電力投資與可再生能源發(fā)電

電力投資

與及

新能源發(fā)電

提要我國經濟發(fā)展中的面臨的能源問題綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃IRSP可再生能源抽水蓄能電站美國清潔能源與安全法案

解讀我國經濟發(fā)展中的面臨的能源問題我國能源資源狀況

我國既是人口大國也是能源消費大國,而我國能源資源并不富裕，已探明煤炭儲量占世界儲量的11%，石油占2.4%，天然氣占1.2%。人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，石油資源人均值僅為世界人均只得17%，天然氣為13.2%。因此.我國能源資源不足，以煤為主油氣貧乏的狀況在今后二十年內不會有大的變化我國能耗居高不下

2005年全球排序2006年人均用電量(千瓦時)GDP用電單耗(千瓦時/萬美元，2000年美元)全球4422美國16135153698日本282202105德國971753001法國1375853359英國461922292意大利757622925巴西2220605600韓國2380635878印度325038200中國35204012300我國經濟結構我國單位產值能耗是世界平均水平的2倍多,比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%，不具可比性，我國經濟結構與他們不同.產品單位能耗高我國8個行業(yè)石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%;燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率比國際先進水平低15%20%;機動車百公里油耗比歐洲高25%,比日本高20%。我國建筑采暖、空調能耗均高于發(fā)達國家,其中單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近的發(fā)達國家的2-3倍。

序號國內平均國際先進國內外差距，%1國有重點礦礦井原煤生產電耗(kWh/t)30.930.0+32原油加工綜合能耗(kgce/t)118.3102.4+15.53煉油單位能量因素能耗(kgce/t)31.327.8+12.64乙烯綜合能耗(kgce/t)1210870+39.15火電廠供電熱耗(gce/kWh)379324.3+25.86鋼可比能耗，(kgce/t)784656+48.87銅冶煉綜合能耗(kgce/t)1352820+64.98水泥綜合能耗(大中型)(kgce/t)181.3124.6+45.59平板玻璃綜合能耗(kgce/重量箱)3014.1+44.210大型合成氨綜合能耗(kgce/t)1372970+124.311紙和紙板綜合能耗(tce/t)1.570.70+36.912甘蔗制糖綜合能耗(tce/t)6.164.50+10.313棉紗電耗(kWh/t)2349212914粘膠短纖維熱耗(kgce/t)2052193714501200+41.5+61.415載貨汽車油耗(升/100km)7.553.40+122.1

從我國與發(fā)達國家在能效水平和節(jié)能技術存在的差距看,降低未來能源需求總量具有巨大潛力。我國目前的能效為33%左右,約較發(fā)達國家低8-10個百分點,主要高耗能產品的單耗較國外高30%以上。特別是在發(fā)電技術、余能利用技術、先進高耗節(jié)能設備、重點工藝過程節(jié)能等關鍵技術領域,我國與國外先進水平還存在相當差距。

節(jié)能潛力

根據(jù)有關單位研究,按單位產品能耗和終端用能設備能耗與國際先進水平比較,目前我國節(jié)能潛力約為3億噸標準煤。

另外,我國礦產資源總回收率僅為30%,小型煤礦的煤炭回收率只有10%-15%;再生資源的資源化水平低,大量可利用的資源作為廢棄物白白浪費掉,沒有得到充分利用。發(fā)達國家再生有色金屬的產量一般占其色金屬總產量的30%-40%,而我國僅為15%-20%。我國每年約有500萬噸廢鋼鐵、廢玻璃等沒有回收利用。因此,許多專家呼吁,我國必須盡快建立循環(huán)經濟的發(fā)展觀。

節(jié)能型社會煤炭為主、環(huán)境污染能源資源不足經濟高速發(fā)展

節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略節(jié)能目標：

2010年人均GDP比2000翻一番

2010年每萬元GDP(2005年不變價，下同)能耗0.98噸標準煤，比2005年的1.22噸標準煤下降20%。

我國歷史上各“五年”時期能耗和電耗的變化我國歷史上各五年計劃時期能源和電力彈性系數(shù)及GDP增長

電力與經濟密切相關

電力具有生產、輸送與消費同時在瞬間完成及電力不可大規(guī)模儲存的特性。特別是電力數(shù)據(jù)是通過發(fā)電側與用電側的數(shù)據(jù)經校合而成，具有相對的準確性、實時性和可靠性。隨著經濟的發(fā)展帶動電氣化水平的不斷提高，電力是國民經濟發(fā)展中重要的生產資料及人民生活中必不可少的生活資料。由此決定了電力與經濟發(fā)展的緊密相關性及電力經濟在宏觀經濟研究中的重要地位和作用。

