營業(yè)線施工方案審查審批程序

本文格式為Word版，下載可任意編輯——營業(yè)線施工方案審查審批程序營業(yè)線施工方案審查審批程序之相關(guān)制度和職責，●總體要求科學制訂施工方案。嚴格施工圖、施工組織設(shè)計和營業(yè)線施工方案審查;專心組織現(xiàn)場調(diào)查,充分考慮各種因素,使施工方案切合現(xiàn)場實際,可操作、能操縱?！袷┕そM織設(shè)計預審和審查制度預...

●總體要求

科學制訂施工方案。嚴格施工圖、施工組織設(shè)計和營業(yè)線施工方案審查;專心組織現(xiàn)場調(diào)查,充分考慮各種因素,使施工方案切合現(xiàn)場實際,可操作、能操縱。

●施工組織設(shè)計預審和審查制度

預審。執(zhí)行《關(guān)于公布〈上海鐵路局營業(yè)線施工安好管理補充實施細那么〉的通知》(上鐵運發(fā)〔2022〕161號)規(guī)定:

施工方案由施工單位在創(chuàng)辦工程管理機構(gòu)及相關(guān)設(shè)備管理單位的指導下編制,并先行組織自審、完善。

由創(chuàng)辦管理工程機構(gòu)組織設(shè)計、施工(包括合作單位)、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、鐵路辦事處等單位、部門對施工方案舉行預審,并初步劃分類別,形成會議紀要。

由創(chuàng)辦管理工程機構(gòu)組織設(shè)計、施工(包括合作單位)、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、鐵路辦事處等單位、部門對施工方案舉行預審,并初步劃分類別(按鄰近營業(yè)線施工的影響程度,劃分為A、B、C三類),形成會議紀要。

安好審查。(上鐵運發(fā)〔2022〕161號)規(guī)定:按預審觀法舉行修改完善的施工方案由路局主管部門(外委工程工程的施工方案由路局地鐵辦牽頭組織審查)組織設(shè)計、施工、施工合作、監(jiān)理單位及路局相關(guān)業(yè)務(wù)處(室)、行車組織、設(shè)備管理、安監(jiān)、鐵路辦事處等部門和單位舉行審查,在施工方案審查時賦予明確劃分其類別。

施工方案審查會召開前,施工單位應(yīng)提前3天將施工方案送交監(jiān)理和路局有關(guān)部門以及行車組織和設(shè)備管理單位審閱。

施工方案審查會召開前,地鐵工程工程師應(yīng)首先預審和熟諳施工方案,組織現(xiàn)場交底并提出預審觀法,包括需要在施組審查會上提出的設(shè)備管理單位合作工作要求。

留神:組織安好審查會時,設(shè)備管理單位務(wù)必到會,譬如認定地下是否有光電纜設(shè)施,務(wù)必由設(shè)備管理單位自己確定,不成以想當然認為本工程范圍內(nèi)沒有地下光電纜設(shè)施,就不通知設(shè)備管理單位派員加入安審會(若在組織現(xiàn)場交底時已認定,應(yīng)有書面依據(jù))。

審查內(nèi)容。重點審查施工單位在施工組織方案中為確保營業(yè)

線施工安好(如路基穩(wěn)定、軌面變化和行車設(shè)備養(yǎng)護等)所采取的安好措施、預案、工藝和方法,是否符合部、局有關(guān)營業(yè)線施工安好管理細那么的規(guī)定和“行規(guī)”、“工規(guī)”所規(guī)定的條款,是否按設(shè)計方案組織實施;同時對施工工程和范圍舉行界定,提出安好操縱要求;施工組織方案中務(wù)必明確提出營業(yè)線施工的“行車條件、施工方法和安好措施”,缺一不成。

監(jiān)理審核。施工單位提報的施工組織設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位簽署審核觀法,按創(chuàng)辦部“248號文”規(guī)定提報“施工組織設(shè)計/專項施工方案報審表”。

審批流程:施工單位內(nèi)審→監(jiān)理審核→地鐵公司→地鐵辦(東華公司)→路局業(yè)務(wù)處。

●施工方案簽認制度

務(wù)必經(jīng)施工單位局級(公司)總工程師組織,并經(jīng)局級(公司)技術(shù)負責人簽認;施工方案中涉及受力布局的計算,務(wù)必經(jīng)設(shè)計單位或施工單位局級(公司)技術(shù)主管部門驗算、簽認。

路局(上鐵運發(fā)〔2022〕161號)第8條規(guī)定:施工方案中涉及受力布局的計算,務(wù)必經(jīng)設(shè)計單位或施工單位局級技術(shù)主管部門驗算、簽認。其中施工單位內(nèi)審務(wù)必經(jīng)工程局總工程師組織,并經(jīng)工程局技術(shù)負責人簽認;

請地鐵公司工程工程師留神促使施工單位執(zhí)行此項規(guī)定。

●備齊報送資料

按審批流程驗證相關(guān)公司的簽認手續(xù)。

報送資料:施組方案、監(jiān)理報審單、會議紀要、路局批文、安好協(xié)議和“四員一長”、“施工負責人”和“特種設(shè)備”等關(guān)鍵崗位人員持證上崗名單,做好臺帳登記工作

