管理體系建設(shè)現(xiàn)場會講話稿

李局管理體系建設(shè)現(xiàn)場會講話稿同志們:國家局組織召開這次行業(yè)管理體系建設(shè)現(xiàn)場會，主要的目的是貫徹落實全國煙草工作會議精神，緊緊圍繞“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，深入總結(jié)交流行業(yè)一年來貫標(biāo)工作經(jīng)驗，重點展示湖北工商管理體系信息化實踐中的一些好的做法和經(jīng)驗，分析存在問題，明確下一步的工作思路和重點，推動行業(yè)基礎(chǔ)管理的持續(xù)提升（全面推動行業(yè)基礎(chǔ)管理上水平）。會上王平同志作了一個很好的工作報告，全面系統(tǒng)地總結(jié)了前一階段行業(yè)體系建設(shè)工作，安排部署了下一階段的主要工作任務(wù)，我完全同意，請大家抓好貫徹落實。湖北工商為這次現(xiàn)場會提供了一個良好的觀摩現(xiàn)場，全面系統(tǒng)地展示了體系建設(shè)工作在促進基礎(chǔ)管理上水平方面所取得的成效，以及啟動和實施管理體系信息化建設(shè)的工作思路和具體做法。***等8家單位就本單位的體系建設(shè)工作作了很好的經(jīng)驗交流，發(fā)言內(nèi)容基于實踐，突出重點，體現(xiàn)特色。希望大家認(rèn)真思考，合理借鑒，采取有力措施，將這些好的經(jīng)驗和做法靈活運用到具體工作中去，持續(xù)深入有效地推進本單位的體系建設(shè)工作。行業(yè)自2006年啟動體系建設(shè)工作，從2007年開始一年召開一次行業(yè)會議，07年成都貫標(biāo)工作座談會，08年的平谷行業(yè)企管會，09年的浙江現(xiàn)場會，今年我們在湖北召開的是行業(yè)開展第二輪貫標(biāo)以來的第四次大規(guī)模行業(yè)會議，也是繼浙江會后第二次行業(yè)貫標(biāo)工作現(xiàn)場會。幾年來，全行業(yè)以推進質(zhì)量管理體系建設(shè)為抓手，健全標(biāo)準(zhǔn),完善制度,優(yōu)化流程,初步搭建起適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和組織架構(gòu)的管理平臺；質(zhì)量管理的文件體系、審核體系和考評體系已初步建立；行業(yè)普遍圍繞核心業(yè)務(wù)，著眼于構(gòu)件系統(tǒng)化的流程體系，促進各專項業(yè)務(wù)的程序化管理；工作中注重體現(xiàn)“突出運用、突出創(chuàng)新、突出解決企業(yè)管理中存在實際問題”的體系建設(shè)總體要求，結(jié)合“基礎(chǔ)管理的五項工作”，堅持貫標(biāo)與對標(biāo)、基層創(chuàng)優(yōu)等工作統(tǒng)籌策劃，系統(tǒng)推進，總體上行業(yè)體系建設(shè)工作取得了階段性成效。在總結(jié)經(jīng)驗和成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，客觀審視和認(rèn)真分析目前影響和阻礙體系建設(shè)工作深入推進的制約性因素。我想可能其中有主觀的也有客觀的，有制度層面的也有技術(shù)層面的。這里我談三個方面：一是在管理理念上還未實現(xiàn)由傳統(tǒng)型向全面質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變。由于我們在市場經(jīng)濟條件下堅持煙草專賣專營管理體制，企業(yè)長期受政策性保護和保有壟斷性資源優(yōu)勢，一些企業(yè)自身內(nèi)在的成長能力并未因效益和規(guī)模的增長同步提升，缺少面對市場競爭的動機和能力，市場競爭主體意識和憂患意識不強，變革和創(chuàng)新意識薄弱。部分單位體系建設(shè)仍存在著表面重視實際輕視，機構(gòu)存在人力資源配備不精不優(yōu)的情況，導(dǎo)致體系建設(shè)在一些單位推進受阻，很難有實質(zhì)性進展和突破。我們一直提倡要自主建設(shè)，可是一些單位仍存在著觀望和等靠思想，體系建立模式復(fù)制、體系文件架構(gòu)復(fù)制，甚至信息化建設(shè)工作思路的復(fù)制，在行業(yè)一些單位還時有出現(xiàn)，管理上因循守舊，“不求有功但求無過”，管理僵化和思維惰性還在不同程度地影響著體系建設(shè)創(chuàng)新運用的步伐。