)閣制度4.完善：19世紀，經(jīng)過三次議會改革，基本實現(xiàn)成年男性的普選權(quán)。（1）1832年，第一次議會改革。工業(yè)革命展開后，新興工業(yè)資產(chǎn)階級為維護自身利益，強烈要求參與國家管理。工業(yè)資產(chǎn)階級首次進入議會，這是英國向資產(chǎn)階級民主政治邁出的重要一步。（拉開了議會改革的序幕）（2）1867年，第二次議會改革。大大降低了選民的財產(chǎn)資格，擴大了選民范圍。（3）1884年---1885年，第三次議會改革后，基本實現(xiàn)成年男性的普選權(quán)。經(jīng)過三次議會改革，英國資產(chǎn)階級的權(quán)利增加了，擁有選舉權(quán)的人大量增加，英國的各個階層在改革中達成了一種妥協(xié)，共同治理國家，實現(xiàn)了國家的漸進式的平穩(wěn)過渡。英國君主立憲制的特點①以代議制為基礎(chǔ)，以責任內(nèi)閣制為核心；②國王：虛君，統(tǒng)而不治，禮儀性的國家元首；任命議會多數(shù)派領(lǐng)袖出任首相，并批準首相提名的各部大臣。③議會：國家的權(quán)力中心，掌握立法權(quán)；④責任內(nèi)閣制：內(nèi)閣實際掌握政府的權(quán)力。內(nèi)閣首腦是首相，成員是各部大臣。首相由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖擔任，掌握國家行政大權(quán)。內(nèi)閣實際上對議會負責。如果議會通過對內(nèi)閣（政府）的不信任案，內(nèi)閣就要下臺；但首相也有權(quán)解散議會，重新進行選舉。內(nèi)閣首相君主上院（貴族院）議會下院（平民院）權(quán)力轉(zhuǎn)移解散議會監(jiān)督負責任命世襲權(quán)力轉(zhuǎn)移，形式任命提請國王選民選舉（二）美國：聯(lián)邦制共和制1.背景：1775年，北美13個英國殖民地發(fā)起獨立戰(zhàn)爭，1776年，美利堅合眾國建立2.確立：1787年憲法。（1）聯(lián)邦制：聯(lián)邦政府對外代表國家主權(quán)，擁有憲法明確規(guī)定的權(quán)力，各州擁有一定的自治權(quán)。（2）三權(quán)分立：行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)分立；總統(tǒng)是政府首腦，掌握行政權(quán)，兼任陸海軍總司令；國會分為眾議院和參議院，擁有立法權(quán)和批準稅收的權(quán)力；最高法院和國會規(guī)定設(shè)立的下級法院，擁有司法權(quán)。（3）人民主權(quán)：總統(tǒng)、議員均由人民選舉產(chǎn)生3.完善：通過憲法修正案不斷完善美國的法律和制度。4.歷史局限：美國憲法一度承認了黑人奴隸制的合法地位（三）法國：議會共和制1.法國議會共和制確立的過程法國共和制度建立的特點：長期性、曲折性原因：封建勢力強大，資本主義發(fā)展不充分。2.法國議會共和制確立的標志1875《法蘭西第三共和國憲法》3.法國議會共和制的特點