國(guó)際物流講義

海關(guān)與關(guān)稅海關(guān)的概念與性質(zhì)海關(guān)：國(guó)家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)是依照法令，對(duì)進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進(jìn)行監(jiān)督管理，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)。1951年《中華人民共和國(guó)暫行海關(guān)法》1987年7月1日，《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》2000年修訂，2001年1月1日?qǐng)?zhí)行海關(guān)的概念與性質(zhì)中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)行垂直管理體制，國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署（正部），統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制。海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。目前共有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的海、陸、空一類口岸253個(gè)，此外還有省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的二類口岸近200個(gè)。口岸原指國(guó)家指定的對(duì)外通商的沿海港口?，F(xiàn)在，口岸已不僅僅是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)(即通商)的商埠，還包括政治、外交、科技、文化，旅游和移民等方面的往來(lái)港口；口岸也不僅僅指設(shè)在沿海的港口。隨著陸、空交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，對(duì)外貿(mào)易的貨物、進(jìn)出境人員及其行李物品，郵件包裹等，可以通過(guò)鐵路和航空直達(dá)一國(guó)腹地。因此，在開(kāi)展國(guó)際聯(lián)運(yùn)、國(guó)際航空郵包郵件交換業(yè)務(wù)以及其他有外貿(mào)、邊貿(mào)的地方，國(guó)家也可以設(shè)置口岸。簡(jiǎn)單地說(shuō)，口岸是國(guó)家指定的對(duì)外往來(lái)的門戶，是國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)臉屑~，也是國(guó)際物流的結(jié)點(diǎn)。海關(guān)的概念與性質(zhì)海關(guān)在組織機(jī)構(gòu)上分為3個(gè)層次：第一層次是海關(guān)總署；第二層次是廣東分署，天津、上海2個(gè)特派員辦事處，41個(gè)直屬海關(guān)和2所海關(guān)學(xué)校；第三層次是各直屬海關(guān)下轄的562個(gè)隸屬海關(guān)。此外，在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓以及香港等地設(shè)有派駐機(jī)構(gòu)。中國(guó)海關(guān)現(xiàn)有關(guān)員（含海關(guān)緝私警察）48000余人。直屬海關(guān)是指直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)隸屬海關(guān)是指由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)海關(guān)的概念與性質(zhì)海關(guān)的概念與性質(zhì)過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物：是指由境外啟運(yùn)、通過(guò)中國(guó)境內(nèi)繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。其中，通過(guò)境內(nèi)陸路運(yùn)輸?shù)?，稱過(guò)境貨物；在境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，而不通過(guò)境內(nèi)陸路運(yùn)輸?shù)?，稱轉(zhuǎn)運(yùn)貨物；由船舶、航空器載運(yùn)進(jìn)境并由原裝運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的，稱通運(yùn)貨物。海關(guān)監(jiān)管貨物，是指進(jìn)出口貨物，過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物，特定減免稅貨物，以及暫時(shí)進(jìn)出口貨物、保稅貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。海關(guān)監(jiān)管區(qū)，是指設(shè)立海關(guān)的港口、車站、機(jī)場(chǎng)、國(guó)界通道、國(guó)際郵件互換局（交換站）和其他有海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的場(chǎng)所，以及雖未設(shè)立海關(guān)，但是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的進(jìn)出境地點(diǎn)。監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品；征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)；查緝走私；編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。根據(jù)這些任務(wù)主要履行通關(guān)監(jiān)管、稅收征管、加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管、海關(guān)統(tǒng)計(jì)、海關(guān)稽查、打擊走私、口岸管理等7項(xiàng)職責(zé)。海關(guān)的工作任務(wù)報(bào)關(guān)制度報(bào)關(guān)：申請(qǐng)和接受貨物、物品和運(yùn)輸工具辦理進(jìn)出境手續(xù)的整個(gè)過(guò)程。報(bào)關(guān)過(guò)程：申報(bào)接受申報(bào)查檢征稅放行后續(xù)管理結(jié)關(guān)報(bào)關(guān)人:向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的人報(bào)關(guān)單位：自理報(bào)關(guān)企業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)員關(guān)稅的定義關(guān)稅(CustomsDuties;Tariff)是當(dāng)進(jìn)出口貨物經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)進(jìn)出口商征收的稅賦。海關(guān)是國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)，貫徹執(zhí)行本國(guó)有關(guān)進(jìn)出口法令、法規(guī)。關(guān)境則是海關(guān)所管轄和執(zhí)行各項(xiàng)海關(guān)法令和規(guī)章，征收關(guān)稅的領(lǐng)域。關(guān)稅是一種間接稅，是構(gòu)成國(guó)家財(cái)政收入的一個(gè)重要組成部分。與其他國(guó)內(nèi)稅一樣，關(guān)稅具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和預(yù)定性。但關(guān)稅又有別于其他國(guó)內(nèi)稅，主要表現(xiàn)在關(guān)稅的稅收主體是進(jìn)出口商，稅收客體是進(jìn)出口貨物。關(guān)稅關(guān)稅的主要種類關(guān)稅的種類有很多。較常用的有：1、正常關(guān)稅正常關(guān)稅由進(jìn)口稅、出口稅和過(guò)境稅構(gòu)成，是海關(guān)對(duì)日常進(jìn)出口貨物開(kāi)征的最基本的稅種。進(jìn)口稅(ImportDuties)是進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，對(duì)進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。它可在外國(guó)貨物直接進(jìn)入關(guān)境時(shí)征收，或者當(dāng)外國(guó)貨物由自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)等提出運(yùn)往進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，在辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)征收。值得注意的是，我們通常所講的進(jìn)口稅指的是正常進(jìn)口稅，即最惠國(guó)稅。它有別于為限制進(jìn)口而對(duì)進(jìn)口商品設(shè)置的關(guān)稅壁壘。最惠國(guó)稅的稅率一般比較低。如WTO發(fā)達(dá)成員方最惠國(guó)稅的平均關(guān)稅水平已降至3.8%，發(fā)展中成員方最惠國(guó)稅的平均關(guān)稅水平也已降至10%左右。作為一種限制進(jìn)口的手段，關(guān)稅壁壘是指為限制進(jìn)口而對(duì)進(jìn)口商品征收的高額進(jìn)口稅，因此稅率較高。關(guān)稅進(jìn)口稅定義義指進(jìn)口國(guó)海海關(guān)對(duì)從外外國(guó)進(jìn)人本本國(guó)的貨物物和物品征征收的一種種關(guān)稅，是是關(guān)稅中最最主要的一一種。進(jìn)口口稅在外國(guó)國(guó)貨物輸入入關(guān)境或國(guó)國(guó)境時(shí)征收收，或外國(guó)國(guó)貨物從自自由港、自自由貿(mào)易區(qū)區(qū)或保稅倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)中提出出運(yùn)往國(guó)內(nèi)內(nèi)市場(chǎng)銷售售，辦理通通關(guān)手續(xù)時(shí)時(shí)征收。