如何編寫環(huán)境管理體系策劃及文件

環(huán)境管理體系策劃及文件編寫深圳市環(huán)境管理體系認(rèn)證中心戴暉毅1內(nèi)容簡(jiǎn)介第一章：體系的策劃與設(shè)計(jì)1、制定環(huán)境方針2、制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)3、制定環(huán)境管理實(shí)施方案4、明確組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)5、EMS文件編寫第二章：環(huán)境管理體系文件編寫一、體系文件結(jié)構(gòu)二、體系文件編寫基本要求三、手冊(cè)開篇部分的編寫四、各要素文件的編寫1、環(huán)境方針2、環(huán)境因素3、法律與其他要求4、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)5、培訓(xùn)意識(shí)和能力6、環(huán)境管理體系審核2第一章：體系的策劃與設(shè)計(jì)策劃的依據(jù)·組織初始環(huán)境評(píng)審的結(jié)果，識(shí)別出的環(huán)境因素及評(píng)價(jià)出的對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有重大影響的重要環(huán)境因素；·組織環(huán)境管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題；·我國(guó)環(huán)境法律、法規(guī)，國(guó)家、地方的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；·社會(huì)相關(guān)方關(guān)注程度及要求；·組織的價(jià)值觀及總體戰(zhàn)略方針；·當(dāng)代環(huán)境工程和環(huán)境治理技術(shù)的發(fā)展；·組織現(xiàn)有的技術(shù)水平及經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3一、環(huán)境方針什么是環(huán)境方針：環(huán)境方針是企業(yè)在環(huán)境管理工作中的宗旨，是企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)方針的組成部分。環(huán)境方針中應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)最高管理者對(duì)環(huán)境問題的指導(dǎo)思想。要求企業(yè)最高管理者，對(duì)其企業(yè)的環(huán)境行為的意向和實(shí)施原則作出公開的聲明和承諾。一般在環(huán)境方針中應(yīng)確定企業(yè)打算實(shí)現(xiàn)的宏觀奮斗目標(biāo)。在標(biāo)準(zhǔn)條款中共包含六個(gè)方面要求

41．初始環(huán)境評(píng)審的結(jié)果。清楚本企業(yè)可能造成環(huán)境影響的環(huán)境因素及管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題；2．企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及戰(zhàn)略方針，環(huán)境與資源給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，內(nèi)部及外部的制約條件，企業(yè)的資源與能力等；3．環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求，企業(yè)已作過的承諾；4．企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的類型、規(guī)模及現(xiàn)有水平；5．企業(yè)現(xiàn)有的其他方針，如企業(yè)總的經(jīng)營(yíng)方針，質(zhì)量方針及職業(yè)安全與健康等方針的情況；6．利益相關(guān)方（如股東、員工）以及其他相關(guān)方對(duì)環(huán)境問題的觀點(diǎn)。制定環(huán)境方針的依據(jù)

51．環(huán)境方針應(yīng)與企業(yè)的環(huán)境區(qū)域相適應(yīng)；應(yīng)反映企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的類型、規(guī)模和特點(diǎn)；應(yīng)體現(xiàn)組織在一定期間（一般在二、三年內(nèi)）的奮斗目標(biāo)。2．環(huán)境方針應(yīng)明確結(jié)合組織的特點(diǎn)，要有針對(duì)性，不要寫成口號(hào)式。3．環(huán)境方針是動(dòng)態(tài)的，將隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求的變化。組織的發(fā)展，市場(chǎng)形勢(shì)的變化等客觀情況的改變來更新環(huán)境方針，不斷地提出更高、更新的奮斗目標(biāo)。4．制定環(huán)境方針時(shí)，文字要簡(jiǎn)練，易于使組織全體員工及相關(guān)方理解。