●簽訂施工安好協(xié)議

簽訂時間:創(chuàng)辦單位組織施工方案預審后即可簽訂施工安好協(xié)議。路局(上鐵運發(fā)〔2022〕161號)第6條第4點規(guī)定:施工單位按預審觀法舉行修改完善,并與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂施工安好協(xié)議。

簽訂規(guī)定:按路局(上鐵運發(fā)〔2022〕316號)第19條規(guī)定執(zhí)行。其中:施工安好協(xié)議由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工工程分別簽訂(區(qū)間內(nèi)作業(yè)地點涉及兩個行車組織單位的需分別簽訂);大型施工工程可按專業(yè)分工、施工過渡等分階段簽訂,概括由路局在組織召開設(shè)計交底、施工方案審查時舉行明確。

留神事項:

施工安好協(xié)議務(wù)必有編號;

協(xié)議終止期限不明確時可表述為“某年某月某日至施工終止工程驗交日期止”;

遇跨年度施工時是否需要重新簽訂,應(yīng)在協(xié)議中明確。

●鄰近營業(yè)線施工的有關(guān)遏止性規(guī)定

路局(上鐵運發(fā)〔2022〕161號)第9條規(guī)定:

1.施工方案未按程序?qū)徟ㄟ^,未辦理營業(yè)線施工安好審批的(含變更施工方案),未納入施工籌劃的,遏止施工。

2.施工單位未與鐵路設(shè)備管理、行車組織單位等單位簽定施工安好協(xié)議,遏止施工。

3.規(guī)定的施工單位負責人不到現(xiàn)場,安好員、技術(shù)員、防護人員未到場遏止施工。

4.可能發(fā)生施工人員、機具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界、供電設(shè)備安好的施工,未采取有效物理隔離措施的,遏止施工;鄰近營業(yè)線大型機械、臨時構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施的,或未按規(guī)定設(shè)置防護設(shè)施的,遏止施工。

5.相關(guān)施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路營業(yè)線施工安好培訓,新進場的施工隊、施工機械操作人員未經(jīng)培訓和安好教導、并經(jīng)考試合格的,進入電化區(qū)段作業(yè)、參與施工的作業(yè)人員未做好電化安好教導培訓的,遏止施工。

6.路局有關(guān)部門、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位檢查察覺存在危及營業(yè)線安好的問題責令停工的,施工單位未整改并經(jīng)檢查單位確認的,遏止復工。

7.凡施工單位未將作業(yè)籌劃提前告知監(jiān)理、設(shè)備管理單位的或監(jiān)理、設(shè)備管理單位安好監(jiān)視檢查人員未到施工現(xiàn)場的,遏止施工。

8.施工方案審查明確要求設(shè)置現(xiàn)場和駐站防護的,施工現(xiàn)場務(wù)必設(shè)立應(yīng)急標牌,標明防護車站應(yīng)急電話、簡明應(yīng)急防護程序,務(wù)必配備對講機、停車信號和廠制短路銅線,否那么遏止施工。

●責任追究

路局(上鐵運發(fā)〔2022〕161號)第11條規(guī)定:

1.因創(chuàng)辦工程管理機構(gòu)未盡到培訓和告知義務(wù),施工單位不領(lǐng)會有關(guān)規(guī)定,違反上述規(guī)定,經(jīng)檢查察覺或造成事故和險情的,追究創(chuàng)辦工程管理機構(gòu)管理責任。

2.施工單位擅自開工、施工中擅自變更方案或擅自擴大施工范圍的,造成鐵路交通事故的,按照相關(guān)規(guī)定實施行政處置并追究法律責任;未構(gòu)成事故的,根據(jù)《鐵路運輸安好養(yǎng)護條例》有關(guān)規(guī)定賦予行政處置。

3.施工單位未按規(guī)定程序辦理開工手續(xù),擅自施工造成事故,存在設(shè)備管理巡查不到位的,列或追究設(shè)備管理、行車組織單位同等責任。

4.已經(jīng)開工的地段發(fā)生事故,存在設(shè)備管理單位監(jiān)護不到位、監(jiān)護不力等問題的一律列或追究設(shè)備管理、行車組織單位同等責任。

5.因施工方案中供給的數(shù)據(jù)不真實、不切實,造成施工方案不切合現(xiàn)場實際,經(jīng)路局檢查察覺或造成安好后果的,由施工單位承受責任,同時追究監(jiān)理單位和創(chuàng)辦工程管理機構(gòu)的把關(guān)審查責任。

6.對瞞報、漏報施工工程,無籌劃、超籌劃、未按規(guī)定申報、違章蠻干和危及行車安好的行為,創(chuàng)辦、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理單位及安好監(jiān)視隊伍要立刻制止和校正,并由鐵路安好執(zhí)法部門按規(guī)定舉行處置。

●抓住三個環(huán)節(jié)

把好施工圖審查和施工組織設(shè)計審查關(guān);

組織好現(xiàn)場查勘和設(shè)計交底,落實簽認制度;

嚴格按批準的施工方案和施工籌劃組織施工。

●公司內(nèi)部建立必要的流程制度

部門內(nèi)部和部門之間應(yīng)建立必要的流程制度,落實工序簽認制,確保工作責任可追溯性。

譬如:施組審查工程負責制。工程工程師和部門負責人要逐級把關(guān),在召開施工方案安審會前,工程工程師應(yīng)預審施工方案,看明施工圖、熟諳施組方案,組織現(xiàn)場交底并提出預審觀法,包括需要在施組審查會