由于世界各各國(guó)所征收收的關(guān)稅大大多采用這這種稅，所所以國(guó)際上上通常所稱稱關(guān)稅或國(guó)國(guó)際關(guān)稅協(xié)協(xié)定，國(guó)際際關(guān)稅談判判所指的關(guān)關(guān)稅，一般般均指進(jìn)口口稅。關(guān)稅進(jìn)口稅分類類一般進(jìn)口稅稅主要可分分為最惠國(guó)國(guó)稅和普通通稅。前者者適用于與與該國(guó)簽有有最惠國(guó)待待遇原則貿(mào)貿(mào)易條約（（或協(xié)定））的國(guó)家（（或地區(qū)））的進(jìn)口商商品；后者者適用于與與該國(guó)沒(méi)有有簽訂上述述條約（或或協(xié)定）的的國(guó)家（或或地區(qū)）的的進(jìn)口商品品。最惠國(guó)稅率率比普通稅稅率要低，，稅率差幅幅則往往很很大。例如如，美國(guó)對(duì)對(duì)綢緞進(jìn)口口，最惠國(guó)國(guó)稅率為11％，普普通稅率為為60％。。二戰(zhàn)戰(zhàn)后后，，大大多多數(shù)數(shù)國(guó)國(guó)家家加加入入《《關(guān)關(guān)稅稅及及貿(mào)貿(mào)易易總總協(xié)協(xié)定定》》或或簽簽訂訂了了雙雙邊邊貿(mào)貿(mào)易易條條約約或或貿(mào)貿(mào)易易協(xié)協(xié)定定，，相相互互提提供供最最惠惠國(guó)國(guó)待待遇遇，，享享受受最最惠惠國(guó)國(guó)稅稅。。因因此此，，正正常常進(jìn)進(jìn)口口稅稅通通常常就就是是指指的的最最惠惠國(guó)國(guó)稅稅。。發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)的的所所謂謂關(guān)關(guān)稅稅壁壁壘壘即即高高額額進(jìn)進(jìn)口口稅稅。。在在市市場(chǎng)場(chǎng)問(wèn)問(wèn)題題尖尖銳銳化化的的情情況況下下，，特特別別是是在在經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)危危機(jī)機(jī)時(shí)時(shí)期期，，許許多多發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)競(jìng)競(jìng)相相提提高高進(jìn)進(jìn)口口稅稅，，高高筑筑關(guān)關(guān)稅稅壁壁壘壘，，進(jìn)進(jìn)行行激激烈烈的的關(guān)關(guān)稅稅戰(zhàn)戰(zhàn)。。美國(guó)國(guó)、、歐歐盟盟糧糧食食關(guān)稅稅關(guān)稅稅的的主主要要種種類類關(guān)稅稅的的種種類類有有很很多多。。較較常常用用的的有有：：1、、正正常常關(guān)關(guān)稅稅出口口稅稅(ExportDuties)是是出出口口國(guó)國(guó)家家的的海海關(guān)關(guān)對(duì)對(duì)本本國(guó)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品品輸輸往往國(guó)國(guó)外外時(shí)時(shí)，，對(duì)對(duì)出出口口商商所所征征收收的的關(guān)關(guān)稅稅。。目目前前大大多多數(shù)數(shù)國(guó)國(guó)家家對(duì)對(duì)絕絕大大部部分分出出口口商商品品都都不不征征收收出出口口稅稅。。過(guò)境境稅稅(TransitDuties)又又稱稱通通過(guò)過(guò)稅稅。。它它是是一一國(guó)國(guó)對(duì)對(duì)通通過(guò)過(guò)其其關(guān)關(guān)境境的的外外國(guó)國(guó)貨貨物物所所征征收收的的關(guān)關(guān)稅稅。。第第二二次次世世界界大大戰(zhàn)戰(zhàn)后后，，大大多多數(shù)數(shù)國(guó)國(guó)家家都都不不再再征征收收過(guò)過(guò)境境稅稅。。關(guān)稅稅關(guān)稅的主主要種類類2、進(jìn)進(jìn)口附加加稅進(jìn)口附加加稅又稱稱特別關(guān)關(guān)稅，是是指進(jìn)口口國(guó)政府府對(duì)進(jìn)口口商品除除征收正正常關(guān)稅稅外額外外加征的的關(guān)稅。。進(jìn)口附附加稅通通常是一一種特定定的臨時(shí)時(shí)性措施施。一國(guó)國(guó)對(duì)進(jìn)口口商品征征收進(jìn)口口附加稅稅的目的的主要有有：（1）應(yīng)付付國(guó)際收收支危機(jī)機(jī)，維持持進(jìn)出口口平衡；；（2））防止外外國(guó)商品品低價(jià)傾傾銷；（（3）對(duì)對(duì)國(guó)外某某個(gè)國(guó)家家實(shí)行歧歧視或報(bào)報(bào)復(fù)等。。進(jìn)口附加加稅可對(duì)對(duì)來(lái)自所所有國(guó)家家的所有有進(jìn)口商商品征收收，也可可只對(duì)來(lái)來(lái)自某個(gè)個(gè)國(guó)家的的某種商商品征收收。例如如，1971年年8月月15日日，美國(guó)國(guó)為了應(yīng)應(yīng)付國(guó)際際收支危危機(jī)，實(shí)實(shí)行“新新經(jīng)濟(jì)政政策”，，宣布對(duì)對(duì)所有外外國(guó)進(jìn)口口商品征征收10%的進(jìn)進(jìn)口附加加稅。又又如，2002年3月月5日美美國(guó)以歐歐盟、巴巴西、日日本、韓韓國(guó)、俄俄羅斯、、中國(guó)等等國(guó)家對(duì)對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)執(zhí)行了了不當(dāng)補(bǔ)補(bǔ)貼為由由，宣布布從2002年年3月20日開(kāi)開(kāi)始對(duì)來(lái)來(lái)自上述述國(guó)家的的12種種鋼鐵產(chǎn)產(chǎn)品加征征8%-30%的特別別關(guān)稅。。關(guān)稅關(guān)稅的主主要種類類反補(bǔ)貼稅稅和反傾傾銷稅是是最為常常見(jiàn)的進(jìn)進(jìn)口附加加稅。反補(bǔ)貼稅稅反補(bǔ)貼稅稅是對(duì)直直接或間間接的接接受任何何補(bǔ)貼的的外國(guó)進(jìn)進(jìn)口商品品所征收收的進(jìn)口口附加稅稅，一般般按補(bǔ)貼貼數(shù)額征征收。征征收的目目的在于于提高進(jìn)進(jìn)口商品品的價(jià)格格，抵銷銷其所享享受的貼貼補(bǔ)金額額，削弱弱其競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)能力，，使它不不能在進(jìn)進(jìn)口國(guó)的的國(guó)內(nèi)市市場(chǎng)上進(jìn)進(jìn)行低價(jià)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或或傾銷。。反傾銷稅稅反傾銷稅稅是對(duì)實(shí)實(shí)行傾銷銷的進(jìn)口口商品所所征收的的進(jìn)口附附加稅。。其目的的在于抵抵制商品品傾銷，，保護(hù)本本國(guó)商品品和國(guó)內(nèi)內(nèi)市場(chǎng)。。（標(biāo)準(zhǔn)與與市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)地位位）值得注意意的是，，根據(jù)WTO的的規(guī)定，，要對(duì)其其他國(guó)家家開(kāi)征進(jìn)進(jìn)口附加加稅，必必須同時(shí)時(shí)滿足兩兩個(gè)條件件：一是是進(jìn)口商商品在出出口國(guó)接接受了政政府直接接或間接接的補(bǔ)貼貼，且該該補(bǔ)貼是是WTO所禁止止使用的的，或外外國(guó)出口口商存在在傾銷行行為；二二是這種種補(bǔ)貼或或傾銷已已對(duì)進(jìn)口口國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)某項(xiàng)已已建產(chǎn)業(yè)業(yè)造成重重大損害害或損害害威脅，，或?qū)M(jìn)進(jìn)口國(guó)國(guó)國(guó)內(nèi)某一一產(chǎn)業(yè)的的興建產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重重阻礙時(shí)時(shí)，才可可對(duì)其征征收反補(bǔ)補(bǔ)貼稅或或反傾銷銷稅。并并且，對(duì)對(duì)于來(lái)自自同一國(guó)國(guó)家的同同一產(chǎn)品品，不可可同時(shí)既既征收反反補(bǔ)貼稅稅又征收收反傾銷銷稅。關(guān)稅稅關(guān)稅稅的的主主要要種種類類3、、優(yōu)優(yōu)惠惠性性關(guān)關(guān)稅稅優(yōu)惠惠性性關(guān)關(guān)稅稅主主要要指指那那些些低低于于正正常常關(guān)關(guān)稅稅的的關(guān)關(guān)稅稅，，主主要要包包括括區(qū)區(qū)域域經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)一一體體化化組組織織成成員員間間相相互互給給予予的的優(yōu)優(yōu)惠惠性性關(guān)關(guān)稅稅和和發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)國(guó)家家單單方方面面向向發(fā)發(fā)展展中中國(guó)國(guó)家家提提供供的的優(yōu)優(yōu)惠惠性性關(guān)關(guān)稅稅。。較較為為有有名名的的優(yōu)優(yōu)惠惠性性關(guān)關(guān)稅稅有有：：特惠惠稅稅(PreferentialDuty)特惠惠稅稅是是指指對(duì)對(duì)某某個(gè)個(gè)國(guó)國(guó)家家或或地地區(qū)區(qū)進(jìn)進(jìn)口口的的全全部部商商品品或或部部分分商商品品，，給給予予特特別別優(yōu)優(yōu)惠惠的的低低關(guān)關(guān)稅稅或或免免稅稅待待遇遇。。它它是是最最惠惠國(guó)國(guó)待待遇遇的的一一種種例例外外情情況況，，即即它它不不適適用用于于從從非非優(yōu)優(yōu)惠惠國(guó)國(guó)家家或或地地區(qū)區(qū)進(jìn)進(jìn)口口的的商商品品，，非非優(yōu)優(yōu)惠惠國(guó)國(guó)家家或或地地區(qū)區(qū)不不能能根根據(jù)據(jù)最最惠惠國(guó)國(guó)待待遇遇原原則則要要求求享享受受這這種種關(guān)關(guān)稅稅優(yōu)優(yōu)惠惠。。目前實(shí)施特惠惠稅的主要有有歐盟成員國(guó)國(guó)給予參加《《洛美協(xié)定》》的非洲、加加勒比和太平平洋地區(qū)的60多個(gè)國(guó)家家和地區(qū)的特特惠關(guān)稅。關(guān)稅關(guān)稅的主要種種類普惠制普惠制是“普普遍優(yōu)惠制””的簡(jiǎn)稱，是是指發(fā)達(dá)國(guó)家家單方面對(duì)從從發(fā)展中國(guó)家家輸入的制成成品和半成品品普遍給予優(yōu)優(yōu)惠關(guān)稅待遇遇的一種國(guó)際際貿(mào)易制度。。