制定環(huán)境方針的原則61、環(huán)境方針應(yīng)文件化，可以板報(bào)、張貼、廣播、有限電視或發(fā)放小冊(cè)子等多種方式傳達(dá)到全體員工；

2、環(huán)境方針應(yīng)具有公開性，易于相關(guān)方獲取，所謂公開性，并非指必須向相關(guān)方主動(dòng)分發(fā)、傳遞或通知，而是指當(dāng)相關(guān)方需要時(shí)，能方便地獲得；

3、當(dāng)組織的重大環(huán)境因素變化較大或產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)對(duì)方針的適用性加以評(píng)審，并更新、修訂之。

環(huán)境方針的管理7(例一)松下集團(tuán)環(huán)境宣言我們?nèi)祟愑兄钪嫒f象共同生存，相互協(xié)調(diào)以實(shí)現(xiàn)繁榮的崇高的使命。我公司應(yīng)領(lǐng)悟這人類應(yīng)盡的使命，完成社會(huì)賦予的企業(yè)責(zé)任。為了我們的地球持續(xù)均衡的正常的狀態(tài)，要改善和維持地球環(huán)境，周全考慮及堅(jiān)持不懈地努力。

環(huán)境方針實(shí)例8(例二)河南新飛電器有限公司環(huán)境方針河南新飛電器有限公司以保護(hù)環(huán)境，造福人類為已任，胸懷藍(lán)色理想，創(chuàng)造綠色世界。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善自身的環(huán)境行為，一切活動(dòng)考慮環(huán)境效益。本公司鄭重承諾：（1）遵守環(huán)境法律、法規(guī)及適用的其它要求，努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放及污染物總量控制標(biāo)準(zhǔn)，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“三同時(shí)”，環(huán)評(píng)等環(huán)境管理制度。（2）努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系和環(huán)境行為的持續(xù)改進(jìn)。（3）預(yù)防污染，盡可能避免重大環(huán)境和安全責(zé)任事故，以先進(jìn)的全無氟綠色產(chǎn)品引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，努力在2000年前實(shí)現(xiàn)CFC的完全替代。（4）節(jié)能降耗，加強(qiáng)廢棄物的管理，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。（5）每年至少兩次由最高管理層對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審。（6）努力提高全員環(huán)境意識(shí)和技能，確保環(huán)境管理體系持續(xù)有效運(yùn)行。本方針宣貫到全體員工并付諸實(shí)施，本方針可為公眾所獲取。

9(例三)上海大眾環(huán)境方針（1）遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及其他要求；（2）建立、實(shí)施環(huán)境管理體系，對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境影響的活動(dòng)進(jìn)行控制；（3）在產(chǎn)品、工藝、包裝材料和廢物處置的設(shè)計(jì)上，按照能促使環(huán)境影響減至最小的萬式進(jìn)行；（4）逐步減少氟利昂的使用，到2000年停止在產(chǎn)品車上使用氟利昂；（5）盡可能地降低能源、原材料的消耗，努力實(shí)現(xiàn)資源消耗最少化；（6）逐步減少有害物質(zhì)的使用；（7）盡可能對(duì)供貨方和合同方的環(huán)境行為施加影響；（8）逐步減少單位產(chǎn)品污染物的排放，最大限度地減少污染物的不正常排放；（9）逐步提高全體員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)與能力。

