襄陽(yáng)市國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建實(shí)施方案

襄陽(yáng)市國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建實(shí)施方案2015-09-21按照《襄陽(yáng)市國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)規(guī)劃（2015-2017年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），結(jié)合全市工作實(shí)際，制定本方案。本方案實(shí)施期為2015—2017年。一、工作目標(biāo)

按照《襄陽(yáng)市國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)規(guī)劃（2015-2017年）》中的創(chuàng)建目標(biāo)，2015年3月，縣（市）區(qū)（市級(jí)部門(mén)）、鄉(xiāng)（縣級(jí)部門(mén)）、村（企業(yè)）三級(jí)創(chuàng)建工作規(guī)劃和實(shí)施方案全部出臺(tái)，創(chuàng)建工作

全面啟動(dòng)，創(chuàng)建機(jī)制初步建立，各項(xiàng)創(chuàng)建有序開(kāi)展。

2016年12月，創(chuàng)建工作任務(wù)基本完成，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

2017年6月，依照《國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)基本規(guī)范》、《國(guó)家安全發(fā)展示范城市考核指標(biāo)體系》、《國(guó)家安全發(fā)展示范城市考評(píng)辦法》要求，開(kāi)展創(chuàng)建工作自評(píng)，對(duì)各縣（市）區(qū)、各部門(mén)、各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行改進(jìn)和提升。

2017年12月，迎接國(guó)家的安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建建設(shè)工作的綜合考評(píng)。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立襄陽(yáng)市國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）（見(jiàn)附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)工作中的相關(guān)工作，陳啟合同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)：任務(wù)推進(jìn)、宣傳發(fā)動(dòng)、資金保障、督查驗(yàn)收4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組。

任務(wù)推進(jìn)組：由市安委會(huì)辦公室牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)、各成員單位按照工作進(jìn)度開(kāi)展創(chuàng)建工作，組織各階段工作任務(wù)評(píng)估及驗(yàn)收。

宣傳發(fā)動(dòng)組：由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)制定安全發(fā)展示范城市宣傳方案，明確宣傳任務(wù)，在全市營(yíng)造安全發(fā)展示范城市氛圍。

資金保障組：由市財(cái)政局牽頭，負(fù)責(zé)保障安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作所需各項(xiàng)資金，監(jiān)督管理資金使用情況。

督查驗(yàn)收組：由市政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)按照安全發(fā)展示范城市實(shí)施方案的工作進(jìn)度，開(kāi)展督查和驗(yàn)收工作。

三、創(chuàng)建步驟

按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年出成果”的工作目標(biāo)，創(chuàng)建工作分3個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2015年1月—2015年3月）

1.市區(qū)及市直部門(mén)（2015年1月）；

2.縣（市）區(qū)及區(qū)直部門(mén)（2015年2月）；

3.鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、村（社區(qū)）、企業(yè)（2015年3月）。

本階段主要工作：

1.深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際制訂出臺(tái)創(chuàng)建規(guī)劃、實(shí)施方案；

2.對(duì)創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行全面分解，落實(shí)基層創(chuàng)建任務(wù)；