有的單位沒有把體系建設(shè)的出發(fā)點和根本落腳點放在提高夯實企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平上，為貫標(biāo)而貫標(biāo)，重經(jīng)營輕管理，憑經(jīng)驗走老路的思想在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中還客觀存在。以上這些意識形態(tài)的問題都直接影響了貫標(biāo)工作的定位、推進力和推進成效。我想這也是主觀上導(dǎo)致“兩張皮”的重要因素之一。二是管理的系統(tǒng)方法理解認(rèn)識不深，貫徹執(zhí)行不力。管理覆蓋企業(yè)的方方面面，具有一定的復(fù)雜性、多樣性。不論是質(zhì)量管理八項原則還是現(xiàn)代管理理論都強調(diào)管理的系統(tǒng)方法，即系統(tǒng)管理的思想。有的單位體系建設(shè)工作與行業(yè)核心業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，貫標(biāo)之初和實施過程中未能進行通盤考慮和系統(tǒng)策劃，無論是人員配備，還是工作條線的工作開展都是縱向推進，各歸各位，各說各話。部分單位過多依靠體系主管部門，未能與專業(yè)工作形成合力，體系主管部門推體系建設(shè)，各業(yè)務(wù)部門抓業(yè)務(wù)，形式上和推進方式上都呈現(xiàn)“管理”和“經(jīng)營”的割裂并行，導(dǎo)致多龍頭放水，從而影響企業(yè)的整體運轉(zhuǎn)效率。另外體系文件的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性問題；文件策劃和流程梳理中的片面性和局部性問題；質(zhì)量目標(biāo)的策劃不科學(xué)全面，未能突出重點和指標(biāo)引領(lǐng)作用的問題等等，實質(zhì)反映的就是系統(tǒng)管理思想應(yīng)用不當(dāng)，體現(xiàn)不到位。我們或缺的正是一種大局觀和系統(tǒng)考慮問題的思維方法和能力，一種運用系統(tǒng)思想和系統(tǒng)分析方法來指導(dǎo)管理實踐活動，解決和處理管理實際問題的能力。我想這方面既有主觀因素也有客觀能力和方法的問題，需要我們引起足夠重視。三是在體系的運行上還未能完全體現(xiàn)過程控制。使用資源將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的任何一項或一組活動均可視為一個過程,無論是市場競爭主體的工業(yè)公司還是營銷主體的商業(yè)公司，其整個業(yè)務(wù)運營和管理活動都可看作是諸過程及這些過程的組合。過程的結(jié)果就是產(chǎn)品，對工業(yè)來說產(chǎn)品既是實物產(chǎn)品也是無形服務(wù)，商業(yè)主要是營銷及專賣執(zhí)法服務(wù)。為使企業(yè)有效運轉(zhuǎn)，就必須運用“過程方法”識別和管理許多相互關(guān)聯(lián)和相互作用的過程。貫標(biāo)工作中大部分單位都進行了流程梳理，但是往往貪多求全，忽視企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵流程即直接或間接產(chǎn)生價值增值的流程的識別，使流程管理流于形式，運行效率低下。它們的數(shù)目可能只占全部數(shù)量的20%,卻對整個組織的績效發(fā)揮著80%的決定性作用。有的在流程管理中未能直面企業(yè)目標(biāo)，在過程梳理和策劃中沒能重新分配職能和配置資源，流程管理的增值作用沒有充分體現(xiàn)。另外，還有流程固化與優(yōu)化的問題，流程一旦確定，很難隨著企業(yè)外部環(huán)境變化和政策要求進行及時調(diào)整，導(dǎo)致流程控制與實際運作的脫節(jié)，流程的制定和顯性化并未帶來員工真正的理解和認(rèn)同，制定的流程執(zhí)行不力。過程控制方法以及PDCA循環(huán)思想未能在實際工作中貫徹運用，受控客體未對控制主體產(chǎn)生反作用，未形成控制的反饋回路，也沒有真正形成閉環(huán)控制。以上這些問題都是貫標(biāo)中客觀存在必須去直面、分析和逐一解決的問題。只有理性認(rèn)識存在問題，才能有的放矢地改進和提升，下面就如何貫徹好本次現(xiàn)場會精神，深入有效開展好體系建設(shè)工作講三點意見：一、認(rèn)清形勢，把握方向，深入理解管理體系建設(shè)工作對基礎(chǔ)管理上水平的現(xiàn)實意義縱觀歷史發(fā)展變遷，每一次變革都是從思想認(rèn)識層面發(fā)起的，思想認(rèn)識是否真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)變和得到公眾認(rèn)同是每一次變革的成功與否的關(guān)鍵因素之一。