我國經濟發(fā)展周期特征我國經濟發(fā)展周期特征影響我國經濟發(fā)展的原因

當前我國經濟受到外內兩種因素的重疊影響。就外部因素而言，由于美國的次貸危機引發(fā)全球金融危機，導致美國及歐洲經濟增長乏力甚至衰退，這對我國出口貿易產生了直接的影響。從內因來看，我國經濟處于本輪周期的冬季。由于經濟狂熱發(fā)展，使得夏季（2003-2004年）延長了約3年，擠占了秋季（2005-2006年）與冬季（2007年）。受到國際金融海嘯的影響后，又急速降溫，2008年10月起步入了嚴冬。影響我國經濟發(fā)展的原因國際因素：影響出口，服裝、紡織、食品、家具等國內因素：經濟發(fā)展周期，股市、房地產我國房地產與美國次貸危機的區(qū)別：美國大量低收入群體購房無力還貸；我國基本中高收入群體購房。當前與98年亞洲金融危機的區(qū)別：全球、產能過剩。我國經濟如何發(fā)展？GDP=投資+消費+凈出口我國經濟結構、經濟關系沒有變2008年GDP為300670億元增長9%2007年三駕馬車對GDP增長11.9%（13）的拉動為：投資：4.7%（39.4）消費：4.9%（40.9）出口：2.3%（19.7）這是經濟崛起的必然我國經濟如何發(fā)展？國際金融危機，出口受阻內需：投資+消費房地產？政府救世政府果斷決策，出臺十大措施，投資7萬億元給我國經濟注入強心針。能否成為經濟增長的發(fā)動機，帶動經濟又好又快地運轉起來？今年我國經濟是否見底，今年會如何？其主要因素：房價投資風險1）產能過剩的風險。當前我國許多行業(yè)處于產能過剩的狀態(tài)，若無強勁的需求拉動，加大投資力度只能加劇產能過剩，將會使得更多企業(yè)開工不足甚至破產，增加社會就業(yè)的壓力。2）銀行不良資產的風險。在短期內大規(guī)模的投資，不利于銀行對投資項目的審查及風險評估。將會導致投資項目審查不嚴，甚至會產生新的呆壞賬，增加銀行投資的風險。投資風險3）帶有泡沫的高房價推遲了房地產的回暖，從而也推遲了對與房地產相關行業(yè)產品的需求，間接地推遲了對內需的拉動。同時，這種“持幣待購”也凍結了部分資金，使得它既不能用于其它消費，也不能投入的房地產業(yè)，從而也間接制約了消費，推遲了經濟復蘇。投資風險4）對經濟復蘇的信心受挫。在當前我國經濟狀況下，靠強勁的投資拉動經濟并非上策。今年一季度的大幅投資會使人們感到這是政府迫不得已，似乎我們已無其它措施了。顯然今年后二個季度不會如此大規(guī)模投資了。各月當月用電量增長6月份各省用電量增速變化警惕房地產由發(fā)動機變?yōu)榉鬯闄C今年6月份是我國經濟邁出長達8個月“嚴冬期”的標志，一些行業(yè)生產景氣指數(shù)較高，受國際金融危機影響較大的東部地區(qū)電力需求大幅上揚，說明我國經濟開始回暖，這也標志著全球金融危機以來我國經濟走出第一個V字型的低谷。許多學者對我國經濟走勢將會是V字型、U字型、還是W型進行了討論，要做預測是很難的。但是，大家普遍認為V字型是最理想的，它意味著我國將會盡快擺脫國際金融風暴的影響，經濟復蘇。而W型是最差的，它將嚴重損傷我國經濟發(fā)展。既然我們不能預測經濟發(fā)展的走勢，但我們可以盡最大的努力，爭取最理想的經濟發(fā)展，避免最壞的情況出現(xiàn)。即在走出第一個V的谷底以后，要盡量避免出現(xiàn)下一個V，二個V拼到一起就是W。警惕房地產由發(fā)動機變?yōu)榉鬯闄C如何避免第二個V的出現(xiàn)呢？現(xiàn)在我們已經走出第一個V的谷底了，當務之急是需要我們認真審視當前我國經濟發(fā)展中還有那些泡沫，泡沫就是隱患，泡沫終歸是要破的，如果現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)泡沫沒能及時除掉，那么將來一旦泡沫破滅，必將帶來第二個V，這是我們所不愿看到的。當前在國際經濟還沒有起色的時候，我國政府還在為刺激內需擴大就業(yè)而不懈努力著，人們的收入水平還沒有明顯提升，而房地產業(yè)卻空前火爆，房價屢竄新高。這是我國經濟繁榮的表現(xiàn)還是房地產中的泡沫？相信大家會有判斷。由于房地產與幾十個相關產業(yè)關聯(lián)，房地產業(yè)的健康發(fā)展可以拉動內需，成為經濟增長的發(fā)動機。但是，不健康的、帶有泡沫的房地產業(yè)還可以是經濟增長的粉碎機。警惕房地產由發(fā)動機變?yōu)榉鬯闄C美國由次貸危機引發(fā)的全球金融風暴就是一個案例。有人認為美國房價下跌引發(fā)了次貸危機，這是不全面的。實際上正是在此之前美國房價上漲過快，誘惑許多投機商進行炒作，使得房價的泡沫越吹越大，最終導致破裂而引發(fā)了次貸危機。在美國房價上漲時，許多人樂見其對經濟的拉動作用，認為它是拉動經濟增長的發(fā)動機。但當泡沫破滅時，它又成了經濟增長的粉碎機，打破了美元霸主的夢境。警惕房地產由發(fā)動機變?yōu)榉鬯闄C對此我們必須引以為戒。現(xiàn)在經濟有所回暖了，我們的宏觀政策，特別是貨幣政策也應有所調整，以避免第二個V的出現(xiàn)。相信中國人的智慧，能夠抓住機遇，建立起健康持續(xù)發(fā)展的房地產市場，讓房地產業(yè)成為拉動我國經濟增長的發(fā)動機，避免其成為粉碎機，使得我國經濟盡快復蘇。這是全國人民乃至全球華人所期盼的。財政政策建議1提高收入所得稅起征點，擴大中低收入人群的消費能力，促進消費對經濟增長的貢獻。近幾年我國城鄉(xiāng)居民收入有較大的提高，但政府財政收入增幅更大。為了有效增加消費在經濟增長中的比重，政府必須有強有力的政策刺激消費。提高收入所得稅起征點將是行之有效的財政政策。它不僅可以擴大中低收入人群的消費能力，吸納部分出口商品轉為內銷，緩解部分出口企業(yè)的壓力，為其轉型提供珍貴的時間與空間；還能降低貧富差距，緩解社會矛盾，為建設和諧社會做出貢獻。模擬顯示：若將收入所得稅起征點提高到5000元。同時，加快與之配套的醫(yī)療、教育等改革，可使該項政策更加有利于開發(fā)國內的消費市場。財政政策建議2向農民及城鎮(zhèn)低保居民每人發(fā)放1000元消費資金，刺激全民消費。當前我國政府提出4萬億元的投資規(guī)模以確保拉動明年8%的經濟增長。提高投資僅僅是刺激經濟增長的短期措施。但投資風險較大。若能配套發(fā)放0.8-1萬億元的消費資金，可以拉動GDP增長2.53%，不僅可以提高消費對經濟增長的拉動作用，還可以降低投資風險，使投資與消費協(xié)調發(fā)展，促進經濟發(fā)展的轉型。發(fā)放消費資金還可以緩解社會矛盾，為建設和諧社會做出貢獻財政政策建議3將“出口退稅”政策擴大“內銷退稅”，達到針對部分產品全面退稅。為轉型期的企業(yè)減負，讓它們盡快完成產業(yè)升級。當前我國出口企業(yè)、中小企業(yè)及民營企業(yè)遇到前所未有的困難，為了給予這些企業(yè)一定的緩沖時間，使他們盡快調整與適應，政府適當調整了出口退稅的政策，對符合國家產業(yè)政策的商品適當提高出口退稅率；但是要真正促進“降低出口，增加消費，經濟轉型”還要出臺刺激內需的相關政策，如“內銷退稅”的財政政策。以前為了鼓勵出口創(chuàng)匯，政府的“出口退稅”政策發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在為了我國經濟轉型，鼓勵內銷，將“出口退稅”政策擴大“內銷退稅”，達到針對部分產品全面退稅，降低其產品價格，也將對經濟轉型發(fā)揮重要作用。財政政策建議4盡快擠壓房地產中的泡沫，培育健康的房地產市場，使其盡快成為推動我國經濟發(fā)展的動力。當前我國經濟中股市的泡沫基本破滅，開始恢復理性的發(fā)展。而房地產還需要一段時間的調整與適應。購房者與房地產開發(fā)商的博弈正在持續(xù)。讓政府“救房市”的呼聲此起彼伏。政府應該保持頭腦清醒：泡沫終歸要破，早破優(yōu)于晚破。若美國次貸問題早點暴露，政府加強監(jiān)管，及時解決問題，也不會引發(fā)如此大規(guī)模的金融危機。為了盡快培育我國公平、公正、透明、健康持續(xù)發(fā)展的房地產市場，促進經濟發(fā)展，政府應盡快擠掉房地產中的泡沫，使房價回歸到理性、合理的價位上。屆時持幣待購者會踴躍出手，房地產業(yè)迎來新生。同時，也會帶動相關產業(yè)的發(fā)展，形成我國產業(yè)間發(fā)展的良性互動。政府的作用增加內需調整機制建立公平競爭環(huán)境樹立誠信、建立誠信社會