普惠制是在在“最惠國(guó)””稅率基礎(chǔ)上上進(jìn)一步減稅稅或全部免稅稅的更優(yōu)惠的的待遇。發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)據(jù)1968年年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易易與發(fā)展會(huì)議議通過(guò)的建立立普惠制決議議，對(duì)發(fā)展中中國(guó)家或地區(qū)區(qū)給與的“普普遍的”、““非歧視的””、“非互惠惠的”的優(yōu)惠惠關(guān)稅待遇。。普惠制三項(xiàng)原原則①普遍的的，即所有發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)所所有發(fā)展中國(guó)國(guó)家出口的制制成品和半制制成品給予普普遍的優(yōu)惠待待遇；②非歧歧視的，即應(yīng)應(yīng)使所有發(fā)展展中國(guó)家都無(wú)無(wú)歧視、無(wú)例例外地享受普普惠制待遇；；③非互惠的的，即非對(duì)等等的，發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家應(yīng)單方面面給予發(fā)展中中國(guó)家特別的的關(guān)稅減讓，，而不要求發(fā)發(fā)展中國(guó)家給給予同等優(yōu)惠惠。關(guān)稅關(guān)稅的主要種種類普惠制作為一一種優(yōu)惠性關(guān)關(guān)稅，是在最最惠國(guó)稅基礎(chǔ)礎(chǔ)上實(shí)行的關(guān)關(guān)稅的再減讓讓。其優(yōu)惠程程度取決于減減稅幅度，即即最惠國(guó)稅率率和普惠制稅稅率之間的差差額。減稅幅幅度越大，普普惠稅的優(yōu)惠惠程度就越高高。原產(chǎn)地規(guī)則是是普惠制的核核心組成部分分，受惠國(guó)出出口產(chǎn)品是否否取得了原產(chǎn)產(chǎn)地資格，是是衡量能否享享受優(yōu)惠的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。其目的的在于確保普普惠制的待遇遇只給予由發(fā)發(fā)展中國(guó)家和和地區(qū)生產(chǎn)和和制造的產(chǎn)品品。普惠制的形成成和發(fā)展是發(fā)發(fā)展中國(guó)家聯(lián)聯(lián)合起來(lái)經(jīng)過(guò)過(guò)多年的努力力爭(zhēng)取得來(lái)的的。１９６４４年，在發(fā)展展中國(guó)家的強(qiáng)強(qiáng)烈呼吁下，，第一屆聯(lián)合合國(guó)貿(mào)易和發(fā)發(fā)展會(huì)議提出出，發(fā)達(dá)國(guó)家家應(yīng)對(duì)發(fā)展中中國(guó)家的產(chǎn)品品給予普遍優(yōu)優(yōu)惠的關(guān)稅減減免制度。１１９６８年，，聯(lián)合國(guó)第二二屆貿(mào)發(fā)大會(huì)會(huì)通過(guò)決議決決定建立普惠惠制，１９７７１年７月１１日這一制度度開(kāi)始生效。。普惠制實(shí)行以以來(lái)，世界上上已有３０多多個(gè)國(guó)家實(shí)行行了普惠制。。但大多數(shù)發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家出于于保護(hù)本國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的目的，，均在各自的的普惠制方案案中制定了程程度各異的保保護(hù)措施，如如“例外條款款”、“預(yù)定定限額”及““畢業(yè)條款””等。關(guān)稅關(guān)稅的主要種種類“畢業(yè)條款””（TheGraduationProcess）。。即當(dāng)一些受受惠國(guó)或地區(qū)區(qū)的某項(xiàng)產(chǎn)品品或其經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展到較高的的程度，使它它在世界市場(chǎng)場(chǎng)上顯出較強(qiáng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)時(shí)，則取消該該項(xiàng)產(chǎn)品或該該受惠國(guó)家或或地區(qū)全部產(chǎn)產(chǎn)品享受關(guān)稅稅優(yōu)惠待遇的的資格，稱之之為“畢業(yè)””。歐盟修改“畢畢業(yè)條款”：：一個(gè)國(guó)家的的一種產(chǎn)品如如果在歐盟的的市場(chǎng)份額超超過(guò)一定比例例，就將失去去普惠制待遇遇。新條款中中普惠制受益益國(guó)的任何一一種產(chǎn)品如果果在歐盟市場(chǎng)場(chǎng)的份額超過(guò)過(guò)１５％，則則將失去普惠惠制待遇，而而紡織品和服服裝的“畢業(yè)業(yè)門檻”則為為１２．５％％。關(guān)稅最惠國(guó)待遇是是指一成員方方將在貨物貿(mào)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予予任何其他國(guó)國(guó)家（無(wú)論是是否是世貿(mào)組組織成員）的的優(yōu)惠待遇，，立即和無(wú)條條件地給予其其他各成員方方。在國(guó)際貿(mào)貿(mào)易中，最惠惠國(guó)待遇的實(shí)實(shí)質(zhì)是保證市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)會(huì)均等。最惠國(guó)待遇可可分為無(wú)條件件最惠國(guó)待遇遇和有條件最最惠國(guó)待遇兩兩種。前者指指締約國(guó)的的一方現(xiàn)在或或?qū)?lái)給予第第三國(guó)的一切切優(yōu)惠，應(yīng)無(wú)無(wú)條件地、無(wú)無(wú)補(bǔ)償?shù)?、自自?dòng)地適用于于締約國(guó)的另另一方；后者者指締約國(guó)的的一方現(xiàn)在或或?qū)?lái)給予第第三國(guó)的優(yōu)惠惠，締約國(guó)的的另一方必須須提供同樣的的補(bǔ)償，才能能享受。最惠國(guó)待遇原原則本質(zhì)上意意味著一成員員平等地對(duì)待待其他成員，，在不同成員員之間實(shí)施不不歧視待遇。。這是一成員員方處理與其其他各成員方方貿(mào)易關(guān)系應(yīng)應(yīng)遵循的基本本原則。該原則包含4個(gè)要點(diǎn)：1、自動(dòng)性。。當(dāng)一成員給給予其他國(guó)家家的優(yōu)惠超過(guò)過(guò)其他成員享享有的優(yōu)惠時(shí)時(shí)，這種機(jī)制制就啟動(dòng)了，，其他成員便便自動(dòng)地享有有了這種優(yōu)惠惠；2、同一一性。當(dāng)一成成員給予其他他國(guó)家的某種種優(yōu)惠，自動(dòng)動(dòng)轉(zhuǎn)給其他成成員方時(shí)，受受惠標(biāo)的必須須相同；3、、相互性。任任何一成員既既是給惠方，，又是受惠方方，即在承擔(dān)擔(dān)最惠國(guó)待遇遇義務(wù)的同時(shí)時(shí)，享受最惠惠國(guó)待權(quán)利；；4、普遍性性。最惠國(guó)待待遇適用于全全部進(jìn)出口產(chǎn)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)貿(mào)易的各個(gè)部部門和所有種種類的知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者和和持有者。最惠國(guó)待遇最惠國(guó)待遇范范圍廣泛，其其中主要的是是進(jìn)出口商品品的關(guān)稅待遇遇。在貿(mào)易協(xié)協(xié)定中一般般包括以下內(nèi)內(nèi)容：1、有關(guān)進(jìn)口口、出口或者者過(guò)境商品的的關(guān)稅和其他他捐稅；2、在商品進(jìn)進(jìn)出口、過(guò)境境、存?zhèn)}和換換船方面的有有關(guān)海關(guān)規(guī)定定、手續(xù)和費(fèi)費(fèi)用；3、進(jìn)出口許許可證的發(fā)給給。在通商航航海條約中，，最惠國(guó)待遇遇條款適用的的范圍還要大大些，把締約約國(guó)一方的船船舶和船上貨貨物駛?cè)?、駛駛出和停泊時(shí)時(shí)的各種稅收收、費(fèi)用和手手續(xù)等也包括括在內(nèi)。在特殊條件下下，最惠國(guó)待待遇源于自由由貿(mào)易原則，，即各國(guó)在世世界市場(chǎng)上享享有平等的、、不受歧視的的貿(mào)易機(jī)會(huì)。。它是用來(lái)作作為對(duì)付重商商主義保護(hù)關(guān)關(guān)稅政策的一一種手段。到到自由資本主主義時(shí)期，為為各資本主義義國(guó)家普遍采采用。后來(lái)帝帝國(guó)主義國(guó)家家往往利用他他們簽訂的最最惠國(guó)條款，，在殖民地、、附屬國(guó)中享享受各種特殊殊優(yōu)惠，而后后者則由于所所處的從屬地地位，實(shí)際上上難以享受到到相應(yīng)的優(yōu)惠惠。片面最惠國(guó)國(guó)待遇、利利益均沾。。二戰(zhàn)后，許許多發(fā)展中中國(guó)家為了了改變這種種不合理狀狀況，要求求發(fā)達(dá)國(guó)家家對(duì)所有發(fā)發(fā)展中國(guó)家家的出口商商品實(shí)行單單方面的、、普遍的關(guān)關(guān)稅減免，，即實(shí)行關(guān)關(guān)稅普遍優(yōu)優(yōu)惠制。最惠國(guó)待遇遇目前給予我我國(guó)普惠制制待遇的國(guó)國(guó)家共36個(gè)：歐盟盟25國(guó)（（比利時(shí)、、丹麥、英英國(guó)、德國(guó)國(guó)、法國(guó)、、愛(ài)爾蘭、、意大利、、盧森堡、、荷蘭、希希臘、葡萄萄牙、西班班牙、奧地地利、芬蘭蘭、瑞典、、波蘭、捷捷克、斯洛洛伐克、拉拉脫維亞、、愛(ài)沙尼亞亞、立陶宛宛、匈牙利利、馬耳他他、塞浦路路斯、斯洛洛文尼亞））、挪威、、瑞士、土土耳其、俄俄羅斯、白白俄羅斯、、烏克蘭、、哈薩克斯斯坦、日本本、加拿大大、澳大利利亞和新西西蘭。給予中國(guó)最惠惠國(guó)待遇的只只有德、秘、、巴、墨、朝朝、瑞(典)、瑞(士)等國(guó).作作為WTO的的一員，中國(guó)國(guó)可以無(wú)條件件地享受所有有成員國(guó)的最最惠國(guó)待遇。。目前WTO成成員150個(gè)個(gè)。美國(guó)一直對(duì)是是否給予中國(guó)國(guó)正常貿(mào)易關(guān)關(guān)系地位（以以前稱“最惠惠國(guó)待遇”））進(jìn)行年度審審議。