面對新形勢新任務(wù)，如何強化基礎(chǔ)管理，確保行業(yè)管理水平與內(nèi)外部形勢發(fā)展相適宜，成為體系建設(shè)工作助推卷煙上水平的當(dāng)務(wù)之急和重要課題。行業(yè)一直以來堅持把發(fā)展建立在可靠的市場基礎(chǔ)和扎實的工作基礎(chǔ)之上，深入推進市場取向的改革；大力推進卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進企業(yè)由“大”變“強”，培育一批具有較強競爭力的大企業(yè)、大品牌；扎實推進傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代公司轉(zhuǎn)變。去年以來，國家局明確提出“卷煙上水平”，把實現(xiàn)“卷煙上水平”作為行業(yè)今后一段時期的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)。今年我們制定了“卷煙上水平”總體規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上制定了包括“基礎(chǔ)管理上水平”在內(nèi)的五個實施意見和11項配套政策措施。原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、基礎(chǔ)管理四個方面上水平是“品牌發(fā)展上水平”的靈魂，“卷煙上水平”要建立在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和五個方面上水平的工作基礎(chǔ)之上。行業(yè)基礎(chǔ)管理上水平對實現(xiàn)“卷煙上水平”具有重要的基礎(chǔ)保障和持續(xù)支撐作用。《實施意見》中我們強調(diào)要“注重發(fā)揮財務(wù)管理的核心作用、貫標(biāo)的規(guī)范作用、對標(biāo)的引領(lǐng)作用和創(chuàng)優(yōu)的激勵作用”，國家局就是要把貫標(biāo)作為加強基礎(chǔ)管理的抓手和載體，去引導(dǎo)、督促和推進。推動管理體系建設(shè)工作就是要以夯實管理基礎(chǔ)為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)規(guī)范作用，不斷促進企業(yè)管理水平和核心競爭力的全面提升。實現(xiàn)行業(yè)又好又快發(fā)展與“卷煙上水平”是我們的共同目標(biāo)和不懈追求，管理基礎(chǔ)是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根，根淺則花弱，根深則花盛。如果不注重基礎(chǔ)，不提升短板，不挖掘和提升管理能力，行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也就成了無源之水、無本之木，也談不上實現(xiàn)“上水平”。明年是開展貫標(biāo)工作的第五個年頭，也是未來十二五的開局之年，目前行業(yè)貫標(biāo)工作正處于承前啟后的關(guān)鍵時期。在這樣一個變革和發(fā)展的時代，我們必須意識到，一方面，這些改革發(fā)展成果客觀上要求行業(yè)運用先進的管理理念和制度加以鞏固。另一方面，改革是一個循序漸進、持續(xù)深化的過程，企業(yè)要想在改革的浪潮中立得住、站得穩(wěn)，就必須堅持改革與管理并重，實現(xiàn)行業(yè)深化改革與夯實管理的齊頭并進。ISO9000作為國際通用的管理標(biāo)準(zhǔn)，它帶給我們的是一種管理的思路和方法，要進一步明確它的宗旨（持續(xù)改進），把握它的精髓（八項質(zhì)量管理原則），掌握它的核心（PDCA循環(huán)控制方法），建立起適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的綜合管理體系，通過系統(tǒng)的管理企業(yè)內(nèi)部的各項業(yè)務(wù)活動，實現(xiàn)企業(yè)全面質(zhì)量管理和企業(yè)內(nèi)部組織間的高效協(xié)同運轉(zhuǎn)，推動企業(yè)組織績效的達成和管理水平的不斷升級?？傊?