27.七絕

游龍慶峽

2009.6.6北京宣武群山矗立霧云騰，碧水輕舟峪繞乘。峽谷清風攜細雨，猶興寺宇遇玄僧。我國工業(yè)化進程的機遇我國經濟發(fā)展的周期性產業(yè)升級產業(yè)轉移產業(yè)轉型我國進出口貿易

億美元進出口商品中能源含量

Milliontoe

我國在國際貿易中能源出口Milliontoe能源凈出口

Milliontoe能耗與電耗隨著電能占終端能源消費比重的日益提高，能源強度不斷下降。

我國：能源強度-電氣化發(fā)展趨勢“十一五”期間如果每萬元GDP能耗下降20%每萬元GDP電耗將下降7%逐步淘汰高能耗的小火電2005年全國發(fā)電裝機5.1億kW，其中：火電3.85億kW；水電1.17億kW；核電685萬kW?；痣娭袉螜C容量在10萬kW以下的小火電約6000萬kW，其供電煤耗是大機組的2倍，既消耗了大量寶貴的能源資源，又排放了許多污染。若能充分利用高效的大機組發(fā)電，逐步淘汰這些高能耗的小火電，全國每年可以減少發(fā)電用煤約7000萬噸標煤，萬元產值能耗可以降低3.15個百分點，為能耗降低20%的目標貢獻了約六分之一。據(jù)全國各大行業(yè)之首

能源發(fā)展思路2006.2.中國能源能源供應多元化：周邊國家進口電能能源消費電氣化能源結構調整：以電代油（以鐵路代公路、空運）以3200億度電替代1億噸石油交通運輸電氣化：鐵路、公交大力發(fā)展高速鐵路能源利用效率可以提高2.73%東北電網華北電網華東電網華中電網西北電網西藏電網俄羅斯送電跨國聯(lián)網中俄背靠背遠東～沈陽直流哈薩克斯坦送電西安武漢2000年的能源消費構成國家能源消費Mtoe石油

%天燃氣%煤

%

核能%水力發(fā)電%美國229938.4726.1224.68.352.46俄羅斯684.619.0555.2414.85.395.52德國311.138.0223.722610.831.41英國211.637.1939.9316.75.620.52Japan507.543.716.6325.411.233.09法國257.935.7515.434.6138.625.54印度433.331.158.5953.40.86.04中國2002.518.763.670.20.776.61世界11294.934.7724.1329.35.486.35Resources:BPAmoco,StatisticalReviewofWorldEnergy,June2009

2008年的能源消費構成改善能源消費結構提高電氣化水平

國內終端能源消費構成中一次能源所占比例偏高，小煤爐、小油爐等嚴重浪費能源的燃燒設備比例不小，導致社會能源利用效率偏低，環(huán)境污染嚴重。一個地區(qū)用電水平的高低是地區(qū)經濟水平、社會文明程度的標志，通過潔凈電力能源的推廣和使用，調整能源消耗結構，提高能源使用效率。發(fā)展替代燃料：運輸電氣化

實施清潔城市交通行動計劃：發(fā)展軌道交通、電車。加大實施電氣化鐵路工程。節(jié)約石油。

2008年我國電力供需狀況2008年我國電力行業(yè)基本狀況：發(fā)電裝機容量為7.92億kW，其中水電裝機1.71億kW,火電為6.01億kW，核電為885萬kW,風電為894萬kW。發(fā)電量為34334億kWh,發(fā)電利用小時數(shù)為5268小時2008年我國全社會用電量為34286億kWh，年均增長5.23%電力需求預測

預計2010年電量需求約3.8萬億kWh左右，2015年我國電量需求將會達到5.6萬億kWh，

2020年我國電量需求將會達到7.2萬億kWh關注經濟發(fā)展負荷率下降負荷率下降發(fā)電利用小時降低發(fā)電利用小時降低電力系統(tǒng)效率降低電力系統(tǒng)效率降低供電煤耗增大負荷率下降導致發(fā)電設備利用小時降低發(fā)電煤耗增加高峰時段調峰困難，將拉閘限電供電可靠性下降服務水平下降5%的尖峰不足50小時移峰潛力5%尖峰（不足50小時）：2000-7000萬kW，負荷率提高5%10%尖峰（不足100小時）：4000-9000萬kW,負荷率提高10%蓄能設備：蓄冷空調2.綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃IRSP綜合資源規(guī)劃的基本概念