根據(jù)１１９９９年中中美就中國(guó)加加入世界貿(mào)易易組織所達(dá)成成的雙邊協(xié)議議（有條件），2001年美制定并并通過(guò)了在中中國(guó)入世后給給予中國(guó)永久久正常貿(mào)易關(guān)關(guān)系（ＰＮＴＴＲ）地位的的法案。這這標(biāo)志著“中中美兩國(guó)真正正實(shí)現(xiàn)了雙邊邊貿(mào)易正常化化和中國(guó)最終終融入了以規(guī)規(guī)則為基礎(chǔ)的的全球貿(mào)易體體系。2002年1月1日實(shí)施。最惠國(guó)待遇關(guān)稅的征收方方法海關(guān)計(jì)征關(guān)稅稅的方法主要要有從量稅和和從價(jià)稅兩種種。在兩者的的基礎(chǔ)上，又又衍生出混合合稅和選擇稅稅。1.從量稅稅(SpecificDuty)從量稅是指以以商品的重量量、數(shù)量、容容量、長(zhǎng)度和和面積等計(jì)量量單位為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅稅。從量稅額額的計(jì)算公式式：從量稅額=商品數(shù)量量×單位位商品從量稅稅額第二次世界大大戰(zhàn)以前，發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍遍采用從量稅稅的方法計(jì)征征關(guān)稅。戰(zhàn)后后由于商品種種類、規(guī)格日日益繁雜和通通貨膨脹等原原因，多數(shù)發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)而而采用從價(jià)稅稅的方法計(jì)征征關(guān)稅。關(guān)稅關(guān)稅的征收方方法2.從價(jià)稅稅從價(jià)稅是以商商品的價(jià)格為為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的的關(guān)稅，其稅稅率表現(xiàn)為貨貨物價(jià)格的百百分率。從價(jià)價(jià)稅額的計(jì)算算公式：從價(jià)稅額=商品總值值×從價(jià)價(jià)稅率在征收從價(jià)稅稅中，較為復(fù)復(fù)雜的問(wèn)題是是確定進(jìn)口商商品的完稅價(jià)價(jià)格。完稅價(jià)格是經(jīng)經(jīng)海關(guān)審定作作為計(jì)征關(guān)稅稅的貨物價(jià)格格，它是決定定稅額多少的的重要因素。。世界各國(guó)所采采用的完稅價(jià)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)很不不一致，大體體上可概括為為以下三種：：（1）成本本加保險(xiǎn)費(fèi)和和運(yùn)費(fèi)價(jià)格；；（2）裝運(yùn)運(yùn)港船上交貨貨價(jià)格；（3）法定價(jià)格格，即海關(guān)估估價(jià)。關(guān)稅關(guān)稅的征收方方法3.混合稅稅混合稅又稱復(fù)復(fù)合稅，是對(duì)對(duì)某種進(jìn)口商商品，同時(shí)采采用從量稅和和從價(jià)稅的征征稅方法征收收的關(guān)稅。例例如中國(guó)對(duì)每每臺(tái)完稅價(jià)格格高于2,000美元的的放像機(jī)征收收混合稅，最最惠國(guó)稅為每每臺(tái)從量稅5,480元元，加上3%的從價(jià)稅；；普通稅為每每臺(tái)從量稅20,600元，加上6%的從價(jià)稅稅。混合稅額額的計(jì)算公式式：混合稅額=從量稅額額+從價(jià)價(jià)稅額關(guān)稅關(guān)稅的征收方方法4.選擇稅稅選擇稅是對(duì)于于一種進(jìn)口商商品同時(shí)訂有有從價(jià)稅和從從量稅兩種稅稅率，但征稅稅時(shí)選擇其稅稅額較高的一一種征稅。例例如，日本對(duì)對(duì)坯布的進(jìn)口口征收協(xié)定稅稅率7.5%或每平方米米2.6日元元，征收其最最高者。但有有時(shí)，為了鼓鼓勵(lì)某種商品品進(jìn)口。也有有選擇其中稅稅額低者征收收。選擇稅可可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)形勢(shì)的變化化及政府的特特定需要進(jìn)行行選擇，靈活活性較強(qiáng)。但但由于征稅標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變動(dòng)動(dòng)，會(huì)使外國(guó)國(guó)廠商無(wú)所適適從，容易引引起貿(mào)易糾紛紛。關(guān)稅關(guān)稅的計(jì)算如：進(jìn)口一臺(tái)臺(tái)價(jià)值一萬(wàn)美美元的某種機(jī)機(jī)器，該機(jī)器器根據(jù)海關(guān)稅稅則，稅號(hào)是是84131100進(jìn)進(jìn)口關(guān)稅稅稅率是12%，增值稅稅稅率是17%。那么進(jìn)口這臺(tái)臺(tái)機(jī)器需要交交多少稅款呢呢？首先，海海關(guān)根據(jù)填發(fā)發(fā)海關(guān)專用繳繳款書(shū)的日期期的當(dāng)天的匯匯率，把申報(bào)報(bào)的外匯換算算為人民幣。。1999年年12月2日的匯率率是USD1=RMB8.2785000，所所以這臺(tái)一一萬(wàn)美元的的機(jī)器的進(jìn)進(jìn)口價(jià)格是是82，785元人人民幣，這這也是計(jì)算算進(jìn)口關(guān)稅稅的“完完稅價(jià)格””。進(jìn)口關(guān)稅的的稅款金額額=進(jìn)進(jìn)口關(guān)稅的的完稅價(jià)格格x進(jìn)進(jìn)口關(guān)稅稅稅率=82785x12%=9934.20元在征收進(jìn)口口關(guān)稅的同同時(shí)，海關(guān)關(guān)還要代征征增值稅，，這臺(tái)機(jī)器器的增值稅稅率是17%。請(qǐng)注注意，要交交的增值稅稅不是82785x17%！關(guān)稅關(guān)稅的計(jì)算算因?yàn)榇髟鲈鲋刀惖耐晖甓悆r(jià)格不不是進(jìn)口關(guān)關(guān)稅的完稅稅價(jià)格代征增值稅稅的完稅價(jià)價(jià)格=進(jìn)進(jìn)口關(guān)稅稅的完稅價(jià)價(jià)格+進(jìn)進(jìn)口關(guān)稅稅的稅款金金額=82785+9934.20=92719元元代征增值稅稅的稅款金金額=代代征增值值稅的完稅稅價(jià)格x增值稅稅稅率=92719x17%=15762.23元所以，進(jìn)口口這臺(tái)機(jī)器器要一共要要交的稅款款=9934.20+15762.23=25696.43元中華人民共共和國(guó)進(jìn)出出口關(guān)稅條條例》已經(jīng)經(jīng)2003年10月月29日國(guó)國(guó)務(wù)院第26次常務(wù)務(wù)會(huì)議通過(guò)過(guò)，自2004年1月1日起起執(zhí)行。關(guān)稅中國(guó)海關(guān)的的發(fā)展中國(guó)自漢、、唐至清前前期，海關(guān)關(guān)稅基本屬屬于朝貢性性質(zhì)近代中國(guó)關(guān)關(guān)稅始創(chuàng)1684年年（康熙年年間），設(shè)設(shè)有江（上上海）、粵粵（廣州））、閩（廈廈門）、浙浙（寧波））四個(gè)海關(guān)關(guān)，對(duì)進(jìn)出出口貨物接接貨價(jià)貴賤賤比例征稅稅。1842年年《中英南南京條約》》簽訂后，，中國(guó)關(guān)稅稅喪失自主主權(quán)。1843年簽簽訂的五口口通商章程程規(guī)定，凡凡進(jìn)口、出出口貨物，，均按“海關(guān)則例”議定稅率從從價(jià)值百抽抽五。1843李李泰國(guó)新新型海關(guān)1863-1911（1908）赫赫德28任總稅務(wù)務(wù)司。北洋政府在在帝國(guó)主義義列強(qiáng)干預(yù)預(yù)下，沿用用清末關(guān)稅稅制度。1922年年，因銀價(jià)價(jià)下落，經(jīng)經(jīng)外國(guó)列強(qiáng)強(qiáng)同意，改改為按上海海1921年至1922年間間6個(gè)月平平均批發(fā)市市價(jià)為計(jì)稅稅價(jià)格，仍仍按5%計(jì)計(jì)征。中國(guó)海關(guān)的的發(fā)展1928年年，國(guó)民政政府宣告關(guān)關(guān)稅自主，，并公布固固定進(jìn)口關(guān)關(guān)稅暫行條條例，自1929年年2月1日日施行。1931年年，實(shí)行固固定稅則，，稅目分為為16類647目；；稅率分為為12檔，，最低為5%，最高高為50%.1934年修訂訂稅則，稅稅目有16類672目，稅率率為15檔檔（包括免免稅檔在內(nèi)內(nèi)），最低低為5%，，最高為80%。抗日戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)爆爆發(fā)后后，為為調(diào)整整進(jìn)出出口貿(mào)貿(mào)易，，統(tǒng)制制進(jìn)出出口貨貨物，，制定定了戰(zhàn)戰(zhàn)時(shí)夫夫稅政政策，，對(duì)醫(yī)醫(yī)藥、、交通通器材材等實(shí)實(shí)行減減免稅稅；日日用必必需品品按原原稅率率的1／3征收收；奢奢侈品品與非非必需需品則則禁止止進(jìn)口口。戰(zhàn)后稅稅則恢恢復(fù)1934年年舊制制。1946年年8月月，國(guó)國(guó)民政政府重重新修修訂關(guān)關(guān)稅稅稅則，，對(duì)進(jìn)進(jìn)口貨貨物分分別實(shí)實(shí)行免免稅、、減征征、重重稅和和寓禁禁于征征的進(jìn)進(jìn)口稅稅政策策。戰(zhàn)戰(zhàn)后美美國(guó)加加強(qiáng)對(duì)對(duì)華全全面滲滲透，，課取取在華華種種種減免免進(jìn)口口稅特特權(quán)或或優(yōu)惠惠。例例如，，1947年10月月，國(guó)國(guó)民政政府與與美國(guó)國(guó)簽訂訂《中中美參參加國(guó)國(guó)際關(guān)關(guān)稅與與貿(mào)易易一般般協(xié)定定》，，規(guī)定定對(duì)美美貨減減免進(jìn)進(jìn)口稅稅的達(dá)達(dá)110種種附：經(jīng)經(jīng)濟(jì)一一體化化與世世界貿(mào)貿(mào)易組組織從GATT到WTOEU的的演變變中國(guó)入入世條條款，，cepa條款款保稅區(qū)區(qū)的發(fā)發(fā)展演演變一、自自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)區(qū)的由由來(lái)與與發(fā)展展自由港港的萌萌芽最最早可可以追追溯到到羅馬馬帝國(guó)國(guó)時(shí)期期希臘臘城市市“德羅斯斯”。隨后后到中中世紀(jì)紀(jì)，自自由港港開(kāi)始始在地地中海海沿岸岸的城城市國(guó)國(guó)家（（如威威尼斯斯）出出現(xiàn)。。