基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新總結(jié)

基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)新研究總結(jié)報(bào)告全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心2008年10月·成都內(nèi)容提綱研究背景與目的研究?jī)?nèi)容與方法研究成果研究結(jié)果綜述主要成績(jī)存在問(wèn)題討論建議基層農(nóng)技推廣體系面臨的問(wèn)題體制不順投入不足推廣方式方法落后人才斷層知識(shí)老化缺乏激勵(lì)第一批試點(diǎn)取得了豐富的成果在機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索摸清了農(nóng)民需求反饋的主要渠道和方式推進(jìn)了基層農(nóng)技推廣體系管理制度建設(shè)創(chuàng)新了農(nóng)技推廣方式方法建立了農(nóng)技人員考評(píng)機(jī)制探索了縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推廣機(jī)制形成四種政府推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型多元合作推廣模式樣本點(diǎn)農(nóng)技推廣體系運(yùn)行效果良好研究目的在健全各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，從量化推廣任務(wù)、健全激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新推廣方式出發(fā)，探索新時(shí)期政府主導(dǎo)與農(nóng)民需求相結(jié)合的農(nóng)技推廣新機(jī)制，為全國(guó)農(nóng)技推廣體系改革和機(jī)制創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)研究?jī)?nèi)容農(nóng)民需求反饋機(jī)制崗位責(zé)任制度推廣方式方法的探索和創(chuàng)新考核考評(píng)機(jī)制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制構(gòu)建縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推廣工作機(jī)制建立多元化合作推廣機(jī)制研究方法參與式的設(shè)計(jì)實(shí)施方案設(shè)計(jì)考察指導(dǎo)交流培訓(xùn)定性與定量相結(jié)合典型案例與全面調(diào)查縱向比較與橫向比較試點(diǎn)縣的選取本?。ㄗ灾螀^(qū)）有代表性，預(yù)期取得的成果能對(duì)本地基層農(nóng)技推廣體系改革和創(chuàng)新起示范引導(dǎo)作用有一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視農(nóng)技推廣工作，有開(kāi)展機(jī)制研究的主動(dòng)性和積極性具備承擔(dān)研究任務(wù)的必要條件，當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系改革基本到位、體系健全、體制順暢，或者已出臺(tái)改革政策和實(shí)施方案，符合中央有關(guān)改革精神有一定的工作基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新方面有實(shí)踐探索，并且取得一定成效2006年試點(diǎn)縣基本情況農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位都比較顯著農(nóng)業(yè)人口804.3萬(wàn)人，占80.2%農(nóng)業(yè)GDP為358.6億元，占26.7%大部分試點(diǎn)縣在運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究開(kāi)展前或進(jìn)行中完成了體制改革縣鄉(xiāng)兩級(jí)人員配比上較為合理實(shí)有4243人，其中縣以下有2591人，占61.1%定量研究所用各站設(shè)置方式和管理體制研究成果果建立了暢暢通高效效的需求求反饋機(jī)機(jī)制建立和完完善了崗崗位責(zé)任任制度優(yōu)化和創(chuàng)創(chuàng)新了推推廣方式式方法建立了有有效的考考核考評(píng)評(píng)機(jī)制建立了動(dòng)動(dòng)態(tài)管理理機(jī)制構(gòu)建了縣縣域統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制形成了多多元合作作推廣機(jī)機(jī)制2006－2007年年各樣本本站農(nóng)民民需求信信息收集集情況2006－2007年年樣本站站與非樣樣本站農(nóng)農(nóng)民需需求信息息收集情情況比較較（單位：：條／站站）2006－2007年年樣本站站與非樣樣本站農(nóng)農(nóng)民需需求信息息收集情情況比較較（單位：：條／站站）建立了農(nóng)民需需求信息息反饋機(jī)機(jī)制及時(shí)準(zhǔn)確確收集農(nóng)農(nóng)民需求求信息建立了完完整的信信息體系系確定了適適當(dāng)?shù)男判畔⑹占绞綄?duì)收集到到的技術(shù)術(shù)需求信信息進(jìn)行行有效地地反饋根據(jù)收集集的信息息制定和和調(diào)整工工作計(jì)劃劃通過(guò)各種途徑徑及時(shí)解決農(nóng)農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程程中遇到的各各種問(wèn)題各項(xiàng)制度保證證研究成果建立了暢通高高效的需求反反饋機(jī)制建立和完善了了崗位責(zé)任制制度優(yōu)化和創(chuàng)新了了推廣方式方方法建立了有效的的考核考評(píng)機(jī)機(jī)制建立了動(dòng)態(tài)管管理機(jī)制構(gòu)建了縣域統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制制形成了多元合合作推廣機(jī)制制2006－2007年樣樣本站與非樣樣本站