電力是一個投資密集和一次性能源消耗很大的行業(yè)，它對國民經濟的發(fā)展有著巨大的影響，電力規(guī)劃的失誤會給國家建設帶來不可彌補的損失；反之，合理的規(guī)劃方案可以帶來巨大的經濟效益和社會效益。

綜合資源規(guī)劃的基本概念

綜合資源規(guī)劃IRP和需求側管理DSM是近30年來在北美、歐洲等發(fā)達國家興起的新能源規(guī)劃方法，主要應用于公用電力公司，以克服由于資源短缺，燃料價格上漲，資金困難，環(huán)境挑戰(zhàn)，電站選址條件引起的對電力規(guī)劃造成的種種不確定性因素，以便以最低的成本實現(xiàn)供電可靠性。其根本目的在于發(fā)掘成本有效的資源潛力，降低對電量和電力的需求，以盡可能延緩新電廠的建設，降低污染物的排放。綜合資源規(guī)劃的基本概念

綜合資源規(guī)劃是把電力供應側和需求側各種形式的資源綜合成為一個整體進行電力規(guī)劃，通過高效、經濟、合理地利用供應側和需求側資源，在保持能源服務水平的前提下，使整個規(guī)劃的總成本最小。綜合資源規(guī)劃的基本概念IRP的資源選擇通常有傳統(tǒng)的常規(guī)電廠、可再生能源發(fā)電廠、獨立發(fā)電廠、外購電力、熱電聯(lián)產、輸配電系統(tǒng)改進、電力需求側管理等。其中DSM在IRP中起著關鍵作用，便于電力企業(yè)改變用戶負荷曲線的形狀。經驗表明，包含DSM的電力優(yōu)化方案的成本低于只考慮供應側資源的優(yōu)化方案的成本綜合資源規(guī)劃的基本概念電力需求側管理是指通過采取有效措施，引導電力用戶科學用電、合理用電、節(jié)約用電，提高電能利用效率，優(yōu)化資源配置，保護環(huán)境，實現(xiàn)最低成本電力服務所進行的用電管理活動。

綜合資源規(guī)劃的基本概念電力需求側管理有三大功能：①消減高峰負荷，從而減少裝機容量需求。②節(jié)約電量。③有序用電電力企業(yè)的綜合資源規(guī)劃D、G、A、經濟效益各類DSM項目火電機組水電機組核電機組氣電機組風電機組綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃(IRSP)

電力市場化改革打破了電力壟斷，IRP無法繼續(xù)實施。如何做DSM?

綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃是政府把電力供應側和需求側的各種形式的資源(其中把DSM也視作一種資源)綜合成為一個整體進行電力規(guī)劃，通過高效、經濟、合理地利用供需側資源潛力，在保持能源服務水平的前提下，使整個規(guī)劃系統(tǒng)的社會總成本最小。政府的綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃A、B、G、D、經濟效益照明EPP家電EPP電機EPP變壓器EPP可中斷EPP火電機組水電機組核電機組氣電機組風電機組社會效益

IRSP的主要特點是：更新了單純注重以增加資源供應來滿足需求增長的傳統(tǒng)思維模式，建立了以提高需求方終端用電效率所節(jié)約的資源同樣可以作為供應方替代資源這樣一個新概念，使可供利用的資源顯著增加，為人類提供了新的資源和財富，也為供需雙方提供了更多的擇優(yōu)機會，能夠以最低的社會成本和最好的群體效益達到經濟高效配置資源的目的。能效電廠（EfficiencyPowerPlant，簡稱EPP）

能效電廠是指通過采用高效用電設備和產品、優(yōu)化用電方式等途徑，形成某各地區(qū)、行業(yè)或企業(yè)節(jié)電改造計劃的一攬子行動方案，達到與新建電廠相同的目的，將減少的需求視同“虛擬電廠”提供的電力電量，實現(xiàn)能源節(jié)約和污染物減排。綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃的特點和優(yōu)點ISRP解決了由于廠網分開對IRP實施條件的沖擊。ISRP追求的目標是真正意義上的全社會的成本最小。ISRP實現(xiàn)對電力生產、傳輸和使用全過程真正意義上的綜合優(yōu)化。ISRP關注點更宏觀。ISRP可以為政府引導發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)規(guī)劃和發(fā)展提供依據(jù)。ISRP引入能效電廠，可以為定制各類DSM項目規(guī)劃提供依據(jù)。ISRP可以更有效地將國家的大政方針等政策融入其中。

什么是綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃(IRSP)31

綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃（IRSP）是根據(jù)國家能源電力發(fā)展戰(zhàn)略，在全國范圍內將電力供應側資源規(guī)模（如煤電、氣電、水電、核電、風電等）與引入能效電廠（EPP）的各種形式的電力需求側資源規(guī)模綜合統(tǒng)一優(yōu)化，從戰(zhàn)略的高度，通過經濟、法律、行政等手段，合理利用供應側與需求側的資源，在滿足未來經濟發(fā)展對電力需求的前提下，使得整個規(guī)劃的社會總投入最小，社會總效益最大。供應側資源：火電、水電、核電、風電等。需求側資源：綠色照明EPP、高效電機EPP、高效變壓器EPP、高效家電EPP、蓄能設備EPP、可中斷負荷EPP等。32IRP與IRSP的異同

綜合資源規(guī)劃（IRP）綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃（IRSP）實施條件電力壟斷（發(fā)、輸、配、售一體化）電力市場化改革前后都適用性質電力企業(yè)規(guī)劃國家電力戰(zhàn)略規(guī)劃，可以指導電力行業(yè)及用戶節(jié)能的規(guī)劃目標企業(yè)的總成本最小、經濟效益最大全社會的總成本最小、社會效益最大制定者電力企業(yè)政府綜合資源規(guī)劃（IRP）綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃（IRSP）關注重點注重微觀；注重宏觀；電力企業(yè)根據(jù)其電力需求及可行的DSM項目預測，提出其發(fā)電裝機進度、生產模擬，并制定具體到每臺機組的開工、建設、生產、運行甚至檢修等規(guī)劃政府制定各時期不同類型發(fā)電機組（如煤電、氣電、水電、核電、風電等）及EPP的總體規(guī)模、對能源種類的需求量、對社會環(huán)境影響等宏觀規(guī)劃32IRP與IRSP的異同綜合資源規(guī)劃（IRP）綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃（IRSP）資源優(yōu)化的范圍可以將電力企業(yè)所經營區(qū)域內供應側與需求側的資源進行優(yōu)化配置可以將全國范圍內供應側和需求側的資源進行優(yōu)化配置國家政策的體現(xiàn)可以體現(xiàn)一部分更能體現(xiàn)國家的大政方針和政策32IRP與IRSP的異同