10二、環(huán)境目目標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)環(huán)境目標(biāo)是是企業(yè)依據(jù)據(jù)環(huán)境方針針制定的框框架具體體體現(xiàn)有的環(huán)境因因素可以加加強(qiáng)環(huán)境意意識(shí)、環(huán)境境技能培訓(xùn)訓(xùn)，健全制制度，明確確職責(zé)，加加強(qiáng)環(huán)境管管理來實(shí)施施；有的重要環(huán)環(huán)境因素可可以通過制制定程序文文件，明確確職責(zé)，重重點(diǎn)控制，，定期監(jiān)測(cè)測(cè)，防止事事故的發(fā)生生；對(duì)其中有的的重要環(huán)境境因素，特特別是短期期內(nèi)難以實(shí)實(shí)現(xiàn)，需立立項(xiàng)解決，，則需制定定目標(biāo)、指指標(biāo)，落實(shí)實(shí)環(huán)境管理理實(shí)施方案案，加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)督檢查。。111、考慮環(huán)環(huán)境方針2、考慮法法律、法規(guī)規(guī)及其他要要求3、考慮商商業(yè)機(jī)會(huì)4、考慮技技術(shù)的、財(cái)財(cái)務(wù)的及實(shí)實(shí)施的可行行性5、考慮相相關(guān)方的觀觀點(diǎn)制定目標(biāo)和和指標(biāo)的準(zhǔn)準(zhǔn)則121．依據(jù)企企業(yè)需立項(xiàng)項(xiàng)解決的重重要環(huán)境因因素的需求求，列出環(huán)環(huán)境目標(biāo)和和指標(biāo)的要要求，目標(biāo)標(biāo)任務(wù)要明明確、具體體，要有針針對(duì)性；目目標(biāo)分解，，指標(biāo)一定定要量化。。2．實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)境目標(biāo)和和指標(biāo)的技技術(shù)措施及及可選技術(shù)術(shù)方案。3．實(shí)施環(huán)環(huán)境目標(biāo)和和指標(biāo)的責(zé)責(zé)任部門及及責(zé)任人。。4．實(shí)施環(huán)環(huán)境目標(biāo)和和指標(biāo)所需需經(jīng)費(fèi)預(yù)算算。5．實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)境目標(biāo)和和指標(biāo)的完完成期限。。6．其他有有關(guān)經(jīng)營(yíng)和和運(yùn)行要求求。制定目標(biāo)和和指標(biāo)的要要求13目標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)是依據(jù)企企業(yè)的環(huán)境境問題，為為了便于監(jiān)監(jiān)督檢查：：目標(biāo)要具體體，一定要要有針對(duì)性性，明確要要解決的環(huán)環(huán)境問題，，能量化盡盡可能量化化：指標(biāo)是目標(biāo)標(biāo)的分解，，必須是可可測(cè)量的，，量化的目目標(biāo)。制定目標(biāo)和和指標(biāo)注意意：14目標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)實(shí)例15三、環(huán)境管管理方案環(huán)境管理方方案實(shí)際上上是環(huán)境管管理體系規(guī)規(guī)劃（策劃劃）階段的的最后結(jié)果果，是環(huán)境境目標(biāo)和指指標(biāo)的實(shí)施施方案，是是需立項(xiàng)解解決組織在在初始環(huán)境境評(píng)審當(dāng)中中識(shí)別和評(píng)評(píng)價(jià)出的重重要環(huán)境因因素，是有有效實(shí)施環(huán)環(huán)境管理體體系，改善善組織環(huán)境境績(jī)效的關(guān)關(guān)鍵管理要要素。161．依據(jù)組組織所制定定的環(huán)境目目標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)的要求及及技術(shù)措施施，編制環(huán)環(huán)境管理實(shí)實(shí)施方案，，根據(jù)任務(wù)務(wù)的需要制制定目標(biāo)和和指標(biāo)的實(shí)實(shí)施計(jì)劃設(shè)設(shè)計(jì)書，以以指導(dǎo)環(huán)境境管理方案案的實(shí)施；；2．配備實(shí)實(shí)施環(huán)境管管理方案的的人力、物物力及財(cái)力力資源；3．確定實(shí)實(shí)施環(huán)境管管理方案的的責(zé)任人及及其職責(zé)和和權(quán)限；4．落實(shí)實(shí)實(shí)施環(huán)境管管理方案的的財(cái)務(wù)預(yù)算算，確保資資金按計(jì)劃劃到位；5．確定實(shí)實(shí)施環(huán)境管管理方案的的時(shí)間進(jìn)度度表；6．建立環(huán)環(huán)境管理方方案實(shí)施的的監(jiān)督與管管理制度。。環(huán)境管理方方案的基本本要求171．實(shí)施計(jì)計(jì)劃設(shè)計(jì)書書，這是實(shí)實(shí)施環(huán)境管管理方案的的基礎(chǔ)，其其中應(yīng)包括括方案的內(nèi)內(nèi)容，技術(shù)術(shù)要求，檢檢測(cè)手段和和方法，竣竣工驗(yàn)收的的標(biāo)準(zhǔn)以及及運(yùn)行要求求等；2．