《日本選舉制度綜述（3600字）》

日本選舉制度綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u28295日本選舉制度綜述 120042一、選舉制度的內(nèi)容 116780二、選舉新選舉制度的特征 211865（一）以小選舉區(qū)制為核心 222954三、日本選舉制度的評(píng)析 229245（一）促進(jìn)政治公平 218911（二）由多黨制進(jìn)入“準(zhǔn)兩黨制”時(shí)代 319484（三）中小政黨邊緣化 48809參考文獻(xiàn) 5日日本目前的選舉制度是小選區(qū)的平行比例代表制。日本第四十一屆大選(1996年10月)首次采用了這一制度。其實(shí)質(zhì)是“非比例選舉制度”。1993年9月17日，作為“政治改革政權(quán)”誕生的細(xì)川內(nèi)閣向臨時(shí)國(guó)會(huì)提出了關(guān)于政治改革的法案。主要內(nèi)容是，新的選舉制度在較小的選區(qū)采用平行的比例代表制。小選舉區(qū)和比例代表區(qū)各選舉250名代表，投票方法采用兩票制。1993年11月18日，眾議院通過(guò)了四項(xiàng)與政治改革有關(guān)的法案，但這項(xiàng)法案在參議院全體會(huì)議上被否決。由于與政治改革有關(guān)的4項(xiàng)法案沒有得到參議院和眾議院的一致同意，聯(lián)合政權(quán)向自民黨做出了很多讓步。最后，1994年1月29日臨時(shí)國(guó)會(huì)的最后一天，眾議院和眾議院勉強(qiáng)通過(guò)了四項(xiàng)有關(guān)的政治改革。一、選舉制度的內(nèi)容就實(shí)質(zhì)上，選舉制度改革主要有以下幾個(gè)方面:第一，在議員選舉中，選舉制度從中間選區(qū)制度轉(zhuǎn)變?yōu)樾∵x區(qū)比例制度。第二，眾議院有500名議員，按3:2的比例分配給小選區(qū)和比例選區(qū)，其中300名來(lái)自小選區(qū)，200名來(lái)自比例選區(qū)。2000年2月，國(guó)會(huì)決定將比例代表區(qū)減少到180個(gè)，眾議院議員增加到480個(gè)。第三，新的選舉制度將國(guó)家劃分為311個(gè)選區(qū)，比中央選區(qū)制度多182個(gè)選區(qū)，包括300個(gè)小選區(qū)和11個(gè)比例選區(qū)。第四，根據(jù)中央選區(qū)制度，所有候選人都以自己的名義參加選舉。在新的選舉制度中，小選區(qū)和比例選區(qū)有單獨(dú)的安排。小選區(qū)候選人應(yīng)由政黨或政治組織提名，但該政黨或政治組織必須滿足“上次全國(guó)選舉超過(guò)2%的選票”或“有5名以上成員”的要求。不符合上述條件的國(guó)會(huì)議員候選人可以自己的名義參加選舉；在比利時(shí)代表區(qū)，提出候選人名單的政治組織，除了符合上述條件的政黨或政治團(tuán)體外，在代表區(qū)擁有20%以上候選人配額的政黨或其他政黨也可以向各派提交候選人名單。第五，新的選舉制度規(guī)定投票采用兩票制。具體方法是選民手里有兩票，一票投給小選區(qū)的特定候選人，另一票投給比例選區(qū)的特定黨派。第六，選舉產(chǎn)生的規(guī)則。在小選區(qū)，根據(jù)小選區(qū)的一般規(guī)則，得票最多的人當(dāng)選，但必須獲得有效選票總數(shù)的1/6以上的選區(qū)，并計(jì)及選區(qū)內(nèi)的選票。，然后按照鄧特計(jì)算方法確定每一方獲得的席位數(shù)，并按照候選人名單的順序確定候選人。第七，加重對(duì)違法違紀(jì)者的處罰。違反《公職選舉法》的情況下，候選人不僅不能當(dāng)選，而且不能在5年內(nèi)參加選舉；對(duì)違規(guī)負(fù)責(zé)的校長(zhǎng)、候選人的家屬、其秘書、競(jìng)選組織者等都將受到處罰，處罰的依據(jù)將犯罪的嚴(yán)重程度定為20萬(wàn)日元至100萬(wàn)日元。二、選舉新選舉制度的特征（一）以小選舉區(qū)制為核心日本的新選舉制度是以小選舉區(qū)制度為核心的選舉制度。