崗位位責(zé)任制度數(shù)數(shù)量建立和完善了了崗位責(zé)任制制度根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際際和推廣工作作的需要合理理設(shè)置推廣機(jī)機(jī)構(gòu)，尋求最最佳的內(nèi)部組組織形式明確確各各個(gè)個(gè)推推廣廣機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、、各各個(gè)個(gè)崗崗位位的的職職責(zé)責(zé)和和目目標(biāo)標(biāo)任任務(wù)務(wù)把抽象的目目標(biāo)具體化化，把能夠夠定量的目目標(biāo)定量化化，將不易易定量的目目標(biāo)，通過(guò)過(guò)科學(xué)的機(jī)機(jī)制設(shè)計(jì)，，轉(zhuǎn)換成可可量化的指指標(biāo)，從而而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)標(biāo)管理建立和完善善了崗位責(zé)責(zé)任制度科學(xué)性因地制宜，，根據(jù)服務(wù)務(wù)區(qū)域的實(shí)實(shí)際情況和和需要合理理設(shè)置崗位位充分考慮不不同層次農(nóng)農(nóng)技推廣員員的差異性性，合理設(shè)設(shè)置崗位職職責(zé)完整地覆蓋蓋了當(dāng)?shù)剞r(nóng)農(nóng)技推廣工工作的全部部?jī)?nèi)容，既既實(shí)現(xiàn)政府府目標(biāo)，又又滿(mǎn)足農(nóng)民民需要崗位之間既既有分工，，又有合作作研究成果建立了暢通通高效的需需求反饋機(jī)機(jī)制建立和完善善了崗位責(zé)責(zé)任制度優(yōu)化和創(chuàng)新新了推廣方方式方法建立了有效效的考核考考評(píng)機(jī)制建立了動(dòng)態(tài)態(tài)管理機(jī)制制構(gòu)建了縣域域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)制形成了多元元合作推廣廣機(jī)制2006－－2007年各樣本本站發(fā)散式式技術(shù)推廣廣開(kāi)展情況況2006－－2007年樣本站站與非樣本本站

