新環(huán)境保護法培訓解讀課件

新環(huán)境保護法—

解讀周春艷物資供應(yīng)中心安質(zhì)部2015-01-23新環(huán)境保護法—解讀周春艷2新環(huán)境保護法—

解讀提綱《環(huán)境保護法》概況《環(huán)境保護法》修訂的背景《環(huán)境保護法》修訂的主要內(nèi)容關(guān)于企業(yè)的重點條款解讀2新環(huán)境保護法—解讀提綱3２０１４年，《環(huán)境保護法》由第十二屆全國人大常務(wù)委員會第八次會議修訂通過，并于２０１５年１月１日起正式施行１９８９年，《環(huán)境保護法》頒布實施１９７９年，頒布《環(huán)境保護法（試行）》新環(huán)境保護法—

概況《環(huán)境保護法》演變進程：3２０１４年，《環(huán)境保護法》由第十二屆全國人大常務(wù)委員會１９4新環(huán)境保護法—

概況出臺過程受限于原有的法律規(guī)定，長期以來，我國環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當有限，相對于公安甚至稅務(wù)和工商部門來說，環(huán)保部門一直都是一個“軟衙門”，難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。因為《環(huán)保法》牽涉面甚廣、爭議較多，這次修法破例進行了四次審議才得以通過。可以說，這是一部凝結(jié)了中國環(huán)保治理智慧，吸取了之前經(jīng)驗教訓、能對癥下藥的成熟立法。4新環(huán)境保護法—概況出臺過程5出臺過程新《環(huán)保法》提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對性的執(zhí)法利器。新《環(huán)保法》是一部“長牙齒”的法律，是一部能對民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。新《環(huán)保法》增加了政府、企事業(yè)單位各方面的責任和處罰力度，號稱“史上最嚴格的環(huán)保法”。新環(huán)境保護法—

概況5出臺過程新環(huán)境保護法—概況6國內(nèi)主流媒體（新華社、人民日報、光明日報、法制日報等）對新《環(huán)保法》的評價國家修訂出臺最嚴格的法律向污染宣戰(zhàn)環(huán)保法“史上最嚴”“重典”治污“重典”呵護“美麗中國”環(huán)境立法史上又一“里程碑”細說新環(huán)保法五大亮點新環(huán)保法出重拳構(gòu)建合理制衡體系新環(huán)保法向污染深度宣戰(zhàn)新環(huán)保法建立環(huán)保長效機制……新環(huán)境保護法—

概況6國內(nèi)主流媒體（新華社、人民日報、光明日報、法制日報等）對新7《新環(huán)保法》的共7章70條：第一章 總則第二章 監(jiān)督管理第三章 保護和改善環(huán)境第四章 防治污染和其他公害第五章 信息公開和公眾參與第六章 法律責任第七章 附則新環(huán)境保護法—

概況7《新環(huán)保法》的共7章70條：新環(huán)境保護法—概況8我國環(huán)境保護法律體系環(huán)境保護法規(guī)體系環(huán)境保護法水污染防治法固體廢物污染環(huán)境防治法海洋環(huán)境保護法清潔生產(chǎn)促進法大氣污染防治法環(huán)境噪聲污染防治法放射性污染防治法環(huán)境影響評價法循環(huán)經(jīng)濟促進法新環(huán)境保護法—

概況8我國環(huán)境保護法律體系環(huán)境保護法規(guī)體系環(huán)境保護法9新環(huán)境保護法—

修訂背景《環(huán)保法》修訂背景由于《環(huán)境保護法》頒發(fā)時間較早，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境形勢日趨嚴重，環(huán)境與發(fā)展的問題愈加突出，原法律已不適應(yīng)發(fā)展需要。2011年，十一屆人大常委會啟動修訂工作。2屆常委會4次審議2次公開征求意見2014年4月24日，習近平簽發(fā)主席令，頒發(fā)了新《環(huán)保法》，2015年1月1日實施。9新環(huán)境保護法—修訂背景《環(huán)保法》修訂背景由于《環(huán)境保護10注：修正是指法律部分條文的修改，以修正案形式報批。以全國人大常委會決定形式頒發(fā)。修訂是指較大幅度的修改，以修正草案形式報批，以主席令形式重新頒布?！董h(huán)保法》修訂過程從十一屆到十二屆，從一審到四審；從6章到7章，從47條到70條（只有2條未修改）；從修正（有限目標）到修訂（全面修改）。新環(huán)境保護法—