為什么要開展IRSP在電力市場改革之前，IRP在電力規(guī)劃中發(fā)揮了重要作用廠網分開后，電力企業(yè)無力再開展IRP隨著EPP的出現(xiàn)，在國家層面，政府能夠開展IRSP33

雖然在廠網分開后，傳統(tǒng)的IRP不能開展了;但是在國家的層面上，仍然可以對供應側與需求側資源進行監(jiān)管，因此IRP的理念擴展為國家戰(zhàn)略規(guī)劃方法（稱之為綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃，IRSP），使之在綜合資源規(guī)劃無法成為電力企業(yè)實施工具時，能在國家戰(zhàn)略規(guī)劃中發(fā)揮作用。

綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃將是解決當前我國在發(fā)展中所遇挑戰(zhàn)的有效手段，將對DSM、節(jié)能減排、應對全球氣候變化等措施提供理論支撐。IRPIRSP

為什么要開展IRSP33國際能源署需求側管理項目主席HansNilsson參觀經研院電力供需研究實驗室并高度評價了IRSP

IRSP在中國的應用35

利用IRSP模型，測算中國到2020年節(jié)能減排潛力。這里的一些市場環(huán)境是事先假定好的，包括新建機組的單位投資、單位運行成本、單位補貼、電價、匯率、利率等。參加優(yōu)化的資源有——供應側：煤電、氣電、水電、核電、風電及其他可再生能源發(fā)電等需求側：節(jié)能燈EPP、高效電動機EPP、高效變壓器EPP、變頻調速EPP、冰蓄冷EPP、高效家電EPP及可中斷負荷EPP等資源。電力需求2010年我國電力需求將達到38500億kWh，2015年將達到56000億kWh，2020年將達到75000億kWh。IRSP在中國的應用35IRSP裝機結果

(萬千瓦)IRSP在中國的應用35

20152020結構%總裝機容量126439175748100常規(guī)電廠11882316330893水電2753235000

火電7349499408

核電50358000

風電915415000

氣電36085900

能效電廠7616124407節(jié)能燈照明48338000

高效電動機143240

高效變壓器392600

變頻調速器363600

冰蓄冷空調5941000

高效家電12922000

可中斷負荷00

規(guī)劃期新增裝機容量(萬千瓦)35規(guī)劃期常規(guī)電廠與能效電廠的比重35規(guī)劃期各類常規(guī)電廠裝機容量(萬千瓦)35規(guī)劃期各類能效電廠裝機容量(萬千瓦)35規(guī)劃期能效電廠發(fā)電量(億千瓦時)35逐年能效電廠發(fā)電量(億千瓦時)35規(guī)劃期電力強度35TRSP與IRSP方案比較IRSP在中國的應用352008-2020年新增裝機期末裝機固定投資運行費殘值總投入萬千瓦萬千瓦億元億元億元億元(1)PSSP1112671698376259910744748862121184(2)IRSP（不含EPP）1047381633086006210412147049117133(1)-(2)652965292537332618134050(3)EPP3697212440313813717851489(4)IRSP（含EPP）1417091757486319910425848835118623(1)-(4)-30442-5911-6013189282561比較兩個方案：同TRSP方案相比，2008～2020年，IRSP方案——少新增常規(guī)發(fā)電裝機7734萬kW，固定資產投資多253億元，運行費少3274億元，2020年末固定資產殘值少295億元，總投入少2561億元。

節(jié)能燈具有巨大的節(jié)電潛力，將成為我國EPP電廠的主力。對節(jié)能減排貢獻巨大，應大力推廣節(jié)能燈。IRSP在中國的應用352008～2020年，IRSP規(guī)劃結果比TRSP規(guī)劃結果——累計節(jié)約發(fā)電用煤6.1億噸標煤左右。CO2累計減排量15.2億噸。SO2累計減排量428萬噸。節(jié)標煤(億噸)CO2減排(萬噸)IRSP在中國的應用3535IRSP在中國的應用

采用IRSP一方面可以節(jié)約投資、減少裝機、減少能源消耗，另一方面可以減排溫室氣體等污染物排放，具有明顯的經濟效益與社會效益。如果政府在建立需求側管理的市場機制方面不斷完善，如價格、稅收、資金等財稅政策的支持力度不斷加大，其效益將會更加明顯。3可再生能源新能源與可再生能源水電核電風力發(fā)電太陽能發(fā)電生物質能發(fā)電海洋能發(fā)電地熱能發(fā)電可再生能源

新能源

可再生能源發(fā)電解決未來能源問題的唯一途徑大容量風電機組和風電場極大規(guī)模光伏發(fā)電系統(tǒng)：沙漠光伏電站可再生能源發(fā)電接入電力系統(tǒng)世界風電歐洲將風電的發(fā)展作為實現(xiàn)減排二氧化碳等溫室氣體承諾的措施，開發(fā)風電的動力主要來自改善環(huán)境的壓力。丹麥、德國和西班牙等都制定了比較高的收購風電電價，保持了穩(wěn)定高速的增長，1996年以后年增長率超過30%。國際風電市場繼續(xù)高速增長2003年新增約834萬kW1999年到2003年五年的平均增長率為31%。2008年裝機容量達到12000萬kW風電發(fā)電量260TWh，已經占到世界總電量的1.5%。風電技術的進展風電機組的技術沿著增大單機容量、減輕單位千瓦重量、提高轉換效率的方向發(fā)展。兆瓦級機組的市場份額1997年及以前還不到10%，2001年則超過一半，2003年達到71.4%。風電技術的進展隨著海上風電場的建設，需要單機容量更大的機組，3.6MW的機組已經投入運行，正在研制5MW的巨型機組。在2002年安裝的最大樣機是德國Enercon公司的E112型機組，風輪直徑達到112m，額定功率4.5MW。全球風電增長目標全球風能理事會2006年所作的《2050年風電發(fā)展展望》認為：2020年5.6-10.7