，開展質(zhì)量管理體系建設(shè)工作體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀思想，符合“卷煙上水平”的總體要求，順應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀需要，同時也是行業(yè)工商企業(yè)打牢“根基”，修煉“內(nèi)功”的必然選擇，更是管理邁向現(xiàn)代化和實現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和可持續(xù)提升的實踐途徑。因此我們要站在行業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，站在“卷煙上水平”的高度重視和夯實企業(yè)貫標(biāo)和基礎(chǔ)管理工作，并且要堅定不移，常抓不懈（持續(xù)推進）。二、今后一段時期，行業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)工作就是要圍繞“卷煙上水平”這條主線，抓重點、提效率、上水平抓重點：一是要抓好體系目標(biāo)管理。要切實加強體系建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)管理工作，把目標(biāo)管理理論與實踐中好的思想方法應(yīng)用到目標(biāo)體系建設(shè)中去，實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的層級管理、梯次推進、循環(huán)控制和持續(xù)提升。在目標(biāo)的設(shè)定上既要突出行業(yè)的中心工作,又要聚焦企業(yè)階段性的戰(zhàn)略目標(biāo),除對企業(yè)內(nèi)在管理能力、過程控制能力、科技研發(fā)能力、營銷創(chuàng)新能力等進行重點反映外，還要結(jié)合對企業(yè)管理短板的改進和提升。要定期系統(tǒng)分析目標(biāo)體系的充分性、適宜性和有效性。根據(jù)煙草行業(yè)和企業(yè)自身發(fā)展實際，適時增加新的指標(biāo)，提高已達到指標(biāo)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，刪除與企業(yè)發(fā)展背離、不能引領(lǐng)企業(yè)提高改善的企業(yè)目標(biāo)。對質(zhì)量目標(biāo)體系的修訂完善，既要體現(xiàn)客觀性又要體現(xiàn)引領(lǐng)性，既提倡創(chuàng)新性又要保持連續(xù)性。同時要注意目標(biāo)的可接受性和富于挑戰(zhàn)性的統(tǒng)一，以及可考核性與尊重職工感情與價值認(rèn)同的統(tǒng)一。最大限度地發(fā)揮目標(biāo)管理與績效考核的正向激勵作用，減少由于指標(biāo)設(shè)定或強調(diào)片面性考核所產(chǎn)生的負面效應(yīng)。由于質(zhì)量目標(biāo)涉及企業(yè)的方方面面，需在廣泛實踐和深入研究的基礎(chǔ)上做出調(diào)整。二是要抓住核心業(yè)務(wù)流程。這里要再次提到流程管理的概念。流程按功能可以區(qū)分為業(yè)務(wù)流程與管理流程兩大類別。從價值增值性上一般分為增值性活動（所有直接創(chuàng)造出顧客所需要的產(chǎn)品或服務(wù)的活動）、輔增值性活動（為協(xié)調(diào)增殖性活動的必要工作）、非增值活動（對創(chuàng)造客戶所需價值毫無貢獻的活動）。這里我說的抓核心業(yè)務(wù)流程是指卷煙產(chǎn)供銷實物鏈的關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)過程，及其配套服務(wù)體系的主要支持性管理過程。人們常說要牽著牛鼻子，就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。做事情干工作就是用主要矛盾帶動次要矛盾的解決，如果眉毛胡子一把抓，勢必會分散精力、影響進度，事倍功半。我們煙草行業(yè)核心能力與核心業(yè)務(wù)水平的提升，都凝聚和體現(xiàn)在以培育“532”、“461”知名品牌為重點的“卷煙上水平”的行業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)中。工業(yè)企業(yè)從實施跨省聯(lián)合重組到完善現(xiàn)代企業(yè)制度（建立董事會，監(jiān)事會），始終強調(diào)要圍繞做強做大知名品牌加強四大中心建設(shè)，我們貫標(biāo)工作也應(yīng)始終將重點放在中煙公司層面的構(gòu)建，圍繞集團化運作效率和四個中心協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)能力的提升，進行相關(guān)業(yè)務(wù)流程和管理流程的梳理、規(guī)劃、優(yōu)化、再造。