修訂背景10注：修正是指法律部分條文的修改，以修正案形式報批?！董h(huán)11新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容《環(huán)保法》修訂的主要內(nèi)容環(huán)境保護法修訂前，共6章47條修訂后，共7章70條，增加一章“信息公開和公眾參與”，同時修訂許多條款11新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容《環(huán)保法》修訂的主要內(nèi)容12新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容《環(huán)保法》修訂的主要內(nèi)容新增“按日計罰”的制度，即對持續(xù)性的環(huán)境違法行為進行按日、連續(xù)的罰款，上不封頂。之前法律規(guī)定的針對環(huán)境違法的罰款，是一個定數(shù)，數(shù)額并不大，導致違法成本較低，不少企業(yè)因而怠于治污。新法將倒逼違法企業(yè)迅速糾正污染行為。新法作為一部行政法律，罕見地規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對情節(jié)嚴重的環(huán)境違法行為適用行政拘留；對有弄虛作假行為的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營機構(gòu)，規(guī)定承擔連帶責任。新法將拿“保護傘”開刀。其具體規(guī)定是：領(lǐng)導干部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職；面對重大的環(huán)境違法事件，地方政府分管領(lǐng)導、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負責人將“引咎辭職”。12新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容《環(huán)保法》修訂的主要內(nèi)容13明確了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念在第一條和第四條中明確要推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，明確要使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。明確了保護環(huán)境的基本國策和基本原則修訂后的《環(huán)保法》從法律程序上落實了十八大關(guān)于將堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策的精神，進一步明確了環(huán)境保護應(yīng)堅持“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的原則。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容13明確了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念新環(huán)境保護法—修14強化了政府的環(huán)境保護責任明確規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負責，將環(huán)保目標完成情況納入對本級政府環(huán)境監(jiān)管部門、下級政府及其負責人的考核內(nèi)容，并加大考核權(quán)重。強化主管部門和相關(guān)部門的責任規(guī)定各級環(huán)保部門對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)對污染防治和資源保護等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容14強化了政府的環(huán)境保護責任新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容15明確了環(huán)保部門的工作職責環(huán)境保護工作職責環(huán)境保護規(guī)劃編制環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和布點環(huán)境標準制定環(huán)境信息公開

現(xiàn)場檢查查封、扣押

行政處罰完善公眾參與新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容15明確了環(huán)保部門的工作職責環(huán)境保護工作職責環(huán)境保護規(guī)劃編制16授予環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力首次明確監(jiān)察機構(gòu)的法律地位1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法第十四條縣級以上人們政府環(huán)境保護行政主管部門或其他依據(jù)法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查……第二十四條縣級以上人們政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督職責的部門，有權(quán)對排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容16授予環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力1989年環(huán)保法2014年環(huán)17停建罰款1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法第三十六條建設(shè)項目的防止污染設(shè)施沒有建成或沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或使用的，由批準該項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰。第六十一條建設(shè)單位未依法提交環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責令回復原貌。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容17停建罰款1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法第三十六條建設(shè)18查封扣押1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法無相關(guān)要求。第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容18查封扣押1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法無相關(guān)要求。19按日計罰1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法無相關(guān)要求。第五十九條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款

處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰……

地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容19按日計罰1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法無相關(guān)要求。20停業(yè)關(guān)閉1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法第二十九條對造成環(huán)境嚴重污染的企事業(yè)單位，限期治理……第三十九條

對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位……，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關(guān)閉。第六十條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容20停業(yè)關(guān)閉1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法第二十九條第六十21行政拘留第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的； （二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的； （三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容21行政拘留新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容22刑事責任1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法無相關(guān)規(guī)定第六十九條

