溫室氣體排放核算和報(bào)告培訓(xùn)課件

溫室氣體排放核算和報(bào)告培訓(xùn)溫室氣體排放核算和報(bào)告培訓(xùn)1溫室效應(yīng)與氣候變化國際和國內(nèi)政策與市場企業(yè)碳排放核算和報(bào)告案例分享目錄溫室效應(yīng)與氣候變化目錄2溫室氣體溫室吸收地表吸收溫室大棚太陽短波輻射地球和大氣長波輻射太陽短波輻射地球和大氣長波輻射增溫效應(yīng)增溫效應(yīng)溫室效應(yīng)溫室氣體溫室吸收地表吸收溫室大棚太陽短波輻射地球和大氣長波輻3溫室氣體種類溫室氣體：大氣體中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分?！毒┒甲h定書》中規(guī)定了六種主要溫室氣體，分別為二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）。二氧化碳當(dāng)量：在輻射強(qiáng)度上與某種溫室氣體質(zhì)量相當(dāng)?shù)亩趸嫉牧俊厥覛怏w二氧化碳當(dāng)量等于給定氣體的質(zhì)量乘以它的全球變暖潛勢值。全球變暖潛勢：是指某一給定物質(zhì)在一定時(shí)間積分范圍內(nèi)與二氧化碳相比而得到的相對輻射影響值，用于評價(jià)各種溫室氣體對氣候變化影響的相對能力。溫室氣體種類溫室氣體：4溫室效應(yīng)與氣候變化自工業(yè)革命以來，人類向大氣中排入的二氧化碳等吸熱性強(qiáng)的溫室氣體逐年增加，大氣的溫室效應(yīng)也隨之增強(qiáng)，已引起全球氣候變暖等一系列嚴(yán)重問題溫室效應(yīng)與氣候變化自工業(yè)革命以來，人類向大氣中排入的二氧化碳5溫室氣體排放核算和報(bào)告培訓(xùn)6全球氣候變暖帶來的影響冰川融化海平面上升極端天氣瘟疫糧食減產(chǎn)森林火災(zāi)全球氣候變暖帶來的影響冰川融化海平面上升極端天氣瘟疫7美麗地球正面臨資源枯竭、環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)低迷的挑戰(zhàn)；世界各國人民越來越意識到必須采取一致的行動來抑制溫室氣體的過多排放、減緩全球變暖的趨勢，全世界190多個(gè)國家和地區(qū)在1997年共同簽訂了旨在限制溫室氣體排放的《京都議定書》2012年已經(jīng)過去，以歐盟為主的發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)完成了《京都議定書》下規(guī)定的減排義務(wù)，后京都時(shí)代的談判正緊鑼密鼓的進(jìn)行，各發(fā)達(dá)國家仍然向中國施加了巨大的壓力，要求中國承擔(dān)更多的減排責(zé)任和義務(wù)。隨著中國從2012年開始成為世界最大的溫室氣體排放國，我們的國際壓力與日俱增！美國2009年的《清潔能源法案》、2010年的《美國電力法案》均要求進(jìn)入美國境內(nèi)的產(chǎn)品持有碳排放配額；歐盟正就航空碳稅、航海碳稅等進(jìn)行談判，未來進(jìn)入歐盟領(lǐng)空或領(lǐng)海的飛機(jī)、船支都將被征收碳稅。倫敦證券交易所要求其所有主板上市公司披露碳排放情況，香港證券交易所要求所有上市公司在ESG報(bào)告中披露其碳排放情況。國際低碳形勢歐盟、美國正意圖以環(huán)保、排放作為貿(mào)易制衡手段，爭奪在全球政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的更大話語權(quán)……各種新的、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，正在逐漸形成，例如ISO14064,PAS2050等等，我國的企業(yè)也正面臨新的來自國際減排的壓力。美麗地球正面臨資源枯竭、環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)低迷的挑戰(zhàn)；世界各國人8國內(nèi)低碳政策2009年11月22日，國務(wù)院新聞發(fā)布會宣布，“到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法?！薄笆濉币?guī)劃進(jìn)一步提出到2015年實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17%的目標(biāo)。作為約束性指標(biāo)，該指標(biāo)將分解落實(shí)到各省?！笆濉笨刂茰厥覛怏w排放工作方案，在各地節(jié)能分解目標(biāo)的基礎(chǔ)上，綜合考慮了各地“十二五”能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、可再生能源發(fā)展?fàn)顩r和森林碳匯潛力等因素。2013年4月2日，國家發(fā)改委副主任解振華在全國發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化工作會議上表示，我國將加強(qiáng)低碳發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究，提出2030及2050低碳發(fā)展路線圖，其中最關(guān)鍵是要研究確定我國排放峰值。2020年目標(biāo)十二五目標(biāo)目標(biāo)分解方案中長期目標(biāo)國內(nèi)低碳政策2009年11月22日，國務(wù)院新聞發(fā)布會宣布，“9中國碳市場的建設(shè)2010年10月，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提到“要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度”“十二五”規(guī)劃、“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，都提出要“建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場”2013年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，其中涉及：深入推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，研究建立全國排污權(quán)、碳排放交易市場低碳不只是義務(wù);碳更是可以量化的資產(chǎn)!低碳將成為企業(yè)的核心競爭力!2011年11月，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳“兩省五市”開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作中國碳市場的建設(shè)2010年10月，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加10七省市碳交易試點(diǎn)啟動北京湖北重慶天津上海深圳廣東七省市碳交易試點(diǎn)啟動北京湖北重慶天津上海深圳廣東11碳交易試點(diǎn)落地方案碳交易試點(diǎn)落地方案12解振華（國家發(fā)改委副主任、十八大中央委員）：