十三三世紀(jì)紀(jì)時(shí)，，北海海和波波羅的的海沿沿岸的的城市市建立立了自自由貿(mào)貿(mào)易聯(lián)聯(lián)盟，，即漢漢薩同同盟，，漢堡堡和布布萊梅梅是著著名的的自由由城市市。1547年年意大大利熱熱亞那那港口口雷格格亨被被正式式命名名為自自由港港。18世紀(jì)的的工業(yè)革命命，促進(jìn)了了資本主義義商品經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展，，也促進(jìn)了了自由港在在世界的擴(kuò)擴(kuò)展。西班班牙、葡萄萄牙、荷蘭蘭、英國(guó)和和法國(guó)通過(guò)過(guò)殖民擴(kuò)張張，在歐洲洲、美洲、、亞洲和非非洲建立了了眾多的自自由港。如如直布羅陀陀、新加坡坡、香港、、亞丁、第第里波里等等，其目的的是借助優(yōu)優(yōu)越的地理理位置和方方便的交通通條件，采采取免除關(guān)關(guān)稅的政策策，吸引外外國(guó)商品到到此轉(zhuǎn)口，，形成商品品集散中心心，促進(jìn)港港口及其周周邊地區(qū)乃乃至港口所所在國(guó)家的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展展。19世紀(jì)末末到20世世紀(jì)初的第第二次工業(yè)業(yè)革命，促促進(jìn)了自由由城市向自自由港和自自由貿(mào)易區(qū)區(qū)的轉(zhuǎn)變。。1888年，由于于普魯士領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的德意意志關(guān)稅同同盟的壓力力，漢堡被被迫加入關(guān)關(guān)稅同盟，，只有港口口的1／6部分被劃劃分為自由由港，獨(dú)立立于關(guān)稅同同盟之外，，享受充分分的進(jìn)出口口、轉(zhuǎn)口和和倉(cāng)儲(chǔ)的自自由，甚至至允許加工工、裝配和和制造業(yè)的的存在。至至此，漢堡堡自由城市市轉(zhuǎn)變成自自由港，其其自由港的的產(chǎn)業(yè)模式式也為后來(lái)來(lái)的自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)和出出口加工區(qū)區(qū)的出現(xiàn)和和發(fā)展提供供了樣板。。第一次世界界大戰(zhàn)后，，自由貿(mào)易易區(qū)開(kāi)始在在美洲出現(xiàn)現(xiàn)，1923年烏拉拉圭建設(shè)第第一個(gè)自由由貿(mào)易區(qū)。。1934年美國(guó)國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了了對(duì)外貿(mào)易易區(qū)法，并并于1936年在紐紐約建立自自由貿(mào)易區(qū)區(qū)。這一時(shí)時(shí)期，貿(mào)易易型自由經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)始始從地中海海沿岸向北北海和波羅羅的海沿岸岸國(guó)家蔓延延，從歐洲洲向亞洲、、美洲和非非洲擴(kuò)展。。自由貿(mào)易易區(qū)的類型型也由自由由城市、自自由港向自自由貿(mào)易區(qū)區(qū)發(fā)展，只只有香港和和新加坡還還保留著自自由港城市市的形態(tài)。。自由港的的數(shù)量也從從1900年的11個(gè)發(fā)展到到40代分分布在26個(gè)國(guó)家的的75個(gè)。。戰(zhàn)后，歐洲洲和亞洲原原有的自由由港得到重重建。例如如，熱亞那那、漢堡、、鹿特丹、、新加坡、、香港被重重新恢復(fù)建建設(shè)，并得得到更大的的發(fā)展。由由于朝鮮戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)實(shí)行戰(zhàn)略物物資禁運(yùn)，，限制了香香港貿(mào)易的的發(fā)展，而而此時(shí)世界界正在經(jīng)歷歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移移。香港利利用自由港港的經(jīng)濟(jì)政政策、便利利的交通和和豐富的勞勞動(dòng)力資源源，大力發(fā)發(fā)展以紡織織和服裝業(yè)業(yè)為主的加加工制造業(yè)業(yè)，促使香香港由單純純貿(mào)易港向向貿(mào)易、生生產(chǎn)及加工工業(yè)相結(jié)合合的綜合性性自由港轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。同時(shí)時(shí)拉丁美洲洲等發(fā)展中中國(guó)家也在在建設(shè)新的的自由貿(mào)易易區(qū)。如1950年年巴拿馬在在運(yùn)河河畔畔建立的建建立了瑪瑙瑙斯綜合自自由貿(mào)易區(qū)區(qū)。在這些些自由貿(mào)易易區(qū)中除國(guó)國(guó)際貿(mào)易外外，也允許許加工業(yè)的的發(fā)展。此此外，加勒勒比地區(qū)的的巴哈馬自自由港也得得到了恢復(fù)復(fù)。然而這這一階段最最典型的自自由經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)發(fā)展特征征是出口加加工區(qū)的出出現(xiàn)。隨著工業(yè)業(yè)技術(shù)革革命和世世界經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展，勞動(dòng)動(dòng)密集型型產(chǎn)業(yè)開(kāi)開(kāi)始向發(fā)發(fā)展中國(guó)國(guó)家轉(zhuǎn)移移，同時(shí)時(shí)一些發(fā)發(fā)展中國(guó)國(guó)家和地地區(qū)的進(jìn)進(jìn)口替代代發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略舉步步維艱，，而出口口導(dǎo)向戰(zhàn)戰(zhàn)略既能能夠發(fā)揮揮自身優(yōu)優(yōu)勢(shì)，也也能適應(yīng)應(yīng)國(guó)際間間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的大大趨勢(shì)。。這樣自自由經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)就為為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移提供供了理想想?yún)^(qū)位。。于是歐歐洲和亞亞洲出現(xiàn)現(xiàn)了出口口加工區(qū)區(qū)，美國(guó)國(guó)出現(xiàn)了了對(duì)外貿(mào)貿(mào)易區(qū)，，英國(guó)出出現(xiàn)了自自由企業(yè)業(yè)區(qū)。愛(ài)愛(ài)爾蘭原原是一個(gè)個(gè)以農(nóng)業(yè)業(yè)為主的的落后國(guó)國(guó)家，航航空技術(shù)術(shù)的進(jìn)步步使作為為大西洋洋航線中中轉(zhuǎn)站的的香農(nóng)機(jī)機(jī)場(chǎng)地位位日益衰衰落。為為了振興興機(jī)場(chǎng)、、增加就就業(yè)，于于是在1959年成立立了香農(nóng)農(nóng)工業(yè)自自由區(qū)，，生產(chǎn)出出口歐共共體市場(chǎng)場(chǎng)的工業(yè)業(yè)品。香香農(nóng)工業(yè)業(yè)以后又又變?yōu)槌龀隹诩庸す^(qū)。香香農(nóng)模式式也為波波多黎各各和拉丁丁美洲許許多國(guó)家家建設(shè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)自由由區(qū)所借借鑒。正式以出出口加工工區(qū)命名名并制定定了一整整套管理理辦法和和政策的的，是1965年建立立的臺(tái)灣灣高雄的的出口加加工區(qū)。。此后出出口加工工區(qū)模式式被一些些亞洲國(guó)國(guó)家(韓韓國(guó)、菲菲律賓、、印度尼尼西亞、、約旦)、拉丁丁美洲國(guó)國(guó)家(哥哥侖比亞亞、多米米尼加、、巴拿馬馬、哥斯斯達(dá)里加加)和非非洲國(guó)家家(利比比亞、毛毛里塔尼尼亞)所所采用。。1971和1976年馬來(lái)來(lái)西亞和和塞蒲路路斯通過(guò)過(guò)法律，，規(guī)定在在國(guó)內(nèi)任任何地方方都可以以設(shè)立自自由經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)。截截止到1979年，僅僅亞洲就就有約40個(gè)出出口加工工區(qū)?？傊?，從從20世世紀(jì)紀(jì)60年年代代到到80年年代代，，世世界界自自由由經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)區(qū)經(jīng)經(jīng)歷歷了了一一個(gè)個(gè)蓬蓬勃勃發(fā)發(fā)展展時(shí)時(shí)期期。。發(fā)發(fā)展展中中國(guó)國(guó)家家的的出出口口加加工工區(qū)區(qū)由由1970年年的的11個(gè)個(gè)發(fā)發(fā)展展到到1981年年的的96個(gè)個(gè)。。80年年代代大大約約有有120個(gè)個(gè)國(guó)國(guó)家家在在擴(kuò)擴(kuò)建建和和建建立立各各種種類類型型自自由由經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)區(qū)，，僅僅美美國(guó)國(guó)就就建建設(shè)設(shè)了了1266個(gè)個(gè)對(duì)對(duì)外外貿(mào)貿(mào)易易區(qū)區(qū)。。目前前全全世世界界僅僅臨臨海海港港的的各各種種類類型型自自由由經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)區(qū)已已有有600多多個(gè)個(gè)。。出出口口加加工工區(qū)區(qū)的的出出現(xiàn)現(xiàn)標(biāo)標(biāo)志志著著世世界界自自由由經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)區(qū)由由貿(mào)貿(mào)易易型型到到生生產(chǎn)產(chǎn)型型的的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變，，也也標(biāo)標(biāo)志志著著第第二二代代自自由由經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)區(qū)由由單單一一貿(mào)貿(mào)易易型型向向貿(mào)貿(mào)易易、、生生產(chǎn)產(chǎn)、、服服務(wù)務(wù)綜綜合合型型轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變。。亞亞太太地地區(qū)區(qū)紛紛紛紛出出現(xiàn)現(xiàn)建建設(shè)設(shè)香香港港模模式式自自由由港港的的現(xiàn)現(xiàn)象象。。