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。２０１３年，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布法釋〔２０１３〕１５號“關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋”新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容22刑事責任1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法無相關(guān)規(guī)定第六十23強化企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保責任。明確規(guī)定企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者在總體上既應(yīng)當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對造成的損害依法承擔責任，同時必須承擔實施清潔生產(chǎn)、減少環(huán)境污染和危害、按任，同時必須承擔實施清潔生產(chǎn)、減少環(huán)境污染和危害、按照排污標準和總量排放、安裝使用監(jiān)測設(shè)備、繳納排污費、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、公布排污信息、建立環(huán)境保護責任制度等８項具體責任。序號內(nèi)容條目1實施清潔生產(chǎn)第40條（修改）2減少環(huán)境污染和危害第42條（修改）3按照排污許可和總量排放第44條（新增）第45條（新增）新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容23強化企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保責任。明確規(guī)定企事24（續(xù)）序號內(nèi)容條目4安裝使用監(jiān)測設(shè)備第42條（新增）5公布排污信息第55條（新增）6繳納排污費第43條（修改）7制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案第47條（新增）8建立環(huán)境保護責任制度第42條（新增）新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容24（續(xù)）序號內(nèi)容條目4安裝使用監(jiān)測設(shè)備第42條（新增）5公25完善了環(huán)境管理基本制度完善了環(huán)境監(jiān)測制度（第十七、十八條）完善了環(huán)境影響評價制度（第十九條，規(guī)劃和建設(shè)項目）加大未批先建的違法責任（第六十一、六十三條）完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治機制（第二十條）完善防治污染設(shè)施“三同時”制度（第三十條）完善重點污染物排放總量控制制度和區(qū)域限批制度（第四十四條）明確排污許可管理制度（第四十五條）增加生態(tài)保護紅線規(guī)定（第二十九條）新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容25完善了環(huán)境管理基本制度新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容26完善環(huán)境經(jīng)濟政策進一步明確了政府應(yīng)綜合運用財政、稅收、價格、信貸、保險等經(jīng)濟手段，將綠色信貸、環(huán)境污染責任險、生態(tài)保護補償?shù)确ǘɑ苿訉崿F(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。（第八、二十一、二十二、三十一、五十條）新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容26完善環(huán)境經(jīng)濟政策新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容27加強農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)定各級人民政府應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（第三十三、四十九條）新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容27加強農(nóng)村環(huán)境保護新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容28明確環(huán)境公益訴訟結(jié)合2012年《民事訴訟法》的修訂，《環(huán)境保護法》規(guī)定依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記并專門從事環(huán)保公益活動連續(xù)5年以上且無違法記錄的社會組織可以向環(huán)保公益活動連續(xù)5年以上且無違法記錄的社會組織可以向人民法院提起環(huán)境污染的公益訴訟。（第五十八條）新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容28明確環(huán)境公益訴訟新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容29確定公民的環(huán)境權(quán)利和環(huán)保義務(wù)規(guī)定公民享有環(huán)境信息知情權(quán)、環(huán)境保護參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時將低碳生活、綠色消費、減少日常生活對環(huán)境的影響作為公民的環(huán)保義務(wù)。（第六、三十八、五十三條）新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容29確定公民的環(huán)境權(quán)利和環(huán)保義務(wù)新環(huán)境保護法—修訂的主要30與其他相關(guān)法律的銜接在《環(huán)境保護法》修訂施行前公布的環(huán)境保護專項法律與環(huán)境保護法不一致的，適用修訂后的《環(huán)境保護法》。修訂后的《環(huán)境保護法》未作規(guī)定的，適用環(huán)境保護專項法律的規(guī)定。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容30與其他相關(guān)法律的銜接新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容31新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款涉及企事業(yè)單位的重點條款解讀涉及企事業(yè)單位環(huán)境保護管理相關(guān)的條款主要集中于：第四章防治污染和其他公害；第五章信息公開和公眾參與；第六章法律責任。31新環(huán)境保護法—涉及企業(yè)的重點條款涉及企事業(yè)單位的重點32第四十條第三款企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。（強調(diào)推廣清潔生產(chǎn)，打造循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)的義務(wù)。）第四十一條建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。（強調(diào)企業(yè)應(yīng)落實環(huán)保“三同時”和環(huán)評文件要求。）新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款32第四十條第三款新環(huán)境保護法—涉及企業(yè)的重點條款33第四十二條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染危害。（排污單位應(yīng)當采取措施防止污染，降低危害。）排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任。（企業(yè)必須強化內(nèi)部管理，把環(huán)境保護責任落實到崗位、落實到人）新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款33第四十二條新環(huán)境保護法—涉及企業(yè)的重點條款34重點排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。