所需投投人的人力力資源，主主要設(shè)備、、材料清單單及方案的的預(yù)算表；；3．環(huán)境管管理方案實(shí)實(shí)施的進(jìn)度度計(jì)劃表；；4．環(huán)境管管理方案的的監(jiān)督機(jī)制制和管理制制度。對(duì)于規(guī)模不不是很大或或投資不多多，需立項(xiàng)項(xiàng)解決的環(huán)環(huán)境管理方方案，可以以適當(dāng)簡(jiǎn)化化。環(huán)境管理方方案的編制制18環(huán)境管理方方案編制實(shí)實(shí)例19四、組織結(jié)結(jié)構(gòu)和職責(zé)責(zé)一個(gè)組織為為有效實(shí)施施環(huán)境管理理體系，規(guī)規(guī)范組織的的環(huán)境行為為，改善組組織的環(huán)境境績(jī)效，必必須通過一一定的并賦賦予相應(yīng)的的權(quán)限的組組織機(jī)構(gòu)來來實(shí)現(xiàn)，組組織機(jī)構(gòu)也也是實(shí)施環(huán)環(huán)境管理體體系的基礎(chǔ)礎(chǔ)和組織保保證。201．合理分分工，2．加強(qiáng)協(xié)協(xié)作，3．明確定定位，4．賦予權(quán)權(quán)限。建立組織結(jié)結(jié)構(gòu)的主要要內(nèi)容211．調(diào)整組組織原有管管理體系的的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)以適應(yīng)環(huán)環(huán)境管理體體系標(biāo)準(zhǔn)中中的管理需需求。2．結(jié)合組組織的類型型、規(guī)模及及特點(diǎn)，為為使環(huán)境管管理體系有有效實(shí)施，，應(yīng)設(shè)置管管理體系運(yùn)運(yùn)行的管理理部門。建立組織結(jié)結(jié)構(gòu)的基本本要求223．落實(shí)和和完善實(shí)施施環(huán)境管理理的組織結(jié)結(jié)構(gòu)關(guān)系，，其中：1）明確各各職能部門門的環(huán)境管管理功能，，所涉及到到的管理要要素；2）明確環(huán)環(huán)境管理體體系中各管管理要素的的主管部門門及相關(guān)部部門；3）指明各各職能部門門在實(shí)施相相關(guān)管理要要素中的主主要職責(zé)和和權(quán)限；4）在環(huán)境境管理體系系的管理要要素職責(zé)分分配表中應(yīng)應(yīng)包含有監(jiān)監(jiān)督機(jī)制。。234．文件要要求依據(jù)ISO14001環(huán)境管理體體系標(biāo)準(zhǔn)中中4.4.1條款的的要求規(guī)定定要形成文文件，但形形成什么樣樣文件，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)條款中中沒有具體體規(guī)定，作作為擬實(shí)施施環(huán)境管理理體系的組組織可以結(jié)結(jié)合自身的的特點(diǎn)以及及管理慣例例編制組織織結(jié)構(gòu)的管管理文件，，從實(shí)施ISO14001企業(yè)經(jīng)驗(yàn)來來分析，有有以下三種種模式供參參考：1））環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系職職責(zé)責(zé)分分配配2））環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)圖圖3））環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系部部門門職職能能分分配配表表24五、、程程序序文文件件的的策策劃劃環(huán)境境管管理理手手冊(cè)冊(cè)、、環(huán)環(huán)境境管管理理程程序序文文作作及及作作業(yè)業(yè)指指導(dǎo)導(dǎo)書書共共同同構(gòu)構(gòu)成成環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系文文件件，，形形成成一一套套以以文文件件支支持持的的環(huán)環(huán)境境管管理理制制度度，，環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系文文件件就就是是組組織織實(shí)實(shí)施施環(huán)環(huán)境境管管理理工工作作中中，，具具有有法法規(guī)規(guī)性性的的文文件件，，必必須須嚴(yán)嚴(yán)格格遵遵照照?qǐng)?zhí)執(zhí)行行，，同同時(shí)時(shí)也也是是組組織織申申請(qǐng)請(qǐng)第第三三方方審審核核認(rèn)認(rèn)證證的的重重要要依依據(jù)據(jù)。。251．．將將一一個(gè)個(gè)管管理理要要素素的的基基本本要要求求寫寫在在一一個(gè)個(gè)程程序序文文件件中中，，這這種種程程序序文文件件一一般般有有一一個(gè)個(gè)主主管管部部門門，，其其他他為為相相關(guān)關(guān)部部門門，，職職責(zé)責(zé)明明確確。。2．．