1996年首次采用新選舉制度時(shí)，小選區(qū)議員與比例選區(qū)的比例為3:2，即300人在小選區(qū)，200人在比例選區(qū)(眾議院議員總數(shù)為500人)。2000年，比例代表選區(qū)的人口減少到180人，小選區(qū)的人口保持不變。可以看出，在新的選舉制度中，小選區(qū)制度占有明顯優(yōu)勢(shì)，比例選舉區(qū)的200個(gè)席位劃分為11個(gè)選區(qū)，進(jìn)一步降低了比例選舉區(qū)的特點(diǎn)。此外，由于新選舉制度中選舉和計(jì)票程序的限制，新選舉制度實(shí)際上傾向于以小選區(qū)制度為核心。因此，有人聲稱，這是一種“比例代表制小選區(qū)制”，不利于小黨的混合代表制。但經(jīng)過(guò)多次討論和修訂，比例代表制的比例范圍從1996年的200個(gè)席位穩(wěn)步縮小到2000年的180個(gè)席位。這種設(shè)計(jì)妨礙了一些弱勢(shì)群體的代表參加國(guó)會(huì)的討論，并沒有充分反映全體公民的意見。再加上上述dubletten候選人制度和保障小選區(qū)配額的損失配額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，比例選舉區(qū)的一些配額將被擠出。采用Dunte的最高平均法換算一方的票數(shù)和席位也有利于大黨，但不利于小黨。三、日本選舉制度的評(píng)析（一）促進(jìn)政治公平選舉制度的設(shè)計(jì)在一定程度上影響到政府制度，有效的國(guó)內(nèi)機(jī)制可以促進(jìn)政治公正。第一，在以小選區(qū)制度為核心的新選舉制度下，政府負(fù)有較高程度的責(zé)任。在選舉的影響下，選民可以在選舉中運(yùn)用自己的投票行為來(lái)評(píng)價(jià)政府的行為。通過(guò)選舉監(jiān)督政府也將影響政府對(duì)選民的責(zé)任程度。小選區(qū)制度強(qiáng)調(diào)“勝者全得票數(shù)”的原則。不敢侵犯選民的利益。因?yàn)橐坏┙o選民帶來(lái)傷害，就會(huì)導(dǎo)致變相將選票推給對(duì)方，使政權(quán)更迭。因此，在小選區(qū)制度中發(fā)揮重大作用的議員也將承擔(dān)更多的責(zé)任。第二，新選舉制度的設(shè)計(jì)可以提高政府的效力。為了政治局勢(shì)的穩(wěn)定，政府必須有一個(gè)高效的組織。因?yàn)槎鄶?shù)內(nèi)閣成員都奉行大致相同的政策，所以選舉獲勝后可以順利實(shí)施自己的政策，無(wú)需與其他政黨協(xié)商就能提高政府的效力。按照比例選舉制度，政府必須權(quán)衡各方利益，反復(fù)協(xié)商，這必然會(huì)影響政府的效力。新選舉制度中的小選區(qū)制度旨在彌補(bǔ)上述不足。最后，新選舉制度的設(shè)計(jì)可以確保各政黨之間的公平。如果選舉制度完全采用小選區(qū)制度，一些小黨派就會(huì)完全失去公平選舉的機(jī)會(huì)，陷入生存困境。但是，固定比例選舉制為小黨派提供了表達(dá)和表達(dá)利益的機(jī)會(huì)，小黨派有機(jī)會(huì)贏得席位，也可以激勵(lì)選民投票和參加選舉，政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)更加公平。（二）由多黨制進(jìn)入“準(zhǔn)兩黨制”時(shí)代日本新選舉制度的本質(zhì)是以小選區(qū)為主體的小選區(qū)比例代表制的混合制度。一方面，小選區(qū)制度可以促進(jìn)兩大政黨制度，另一方面，比例選舉制度可以促進(jìn)多黨制度的形成。由于新選舉制度的特殊機(jī)制，日本政黨政治產(chǎn)生了兩大政黨制度和多黨制度的“政治干擾效應(yīng)”。日本旨在將小選區(qū)制度和比例選舉制度相結(jié)合的新選舉制度，正受到杜維氏法案的影響，呈現(xiàn)出“準(zhǔn)兩黨制”的趨勢(shì)。選舉制度如何影響，政黨制度在多大程度上一直是政治學(xué)相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)家研究的重點(diǎn)。