（強調(diào)企業(yè)開展自行監(jiān)測是必須落實的環(huán)保義務(wù)）嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

（嚴重違法，嚴厲處罰）

《“兩高”關(guān)于環(huán)境污染犯罪的司法解釋》，認定為“嚴重污染環(huán)境”的行為，處3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金；特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

《環(huán)境保護法》第63條，移送公安機關(guān)，視情節(jié)處以行政拘留處罰（5日至10日，10日至15日）。新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款34重點排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)35第四十三條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。排污費應(yīng)當全部專項用于按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。排污費應(yīng)當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費。（按規(guī)定繳納排污費是排污單位的義務(wù)）新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款35第四十三條新環(huán)境保護法—涉及企業(yè)的重點條款36第四十四條第一款國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務(wù)院下達，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應(yīng)當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。第四十五條國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款36第四十四條第一款新環(huán)境保護法—涉及企業(yè)的重點條款37第四十六條國家對嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。第四十七條第三款企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告。新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款37第四十六條新環(huán)境保護法—涉及企業(yè)的重點條款38第四十八條生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。第五十二條國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款38第四十八條新環(huán)境保護法—涉及企業(yè)的重點條款39第五十五條重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。第五十六條對依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項，建設(shè)單位應(yīng)當在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當責成建設(shè)單位征求公眾意見。新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款39第五十五條新環(huán)境保護法—涉及企業(yè)的重點條款40第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。（創(chuàng)立了“按日處罰”制度）新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款40第五十九條新環(huán)境保護法—涉及企業(yè)的重點條款41第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。（對超標排污與超總量排污的處罰措施）第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責令恢復原狀。（對未批先建的處罰）第六十二條違反本法規(guī)定，重點排污單位不公開或者或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令公開，處以罰款，并予以公告。（對不公開環(huán)境信息的處罰）新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款41第六十條新環(huán)境保護法—涉及企業(yè)的重點條款42第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：輕的，處五日以上十日以下拘留：建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款42第六十三條新環(huán)境保護法—涉及企業(yè)的重點條款43新環(huán)境保護法—

解讀不當之處，敬請批評指正！謝謝！Thankyouforyourattention!43新環(huán)境保護法—解讀不當之處，敬請批評指正！謝謝！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！新環(huán)境保護法—

解讀周春艷物資供應(yīng)中心安質(zhì)部2015-01-23新環(huán)境保護法—解讀周春艷46新環(huán)境保護法—

解讀提綱《環(huán)境保護法》概況《環(huán)境保護法》修訂的背景《環(huán)境保護法》修訂的主要內(nèi)容關(guān)于企業(yè)的重點條款解讀2新環(huán)境保護法—解讀提綱47２０１４年，《環(huán)境保護法》由第十二屆全國人大常務(wù)委員會第八次會議修訂通過，并于２０１５年１月１日起正式施行１９８９年，《環(huán)境保護法》頒布實施１９７９年，頒布《環(huán)境保護法（試行）》新環(huán)境保護法—

概況《環(huán)境保護法》演變進程：3２０１４年，《環(huán)境保護法》由第十二屆全國人大常務(wù)委員會１９48新環(huán)境保護法—

概況出臺過程受限于原有的法律規(guī)定，長期以來，我國環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當有限，相對于公安甚至稅務(wù)和工商部門來說，環(huán)保部門一直都是一個“軟衙門”，難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。因為《環(huán)保法》牽涉面甚廣、爭議較多，這次修法破例進行了四次審議才得以通過?？梢哉f，這是一部凝結(jié)了中國環(huán)保治理智慧，吸取了之前經(jīng)驗教訓、能對癥下藥的成熟立法。4新環(huán)境保護法—概況出臺過程49出臺過程新《環(huán)保法》提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對性的執(zhí)法利器。新《環(huán)保法》是一部“長牙齒”的法律，是一部能對民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。新《環(huán)保法》增加了政府、企事業(yè)單位各方面的責任和處罰力度，號稱“史上最嚴格的環(huán)保法”。新環(huán)境保護法—