3.召開(kāi)全市創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員和部署；

4.研究制訂2015年度創(chuàng)建工作計(jì)劃；

5.加大社會(huì)宣傳力度，形成良好輿論氛圍，動(dòng)員全民開(kāi)展創(chuàng)建工作。

（二）任務(wù)實(shí)施階段（2015年4月—2016年12月）

1、分縣（市）區(qū)、分部門(mén)按照三年規(guī)劃和年度計(jì)劃推進(jìn)創(chuàng)建工作。

根據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃、實(shí)施方案以及各縣（市）區(qū)、各部門(mén)、各單位的工作計(jì)劃，完善全市安全發(fā)展戰(zhàn)略，將安全發(fā)展創(chuàng)建工作融入到全市規(guī)劃、建設(shè)和管理中，深化創(chuàng)建工作機(jī)制，全面開(kāi)展創(chuàng)建工作。把安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、完善應(yīng)急處置、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、落實(shí)考核指標(biāo)，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)保障能力，推進(jìn)襄陽(yáng)市形成安全保障型社會(huì)雛形，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、分時(shí)段開(kāi)展創(chuàng)建評(píng)估和創(chuàng)建考核。每年6月，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)《規(guī)劃》及《襄陽(yáng)市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)分解》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《任務(wù)分解》，見(jiàn)附件2）的實(shí)施情況進(jìn)行階段性評(píng)估，評(píng)估要做到重點(diǎn)和全面兼顧，對(duì)總體推進(jìn)情況進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。每年12月，結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，對(duì)各縣（市）區(qū)、各部門(mén)、各單位年度創(chuàng)建工作進(jìn)行一次考評(píng)。

（三）自評(píng)改進(jìn)階段（2017年1月—2017年6月）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)基本規(guī)范》、《國(guó)家安全發(fā)展示范城市考核指標(biāo)體系》、《國(guó)家安全發(fā)展示范城市考評(píng)辦法》要求，結(jié)合本市創(chuàng)建規(guī)劃實(shí)施情況，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，做到持續(xù)改進(jìn)。

（四）申報(bào)驗(yàn)收階段（2017年7月—2017年12月）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集、匯總創(chuàng)建資料，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，迎接國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室考核驗(yàn)收。

四、重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》和《任務(wù)分解》確定了48項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及15家行業(yè)部門(mén)。每項(xiàng)任務(wù)明確了牽頭部門(mén)、成員單位、工作內(nèi)容和完成時(shí)限。各牽頭部門(mén)要深入研究，詳細(xì)編制具體方案，細(xì)化工作措施。各縣（市）區(qū)要結(jié)合本區(qū)域內(nèi)行業(yè)和創(chuàng)建工作的實(shí)際，制定相應(yīng)的創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并逐步推進(jìn)。

五、工作要求

（一）高度重視，全面保障創(chuàng)建工作。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)、各單位要高度重視安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署分步實(shí)施，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，保證創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和工程圓滿(mǎn)完成。

（二）加強(qiáng)考核，定期組織監(jiān)督檢查。各縣（市）區(qū)創(chuàng)建工作組要定期對(duì)屬地所轄單位開(kāi)展創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)檢查重點(diǎn)任務(wù)和工程的完成情況及效果，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。市政府將安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作作為安全生產(chǎn)年度績(jī)效考核重要內(nèi)容，實(shí)行安全生產(chǎn)考核“一票否決”，督查驗(yàn)收組按計(jì)劃對(duì)各階段、各單位工作完成情況進(jìn)行督查。

（三）強(qiáng)化溝通，及時(shí)交流工作進(jìn)展。實(shí)行創(chuàng)建工作季報(bào)制度，每季度最后一周上報(bào)當(dāng)季完成情況。各專(zhuān)項(xiàng)工作組應(yīng)根據(jù)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣有特色的成功經(jīng)驗(yàn)；不定期召開(kāi)通報(bào)會(huì)，通報(bào)創(chuàng)建工作中存在的主要問(wèn)題，提出批評(píng)及整改意見(jiàn)。

（四）廣泛宣傳，努力擴(kuò)大社會(huì)影響。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)、各單位要責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息工作，按時(shí)報(bào)送創(chuàng)建工作信息。借助媒體力量，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，形成人人參與創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市的良好社會(huì)氛圍。

附件：1、襄陽(yáng)市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組

2、襄陽(yáng)市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)分解

附件1：

襄陽(yáng)市安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)

別必雄

市委副書(shū)記，市人民政府市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)

王兆民市委常委，市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)

丁亞琳

市人民政府副市長(zhǎng)

沈?qū)W軍

市人民政府副市長(zhǎng)

朱

慧

市委常委，市人民政府副市長(zhǎng)

王忠運(yùn)