億kW，發(fā)電量1.4-2.6萬億kWh.風電機組技術發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢風電成本趨勢

隨著風電設備制造成本大幅度降低，風力發(fā)電成本也呈現(xiàn)出快速下降趨勢。以丹麥為例，從1981年到1995年，丹麥的風電成本由15.8歐分/千瓦時下降到5.7歐分/千瓦時，減少了2/3，目前風電成本約為4歐分/千瓦時，在過去五年中，風電成本下降約20%，預計到2020年，風電成本會降低到3歐分以下，屆時風電成本可以達到常規(guī)能源發(fā)電成本水平。風電成本趨勢丹麥風電成本變化趨勢(歐分/千瓦時)風電成本趨勢世界各國風電上網電價比較(2006年)我國風電場建設規(guī)模逐步擴大2003年底全國內地共有40個風電場，裝機容量達到56.7萬kW。遼寧省風電裝機，12.6萬kW。達坂城風電場，8.2萬kW。政府補貼0.23元/kWh中國風能資源陸地約有2.53億千瓦年電量5000億千瓦時海上初步估計可開發(fā)約7.5億千瓦合計約10億千瓦2020年風電裝機規(guī)模2010年裝機約3500萬kW2020年裝機約15000萬kW。這個階段著力建設新疆達坂城、內蒙古輝騰錫勒、赤峰達里、河北壩上一帶、吉林白城地區(qū)、上海江蘇沿海一帶共6個百萬千瓦級超大型風電基地。另外在沿海各省市建設近海風電場，裝機規(guī)模約400萬kW。太陽能光伏發(fā)電發(fā)改委發(fā)布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》2010年達到30（100）萬kW，2020年達到180（2000）萬kW國家體育館10kW，年發(fā)電量9.7萬kWh，25年可以發(fā)電232萬kWh，節(jié)約煤炭904.8噸，減排CO22352.5噸，SO221.7噸成本4-5萬元/kW，上網電價3-4元/kWh2016年將與常規(guī)電廠持平政府補貼3元/kWh，太陽能屋頂20元/kW由于未來對能源的大量需求難以僅依靠目前傳統(tǒng)的煤炭、水力、核電等方式來解決，以及對環(huán)境保護的要求也越來越嚴格，且經過二、三十年或更長一些時間發(fā)展，大規(guī)模光伏發(fā)電也有望得到大量應用。因此，人們對開發(fā)和利用極大規(guī)模的光伏發(fā)電系統(tǒng)產生了興趣。這種系統(tǒng)是容量范圍從10MW至幾個GW、集中布置在面積為0.2平方公里~幾十平方公里的多個太陽能電池陣列所組成的系統(tǒng)大規(guī)模光伏發(fā)電系統(tǒng)就目前的太陽能電池的制造技術水平而言，按每平方米太陽能電池組件能發(fā)出100W電力計，則1平方公里的平板式布置的太陽能電池組件陣列能發(fā)出0.1百萬千瓦（0.1GW）的電力，由一個2公里×10公里即20平方公里土地面積內布置的太陽能電池陣列（電池面積按總土地面積的一半計）組成的發(fā)電廠將達到100萬千瓦（1GW）的發(fā)電水平，其發(fā)電量也是相當可觀的（按年運行1400小時計，相當常規(guī)電源的三分之一）

大規(guī)模光伏發(fā)電系統(tǒng)國際太陽能光伏發(fā)電現(xiàn)狀及趨勢1998年－2008年全球主要發(fā)展國家和地區(qū)年度安裝容量就目前的太陽能電池的制造技術水平而言，按每平方米太陽能電池組件能發(fā)出100W電力計，則1平方公里的平板式布置的太陽能電池組件陣列能發(fā)出0.1百萬千瓦（0.1GW）的電力，由一個2公里×10公里即20平方公里土地面積內布置的太陽能電池陣列（電池面積按總土地面積的一半計）組成的發(fā)電廠將達到100萬千瓦（1GW）的發(fā)電水平，其發(fā)電量也是相當可觀的（按年運行1400小時計，相當常規(guī)電源的三分之一）

大規(guī)模光伏發(fā)電系統(tǒng)國際太陽能光伏發(fā)電現(xiàn)狀及趨勢規(guī)?；⒕W光伏電站大量涌現(xiàn)。世界范圍內200千瓦以上的規(guī)模化并網光伏電站增至1800個（2007年約1000個），總安裝容量達300萬千瓦（三倍于2007年），主要集中在西班牙、德國、葡萄牙等歐洲國家以及美國、韓國等，已建成裝機容量在1萬千瓦以上的光伏電站已有66個。國際太陽能光伏發(fā)電現(xiàn)狀及趨勢光伏發(fā)電量占全球總發(fā)電量的比例及減排CO2量預測太陽能發(fā)電成本趨勢歐洲光伏發(fā)電上網電價與常規(guī)發(fā)電比較路線圖（EPIA）我國光伏發(fā)電成本與常規(guī)發(fā)電比較大規(guī)模光伏發(fā)電系統(tǒng)2009.4.16國內首座大型太陽能光伏高壓并網發(fā)電站在青海投入發(fā)電。占地15畝，300kW，年發(fā)電量45萬kWh我國光伏發(fā)電總容量10萬kW據(jù)專家估計，國際市場上太陽能電池組件售價2010年可降到2美元/W，2020年有望降到0.5美元/W，發(fā)電成本約為每度電6~8美分，稍高于我國目前核能發(fā)電成本（美國在U.S.PhotovoltaicIndustryRoadmap中將2020年的太陽能電池組件的目標售價定在0.5美元/W）太陽能電池的效率也在不斷提高，目前約為13~17%，正以每十年2%~3%的速度提高（美國在U.S.PhotovoltaicIndustryRoadmap中將2020年的轉換效率的目標定在18%~20%）發(fā)展趨勢：

小規(guī)模利用→大規(guī)模應用常規(guī)能源的補充→能源結構中占有重要地位的替代能源邊遠地區(qū)獨立運行系統(tǒng)→城市電網并聯(lián)運行系統(tǒng)