概況5出臺過程新環(huán)境保護法—概況50國內(nèi)主流媒體（新華社、人民日報、光明日報、法制日報等）對新《環(huán)保法》的評價國家修訂出臺最嚴格的法律向污染宣戰(zhàn)環(huán)保法“史上最嚴”“重典”治污“重典”呵護“美麗中國”環(huán)境立法史上又一“里程碑”細說新環(huán)保法五大亮點新環(huán)保法出重拳構(gòu)建合理制衡體系新環(huán)保法向污染深度宣戰(zhàn)新環(huán)保法建立環(huán)保長效機制……新環(huán)境保護法—

概況6國內(nèi)主流媒體（新華社、人民日報、光明日報、法制日報等）對新51《新環(huán)保法》的共7章70條：第一章 總則第二章 監(jiān)督管理第三章 保護和改善環(huán)境第四章 防治污染和其他公害第五章 信息公開和公眾參與第六章 法律責任第七章 附則新環(huán)境保護法—

概況7《新環(huán)保法》的共7章70條：新環(huán)境保護法—概況52我國環(huán)境保護法律體系環(huán)境保護法規(guī)體系環(huán)境保護法水污染防治法固體廢物污染環(huán)境防治法海洋環(huán)境保護法清潔生產(chǎn)促進法大氣污染防治法環(huán)境噪聲污染防治法放射性污染防治法環(huán)境影響評價法循環(huán)經(jīng)濟促進法新環(huán)境保護法—

概況8我國環(huán)境保護法律體系環(huán)境保護法規(guī)體系環(huán)境保護法53新環(huán)境保護法—

修訂背景《環(huán)保法》修訂背景由于《環(huán)境保護法》頒發(fā)時間較早，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境形勢日趨嚴重，環(huán)境與發(fā)展的問題愈加突出，原法律已不適應(yīng)發(fā)展需要。2011年，十一屆人大常委會啟動修訂工作。2屆常委會4次審議2次公開征求意見2014年4月24日，習近平簽發(fā)主席令，頒發(fā)了新《環(huán)保法》，2015年1月1日實施。9新環(huán)境保護法—修訂背景《環(huán)保法》修訂背景由于《環(huán)境保護54注：修正是指法律部分條文的修改，以修正案形式報批。以全國人大常委會決定形式頒發(fā)。修訂是指較大幅度的修改，以修正草案形式報批，以主席令形式重新頒布。《環(huán)保法》修訂過程從十一屆到十二屆，從一審到四審；從6章到7章，從47條到70條（只有2條未修改）；從修正（有限目標）到修訂（全面修改）。新環(huán)境保護法—

修訂背景10注：修正是指法律部分條文的修改，以修正案形式報批?！董h(huán)55新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容《環(huán)保法》修訂的主要內(nèi)容環(huán)境保護法修訂前，共6章47條修訂后，共7章70條，增加一章“信息公開和公眾參與”，同時修訂許多條款11新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容《環(huán)保法》修訂的主要內(nèi)容56新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容《環(huán)保法》修訂的主要內(nèi)容新增“按日計罰”的制度，即對持續(xù)性的環(huán)境違法行為進行按日、連續(xù)的罰款，上不封頂。之前法律規(guī)定的針對環(huán)境違法的罰款，是一個定數(shù)，數(shù)額并不大，導致違法成本較低，不少企業(yè)因而怠于治污。新法將倒逼違法企業(yè)迅速糾正污染行為。新法作為一部行政法律，罕見地規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對情節(jié)嚴重的環(huán)境違法行為適用行政拘留；對有弄虛作假行為的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營機構(gòu)，規(guī)定承擔連帶責任。新法將拿“保護傘”開刀。其具體規(guī)定是：領(lǐng)導干部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職；面對重大的環(huán)境違法事件，地方政府分管領(lǐng)導、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負責人將“引咎辭職”。12新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容《環(huán)保法》修訂的主要內(nèi)容57明確了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念在第一條和第四條中明確要推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，明確要使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。明確了保護環(huán)境的基本國策和基本原則修訂后的《環(huán)保法》從法律程序上落實了十八大關(guān)于將堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策的精神，進一步明確了環(huán)境保護應(yīng)堅持“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的原則。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容13明確了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念新環(huán)境保護法—修58強化了政府的環(huán)境保護責任明確規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負責，將環(huán)保目標完成情況納入對本級政府環(huán)境監(jiān)管部門、下級政府及其負責人的考核內(nèi)容，并加大考核權(quán)重。強化主管部門和相關(guān)部門的責任規(guī)定各級環(huán)保部門對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)對污染防治和資源保護等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容14強化了政府的環(huán)境保護責任新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容59明確了環(huán)保部門的工作職責環(huán)境保護工作職責環(huán)境保護規(guī)劃編制環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和布點環(huán)境標準制定環(huán)境信息公開