韓韓國(guó)國(guó)于于1983年年宣宣布布，，把把濟(jì)濟(jì)洲洲島島建建成成第第二二個(gè)個(gè)香香港港，，發(fā)發(fā)展展國(guó)國(guó)際際旅旅游游、、高高科科技技、、國(guó)國(guó)際際金金融融和和自自由由貿(mào)貿(mào)易易：：日日本本沖沖繩繩縣縣1987年年在在琉琉球球群群島島那那霸霸港港開(kāi)開(kāi)辟辟國(guó)國(guó)際際自自由由貿(mào)貿(mào)易易港港；；俄俄羅羅斯斯也也在在遠(yuǎn)遠(yuǎn)東東地地區(qū)區(qū)辟辟建建自自由由貿(mào)貿(mào)易易區(qū)區(qū)；；泰泰國(guó)國(guó)政政府府于于1989年年在在南南部部五五府府開(kāi)開(kāi)辟辟香香港港式式自自由由經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)區(qū)，，主主要要目目標(biāo)標(biāo)是是使使沙沙敦敦府府等等地地發(fā)發(fā)展展出出口口工工業(yè)業(yè)，，并并成成為為連連接接太太平平洋洋地地區(qū)區(qū)貿(mào)貿(mào)易易和和航航運(yùn)運(yùn)中中心心；；菲菲律律賓賓政政府府也也在在謝謝布布省省建建立立香香港港和和新新加加坡坡式式自自由由港港，，而而且且原原美美國(guó)國(guó)軍軍事事基基地地蘇蘇比比克克灣灣也也被被臺(tái)臺(tái)灣灣企企業(yè)業(yè)開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)為為自自由由貿(mào)貿(mào)易易區(qū)區(qū)。。二、貿(mào)易型自自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的的種類世界自由經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)包括貿(mào)易易型、生產(chǎn)型型、科技型、、服務(wù)型和綜綜合型等。貿(mào)貿(mào)易型自由經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是指以以貿(mào)易為主的的實(shí)施境內(nèi)關(guān)關(guān)外海關(guān)監(jiān)管管政策的特殊殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，主主要包括自由由港、自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)、保稅稅區(qū)、出口加加工區(qū)和自由由關(guān)稅區(qū)等類類型。自由港又稱“自由口岸”，是指劃在一一國(guó)的關(guān)稅國(guó)國(guó)境(即關(guān)境境)之外，全全部或絕大多多數(shù)外國(guó)商品品可以豁免關(guān)關(guān)稅進(jìn)出的港港口，只有當(dāng)當(dāng)貨物轉(zhuǎn)移到到自由港所在在國(guó)的課稅地地區(qū)時(shí)，才需需繳納關(guān)稅。。根據(jù)自由關(guān)關(guān)稅或境內(nèi)關(guān)關(guān)外海關(guān)監(jiān)管管政策實(shí)施空空間范圍的大大小和產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)類型，自自由港可分為為自由港城市市、自由港港港口和自由港港港區(qū)。自由由港城市一般般指整個(gè)城市市都實(shí)行自由由港政策，且且除貿(mào)易和加加工工業(yè)外，，還有其它第第一、第二和和第三產(chǎn)業(yè)，，具有一個(gè)完完整的產(chǎn)業(yè)體體系，如香港港和新加坡。。自由港港口口和自由港港港區(qū)則指自由由港的政策只只在整個(gè)港口口或港口的一一部分實(shí)行，，產(chǎn)業(yè)主要以以貿(mào)易和與貿(mào)貿(mào)易有關(guān)的加加工和其它服服務(wù)行業(yè)為主主，如韓國(guó)的的釜山和德國(guó)國(guó)的漢堡。自由貿(mào)易區(qū)是是由自由港演演變而發(fā)展起起來(lái)的，是指指劃在所在國(guó)國(guó)或地區(qū)的海海關(guān)管轄區(qū)之之外，以貿(mào)易易為主的自由由經(jīng)濟(jì)特區(qū)。。在不同的國(guó)國(guó)家和地區(qū)，，由于經(jīng)濟(jì)政政策與設(shè)立自自由貿(mào)易區(qū)的的目的不同，，自由貿(mào)易區(qū)區(qū)內(nèi)實(shí)施的優(yōu)優(yōu)惠政策也有有所差異，但但是在準(zhǔn)許外外國(guó)商品豁免免關(guān)稅進(jìn)出自自由、投資自自由、資金進(jìn)進(jìn)出自由、出出入境政策等等方面均會(huì)提提供比區(qū)外更更加自由的經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策。開(kāi)開(kāi)始自由貿(mào)易易區(qū)的主要經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易及及與國(guó)際貿(mào)易易有關(guān)的加工工和服務(wù)業(yè)。。但隨著其不不斷發(fā)展，加加工制造業(yè)和和面向居民生生活的金融和和旅游等服務(wù)務(wù)業(yè)也得到了了發(fā)展，特別別是美國(guó)的對(duì)對(duì)外貿(mào)易區(qū)，，巴拿馬的科科隆自由貿(mào)易易區(qū)最為典型型。保稅區(qū)是指在在特定的區(qū)域域內(nèi)實(shí)行保稅稅制度，包括括保稅倉(cāng)儲(chǔ)制制度與保稅加加工制度。其其最大特點(diǎn)是是為了降低貿(mào)貿(mào)易成本，提提高經(jīng)濟(jì)效益益而允許區(qū)內(nèi)內(nèi)企業(yè)暫時(shí)免免交稅賦，為為進(jìn)出口商提提供的一個(gè)保保稅存儲(chǔ)貨物物的場(chǎng)所，同同時(shí)允許在區(qū)區(qū)內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單單的加工、裝裝配，如果商商品復(fù)運(yùn)出口口，可以免征征進(jìn)出口關(guān)稅稅；如果商品品用于內(nèi)銷時(shí)時(shí)，則需要交交納關(guān)稅與進(jìn)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。。始創(chuàng)于英國(guó)國(guó)的保稅制度度帶有海關(guān)過(guò)過(guò)程監(jiān)管的特特點(diǎn)，對(duì)保稅稅貨物從進(jìn)口口到復(fù)出口、、或內(nèi)銷過(guò)程程中，包括在在區(qū)內(nèi)進(jìn)行儲(chǔ)儲(chǔ)存、加工、、裝配的全過(guò)過(guò)程實(shí)行監(jiān)管管。自上世紀(jì)60年代又出現(xiàn)現(xiàn)了出口加工工區(qū)。出口加加工區(qū)是指為為了利用廉價(jià)價(jià)和豐富的勞勞動(dòng)力資源，，發(fā)展出口和和賺取外匯，，在港口和對(duì)對(duì)外交通便利利的地區(qū)劃出出一封閉的區(qū)區(qū)域，發(fā)展出出口加工工業(yè)業(yè)，實(shí)行高效效的管理及生生產(chǎn)所需的原原材料、設(shè)備備和辦公用品品可以免關(guān)稅稅進(jìn)口的特殊殊政策的工業(yè)業(yè)區(qū)。三、自由貿(mào)易易區(qū)的功能和和作用從世界自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)的發(fā)展展來(lái)看，其功功能作用主要要體現(xiàn)在以下下四個(gè)方面：：一是促進(jìn)了國(guó)國(guó)際金融中心心、貿(mào)易中心心、信息中心心的形成與發(fā)發(fā)展。擁有自自由港政策的的香港、新加加坡、紐約、、倫敦、漢堡堡、東京等世世界大港，其其所在的城市市就是世界上上公認(rèn)的國(guó)際際金融、貿(mào)易易中心；鹿特特丹與新加坡坡?lián)碛惺澜缟仙献畲蟮氖陀徒灰资袌?chǎng)。。這些著名的的港口城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人人口密集，在在國(guó)際貿(mào)易發(fā)發(fā)展中都極具具影響力。二是促進(jìn)了設(shè)設(shè)立國(guó)進(jìn)出口口貿(mào)易及加工工貿(mào)易的發(fā)展展。大多數(shù)發(fā)發(fā)展中國(guó)家的的自由貿(mào)易區(qū)區(qū)，都注重發(fā)發(fā)展電子工業(yè)業(yè)、家用電器器、儀器儀表表、汽車制造造和電視機(jī)裝裝配等行業(yè)，，并通過(guò)政策策引進(jìn)資金、、技術(shù)和管理理，從而促進(jìn)進(jìn)國(guó)家工業(yè)化化的進(jìn)程，以以推行外向型型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的實(shí)施，，加速實(shí)現(xiàn)與與國(guó)際社會(huì)的的接軌。同時(shí)時(shí)，自由貿(mào)易易區(qū)內(nèi)的企業(yè)業(yè)絕大部分由由外國(guó)資本經(jīng)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)生生產(chǎn)所需的原原材料和原部部件絕大部分分依靠進(jìn)口，，產(chǎn)品的全部部或絕大部分分投放國(guó)際市市場(chǎng)，且大部部分企業(yè)是勞勞動(dòng)密集程度度較高的，因因而能夠?yàn)樵O(shè)設(shè)立國(guó)創(chuàng)造更更多的就業(yè)崗崗位。三是促促進(jìn)了了航運(yùn)運(yùn)中心心和物物流中中心的的形成成。在在國(guó)際際上知知名的的自由由港，，國(guó)際際貨物物中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)均占占有較較大比比例。。新加加坡港港年國(guó)國(guó)際貨貨物轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)口量量比例例超過(guò)過(guò)80％，，轉(zhuǎn)口口集裝裝箱量量約1400萬(wàn)萬(wàn)標(biāo)箱箱；荷荷蘭鹿鹿特丹丹港港港口進(jìn)進(jìn)口貨貨物中中有75—80％％是供供應(yīng)歐歐洲其其他地地區(qū)的的，年年轉(zhuǎn)口口貿(mào)易易量約約2億億噸左左右；；德國(guó)國(guó)漢堡堡港的的集裝裝箱中中轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)輸比比例約約占港港口集集裝箱箱吞吐吐量的的30％左左右，，年中中轉(zhuǎn)量量近200萬(wàn)標(biāo)標(biāo)箱；；韓國(guó)國(guó)釜山山港的的集裝裝箱中中轉(zhuǎn)比比例達(dá)達(dá)到40％％左右右，中中轉(zhuǎn)量量超過(guò)過(guò)400萬(wàn)萬(wàn)標(biāo)箱箱；臺(tái)臺(tái)灣高高雄港港國(guó)際際集裝裝箱中中轉(zhuǎn)比比例約約50％，，中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)量450萬(wàn)標(biāo)標(biāo)箱。。