商業(yè)企業(yè)從實施資產(chǎn)一體化到取消縣級法人資格，市場取向改革日益推進，圍繞滿足與合理引導(dǎo)區(qū)域市場消費和培育卷煙知名品牌這兩個中心任務(wù)，服務(wù)于煙草工業(yè)企業(yè)以及服務(wù)于本地消費市場的營銷主體作用日益明顯。貫標(biāo)工作也要圍繞著市場預(yù)測、品牌培育、精準(zhǔn)營銷、現(xiàn)代物流、專賣管理、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營等核心業(yè)務(wù)進行相關(guān)制度程序的整合優(yōu)化升級。使凝聚和依托于企業(yè)核心業(yè)務(wù)的企業(yè)整體競爭實力和管理水平通過貫標(biāo)真正得以夯實和提升。提效率：首先要提高貫標(biāo)工作的有效性和效率。“富有效率”是煙草行業(yè)健康發(fā)展的必然要求，其本質(zhì)內(nèi)涵就是通過優(yōu)化資源配置和全面提升水平，以更少的投入實現(xiàn)更多的產(chǎn)出，以更低的成本獲得更高的收益，以更小的消耗創(chuàng)造更大的價值，進而以更加高效快捷的手段滿足市場需求，真正使煙草行業(yè)發(fā)展建立在有質(zhì)量、講效益、可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。貫標(biāo)工作和核心業(yè)務(wù)工作就好比“管理”與“經(jīng)營”猶如鳥之兩翼，缺一不可，他們是相互滲透，彼此促進，互相制衡，諧調(diào)發(fā)展的關(guān)系。貫標(biāo)工作與其他幾項基礎(chǔ)管理工作均是提升企業(yè)基礎(chǔ)管理水平的有效手段和重要支撐，在推進上要注重貫標(biāo)于對標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)工作的統(tǒng)籌兼顧，從而提高整體基礎(chǔ)管理工作效能。我們經(jīng)常說貫標(biāo)要和各專項工作相結(jié)合，本意是要強調(diào)貫標(biāo)對各項業(yè)務(wù)和管理工作的基礎(chǔ)性促進作用，關(guān)鍵是要從本質(zhì)去理解，在行動上予以貫徹，而并非把“結(jié)合”掛在口頭上，寫在報告里。構(gòu)建文件化質(zhì)量管理體系的過程就是把各項專業(yè)工作進行系統(tǒng)策劃和優(yōu)化確認(rèn)的過程。就是要用過程方法和管理的系統(tǒng)方法將各業(yè)務(wù)條線既定的管理制度流程進行梳理、合并、更新、刪減、重建，從而以最優(yōu)的制度體系和不折不扣的執(zhí)行體現(xiàn)管理活動的有效性，流程運作的增值型和企業(yè)內(nèi)部運轉(zhuǎn)的諧調(diào)性，使管理體系真正為企業(yè)所用，進而形成有效的企業(yè)運行機制并內(nèi)化為員工的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范。其次是要提高過程控制效率。前面提到了過程以及要識別和抓住關(guān)鍵核心過程。這里我重點談過程控制和PDCA循環(huán)。管理中采取的控制可以在行動開始之前、進行之中或結(jié)束之后進行，稱為前饋控制、同期控制和反饋控制。同時又分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制，管理中所實行的控制大多是閉環(huán)控制。從系統(tǒng)的觀點來看，一個管理系統(tǒng)的過程控制水平，是這個系統(tǒng)“有序”程度的重要標(biāo)志。真正實行程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理并不是件容易的事。想真正實現(xiàn)過程控制的有效和流程的高效運行，要關(guān)注以下幾個方面：第一要使過程精減到最低程度。在實施過程控制中對于可能得到的效益、必要的靈活性和增加的控制費用之間進行得失權(quán)衡。第二，要確保程序的計劃性。程序的設(shè)計必須考慮到有助于實現(xiàn)整個組織的目標(biāo)和提高企業(yè)整體效率。第三，把流程看成是一個系統(tǒng)。務(wù)必使各種流程的重復(fù)、交叉和矛盾現(xiàn)象減少到最低限度，追求整體的最優(yōu)化而不僅僅是局部優(yōu)化。