現(xiàn)場檢查查封、扣押

行政處罰完善公眾參與新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容15明確了環(huán)保部門的工作職責環(huán)境保護工作職責環(huán)境保護規(guī)劃編制60授予環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力首次明確監(jiān)察機構(gòu)的法律地位1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法第十四條縣級以上人們政府環(huán)境保護行政主管部門或其他依據(jù)法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查……第二十四條縣級以上人們政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督職責的部門，有權(quán)對排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容16授予環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力1989年環(huán)保法2014年環(huán)61停建罰款1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法第三十六條建設(shè)項目的防止污染設(shè)施沒有建成或沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或使用的，由批準該項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰。第六十一條建設(shè)單位未依法提交環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責令回復原貌。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容17停建罰款1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法第三十六條建設(shè)62查封扣押1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法無相關(guān)要求。第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容18查封扣押1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法無相關(guān)要求。63按日計罰1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法無相關(guān)要求。第五十九條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款

處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰……

地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容19按日計罰1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法無相關(guān)要求。64停業(yè)關(guān)閉1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法第二十九條對造成環(huán)境嚴重污染的企事業(yè)單位，限期治理……第三十九條

對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位……，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關(guān)閉。第六十條

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容20停業(yè)關(guān)閉1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法第二十九條第六十65行政拘留第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的； （二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的； （三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容21行政拘留新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容66刑事責任1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法無相關(guān)規(guī)定第六十九條