將將各各個(gè)個(gè)管管理理要要素素中中相相關(guān)關(guān)要要求求寫寫在在一一個(gè)個(gè)程程序序文文件件中中，，這這較較多多的的適適用用于于中中、、小小型型企企業(yè)業(yè)，，組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)比比較較簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單，，主主要要是是為為了了便便于于管管理理，，為為了了明明確確職職責(zé)責(zé)，，但但多多數(shù)數(shù)有有一一定定規(guī)規(guī)模模的的組組織織較較少少采采用用多多個(gè)個(gè)管管理理要要素素寫寫在在一一個(gè)個(gè)程程序序文文件件中中。。3．．依依據(jù)據(jù)企企業(yè)業(yè)的的特特點(diǎn)點(diǎn)及及管管理理工工作作的的需需要要有有時(shí)時(shí)一一個(gè)個(gè)管管理理要要素素寫寫成成多多個(gè)個(gè)程程序序文文件件，，如如環(huán)環(huán)境境因因素素管管理理要要素素，，由由于于企企業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)模模比比較較大大，，生生產(chǎn)產(chǎn)工工藝藝流流程程也也比比較較復(fù)復(fù)雜雜。。按按管管理理要要素素的的基基本本要要求求，，往往往往將將其其寫寫成成二二個(gè)個(gè)程程序序文文件件，，如如““識(shí)識(shí)別別和和更更新新環(huán)環(huán)境境因因素素””程程序序文文件件和和““評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)環(huán)環(huán)境境因因素素””程程序序文文件件。。程序序文文件件的的策策劃劃26程序序文文件件的的策策劃劃和和組組成成，，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)條條款款中中沒沒有有具具體體的的規(guī)規(guī)定定，，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)所所列列的的管管理理要要素素中中只只明明確確規(guī)規(guī)定定了了管管理理要要素素的的基基本本要要求求，，只只要要嚴(yán)嚴(yán)格格按按照照““標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要要求求的的，，文文件件要要寫寫到到””的的原原則則就就達(dá)達(dá)到到了了要要求求。。27組織織的的程程序序文文件件有有二二類類：：1．．針針對(duì)對(duì)組組織織在在活活動(dòng)動(dòng)、、產(chǎn)產(chǎn)品品或或服服務(wù)務(wù)過過程程中中灘灘夠夠控控郵郵環(huán)環(huán)境境因因素素，，特特別別是是對(duì)對(duì)環(huán)環(huán)境境具具有有重重大大影影響響的的重重要要環(huán)環(huán)境境因因素素，，建建立立并并保保持持運(yùn)運(yùn)行行控控勵(lì)勵(lì)留留導(dǎo)導(dǎo)這這類類運(yùn)運(yùn)行行控控制制程程序序主主要要是是取取決決于于組組織織自自身身的的活活動(dòng)動(dòng)、、產(chǎn)產(chǎn)品品或或服服務(wù)務(wù)造造成成的的環(huán)環(huán)境境影影響響的的環(huán)環(huán)境境因因素素。。2．．針針對(duì)對(duì)組組織織所所使使用用的的產(chǎn)產(chǎn)品品和和服服務(wù)務(wù)中中可可標(biāo)標(biāo)識(shí)識(shí)的的重重要要環(huán)環(huán)境境因因素素，，也也就就是是可可以以期期望望它它施施加加影影響響的的環(huán)環(huán)境境因因素素，，建建立立并并保保持持管管理理程程序序。。程序序文文件件的的分分類類28ISO14001環(huán)境境管管理理體體系條條款款的的運(yùn)運(yùn)行行控控制制管管理理要要素素實(shí)實(shí)際際上上覆覆蓋蓋了了ISO9001質(zhì)量量保保證證與與質(zhì)質(zhì)量量管管理理體體系系中中的的下下列列管管理理要要素素的的活活動(dòng)動(dòng)。。·質(zhì)質(zhì)量量體體系系程程序序；；··合合同同評(píng)評(píng)審審；；·設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)控控制制；；··采采購(gòu)購(gòu)；；·顧顧客客提提供供產(chǎn)產(chǎn)品品的的控控制制；；··過過程程控控制制；；·搬運(yùn)、貯存存、包裝、防防護(hù)和支付；；·服務(wù)；；·產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和和可追溯性。?！