第四，使過程具有權(quán)威性。流程體系能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，一方面取決于它設(shè)計得是否合理；另一方面取決于它執(zhí)行得是否嚴(yán)格。質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的精髓是八項質(zhì)量管理原則，而它的核心是PDCA循環(huán)控制方法，它既反映企業(yè)持續(xù)改進的永恒宗旨（目標(biāo)），又體現(xiàn)和貫穿于所有業(yè)務(wù)管理活動的設(shè)計策劃、實施驗證、糾正改進的各個階段。我們要重點關(guān)注PDCA過程方法在各條線工作和各職能領(lǐng)域的自覺運用情況，不斷提升應(yīng)用能力和水平。從充分性、適宜性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性入手，明確P、D、C、A各環(huán)節(jié)的指向、重點和方法，實現(xiàn)從設(shè)計策劃到明確要求，從明確要求到實施執(zhí)行，再到監(jiān)視測量，最終到持續(xù)改進的全過程控制?？傊?，要提高企業(yè)整體運作效率就要在理解和運用PDCA控制方法、建立整體化最優(yōu)流程體系和實施好過程控制入手。上水平：圍繞“卷煙上水平”這一中心任務(wù)，行業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)工作要在三個方面實現(xiàn)上水平。一是體系文件上水平。體系文件是企業(yè)內(nèi)部運行的“法”，是企業(yè)競爭力的一種外化表現(xiàn)形式，同時也是企業(yè)知識管理的有效載體。企業(yè)要提高競爭力，提高管理水平，首先就要提高文件水平，在文件完整性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)適宜性上下功夫?！巴暾浴币蟾鶕?jù)企業(yè)的管理跨度，建立全面覆蓋不留死角的制度體系；“規(guī)范性”要求企業(yè)各工作流程和管理制度、包括產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國家和行業(yè)有關(guān)要求相一致；“協(xié)調(diào)性”要求文件體系上下一致，左右銜接，職責(zé)劃分清晰，過程接口順暢；“持續(xù)適宜性”就是要關(guān)注制度和流程是否隨環(huán)境及企業(yè)自身發(fā)展變化進行動態(tài)改進和調(diào)整，保持體系的高度適宜性。二是體系運行上水平。著名管理學(xué)大師德魯克曾經(jīng)指出：“管理是一種實踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行”，要保障體系的有效運行，執(zhí)行是關(guān)鍵。國家局在《基礎(chǔ)管理上水平實施意見》中提出，到2015年，行業(yè)體系文件執(zhí)行率要達到100%。今年36家重點城市體系建設(shè)交流檢查文件執(zhí)行率檢查結(jié)果為94.9%,說明我們在管理體系的運行上還沒有完全做到“寫我應(yīng)做，做我所寫”，在一定程度上還存在著體系執(zhí)行不力的現(xiàn)象，“兩張皮”問題還沒有徹底解決。要樹立執(zhí)行力就是競爭力的觀念，以執(zhí)行力激發(fā)創(chuàng)造力，增強凝聚力。進一步提高體系文件執(zhí)行落實的嚴(yán)肅性，做到思想上重執(zhí)行，行動上真執(zhí)行，工作上會執(zhí)行，以執(zhí)行創(chuàng)實效。通過提高體系文件的執(zhí)行力來確保管理體系的順暢有效運行。三是持續(xù)改進上水平。質(zhì)量管理體系建設(shè)工作只有起點，沒有終點。隨著行業(yè)改革與發(fā)展步伐的進一步加快，企業(yè)在市場上所處的位置，就如同斜坡上的一個球體，它受到來自市場競爭和內(nèi)部員工惰性而形成的壓力。企業(yè)要想順利爬坡前行，必須要有基礎(chǔ)管理的止動力，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科技發(fā)展的提升力，以及創(chuàng)國際（家）名牌、不斷擴大市場占有率的推動力。為使企業(yè)在斜坡（市場競爭）上（中）的位置不下滑，就需要強化內(nèi)部基礎(chǔ)管理這一止動力。