由此此可見(jiàn)見(jiàn)，通通過(guò)自自由港港政策策可以以擴(kuò)大大中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)輸輸量，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)海運(yùn)運(yùn)的增增長(zhǎng)與與海港港收入入的增增加。。四是促促進(jìn)了了區(qū)域域產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)升級(jí)級(jí)。自自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)區(qū)與國(guó)國(guó)際市市場(chǎng)聯(lián)聯(lián)系緊緊密、、反映映敏感感。許許多發(fā)發(fā)展中中國(guó)家家的自自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)區(qū)，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)逐逐步從從低附附加值值產(chǎn)業(yè)業(yè)向高高附加加值產(chǎn)產(chǎn)業(yè)過(guò)過(guò)渡，，也不不斷向向經(jīng)營(yíng)營(yíng)內(nèi)容容綜合合化、、技術(shù)術(shù)結(jié)構(gòu)構(gòu)高級(jí)級(jí)化方方向發(fā)發(fā)展。。在新新加坡坡港肯肯特崗崗科技技園區(qū)區(qū)，還還特別別為從從事工工業(yè)研研究和和開(kāi)發(fā)發(fā)提供供了各各種方方便和和優(yōu)待待，以以鼓勵(lì)勵(lì)國(guó)內(nèi)內(nèi)外投投資者者研究究開(kāi)發(fā)發(fā)新產(chǎn)產(chǎn)品、、新技技術(shù)和和新工工藝。。同時(shí)時(shí)，自自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)區(qū)還可可以作作為市市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的試驗(yàn)驗(yàn)室，，發(fā)展展中國(guó)國(guó)家國(guó)國(guó)內(nèi)的的公司司通過(guò)過(guò)與外外國(guó)公公司的的接觸觸與聯(lián)聯(lián)系，，提高高自身身的技技術(shù)和和管理理水平平，進(jìn)進(jìn)而對(duì)對(duì)區(qū)外外的公公司產(chǎn)產(chǎn)生更更為廣廣泛影影響。。四、國(guó)國(guó)際上上自由由貿(mào)易易區(qū)的的通行行做法法在世界界上主主要的的國(guó)際際樞紐紐港，，都設(shè)設(shè)有一一定規(guī)規(guī)模的的自由由貿(mào)易易區(qū)(港)，享享有國(guó)國(guó)家給給予的的自由由經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策策。香香港、、新加加坡、、漢堡堡港都都是世世界上上著名名的自自由港港，而而荷蘭蘭的鹿鹿特丹丹港則則被稱稱為“比自由由港還還自由由”的港口口。這這些自自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)區(qū)(港港)憑憑借其其寬松松的政政策環(huán)環(huán)境，，有利利的地地理位位置，，使轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)口貿(mào)貿(mào)易更更為便便利，，吞吐吐量規(guī)規(guī)模得得到迅迅速擴(kuò)擴(kuò)大，，港口口單位位作業(yè)業(yè)成本本降低低，港港口競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力力顯著著提高高。因因而，，一些些發(fā)展展中國(guó)國(guó)家的的港口口也逐逐步實(shí)實(shí)現(xiàn)向向自由由港的的轉(zhuǎn)變變。自由港港和自自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)區(qū)沒(méi)有有本質(zhì)質(zhì)區(qū)別別，只只是名名稱不不同。。一般般來(lái)說(shuō)說(shuō)，前前者具具有更更寬松松的自自由政政策、、更多多的國(guó)國(guó)際貿(mào)貿(mào)易和和倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)功能能；后后者則則具有有較多多的加加工制制造功功能和和較靈靈活的的區(qū)位位選擇擇。如如自由由港一一般設(shè)設(shè)置在在大的的國(guó)際際貿(mào)易易海港港中，，而自自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)區(qū)既可可以分分布在在海港港，也也可以以分布布在空空港、、大的的交通通樞紐紐和邊邊境口口岸。。具體體而言言，國(guó)國(guó)際上上自由由港和和自由由貿(mào)易易區(qū)的的通行行做法法有以以下特特征：：1．管管理體體制靈靈活。。由國(guó)國(guó)家設(shè)設(shè)立專專門機(jī)機(jī)構(gòu)或或監(jiān)管管部門門，負(fù)負(fù)責(zé)自自由區(qū)區(qū)的設(shè)設(shè)區(qū)審審批、、監(jiān)管管、檢檢查和和協(xié)調(diào)調(diào)管理理，對(duì)對(duì)區(qū)內(nèi)內(nèi)運(yùn)營(yíng)營(yíng)管理理大多多是依依靠經(jīng)經(jīng)營(yíng)人人自行行管理理，例例如碼碼頭公公司、、私人人經(jīng)營(yíng)營(yíng)者等等。2．服服務(wù)功功能周周全。。允許許制造造及物物流企企業(yè)進(jìn)進(jìn)入，，具有有港口口裝卸卸、進(jìn)進(jìn)出口口貿(mào)易易、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)口貿(mào)貿(mào)易、、商業(yè)業(yè)性簡(jiǎn)簡(jiǎn)單加加工、、保稅稅倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)等主主要功功能，，部分分自由由港的的貨物物可以以無(wú)限限期存存儲(chǔ)。。有的的自由由港還還提供供適應(yīng)應(yīng)外國(guó)國(guó)人經(jīng)經(jīng)營(yíng)與與生活活的環(huán)環(huán)境，，實(shí)行行全英英文服服務(wù)，，提供供免稅稅的基基本生生活供供應(yīng)，，或者者增加加了區(qū)區(qū)內(nèi)的的一般般生活活、娛娛樂(lè)消消費(fèi)。。3．享享受政政策優(yōu)優(yōu)惠。。進(jìn)入入自由由港或或自由由貿(mào)易易區(qū)的的商品品，實(shí)實(shí)行關(guān)關(guān)稅豁豁免優(yōu)優(yōu)惠或或者低低關(guān)稅稅，減減免所所得稅稅、增增值稅稅、消消費(fèi)稅稅等其其他稅稅收，，提供供廉價(jià)價(jià)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施和土土地租租金。。實(shí)行行更加加開(kāi)放放的企企業(yè)準(zhǔn)準(zhǔn)入制制度，，對(duì)愿愿意進(jìn)進(jìn)入自自由貿(mào)貿(mào)易港港經(jīng)營(yíng)營(yíng)的企企業(yè)不不存在在資本本金數(shù)數(shù)量、、來(lái)源源地和和股權(quán)權(quán)比例例等方方面，，沒(méi)有有歧視視性或或差別別性政政策待待遇，，各類類企業(yè)業(yè)可以以享有有充分分競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)會(huì)。4．監(jiān)監(jiān)管制制度便便捷。。政府府職能能部門門對(duì)區(qū)區(qū)內(nèi)經(jīng)經(jīng)營(yíng)主主體及及其商商業(yè)活活動(dòng)實(shí)實(shí)行監(jiān)監(jiān)管、、查驗(yàn)驗(yàn)的規(guī)規(guī)則和和程序序，盡盡可能能降低低監(jiān)管管成本本，創(chuàng)創(chuàng)造自自由、、便利利的經(jīng)經(jīng)營(yíng)環(huán)環(huán)境，，以吸吸引企企業(yè)入入?yún)^(qū)從從事進(jìn)進(jìn)出口口和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)口貿(mào)貿(mào)易。。國(guó)際上上成功功的自自由貿(mào)貿(mào)易港港一般般都設(shè)設(shè)在港港區(qū)范范圍之之內(nèi)或或與港港口碼碼頭連連為一一體。。這樣樣當(dāng)進(jìn)進(jìn)出口口貨物物或者者轉(zhuǎn)口口貿(mào)易易貨物物進(jìn)入入?yún)^(qū)內(nèi)內(nèi)享受受各項(xiàng)項(xiàng)低稅稅率政政策時(shí)時(shí)，避避免了了重復(fù)復(fù)驗(yàn)關(guān)關(guān)的繁繁瑣手手續(xù)。。貨物物從境境外入入?yún)^(qū)和和從區(qū)區(qū)內(nèi)出出境，，一般般毋須須領(lǐng)取取證明明文件件，只只有涉涉及動(dòng)動(dòng)植物物檢疫疫、公公共衛(wèi)衛(wèi)生、、環(huán)境境保護(hù)護(hù)和安安全的的商品品需向向海關(guān)關(guān)申請(qǐng)請(qǐng)備案案，由由海關(guān)關(guān)和檢檢驗(yàn)檢檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)滯留留區(qū)內(nèi)內(nèi)的貨貨物依依法查查驗(yàn)。。對(duì)境境外中中轉(zhuǎn)貨貨物一一般不不需辦辦理海海關(guān)手手續(xù)，，或．．手續(xù)續(xù)很簡(jiǎn)簡(jiǎn)單。。