市人民政府副市長(zhǎng)

張啟波

市人民政府副市長(zhǎng)，市委政法委副書(shū)記，市公安局局長(zhǎng)、督察長(zhǎng)

范

斌

市人民政府副市長(zhǎng)

成

員

杜

軍

市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)

鄧洪濤

市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委外宣辦（市政府新聞辦）主任

馮雪恒

市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

王全新

市委政法委副書(shū)記、市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室主任

章

杰

市總工會(huì)常務(wù)副主席

張文斌

市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任

張勁松

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任

肖

勇市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任

葛秀全

市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任

李光河市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任

林芳立

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任

毛洪波

市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任，市國(guó)企辦主任

范景玉

市財(cái)政局局長(zhǎng)，市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

郭發(fā)友

市人力資源和社會(huì)保障局（市公務(wù)員局）局長(zhǎng)

許曉林

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局（市測(cè)繪局）局長(zhǎng)

楊國(guó)林

市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

羅學(xué)國(guó)

市公安局副局長(zhǎng)

張叢玉

市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

曾進(jìn)生

市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

陳樂(lè)一

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

黃

斌

市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)

余

濤

市林業(yè)局局長(zhǎng)

鄒洪波

市水利局局長(zhǎng)

許昭南

市氣象局局長(zhǎng)

劉全新

市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

郭

毅

市工商局局長(zhǎng)

趙新建

市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)

嚴(yán)

勇

市商務(wù)局局長(zhǎng)

李

晟

市文化新聞出版局局長(zhǎng)

陶德慧

市旅游局（市民航辦）局長(zhǎng)（主任）

李

菲

市教育局局長(zhǎng)

伍義兵

市城市管理執(zhí)法局局長(zhǎng)、市園林管理局局長(zhǎng)

陳啟合

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

朱新民

市民防辦公室（市人防辦、市地震局）主任（局長(zhǎng)）

李煥珍

市民政局局長(zhǎng)

金崇保

市司法局局長(zhǎng)

宮世成市郵政局局長(zhǎng)

孟正鋼

市體育局局長(zhǎng)

李保貴

市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社主任

吳傳彪

市政府法制辦主任

王小平

市政府政務(wù)督查室主任

鄧建明

市政府應(yīng)急辦（市政府辦總值班室）主任

姚

勇

市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

馬一兵

市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行政正職

附件2：

襄陽(yáng)市國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建

重點(diǎn)任務(wù)分解

一、大力實(shí)施安全綜合防控

（一）安全發(fā)展理念提升。

1．將安全生產(chǎn)知識(shí)教學(xué)課程納入市、縣兩級(jí)黨校（行政學(xué)校）常規(guī)教學(xué)內(nèi)容，每期領(lǐng)導(dǎo)干部在職培訓(xùn)、村級(jí)干部培訓(xùn)、公務(wù)員初任培訓(xùn)的安全知識(shí)課程均不少于2學(xué)時(shí)；落實(shí)安全生產(chǎn)工作履職情況報(bào)告、履職情況綜合評(píng)定，將評(píng)定結(jié)果作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)；領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和綜合性評(píng)比表彰時(shí)，就其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)意見(jiàn)。（牽頭單位：市委組織部

責(zé)任單位：市人社局、市安監(jiān)局）

2．依托安全生產(chǎn)績(jī)效考核系統(tǒng)對(duì)各地、各部門(mén)實(shí)施安全生產(chǎn)年度考核，將考核結(jié)果納入績(jī)效管理考核，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制。（牽頭單位：市委組織部

責(zé)任單位：市人社局、市安監(jiān)局）

（二）合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部局。清晰明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快推進(jìn)化工園區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)，合理布局入園企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市經(jīng)信委）

（三）安全生產(chǎn)隱患排查治理“兩化（標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化）”體系建設(shè)。建立市縣鄉(xiāng)企四級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一行業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立情況全掌握、過(guò)程全記錄、責(zé)任全明晰、監(jiān)管全覆蓋的安全隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）