抓管理要持之以恒，無論是管理方法還是管理體系都不可能一成不變，一勞永逸，企業(yè)向前發(fā)展，管理思想也要跟著提高，管理體系更要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整，根據(jù)內(nèi)外部條件的變化進行動態(tài)優(yōu)化，使企業(yè)發(fā)展在持續(xù)改進的管理體系保障下得到有力（強）支撐。三、開拓思路，努力實踐，全面提升行業(yè)基礎(chǔ)管理水平姜局長在三年的工作報告中把貫標(biāo)作為重點，希望對基礎(chǔ)管理起到促進作用。08年工作報告中指出“工商企業(yè)都要高度重視質(zhì)量管理，把質(zhì)量管理作為企業(yè)管理的突出重點，全面推行和貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系，加強全員、全過程、全方位質(zhì)量控制，全面提高質(zhì)量水平”。09年工作報告提出“貫標(biāo)工作要堅持從企業(yè)實際出發(fā)，把標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為規(guī)范，突出運用，突出創(chuàng)新，突出解決企業(yè)管理中存在的問題，進一步加強基礎(chǔ)管理工作”。今年年初我們提出要“扎實推進質(zhì)量管理體系貫標(biāo)工作。堅持與信息化緊密結(jié)合，與四大中心建設(shè)緊密結(jié)合，與煙葉生產(chǎn)、卷煙營銷、專賣管理等工作相結(jié)合結(jié)合，健全完善各項管理、技術(shù)、工作標(biāo)準(zhǔn)。通過持續(xù)貫標(biāo)，搭建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理平臺，形成順暢、高效運行機制，不斷提高管理水平”。幾年來行業(yè)上下步調(diào)一致，通過努力實踐，貫標(biāo)工作推進思路、工作目的與工作重點隨著工作由局部到全局、由形式到內(nèi)容、由單一化重點推進到與其它幾項工作協(xié)同推進日益明確和清晰。我認(rèn)為貫標(biāo)工作的重點要求就是加強過程控制，堅持與業(yè)務(wù)工作和其他基礎(chǔ)管理工作的結(jié)合，健全標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程通過信息化建設(shè)和支撐運行，實現(xiàn)體系的持續(xù)有效運行，從而提升企業(yè)運行效率和管理水平。什么是企業(yè)的基礎(chǔ)管理，理論界沒有統(tǒng)一的界定，說法不一，但核心涉及的是企業(yè)管理最容易被忽視、最瑣碎細小的環(huán)節(jié)和方面，是企業(yè)管理業(yè)務(wù)運行必須遵循的規(guī)章制度流程。管理的基礎(chǔ)工作包括標(biāo)準(zhǔn)化工作、計量工作、定額工作、信息化工作、規(guī)章制度和基礎(chǔ)教育等幾大領(lǐng)域，涉及質(zhì)量管理、現(xiàn)場管理、設(shè)備管理、財務(wù)管理、市場管理，隊伍建設(shè)等若干方面，我在去年浙江貫標(biāo)現(xiàn)場會上把基礎(chǔ)管理歸納為就是有效的規(guī)章制度、清洗的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、順暢的信息傳遞和嚴(yán)格的績效管理。這五個方面可能對基礎(chǔ)管理未能全面涵蓋，但卻是夯實基礎(chǔ)管理水平必須做實抓牢、深入推進、全面提升的重要方面。有效的規(guī)章制度和清晰的崗位職責(zé)，都是要求企業(yè)建立健全、適用、有效的企業(yè)制度體系和分工明確、職責(zé)清晰的職能分配體系。形成企業(yè)嚴(yán)格的辦事規(guī)則和行為規(guī)范，讓任何一項經(jīng)營管理活動都有章可循。在制定規(guī)章制度的過程中，要系統(tǒng)性考慮企業(yè)運行的每一個過程，以及過程之間的相互關(guān)系，從增值性和系統(tǒng)性角度設(shè)計每一項制度和流程。做到制度建立不對癥不建立、不可行不建立、沒有落實問責(zé)不建立、沒有督導(dǎo)檢查不建立，使制度體系縱向?qū)蛹壡逦?、接口平滑、管理到位；橫向職責(zé)明晰、銜接順暢、高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)職能與流程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。同時伴隨企業(yè)不斷發(fā)展變化對制度、職責(zé)及相應(yīng)管理資源進行完善、調(diào)整和再分配，使企業(yè)重疊重復(fù)、矛盾沖突、職責(zé)不清、思路不明的管理不斷減少和弱化，從而提高管理效率，增強管理效益。