從區(qū)區(qū)內(nèi)入入境和和從境境內(nèi)入入?yún)^(qū)的的貨物物則按按照國(guó)國(guó)家有有關(guān)進(jìn)進(jìn)出口口貿(mào)易易的法法律法法規(guī)實(shí)實(shí)施監(jiān)監(jiān)管，，辦理理相關(guān)關(guān)手續(xù)續(xù)。海關(guān)關(guān)對(duì)對(duì)自自由由港港和和自自由由貿(mào)貿(mào)易易區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)的的活活動(dòng)動(dòng)基基本本不不干干預(yù)預(yù)，，有有些些只只是是采采取取定定期期檢檢查查的的制制度度。。監(jiān)監(jiān)管管機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)不不干干預(yù)預(yù)區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)企企業(yè)業(yè)的的商商業(yè)業(yè)活活動(dòng)動(dòng)，，監(jiān)監(jiān)管管主主要要通通過(guò)過(guò)企企業(yè)業(yè)申申報(bào)報(bào)、、備備案案的的方方式式，，不不得得隨隨意意對(duì)對(duì)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)主主體體進(jìn)進(jìn)行行檢檢查查。。放寬寬區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)金金融融限限制制，，包包括括對(duì)對(duì)國(guó)國(guó)外外投投資資、、資資金金的的流流出出及及境境外外人人員員的的工工資資限限制制等等。。世世界界上上發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)的的自自由由貿(mào)貿(mào)易易港港均均實(shí)實(shí)行行貨貨幣幣自自由由兌兌付付的的外外匯匯政政策策，，其其中中經(jīng)經(jīng)常常項(xiàng)項(xiàng)目目下下貨貨幣幣自自由由兌兌換換和和支支付付使使進(jìn)進(jìn)出出口口貿(mào)貿(mào)易易、、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)口口貿(mào)貿(mào)易易活活躍躍，，是是自自由由貿(mào)貿(mào)易易港港經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)達(dá)達(dá)的的必必要要條條件件。。允允許許境境外外人人員員由由境境外外自自由由進(jìn)進(jìn)出出。。各國(guó)對(duì)自自由港或或自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)的的管理方方法大同同小異，，歸納起起來(lái)主要要有以下下特點(diǎn)：：1.進(jìn)入入自由港港或自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)的商品品，不繳繳納關(guān)稅稅，也不不辦理海海關(guān)手續(xù)續(xù)；2.按所所在國(guó)或或地區(qū)規(guī)規(guī)定允許許進(jìn)出口口的商品品，均可可進(jìn)入；；3.商品品進(jìn)港后后，可以以拆散、、儲(chǔ)存、、分級(jí)、、分類、、修理、、再制造造、重新新包裝、、重新標(biāo)標(biāo)鑒、清清洗、銷銷毀、與與外國(guó)或或國(guó)內(nèi)商商品混合合或重新新出口，，海關(guān)不不予監(jiān)督督或控制制；4.進(jìn)港港商品要要運(yùn)進(jìn)所所在國(guó)的的國(guó)內(nèi)其其他地區(qū)區(qū)，則需需辦理報(bào)報(bào)關(guān)手續(xù)續(xù)，繳納納進(jìn)口稅稅。進(jìn)口口商品可可以是原原來(lái)貨物物的全部部，也可可以是其其中的一一部分；；可以是是原樣；；可以加加工，也也可以不不加工；；5.當(dāng)進(jìn)進(jìn)口貨的的實(shí)際毛毛重大于于貨物凈凈重加海海關(guān)規(guī)定定的法定定皮重時(shí)時(shí)，可以以在區(qū)內(nèi)內(nèi)進(jìn)行改改裝；6.對(duì)進(jìn)進(jìn)出區(qū)的的活動(dòng)不不加限制制，例如如已納稅稅的進(jìn)口口貨可以以從納稅稅地進(jìn)入入?yún)^(qū)內(nèi)與與其他貨貨物混合合后，再再免稅進(jìn)進(jìn)入納稅稅地等；；7.在在區(qū)內(nèi)內(nèi)放松松金融融管制制，實(shí)實(shí)行金金融自自由化化。其其主要要內(nèi)容容：放放寬或或取消消對(duì)銀銀行支支付存存款利利率的的限制制；減減少或或取消消對(duì)銀銀行貸貸款規(guī)規(guī)模的的直接接控制制，允允許業(yè)業(yè)務(wù)交交叉；；允許許更多多的新新金融融工具具的使使用和和新金金融市市場(chǎng)的的設(shè)立立；放放寬外外國(guó)金金融機(jī)機(jī)構(gòu)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)的的限制制及對(duì)對(duì)本國(guó)國(guó)金融融機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)入入國(guó)際際市場(chǎng)場(chǎng)的限限制，，減少少外匯匯管制制；在在匯率率制度度的安安排中中增加加匯率率的靈靈活性性。五、我我國(guó)保保稅區(qū)區(qū)等監(jiān)監(jiān)管區(qū)區(qū)域與與外國(guó)國(guó)自由由貿(mào)易易區(qū)的的區(qū)別別我國(guó)的的保稅稅區(qū)雖雖然在在功能能設(shè)定定上較較為廣廣泛，，涵蓋蓋了國(guó)國(guó)外“自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)區(qū)”與“出口加加工區(qū)區(qū)”的一些些基本本功能能(出出口加加工、、轉(zhuǎn)口口貿(mào)易易、保保稅倉(cāng)倉(cāng)庫(kù))；出出口加加工區(qū)區(qū)與保保稅物物流園園區(qū)在在監(jiān)管管運(yùn)作作上，，開(kāi)始始由“境內(nèi)關(guān)關(guān)內(nèi)”向“境內(nèi)關(guān)關(guān)外”的方向向轉(zhuǎn)化化。但但是，，在中中國(guó)大大陸地地區(qū)目目前還還沒(méi)有有真正正意義義的自自由港港和自自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)區(qū)。保保稅區(qū)區(qū)、出出口加加工區(qū)區(qū)、保保稅物物流園園區(qū)與與國(guó)外外“自由貿(mào)易區(qū)區(qū)”相比，既有有相似之處處，也有不不同之處。。其共同點(diǎn)點(diǎn)大致可概概括為：選選擇港區(qū)或或港區(qū)附近近劃出區(qū)域域；均按國(guó)國(guó)際通行的的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置置隔離設(shè)施施；在繁榮榮貿(mào)易、發(fā)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的的鼓勵(lì)措施施方面要比比本國(guó)或本本地區(qū)其它它地方更為為優(yōu)惠。國(guó)內(nèi)外不同同之處可概概括為如下下方面：1．立法與與管理方式式不同．國(guó)國(guó)外自由港港或自由貿(mào)貿(mào)易區(qū)的設(shè)設(shè)立是國(guó)家家行為，是是由國(guó)家立立法機(jī)關(guān)通通過(guò)國(guó)家法法律加以確確定；而我我國(guó)的保稅稅區(qū)等特殊殊監(jiān)管區(qū)域域則是由國(guó)國(guó)務(wù)院決策策，經(jīng)國(guó)家家海關(guān)總署署批準(zhǔn)設(shè)立立，但缺乏乏全國(guó)統(tǒng)一一性立法。。國(guó)外自由由港或自由由貿(mào)易區(qū)的的經(jīng)營(yíng)管理理以企業(yè)主主導(dǎo)形為主主，而我國(guó)國(guó)的保稅區(qū)區(qū)等特殊監(jiān)監(jiān)管區(qū)域則則已政府主主導(dǎo)型為主主。2．目的與與功能有差差異。國(guó)外外自由港或或自由貿(mào)易易區(qū)的設(shè)立立是在市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提提下，最大大限度的獲獲取國(guó)際自自由貿(mào)易給給區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)帶來(lái)的實(shí)實(shí)際好處；；而我國(guó)保保稅區(qū)等特特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)域的目的的更側(cè)重于于吸引外資資、發(fā)展外外向型經(jīng)濟(jì)濟(jì)，進(jìn)行改改革開(kāi)放；；前者表現(xiàn)現(xiàn)為謀取微微觀經(jīng)濟(jì)利利益，后者者注重的是是宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益。自由港與自自由貿(mào)易區(qū)區(qū)在功能上上更為廣泛泛，特別是是綜合性自自由港，其其功能包含含有對(duì)外貿(mào)貿(mào)易及轉(zhuǎn)口口貿(mào)易、工工業(yè)、金融融、旅游等等多方面，，形成一個(gè)個(gè)較大的開(kāi)開(kāi)放區(qū)域；；而保稅區(qū)區(qū)等特殊監(jiān)監(jiān)管區(qū)域只只具有保稅稅倉(cāng)儲(chǔ)和商商品展示、、出口加工工、轉(zhuǎn)口貿(mào)貿(mào)易等有限限功能。3．海關(guān)監(jiān)監(jiān)管方式不不同。自由由港或自由由貿(mào)易區(qū)是是劃在關(guān)境境以外，處處在“境內(nèi)關(guān)外”置于海關(guān)管管轄界限以以外的，完完全撤離關(guān)關(guān)稅及復(fù)雜雜的海關(guān)手手續(xù)等貿(mào)易易障礙，準(zhǔn)準(zhǔn)許外國(guó)商商品豁免關(guān)關(guān)稅自由進(jìn)進(jìn)出的特殊殊區(qū)域，有有的也叫非非海關(guān)監(jiān)管管區(qū)；而我我國(guó)保稅區(qū)區(qū)等特殊監(jiān)監(jiān)管區(qū)域均均為海關(guān)監(jiān)監(jiān)管的區(qū)域域，是受海海關(guān)監(jiān)督的的特殊地區(qū)區(qū)，仍然處處于“境內(nèi)內(nèi)關(guān)關(guān)內(nèi)內(nèi)”地方方屬屬地地管管理理中中。。在自自由