（四）深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展加油站（點(diǎn)）、煙花爆竹、建筑施工、采石場(chǎng)（點(diǎn)）等非法行為突出領(lǐng)域的“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府“打非治違”責(zé)任，建立部門(mén)聯(lián)合“打非治違”工作機(jī)制，保持對(duì)非法、違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）

（五）建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)體系

1．全面深入推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度，按規(guī)定提取、使用工傷預(yù)防費(fèi)，初步建成工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系。（責(zé)任單位：市人社局）

2．在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、冶金等高危行業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的杠桿激勵(lì)作用，健全和完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平、改善企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）

（六）嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故

1．建設(shè)森林防火預(yù)防、撲救、保障三大體系，增強(qiáng)預(yù)警、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和撲救能力。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）

2．實(shí)施水毀項(xiàng)目、防汛物資庫(kù)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村堰塘整治。（責(zé)任單位：市水利局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城建委、市交通局、市農(nóng)委、市扶貧辦、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市民政局，市供電公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司，其他市防指成員單位）

二、全民安全文化素質(zhì)提升

（一）安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)課堂。在全市中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校等教育單位，根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，開(kāi)展固定課程，進(jìn)行全面安全教育。（牽頭單位：市教育局

責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市民防辦（地震局）、市應(yīng)急辦）

（二）公眾安全意識(shí)能力提升。開(kāi)展以安全生產(chǎn)為主題的“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽、“安全衛(wèi)士”評(píng)選等大型安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)；大力推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作；推進(jìn)安全生產(chǎn)文藝創(chuàng)作、文藝演出與群眾性文藝活動(dòng)；市、縣兩級(jí)廣播、電視每年提供不少于18個(gè)小時(shí)的黃金時(shí)段安全公益宣傳;村（居）級(jí)廣播、遠(yuǎn)程教育等，每周播放一次安全專(zhuān)題內(nèi)容;車(chē)站、街道、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、公園等較為開(kāi)闊的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地作為安全宣傳使用，提高公眾的避險(xiǎn)意識(shí)和自救能力。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市總工會(huì)、市教育局、市文新局、襄陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、湖北廣電襄陽(yáng)分公司）

（三）企業(yè)職工全員安全培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)置系統(tǒng)的教育培訓(xùn)課程，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入到全市職業(yè)培訓(xùn)教育工作中；每年組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)；依托農(nóng)民工夜校，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）

三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)

（一）重大項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為項(xiàng)目審批的前置條件，凡需要安全生產(chǎn)許可的建設(shè)項(xiàng)目，未通過(guò)安全評(píng)估的不準(zhǔn)予以審批。（牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局）

（二）淘汰安全生產(chǎn)條件落后企業(yè)。淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件落后、生產(chǎn)方式落后、高耗能、高污染的企業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市財(cái)政局）

（三）完善安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建

1．將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建作為實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化管理，督促企業(yè)建立以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，不斷提高安全生產(chǎn)水平。（牽頭單位：市安監(jiān)局

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）

2．對(duì)全市建筑工程施工工地開(kāi)展安全文明標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，促進(jìn)全市建筑工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：市城建委）

（四）加強(qiáng)企業(yè)安全誠(chéng)信體系建設(shè)。完善本市企業(yè)安全誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)管理辦法，建立與企業(yè)貸款、融資、招投標(biāo)、保險(xiǎn)等掛鉤制度；建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公告發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故、造成惡劣影響的安全生產(chǎn)事故以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)名單。完成時(shí)限：2016年底。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信委、市國(guó)資委、市人社局、市工商局、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)）

四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)

（一）道路交通

1．加強(qiáng)交通安全設(shè)施配套及改造，在道路范圍內(nèi)的隱患路口增設(shè)交通設(shè)施、更新老化交通信號(hào)燈設(shè)施及補(bǔ)建交通設(shè)施，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生；安裝物理隔離設(shè)施，使全市雙向四車(chē)道及以上城市道路中間物理隔離設(shè)施設(shè)置率達(dá)到95%以上。（牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