斑\(yùn)行控制””程序的組成成29對(duì)于以產(chǎn)品生生產(chǎn)為主的企企業(yè)，依據(jù)試試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，其“運(yùn)運(yùn)行控制”程程序的組成也也有其共性，，一般情況，，以下幾方面面是不可缺少少的控制內(nèi)容容：·分供方、分分承包方的管管理；·有毒、有害害物資采購(gòu)、、保管及使用用的運(yùn)行控制制；·化學(xué)品倉庫庫的管理；·各類污染物物排放的控制制；·固體廢物處處置管理；·包裝、運(yùn)輸輸控制。其他“運(yùn)行控控制”程序則則依據(jù)組織活活動(dòng)、產(chǎn)品或或服務(wù)過程的的需求而定。。30第二章:環(huán)境境管理體系文文件編制31一、體系文件件結(jié)構(gòu)32（一）、體系系文件結(jié)構(gòu)環(huán)境管理體系系文件（簡(jiǎn)稱稱：“體系文文件”）的結(jié)結(jié)構(gòu)在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱““01標(biāo)準(zhǔn)””）中沒有明明確規(guī)定，參參照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的文件結(jié)結(jié)構(gòu)，人們把把體系文件編編寫成三級(jí)：：一級(jí)文件：環(huán)環(huán)境管理手冊(cè)冊(cè)（簡(jiǎn)稱：手手冊(cè)）二級(jí)文件：環(huán)環(huán)境管理程序序文件（簡(jiǎn)稱稱：程序文件件）三級(jí)文件：作作業(yè)指導(dǎo)書及及記錄表格也可以把“記記錄表格”從從三級(jí)文件分分出來，成為為四級(jí)文件，，有的也把記記錄表格列入入各文件的附附件，不單作作為文件列出出。33（二）、環(huán)境管理手冊(cè)冊(cè)1、手冊(cè)的功功能手冊(cè)是體系文文件的縮寫，，描述環(huán)境管管理體系（簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱：體系））的精華，是是實(shí)施01標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的組織在在環(huán)境管理方方面的政策性性文件。（1）對(duì)體系核心要要素及其相互互關(guān)系進(jìn)行描描述，反映體體系的總體框框架和思路；；（2）通過對(duì)環(huán)境方方針、重要環(huán)環(huán)境因素、目目標(biāo)、指標(biāo)、、管理方案等等內(nèi)容進(jìn)行描描述，展示組組織環(huán)境管理理的總原則意意圖；（3）明確組織中各各層次、部門門、崗位的職職責(zé)與權(quán)限，，為體系運(yùn)行行提供組織保保障；（4）提供查詢相關(guān)關(guān)文件的路徑徑。342、適用范圍圍手冊(cè)主要為組組織的高層領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和各部門門負(fù)責(zé)人所使使用，是內(nèi)審審和外審的主主要依據(jù)。353、手冊(cè)的內(nèi)內(nèi)容（1）發(fā)布篇包括：手冊(cè)頒頒布令、手冊(cè)冊(cè)目錄、手冊(cè)冊(cè)修改記錄表表、環(huán)境方針針簽署發(fā)布文文、環(huán)境管理理者代表任命命令（2）企業(yè)概況（3）環(huán)境管理體系系概述（4）按要素描述環(huán)環(huán)境管理體系系（正文）（5）附錄36（三）、程序序文件1、功能程序文件是實(shí)實(shí)施01標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的組織在環(huán)環(huán)境管理方面面的規(guī)章制度度，描述各職職能部門對(duì)有有關(guān)環(huán)境因素素進(jìn)行控制的的活動(dòng)，是手手冊(cè)的補(bǔ)充和和完善，同手手冊(cè)一起構(gòu)成成體系文件的的主要內(nèi)容。。（1）針對(duì)體系要素素的要求，規(guī)規(guī)定具體的實(shí)實(shí)施內(nèi)容、職職責(zé)、方法和和步驟，保證證各要素功能能的實(shí)現(xiàn)；（2）針對(duì)重要環(huán)境境因素明確運(yùn)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，，控制的職責(zé)責(zé)、方法和步步驟，以達(dá)到到對(duì)環(huán)境因素素的有效控制制；（3）對(duì)手冊(cè)的具體體支持，為各各部門、崗位位、人員提供供環(huán)境管理和和運(yùn)行控制的的有效指導(dǎo)。。372、適用范圍圍程序文件適用用于各部門管管理人員、相相關(guān)崗位的負(fù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)關(guān)執(zhí)行人員。。