發(fā)散散式技術(shù)推推廣開(kāi)展情情況比較（單位：次次／站）2007年年樣本站與與非樣本站站

各種發(fā)發(fā)散式技術(shù)術(shù)推廣的采采用率優(yōu)化和創(chuàng)新新了推廣方方式方法創(chuàng)新培訓(xùn)的的內(nèi)容和方方式加大推廣深深度，提升升服務(wù)效果果根據(jù)推廣的的技術(shù)的特特點(diǎn)和推廣廣對(duì)象的特特點(diǎn)選擇合合適的手段段和方式借助現(xiàn)代通通訊和傳播播手段提高高推廣效率率2006－－2007年各樣本本站互動(dòng)式式技術(shù)推廣廣開(kāi)展情況況2006－－2007年樣樣本站站與非非樣本本站互互動(dòng)動(dòng)式技技術(shù)推推廣開(kāi)開(kāi)展情情況比比較（單位位：人人次／／站））2007年年樣本本站與與非樣樣本站站各各種互互動(dòng)式式技術(shù)術(shù)推廣廣的采采用率率研究成成果建立了了暢通通高效效的需需求反反饋機(jī)機(jī)制建立和和完善善了崗崗位責(zé)責(zé)任制制度優(yōu)化和和創(chuàng)新新了推推廣方方式方方法建立了了有效效的考考核考考評(píng)機(jī)機(jī)制建立了了動(dòng)態(tài)態(tài)管理理機(jī)制制構(gòu)建了了縣域域統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)制制形成了了多元元合作作推廣廣機(jī)制制建立了了考核核考評(píng)評(píng)機(jī)制制在運(yùn)行行機(jī)制制創(chuàng)新新研究究中，，各試試點(diǎn)縣縣根據(jù)據(jù)推廣廣工作作實(shí)際際、結(jié)結(jié)合自自身特特點(diǎn)，，建立立了規(guī)規(guī)范、、科學(xué)學(xué)的考考核辦辦法，，并且且充分分運(yùn)用用考核核結(jié)果果，有有效地地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了激激勵(lì)農(nóng)農(nóng)技人人員扎扎實(shí)有有效開(kāi)開(kāi)展推推廣工工作的的目的的。建立了考考核考評(píng)評(píng)機(jī)制考核辦法法的規(guī)范范性和科科學(xué)性明確考核核的對(duì)象象、內(nèi)容容、主體體和方式式有力的考考核組織織者分配方式式合理拉開(kāi)開(kāi)收入差差距，體體現(xiàn)激勵(lì)勵(lì)效果充分運(yùn)用用非物質(zhì)質(zhì)激勵(lì)，，調(diào)動(dòng)農(nóng)農(nóng)技人員員的積極極性研究成果果建立了暢暢通高效效的需求求反饋機(jī)機(jī)制建立和完完善了崗崗位責(zé)任任制度優(yōu)化和創(chuàng)創(chuàng)新了推推廣方式式方法建立了有有效的考考核考評(píng)評(píng)機(jī)制建立了動(dòng)動(dòng)態(tài)管理理機(jī)制構(gòu)建了縣縣域統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制形成了多多元合作作推廣機(jī)機(jī)制建立了動(dòng)動(dòng)態(tài)管理理機(jī)制在運(yùn)行機(jī)機(jī)制創(chuàng)新新研究中中，各試試點(diǎn)縣推推行執(zhí)業(yè)業(yè)資格準(zhǔn)準(zhǔn)入制度度，實(shí)行行公益性性崗位公公開(kāi)招聘聘、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)上崗，，同時(shí)建建立不合合格人員員的淘汰汰機(jī)制，，探索出出促進(jìn)推推廣隊(duì)伍伍有效運(yùn)運(yùn)作、良良性發(fā)展展的動(dòng)態(tài)態(tài)管理新新機(jī)制建立了動(dòng)動(dòng)態(tài)管理理機(jī)制嚴(yán)格的執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格準(zhǔn)入制制度“公正、、公平、、公開(kāi)””的招聘聘制度合理的淘淘汰機(jī)制制完善的淘淘汰人員員管理制制度研究成果果建立了暢暢通高效效的需求求反饋機(jī)機(jī)制建立和完完善了崗崗位責(zé)任任制度優(yōu)化和創(chuàng)創(chuàng)新了推推廣方式式方法建立了有有效的考考核考評(píng)評(píng)機(jī)制建立了動(dòng)動(dòng)態(tài)管理理機(jī)制構(gòu)建了縣縣域統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制形成了多多元合作作推廣機(jī)機(jī)制構(gòu)建了縣縣域統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)制在運(yùn)行機(jī)機(jī)制創(chuàng)新新研究中中，各試試點(diǎn)縣積積極探索索，構(gòu)建建了縣域域統(tǒng)籌協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)制制，整合合推廣資資源，推推動(dòng)各部部門(mén)協(xié)同同開(kāi)展為為農(nóng)服務(wù)務(wù)，促進(jìn)進(jìn)了推廣廣事業(yè)的的發(fā)展構(gòu)建了縣域域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)制各級(jí)推廣機(jī)機(jī)構(gòu)的分工工協(xié)作職責(zé)分工人員統(tǒng)籌縣域范圍內(nèi)內(nèi)推廣資源源的整合充實(shí)服務(wù)內(nèi)內(nèi)容促進(jìn)體系建建設(shè)政技協(xié)調(diào)推推廣機(jī)制鄉(xiāng)管體制下下縣管體制下下研究成果建立了暢通通高效的需需求反饋機(jī)機(jī)制建立和完善善了崗位責(zé)責(zé)任制度優(yōu)化和創(chuàng)新新了推廣方方式方法建立了有效效的考核考考評(píng)機(jī)制建立了動(dòng)態(tài)態(tài)管理機(jī)制制構(gòu)建了縣域域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)機(jī)制形成了多元元合作推廣廣機(jī)制形成了多元元合作推廣廣機(jī)制在運(yùn)行機(jī)制制創(chuàng)新研究究中，各試試點(diǎn)縣充分分發(fā)揮其它它機(jī)構(gòu)和組組織的作用用，逐步形形成了以基基層國(guó)家農(nóng)農(nóng)技推廣機(jī)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)導(dǎo)，科工貿(mào)貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研研廣泛參與與的多元合合作推廣新新機(jī)制形成了多元元合作推廣廣機(jī)制科研單位專(zhuān)業(yè)合作組組織農(nóng)產(chǎn)品加工工企業(yè)農(nóng)資企業(yè)、、經(jīng)銷(xiāo)商社會(huì)化服務(wù)務(wù)組織技術(shù)優(yōu)勢(shì)、、教育優(yōu)勢(shì)勢(shì)需求強(qiáng)烈、、集中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生生產(chǎn)有要求求引導(dǎo)和推廣廣高效主要成績(jī)健全各項(xiàng)制制度以崗位職責(zé)責(zé)為基礎(chǔ)、、考核考評(píng)評(píng)為核心、、動(dòng)態(tài)管理理為特征的的內(nèi)部管理理制度以多元合作作和縣域統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為為主要內(nèi)容容的外部合合作機(jī)制利用鄉(xiāng)土人人才，延伸伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)促進(jìn)了理念念和認(rèn)識(shí)的的轉(zhuǎn)變各項(xiàng)工作取取得良好的的效果2006－－2007年樣本站站與非樣本本站