2．不斷完善道路監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)道路監(jiān)控設(shè)備，使事故多發(fā)、易發(fā)路段實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)率達(dá)到100%。同時(shí)實(shí)現(xiàn)與市公安局應(yīng)急指揮中心的實(shí)時(shí)互聯(lián)，在監(jiān)測(cè)車(chē)輛違章行為的同時(shí)，遇有突發(fā)事件可整體規(guī)劃救援路徑，將損失降至最低。（牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

3．運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛，旅游包車(chē)和包車(chē)客運(yùn)車(chē)輛全部完成行駛記錄儀或GPS衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用；在中重型貨運(yùn)車(chē)輛側(cè)面及后下部全部設(shè)置防護(hù)裝置和車(chē)身反光標(biāo)識(shí)。（牽頭單位：市公安局

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

4．對(duì)全市危舊橋梁進(jìn)行翻、改建，以確保道路交通安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防止發(fā)生重特大安全事故。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城建委、市財(cái)政局、市國(guó)土局）

5．加強(qiáng)客、貨運(yùn)輸車(chē)輛管理，對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)輛，特別是煙花爆竹、危險(xiǎn)貨物、燃?xì)膺\(yùn)輸車(chē)輛，加大檢查力度，從嚴(yán)整治超載、超限、超速等危及道路交通安全的違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：市公安局）

（二）煤礦。強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度；加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和技術(shù)工藝升級(jí)，適度保留煤礦企業(yè)，全面推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，大力淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；不斷深化煤礦水害、火災(zāi)、瓦斯等事故隱患排查治理，持續(xù)開(kāi)展煤礦企業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。（牽頭單位：市安監(jiān)局

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國(guó)土局）

（三）非煤礦山。加快非煤礦山企業(yè)整合及兼并重組，非煤礦山小型礦山所占比重低于90%；非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平；大力開(kāi)展綜合利用，綠化環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)。（牽頭單位：市安監(jiān)局

責(zé)任單位：市國(guó)土局）

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品。開(kāi)展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，合理確定化工園區(qū)的安全容量，優(yōu)化園區(qū)的布局，實(shí)現(xiàn)園區(qū)一體化“三集中”管理（集中園區(qū)安全管理、集中重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、集中消防、環(huán)保、應(yīng)急救援資源的綜合利用）。推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的非民用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存（加油、氣站除外）企業(yè)的搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市工商局）

（五）煙花爆竹。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全許可，建立完善從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，建立流向登記、監(jiān)管信息化系統(tǒng)，深化超量?jī)?chǔ)存、運(yùn)輸及超規(guī)格、超品種禮花彈專(zhuān)項(xiàng)治理。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局）

（六）消防（火災(zāi)）

1．按照法律法規(guī)要求，加強(qiáng)消防站建設(shè)，達(dá)到應(yīng)建數(shù)80%以上，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的就近救援。（責(zé)任單位：市公安消防支隊(duì)）

2．貫徹落實(shí)賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、老年人福利機(jī)構(gòu)、展覽館、交通樞紐、水上單位等9類(lèi)人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理規(guī)定和消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，全面排查安全隱患，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位專(zhuān)項(xiàng)檢查治理，加強(qiáng)日常安全檢查，促進(jìn)人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升，消防安全標(biāo)準(zhǔn)化“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。（牽頭單位：市公安消防支隊(duì)

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市體育局、市旅游局、市文新局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局）

（七）油氣管線(xiàn)。健全管道保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)聯(lián)合審批制度，建立管道數(shù)據(jù)庫(kù)。按照行政區(qū)域和部門(mén)職責(zé)，抓好本行政區(qū)域內(nèi)輸油（氣）管線(xiàn)安全隱患排查、督促落實(shí)整改措施、消除安全隱患。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市規(guī)劃局、市城建委、市國(guó)土局、市水利局、市商務(wù)局、市城管局、中國(guó)石油西氣東輸武漢管理處、中石油襄陽(yáng)分公司、中石化襄陽(yáng)分公司、中石化管道儲(chǔ)運(yùn)襄陽(yáng)輸油管理處）