太陽能光伏發(fā)電技術預期的發(fā)展趨勢沙漠光伏電站規(guī)劃圖P90光伏發(fā)電特性曲線圖（6，12月）生物質發(fā)電25MW成本年運行小時：6500廠用電：10%消耗：1.05kg/kWh人工費：450萬元/年總成本：7442萬元/年直接發(fā)電成本：0.51元/kWh政府補貼0.25元/kWh4抽水蓄能電站可再生能源發(fā)電與蓄能技術國外研究表明：如果風電占總裝機容量10%以內，依靠傳統(tǒng)的電網技術以及水電、燃氣機組等可以保證電網安全；若發(fā)電比例高于20%，電網的調峰能力和安全運行將面臨巨大挑戰(zhàn)。需要蓄能技術解決可再生能源發(fā)電的隨機性及波動性問題。抽水蓄能電站在新的電力體制下，市場主體增多，增加了電力系統(tǒng)管理和運行的復雜性，因此，如何有效保證電力系統(tǒng)運行的安全性、可靠性，凸現(xiàn)為新的行業(yè)體制和市場關系下的一個十分重要的問題。尤其是2003和2004年連續(xù)發(fā)生的美加大停電和希臘大停電事故，向世界各國電力同行拉響了警鐘。由于運行靈活、調度反應迅速等特點，抽水蓄能電站在保證電力系統(tǒng)安全運行方面的獨特作用得到普遍認同。