諸葛亮的“不審勢即寬嚴(yán)皆誤”，說的就是建立的制度一定要符合實際，與時俱進。健全的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)就是話語權(quán)、優(yōu)先權(quán)和定價權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平和產(chǎn)出能力是一個企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。貫標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化工作是緊密聯(lián)系、相輔相成，互為支撐，需緊密結(jié)合，協(xié)同推進。通過制定、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)，達到統(tǒng)一是標(biāo)準(zhǔn)化的實質(zhì)，獲得最佳秩序和社會效益則是標(biāo)準(zhǔn)化的目的。標(biāo)準(zhǔn)化管理的對象主要是“物”，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心，管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)是為實現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)，也是我們貫標(biāo)工作所要特別重視和關(guān)注的重點。體系建設(shè)過程要始終關(guān)注企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和完善。通過對顧客、國家、社會和相關(guān)方要求進行識別，將要求轉(zhuǎn)化為不斷提高的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，通過各類標(biāo)準(zhǔn)水平的提高增強企業(yè)技術(shù)與管理創(chuàng)新的核心能力。要把目前行業(yè)已經(jīng)形成的標(biāo)準(zhǔn)成果應(yīng)用和納入管理體系范疇，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實際，進一步完善、充實、健全標(biāo)準(zhǔn)體系，向?qū)崿F(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化不斷邁進。嚴(yán)格的績效管理。有效的績效管理可以使員工行為方向與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，作為一種制度亦可有效約束、指導(dǎo)員工行為，降低管理成本。標(biāo)準(zhǔn)化的績效考核與管理是有效引導(dǎo)員工行為、明確員工績效與薪酬關(guān)系的主要方式。但在過程中要關(guān)注不能過度相信并夸大“物質(zhì)激勵”及硬性約束的作用。績效考核是一把雙刃劍，嚴(yán)格的績效考核重要的是要形成有效的激勵約束機制。員工心理需求不僅來自于物質(zhì)，更多的來自于精神，在有效利用其有益一面的同時，應(yīng)注意防止員工與企業(yè)間信任關(guān)系的破壞。應(yīng)注重構(gòu)建企業(yè)績效文化，促進員工心理契約的形成，為人才提供環(huán)境、制度、信任和權(quán)限。最后我重點講講信息傳遞。管理體系的有效運行或者說實現(xiàn)有效管理，離不開順暢的信息傳遞。從某種角度來理解，企業(yè)管理過程就是企業(yè)信息輸入、輸出和反饋的過程，也是收集信息，分析信息，利用信息進行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制的過程。這次在湖北召開管理體系現(xiàn)場會，其中一個主要目的就是探索構(gòu)建管理體系信息化平臺的有效實現(xiàn)途徑，湖北工商企業(yè)給我們做了很好的展示，也啟發(fā)了行業(yè)體系建設(shè)與信息化結(jié)合的思路。國家局現(xiàn)在最擔(dān)心的就是體系建設(shè)工作不能持續(xù)，從現(xiàn)代管理來講，管理不依靠和應(yīng)用信息化來支撐，是談不上先進的，也談不上可持續(xù)。開展信息化配套建設(shè)是我們貫標(biāo)工作開展到一定階