（八）農(nóng)業(yè)機(jī)械。按照法律法規(guī)要求，開(kāi)展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌辦證、檢測(cè)及駕駛員考試發(fā)證工作。定期開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳及拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員操作技能、安全知識(shí)培訓(xùn)，確保新增大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌辦證率、檢修率及駕駛員持證上崗率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市農(nóng)機(jī)辦）

（九）特種設(shè)備

1．實(shí)施起重機(jī)械、壓力管道原件、氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車(chē)、大型游樂(lè)設(shè)施等事故隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，建立重大隱患治理與重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，特種設(shè)備抽查檢查合格率達(dá)到100%，特種設(shè)備檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，特種設(shè)備登記率達(dá)到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

2．針對(duì)電梯使用單位（物業(yè)管理單位）安全管理規(guī)定落實(shí)情況、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位維保工作開(kāi)展情況、電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控安裝及使用情況、電梯重點(diǎn)部位及重要功能安全狀況、電梯專(zhuān)項(xiàng)維修基金及維保費(fèi)用支出等情況全面開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保民用電梯使用安全。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任單位：市城建委、市房管局）

3．強(qiáng)化液化石油氣充裝站安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)充裝單位監(jiān)督檢查，防止充裝超期未檢及報(bào)廢氣瓶。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城建委、市消防支隊(duì)）

4．對(duì)全市建筑工程起重機(jī)械進(jìn)行定期檢查，有效排除起重設(shè)備安全隱患，預(yù)防較大事故發(fā)生。（責(zé)任單位：市城建委）

（十）校車(chē)。按照《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的要求，做好全市中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校等教育單位的校車(chē)安全工作，全面提升校車(chē)安全管理工作水平。（牽頭單位：市教育局

成員單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局）

（十一）工貿(mào)行業(yè)。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)冶金建材、機(jī)械制造等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

成員單位：各行業(yè)主管部門(mén)）

五、創(chuàng)建安全示范社區(qū)、企業(yè)

（一）安全社區(qū)創(chuàng)建。將安全作為城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展的前提，統(tǒng)籌規(guī)劃城市社區(qū)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)公司或業(yè)主委員會(huì)的作用，將樓院公用設(shè)施安全檢查、重點(diǎn)時(shí)段安全提示、家居安全教育納入物業(yè)管理服務(wù)范圍。繼續(xù)深入開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高市民安全生產(chǎn)意識(shí)和自救自護(hù)能力。力爭(zhēng)到2017年底，有20個(gè)左右的社區(qū)被命名為“湖北省安全社區(qū)”，有100個(gè)左右的社區(qū)被命名為“襄陽(yáng)市安全社區(qū)”，使安全社區(qū)覆蓋人口占常住人口的比重達(dá)到50%以上。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：市綜治辦、市公安局、市民政局）

（二）安全文化示范企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展符合企業(yè)實(shí)際的安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，每年至少2家單位獲得省級(jí)以上安全文化示范企業(yè)稱(chēng)號(hào)。（牽頭單位：市安委會(huì)辦公室

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門(mén)）

六、創(chuàng)建安全保障城區(qū)

（一）地下管線(xiàn)隱患排查治理。合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，健全完善城區(qū)自來(lái)水、雨水、污水、電力、路燈、燃?xì)?、供熱、通信等地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)，搞好地下管線(xiàn)的隱患排查治理。（牽頭單位：市規(guī)劃局

責(zé)任單位：市城建委，各地下管線(xiàn)權(quán)屬單位）

（二）合理布局城區(qū)加油（氣）站。（牽頭單位：市規(guī)劃局、市商務(wù)局）