全球抽水蓄能電站1970年達到1600萬千瓦，1980年達到4600萬千瓦，1990年達到8300萬千瓦，已占總裝機的3.15%。2000年達到11328萬千瓦，2005年達到11788萬千瓦。全球抽水蓄能電站全世界已建成的抽水蓄能電站有390余座，分布在39個國家和地區(qū)，2005年總裝機容量共11778萬千瓦。其中，日本、美國等國家的抽水蓄能電站裝機容量位居世界前列。在各國排名中，日本位居第一，裝機容量約2080萬千瓦；美國排名第二，裝機容量約1980萬千瓦。全世界抽水蓄能電站總裝機容量（單位：萬千瓦）抽水蓄能電站作用抽水蓄能電站的作用更多體現(xiàn)在保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定和可靠性，提高供電質量（例如頻率和電壓合格率），抽水蓄能機組由恒速向變速發(fā)展。較之恒速抽蓄機組，變速蓄能機組在抽水工況下，通過轉速的少量變化就可較大幅調節(jié)輸入功率從而實現(xiàn)抽水工況下的頻率調節(jié)。抽水蓄能電站的發(fā)展進入新階段—電力系統(tǒng)管理工具階段，抽水蓄能電站的作用不再僅僅是調峰填谷，提供峰荷電力，更主要承擔調頻、調相、負荷跟蹤和事故備用等功能，以提高供電質量與保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行為主。其年發(fā)電利用小時數(shù)不斷減小，例如東京電力公司2000年抽水蓄能電站的年發(fā)電利用小時數(shù)僅653小時（平均每天不到1.8小時）。2005年美國抽蓄電站2019萬kW運行情況美國抽水蓄能電站年發(fā)電利用小時數(shù)差別很大，部分電站年發(fā)電利用小時數(shù)較高，最高達到1953小時，在系統(tǒng)中主要承擔調峰填谷、促進電力系統(tǒng)合理經濟運行的任務。有一半電站年發(fā)電利用小時數(shù)少于1000小時，最少的一年僅34小時，它們在系統(tǒng)中除少量參加調峰外，主要擔負調頻、調相、提高電壓穩(wěn)定性和供電質量并承擔事故備用。此外，美國多數(shù)抽水蓄能電站每天工況轉換次數(shù)大多在6次以上，說明它們在電力系統(tǒng)運行中相當活躍，充分發(fā)揮其動態(tài)效益。日本：2005年共有44座抽水蓄能電站，2535萬千瓦運行情況日本電源開發(fā)公司（J-power）經營的抽水蓄能電站在1989-1998的10年間，平均每臺機組年發(fā)電利用小時數(shù)在540-870小時，平均為620小時，年啟動次數(shù)為360-500次。東京電力公司是日本最大的電力公司，發(fā)電容量7459萬千瓦,其中抽水蓄能容量981萬千瓦,占東京電力發(fā)電容量13.1%，同時液化天然氣電站也達到35％。說明液化天然氣電站和抽水蓄能電站并不互相排斥，而是互相補充的。從東京電力公司4座抽水蓄能電站2001年度運行時間統(tǒng)計看，年發(fā)電利用小時為400-800小時。根據(jù)實際運行出力的統(tǒng)計，抽水蓄能機組90％的時間在60％-75％出力范圍內運行。英國：2005年共有5座電站，裝機容量324.2萬千瓦運行情況第一水電公司是英國專業(yè)的抽水蓄能電站公司，目前擁有兩座抽水蓄能電站，即迪諾威克（Dinorwig）和費斯汀紐（Ffestiniog）抽水蓄能電站。迪諾威克電站裝機170萬千瓦（6×28.8萬千瓦），1982年投入運行。費斯汀紐電站裝機36萬千瓦（4×9萬千瓦），1963年投入運行。幾十年間迪諾威克電站平均每天啟動3次，費斯汀紐電站平均每天啟動2.4次，說明在英國這樣一個相對獨立的電網中，抽水蓄能電站在系統(tǒng)調度運行中占有重要位置。尤其是迪諾威克電站，在設計時已賦予了優(yōu)異的快速響應功能，如在10s內可以從空載加載到132萬千瓦（約3/4負荷），在40年使用壽命期內容許每天工況轉換40次等，這樣高靈活性使該電站不只是調峰填谷，更主要是作為系統(tǒng)管理的有力工具。法國發(fā)電總裝機容量1.19億千瓦運行情況為配合核電站的運行，建設了相當規(guī)模的抽水蓄能電站，共有抽水蓄能電站電站28座，裝機容量589.7萬千瓦。雖然抽水蓄能電站比重僅占5%左右,但由于法國是歐洲最大的電能輸出國，從本國電力供應來看，抽水蓄能電站比重比上述數(shù)字要高。法國占裝機容量約2/3的抽水蓄能電站能夠進行周或季調節(jié)，這是由于法國電力負荷曲線特點，周內工作日與周末休假日、不同季節(jié)間電力負荷差別大，需要周或季調節(jié)的抽水蓄能電站，可更好地發(fā)揮抽水蓄能電站在電網中的調峰填谷作用，取得更大的經濟效益。我國抽水蓄能電站發(fā)展情況2006年底，全國抽水蓄能電站投產規(guī)模達到764.5萬千瓦，比2005年增長22.4%，約占全國總發(fā)電裝機容量的1.3%，其中：國家電網公司經營區(qū)域內抽水蓄能電站容量為542.5萬千瓦。容量效益抽水蓄能電站能有效擔任系統(tǒng)的工作容量（尖峰容量）和備用容量，從而可減少其他類型電源的裝機容量，節(jié)省電力系統(tǒng)的投資和運行費用，由此而產生的經濟效益稱為容量效益。抽水蓄能電站容量效益計算常采用等效替代法，等效替代方案的總投資和相應的固定運行費用與基本方案之差，即為容量效益。建設抽水蓄能電站，可優(yōu)化電網的電源構成，相應減少火電或其他類型電源的裝機容量。由于其建設成本一般要低于常規(guī)水電、火電或核電機組，用抽水蓄能電站替代部分火電機組承擔調峰任務，可減少系統(tǒng)總的投資成本。節(jié)能效益其調峰填谷作用實現(xiàn)了火電機組的能源節(jié)約效益。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是調峰節(jié)煤效益。抽水蓄能機組投入后，有效地承擔了系統(tǒng)的調峰任務，替代了煤耗率高、燃料成本高的調峰發(fā)電機組，使系統(tǒng)燃料消耗減少，這部分燃料節(jié)約是調峰節(jié)煤效益。二是填谷節(jié)煤效益。當系統(tǒng)負荷處于低谷時段時，為保證系統(tǒng)的電力平衡，部分火電機組需要降低出力運行，機組煤耗率相應上升。抽水蓄能機組投入后，利用這部分機組的富裕容量發(fā)出的電能進行抽水，使火電機組的負荷率提高，機組能在均勻穩(wěn)定的負荷下以高效率運行，即改善了火電機組的運行條件，提高了機組設備的利用率，降低了廠用電率和煤耗率。由此帶來的燃料節(jié)約就是填谷節(jié)煤效益。動態(tài)功能與動態(tài)效益動態(tài)功能是指抽蓄電站運行靈活、易調節(jié)、易轉換，可快速跟蹤負荷變化，調節(jié)頻率，可承擔系統(tǒng)的旋轉備用，也可作發(fā)電調相、抽水調相運行，穩(wěn)定系統(tǒng)電壓等。抽水蓄能電站對負荷的急劇變化可做出快速反應，具備在系統(tǒng)中擔任備用、調頻、調相、快速負荷調整等任務的良好性能，可滿足系統(tǒng)運行的需要，提高電網安全可靠性。由此產生的經濟效益為動態(tài)效益。抽水蓄能電站的動態(tài)效益主要體現(xiàn)在事故備用、快速負荷調整、調頻、調相等方面。事故備用效益為減少事故停電，提高系統(tǒng)運行可靠性，必須預留足夠的負荷備用容量和事故備用容量?；痣姍C組承擔旋轉備用時，機組需處于空轉或壓負荷運行狀態(tài)，熱效率低，燃料消耗增加，成本相對較高。抽水蓄能機組啟動迅速，升荷速度快，即使處于靜止狀態(tài)下，也可在2－3分鐘內帶滿負荷，因此，抽水蓄能機組替代火電機組擔任旋轉備用可降低系統(tǒng)年運行費用。事故停電引起的損失與損失的電力負荷性質、數(shù)量以及停電時間長短都有密切關系。系統(tǒng)補償負荷的速度越快，減少經濟損失的效益就越大。抽水蓄能機組啟動靈活迅速，升荷速度快，擔任旋轉備用時成本又低，是理想的事故備用電源。從已運行的廣蓄電站的實際運行情況分析，廣蓄電站在廣東電力系統(tǒng)中承擔事故備用效益顯著?？焖儇摵烧{整和調頻效益隨著經濟發(fā)展和人民生活水平提高，電網的負荷率逐年下降，峰谷差越來越大，系統(tǒng)負荷變化速率不斷提高。燃煤機組通常允許每分鐘增負荷速度僅為2%－3%額定容量，若跟不上最大負荷上升速度，往往使得電網頻率不合格。據(jù)華東電網統(tǒng)計，由于機組出力調整速度跟不上負荷變化速度而引起的頻率不合格時間約占全部頻率不合格時間的近一半。出力快速調整能力正是抽水蓄能電站的特點之一，從靜止到滿載發(fā)電一般在3分鐘之內；從空載到滿載發(fā)電時間更短，僅幾十秒鐘；在特殊需要的情況下，抽水蓄能機組的快速反應能力還可以提高。因此，抽水蓄能機組更能適應現(xiàn)代電網對供電質量及可靠性的要求。調相效益抽水蓄能機組可作調相機運行，根據(jù)電網需要，吸收或提供無功功率，維持電網電壓穩(wěn)定，從而減少電網設置專門無功補償設備。廣州抽水蓄能電站就頻繁承擔廣東電網調相任務，對穩(wěn)定電網電壓起了重要作用。抽水蓄能電站還有黑啟動功能。電網“黑啟動”是指整個電網因故障停運后，在無法依靠其它電網送電恢復的條件下，通過電網內具有自起動能力的機組起動，帶動無自起動能力的機組，進而逐步擴大電力系統(tǒng)的恢復范圍，最終實現(xiàn)整個系統(tǒng)的恢復。電網對抽水蓄能電站保證供電和可靠性的功能甚至比調峰填谷的功能更需要，抽水蓄能電站動態(tài)效益比靜態(tài)效益還大。所以，抽水蓄能的動態(tài)功能日益被看重，把抽水蓄能電站當作電網運行管理的有效工具之一。5美國清潔能源與安全法案

解讀美國清潔能源與安全法案

美國眾議院于200