383、主要內(nèi)容容按01標(biāo)準(zhǔn)的的要求，至少少要編寫11個(gè)程序文件件，包括：（1）環(huán)境因素識(shí)別別與評(píng)價(jià)程序序（2）法律法規(guī)獲取取與識(shí)別程序序（3）環(huán)境意識(shí)、能能力與培訓(xùn)程程序（4）信息交流管理理程序（5）文件管理程序序（6）體系運(yùn)行控制制程序（7）應(yīng)急準(zhǔn)備與響響應(yīng)程序（8）監(jiān)測(cè)與測(cè)量程程序（9）記錄管理程序序（10）不符符合糾正與預(yù)預(yù)防程序（11）環(huán)境境管理體系審審核程序39（四）、作業(yè)指導(dǎo)書1、功能作業(yè)指導(dǎo)書是是組織實(shí)施各各種環(huán)境管理理的操作規(guī)范范，或者說是是組織規(guī)范某某些環(huán)境行為為的可操作性性規(guī)章制度，，是體系運(yùn)行行的保障與基基礎(chǔ)。402、適用范圍圍作業(yè)指導(dǎo)書適適用于相關(guān)崗崗位的操作人人員、責(zé)任者者及他們的直直接領(lǐng)導(dǎo)或管管理者。413、主要內(nèi)容容作業(yè)指導(dǎo)書的的名稱、內(nèi)容容、數(shù)量完全全依組織的環(huán)環(huán)境行為而定定，包括：作作業(yè)操作規(guī)范范、工藝工程程圖表、技術(shù)術(shù)說明、規(guī)章章制度、規(guī)定定、辦法等。。其編寫內(nèi)容容要使環(huán)境行行為的操作者者有章可循、、有據(jù)可依，，能達(dá)到只要要按作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書操作，就就不會(huì)出現(xiàn)人人為因素造成成的體系運(yùn)行行失誤。42（1）固體廢廢物管理作業(yè)業(yè)指導(dǎo)書（2）廢水處處理作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書（3）化學(xué)品品管理作業(yè)指指導(dǎo)書（4）危險(xiǎn)廢廢棄物管理作作業(yè)指導(dǎo)書（5）節(jié)約資資源作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書（6）噪聲管管理作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書（7）廢氣處處理、排放作作業(yè)指導(dǎo)書書（8）鍋爐使使用與管理作作業(yè)指導(dǎo)書常見的作業(yè)指指導(dǎo)書有：43（五）、記錄錄和表格記錄表格是運(yùn)運(yùn)行體系的真真實(shí)寫照，是是審核體系運(yùn)運(yùn)行績(jī)效的依依據(jù)，是內(nèi)審審、外審需查查閱的主要資資料。記錄是是配合體系文文件的執(zhí)行，，對(duì)執(zhí)行結(jié)果果的文件化，，是體系運(yùn)行行的產(chǎn)物，為為體系運(yùn)行提提供支持和見見證，記錄通通常以表格形形式出現(xiàn)。記錄（表格））的內(nèi)容設(shè)計(jì)計(jì)要能描述相相關(guān)文件運(yùn)行行或環(huán)境行為為實(shí)施的真實(shí)實(shí)性、全面性性，且能便于于記錄者理解解其內(nèi)容和恰恰當(dāng)填寫，使使體系運(yùn)行有有可追朔性。。記錄表格的數(shù)數(shù)量和格式完完全依需要設(shè)設(shè)計(jì)，沒有固固定的要求。。44二、體系文件件編寫的基本本要求45（一）、寫所所做的，做所所寫的體系文件是組組織在環(huán)境管管理方面的規(guī)規(guī)章制度，是是組織制定的的自我約束機(jī)機(jī)制，通常要要依組織的實(shí)實(shí)際情況編寫寫46（二）、前后一致，相相互呼應(yīng)體系文件是一一個(gè)有機(jī)的整整體，每份文文件都與其它它文件相關(guān)聯(lián)聯(lián)，因此必須須前后一致，，相互呼應(yīng)。。1、稱要紿終終一致2、手冊(cè)中已已有的講法、、規(guī)定，如時(shí)時(shí)間、頻率、、職責(zé)等，在在程序文件和和作業(yè)指導(dǎo)書書中必須與其其相一致，不不能出現(xiàn)矛盾盾。47（三）手冊(cè)、、程序、作業(yè)業(yè)指導(dǎo)書各有有側(cè)重，不不宜重復(fù)復(fù)1、手冊(cè)注重重寫原則規(guī)定定，不寫具體體作法，對(duì)具具體規(guī)定采取取引用程序文文件辦法處理理。對(duì)沒有編編寫程序文件件的要素，在在手冊(cè)中應(yīng)適適當(dāng)詳細(xì)論述述。2、程序文件件注重寫體系系運(yùn)行規(guī)定，，寫主要要素素的實(shí)施過程程，不寫環(huán)境境行為的操作作過程，但要要與手冊(cè)相一一致，涉及到到的某種環(huán)境境管理活動(dòng)或或環(huán)境行為的的具體操作辦辦法，采取引引用作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書的辦法處處理。3、作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書則應(yīng)依特特定的環(huán)境管管理活動(dòng)或環(huán)環(huán)境行為，寫寫詳細(xì)的操作作過程具體做做法、注意的的問題等規(guī)定定。