推廣廣人員下鄉(xiāng)鄉(xiāng)天數(shù)比較較2006－－2007年樣本站站與非樣本本站

技術(shù)術(shù)推廣效果果比較2006－－2007年樣本站站與非樣本本站

病蟲(chóng)蟲(chóng)害平均防防效比較存在問(wèn)題研究?jī)?nèi)容有有待進(jìn)一步步深化對(duì)公益性技技術(shù)推廣投投入不足管理體制沒(méi)沒(méi)有完全理理順部分試點(diǎn)縣縣認(rèn)識(shí)和思思路仍有局局限基層農(nóng)技人人員能力建建設(shè)缺乏研究?jī)?nèi)容有有待進(jìn)一步步深化需求反饋機(jī)機(jī)制崗位責(zé)任制制度推廣方式方方法考核考評(píng)機(jī)機(jī)制動(dòng)態(tài)管理機(jī)機(jī)制縣域統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)協(xié)調(diào)多元合合作推推廣存在問(wèn)問(wèn)題研究?jī)?nèi)內(nèi)容有有待進(jìn)進(jìn)一步步深化化對(duì)公益益性技技術(shù)推推廣投投入不不足管理體體制沒(méi)沒(méi)有完完全理理順部分試試點(diǎn)縣縣認(rèn)識(shí)識(shí)和思思路仍仍有局局限基層農(nóng)農(nóng)技人人員能能力建建設(shè)缺缺乏2006－－2007年各各試點(diǎn)點(diǎn)縣推推廣機(jī)機(jī)構(gòu)人人均均經(jīng)費(fèi)費(fèi)收入入情況況存在問(wèn)問(wèn)題研究?jī)?nèi)內(nèi)容有有待進(jìn)進(jìn)一步步深化化對(duì)公益益性技技術(shù)推推廣投投入不不足管理體體制沒(méi)沒(méi)有完完全理理順部分試試點(diǎn)縣縣認(rèn)識(shí)識(shí)和思思路仍仍有局局限基層農(nóng)農(nóng)技人人員能能力建建設(shè)缺缺乏2007年年縣管管與鄉(xiāng)鄉(xiāng)管體體制下下推廣廣效果果比較較存在問(wèn)問(wèn)題部分試試點(diǎn)縣縣認(rèn)識(shí)識(shí)和思思路仍仍有局局限對(duì)基層農(nóng)農(nóng)技推廣廣工作的的公益性性認(rèn)識(shí)不不足對(duì)運(yùn)行機(jī)