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。２０１３年，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布法釋〔２０１３〕１５號“關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋”新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容22刑事責任1989年環(huán)保法2014年環(huán)保法無相關(guān)規(guī)定第六十67強化企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保責任。明確規(guī)定企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者在總體上既應(yīng)當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對造成的損害依法承擔責任，同時必須承擔實施清潔生產(chǎn)、減少環(huán)境污染和危害、按任，同時必須承擔實施清潔生產(chǎn)、減少環(huán)境污染和危害、按照排污標準和總量排放、安裝使用監(jiān)測設(shè)備、繳納排污費、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、公布排污信息、建立環(huán)境保護責任制度等８項具體責任。序號內(nèi)容條目1實施清潔生產(chǎn)第40條（修改）2減少環(huán)境污染和危害第42條（修改）3按照排污許可和總量排放第44條（新增）第45條（新增）新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容23強化企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保責任。明確規(guī)定企事68（續(xù)）序號內(nèi)容條目4安裝使用監(jiān)測設(shè)備第42條（新增）5公布排污信息第55條（新增）6繳納排污費第43條（修改）7制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案第47條（新增）8建立環(huán)境保護責任制度第42條（新增）新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容24（續(xù)）序號內(nèi)容條目4安裝使用監(jiān)測設(shè)備第42條（新增）5公69完善了環(huán)境管理基本制度完善了環(huán)境監(jiān)測制度（第十七、十八條）完善了環(huán)境影響評價制度（第十九條，規(guī)劃和建設(shè)項目）加大未批先建的違法責任（第六十一、六十三條）完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治機制（第二十條）完善防治污染設(shè)施“三同時”制度（第三十條）完善重點污染物排放總量控制制度和區(qū)域限批制度（第四十四條）明確排污許可管理制度（第四十五條）增加生態(tài)保護紅線規(guī)定（第二十九條）新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容25完善了環(huán)境管理基本制度新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容70完善環(huán)境經(jīng)濟政策進一步明確了政府應(yīng)綜合運用財政、稅收、價格、信貸、保險等經(jīng)濟手段，將綠色信貸、環(huán)境污染責任險、生態(tài)保護補償?shù)确ǘɑ?，推動實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。（第八、二十一、二十二、三十一、五十條）新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容26完善環(huán)境經(jīng)濟政策新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容71加強農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)定各級人民政府應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。（第三十三、四十九條）新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容27加強農(nóng)村環(huán)境保護新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容72明確環(huán)境公益訴訟結(jié)合2012年《民事訴訟法》的修訂，《環(huán)境保護法》規(guī)定依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記并專門從事環(huán)保公益活動連續(xù)5年以上且無違法記錄的社會組織可以向環(huán)保公益活動連續(xù)5年以上且無違法記錄的社會組織可以向人民法院提起環(huán)境污染的公益訴訟。（第五十八條）新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容28明確環(huán)境公益訴訟新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容73確定公民的環(huán)境權(quán)利和環(huán)保義務(wù)規(guī)定公民享有環(huán)境信息知情權(quán)、環(huán)境保護參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時將低碳生活、綠色消費、減少日常生活對環(huán)境的影響作為公民的環(huán)保義務(wù)。（第六、三十八、五十三條）新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容29確定公民的環(huán)境權(quán)利和環(huán)保義務(wù)新環(huán)境保護法—修訂的主要74與其他相關(guān)法律的銜接在《環(huán)境保護法》修訂施行前公布的環(huán)境保護專項法律與環(huán)境保護法不一致的，適用修訂后的《環(huán)境保護法》。修訂后的《環(huán)境保護法》未作規(guī)定的，適用環(huán)境保護專項法律的規(guī)定。新環(huán)境保護法—

修訂的主要內(nèi)容30與其他相關(guān)法律的銜接新環(huán)境保護法—修訂的主要內(nèi)容75新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款涉及企事業(yè)單位的重點條款解讀涉及企事業(yè)單位環(huán)境保護管理相關(guān)的條款主要集中于：第四章防治污染和其他公害；第五章信息公開和公眾參與；第六章法律責任。31新環(huán)境保護法—涉及企業(yè)的重點條款涉及企事業(yè)單位的重點76第四十條第三款企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。（強調(diào)推廣清潔生產(chǎn)，打造循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)的義務(wù)。）第四十一條建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。（強調(diào)企業(yè)應(yīng)落實環(huán)?！叭瑫r”和環(huán)評文件要求。）新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款32第四十條第三款新環(huán)境保護法—涉及企業(yè)的重點條款77第四十二條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染危害。（排污單位應(yīng)當采取措施防止污染，降低危害。）排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任。（企業(yè)必須強化內(nèi)部管理，把環(huán)境保護責任落實到崗位、落實到人）新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款33第四十二條新環(huán)境保護法—涉及企業(yè)的重點條款78重點排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。

（強調(diào)企業(yè)開展自行監(jiān)測是必須落實的環(huán)保義務(wù)）嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

（嚴重違法，嚴厲處罰）

《“兩高”關(guān)于環(huán)境污染犯罪的司法解釋》，認定為“嚴重污染環(huán)境”的行為，處3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金；特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

《環(huán)境保護法》第63條，移送公安機關(guān)，視情節(jié)處以行政拘留處罰（5日至10日，10日至15日）。新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款34重點排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)79第四十三條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。排污費應(yīng)當全部專項用于按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。排污費應(yīng)當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費。（按規(guī)定繳納排污費是排污單位的義務(wù)）新環(huán)境保護法—

涉及企業(yè)的重點條款35第四十三條新環(huán)境保護法—涉及企業(yè)的重點條款80第四十四條第一款國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務(wù)院下達，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應(yīng)當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。第四十五條國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生