且與程序序文件相一致致。4、表格設(shè)計(jì)計(jì)要清晰醒目目，容易理解解，方便填寫寫。但不能過過于簡(jiǎn)單或萬萬事格式化。。5、三級(jí)文件件各有所側(cè)重重，不宜過分分重復(fù)。48（四）、編寫寫策劃環(huán)境管理體系系文件內(nèi)容較較多，一般組組織都需組成成一個(gè)臨時(shí)編編寫小組，分分工編寫。對(duì)對(duì)此必須有人人先進(jìn)行統(tǒng)一一策劃，策劃劃的主要內(nèi)容容如下：1、確定體系系文件結(jié)構(gòu)分分三級(jí)還是四四級(jí)，每級(jí)文文件有那幾篇篇文件。并初初步確定文件件標(biāo)題和編寫寫者；492、、優(yōu)優(yōu)先先確確定定組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)框框圖圖及及各各部部門門的的職職責(zé)責(zé)與與權(quán)權(quán)限限，，必必要要時(shí)時(shí)同同最最高高管管理理者者商商定定。。每每位位編編寫寫者者，，以以此此為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，以以避避免免差差異異和和矛矛盾盾；；3、、優(yōu)優(yōu)先先編編寫寫““文文件件管管理理””的的部部分分內(nèi)內(nèi)容容，，包包括括文文件件編編寫寫、、文文件件名名稱稱、、文文件件結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)、、書書寫寫格格式式，，頁頁眉眉規(guī)規(guī)定定等等。。每每位位編編寫寫者者均均應(yīng)應(yīng)按按規(guī)規(guī)定定編編寫寫，，以以免免過過多多修修改改；；4、、手手冊(cè)冊(cè)某某一一要要素素和和對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)的的程程序序文文件件應(yīng)應(yīng)由由同同一一人人編編寫寫；；5、、每每份份文文件件初初稿稿編編寫寫后后，，應(yīng)應(yīng)由由其其他他編編寫寫者者修修改改、、校校對(duì)對(duì)；；6、、所所有有文文件件編編寫寫后后，，應(yīng)應(yīng)由由一一人人統(tǒng)統(tǒng)稿稿，，檢檢查查有有無無矛矛盾盾和和前前后后不不一一致致之之處處。。50三、、文文件件編編寫寫實(shí)實(shí)例例環(huán)境境管管理理體體系系文文件件編編寫寫實(shí)實(shí)例例519、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Friday,December23,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。23:16:1423:16:1423:1612/23/202211:16:14PM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2223:16:1423:16Dec-2223-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。23:16:1423:16:1423:16Friday,December23,202213、乍見翻疑疑夢(mèng)，相悲悲各問年。。。12月-2212月-2223:16:1423:16:14December23,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國(guó)國(guó)見青山。。。23十十二月202211:16:14下下午23:16:1412月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。十二月2211:16下下午12月-2223:16December23,202216、行動(dòng)出成果果，工作出財(cái)財(cái)富。。2022/12/2323:16:1423:16:1423December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時(shí)時(shí)，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點(diǎn)的的射線向前前。。11:16:14下下午11:16下午23:16:1412月-229、沒有失敗敗，只有暫暫時(shí)停止成成功！。12月-2212月-22Friday,December23,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結(jié)結(jié)果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒沒有有。。。。23:16:1423:16:1423:1612/23/202211:16:14PM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積積累。。。12月-2223:16