誠(chéng)然，一國(guó)政黨制度的形成受到選舉制度本身的設(shè)計(jì)、歷史文化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等各方面的影響。最著名的理論是Duverger法，即相對(duì)多數(shù)代表制選舉制度(小選舉制度)有利于形成兩黨制，比例選舉制度有利于形成多黨制，新選舉制度的選舉程序是兩黨制作用的直接結(jié)果，是多黨制聯(lián)盟的形成。日本政黨制度之所以呈現(xiàn)出“準(zhǔn)兩黨制”的趨勢(shì)，是因?yàn)楸徊杉{的混合所有制受到Duverge法的“機(jī)械效應(yīng)”和“心理效應(yīng)”的影響。在相對(duì)多數(shù)代表制（小選區(qū)制）下，一些在野小黨為了不被徹底淘汰只能采取聯(lián)合的方式集體對(duì)抗某一優(yōu)勢(shì)政黨，這樣做的結(jié)果是國(guó)家政治力量向兩個(gè)大的聯(lián)盟趨近，這也是作用于新選舉制度的迪韋爾熱法則的“機(jī)械效果”引起的變化。從選民的心理層面來(lái)說(shuō)，如果在同一個(gè)選區(qū)內(nèi)有三個(gè)政黨參與競(jìng)選，其中兩個(gè)政黨無(wú)論是社會(huì)地位還是其勢(shì)力都大于第三個(gè)小黨，那么選民就會(huì)考慮將手中的選票投兩個(gè)較大政黨的其中一個(gè)，因?yàn)槿敉督o最小政黨，既不能改變選舉的實(shí)際結(jié)果，又不能發(fā)揮選票的實(shí)際功能，這也是作用于新選舉制度的迪韋爾熱法則的“心理效應(yīng)”引起的?！皺C(jī)械效應(yīng)”是一種馬太效應(yīng)，得票率越高，轉(zhuǎn)換的議席率就會(huì)高，得票率越低，轉(zhuǎn)換的議席率就會(huì)更低。在眾議院選舉過(guò)程中，一些小黨就會(huì)陷入這種馬太效應(yīng)的“沼澤”，在得票率與議席率轉(zhuǎn)換的機(jī)械過(guò)程中被淘汰。但是，由于日本的選舉制度是以小選舉區(qū)制為主，比例代表制也占一定比例，因此迪韋爾熱法則的“機(jī)械效應(yīng)”并不是完全的發(fā)揮，小黨的生存空間雖然被縮小但是還沒有退出競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)，這種情況下極易產(chǎn)生兩大政黨之外的“第三勢(shì)力”。因此，日本的新選舉制度不可能形成“完全的兩黨制”。短期來(lái)看，比例代表制有抑制日本兩黨制傾向的作用，但長(zhǎng)期來(lái)看，這種混合制也會(huì)縮小兩大政黨的議席率差距，況且小選區(qū)規(guī)模較大，整個(gè)制度還是會(huì)出現(xiàn)兩黨化發(fā)展的傾向。（三）中小政黨邊緣化日本的中小政黨為了應(yīng)對(duì)新選舉制度的壓力分別采取合作與非合作兩種不同的戰(zhàn)略。首先，就公明黨而言，無(wú)論是相對(duì)得票率還是絕對(duì)得票率都比中選區(qū)制時(shí)期有所上升，但是也應(yīng)看到公明黨的得票率主要是受惠于自民黨的推薦和支持。2003年大選，公明黨提名候選人10個(gè)選區(qū)中有9人當(dāng)選，其中自民黨支持層占44.4%。2005年大選，公民黨受惠于自民黨的合作，在自民黨沒有提名候選人的9個(gè)小選區(qū)中有8人當(dāng)選。周杰在《現(xiàn)代選舉制度改革研究》一文中指出，在比例代表區(qū)中，公明黨至少四分之一的選票是來(lái)自自民黨的支持者。公明黨在比例代表區(qū)的選票總數(shù)為8，987，620張選票，分配23個(gè)議席，如此計(jì)算，平均每個(gè)議席的選票為390,766票。因此，如果去掉自民黨的選票所分配的議席，公明黨最多獲得19個(gè)議席。如此，一旦公明黨與自民黨的選舉合作結(jié)束，就意味著公明黨必須在政黨重組中重新尋找其他合作途徑。

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