“未來全國各試點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境能源交易場所有望經(jīng)歷鼓勵試點(diǎn)、相互競爭、整合集中的過程，最終將在2015－2016年建立全國統(tǒng)一的碳排放交易市場?！比珖冀灰资袌鼋ㄔO(shè)2015－2016年全國范圍內(nèi)年排放量13000噸二氧化碳以上的企業(yè)都將被納入碳排放權(quán)交易管理體系解振華（國家發(fā)改委副主任、十八大中央委員）：全國碳交易市場建13第三方核查流程準(zhǔn)備實(shí)施報(bào)告1.接受委托2.核查準(zhǔn)備4.現(xiàn)場核查3.文件評審5.核查報(bào)告編制6.內(nèi)部技術(shù)復(fù)核7.核查報(bào)告提交8.核查記錄保存第三方核查流程準(zhǔn)備實(shí)施報(bào)告1.接受委托2.核查準(zhǔn)備4.14第三方核查原則及依據(jù)核查原則：客觀獨(dú)立公平公正誠實(shí)守信盡職專業(yè)核查依據(jù)：《重慶市工業(yè)企業(yè)碳排放核算和報(bào)告指南（試行）》《重慶市企業(yè)碳排放核查工作規(guī)范（試行）》國家有關(guān)法律法規(guī)，國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范第三方核查原則及依據(jù)核查原則：核查依據(jù)：15核查流程：核查準(zhǔn)備1)組成核查組核查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)核查員的專業(yè)領(lǐng)域和技術(shù)能力、重點(diǎn)排放單位的規(guī)模和經(jīng)營場所數(shù)量等實(shí)際情況，組成至少兩名核查員的核查組實(shí)施核查，并指定一名核查組長。2)核查組的專業(yè)技能核查組成員應(yīng)當(dāng)充分具備以下的專業(yè)知識或技能，包括但不限于：特定行業(yè)領(lǐng)域的工藝或運(yùn)營；邊界的識別和財(cái)務(wù)分析；溫室氣體排放源的識別和選擇；溫室氣體的量化方法和標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)分析和評價(jià)方法（如不確定性、實(shí)質(zhì)性偏差和抽樣方法）。核查流程：核查準(zhǔn)備1)組成核查組16核查流程：文件評審核查機(jī)構(gòu)應(yīng)以重點(diǎn)排放單位的二氧化碳排放報(bào)告為基礎(chǔ)，要求重點(diǎn)排放單位提供相應(yīng)的支持材料，包括但不限于：營業(yè)執(zhí)照；工藝流程圖；能源平衡圖；能源審計(jì)報(bào)告（如有）。

核查機(jī)構(gòu)初步判斷二氧化碳排放報(bào)告的合理性，并確定現(xiàn)場訪問的重點(diǎn)。核查流程：文件評審核查機(jī)構(gòu)應(yīng)以重點(diǎn)排放單位的17核查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定現(xiàn)場訪問計(jì)劃，包括訪問對象、訪問內(nèi)容、訪問日期和行程安排等內(nèi)容，并與重點(diǎn)排放單位進(jìn)行確認(rèn)。

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種有效方式實(shí)施現(xiàn)場訪問，主要包括審核文件和客觀證據(jù)、約見重點(diǎn)排放單位有關(guān)人員、核實(shí)排放設(shè)施、測量設(shè)備的配置和監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行等。

當(dāng)重點(diǎn)排放單位存在多個(gè)相似現(xiàn)場時(shí),核查機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮現(xiàn)場的代表性、核查工作量等因素，制定訪問計(jì)劃。當(dāng)確認(rèn)需要抽樣時(shí),抽樣的規(guī)模應(yīng)是所有相似現(xiàn)場總數(shù)的平方根核查機(jī)構(gòu)應(yīng)對以下核查發(fā)現(xiàn)開具不符合，并要求重點(diǎn)排放單位整改：排放報(bào)告采用的核算方法不符合《核算指南》的要求；重點(diǎn)排放單位的邊界、設(shè)施規(guī)模和排放源等基本信息與實(shí)際情況不一致；數(shù)據(jù)不完整或計(jì)算錯(cuò)誤；不恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)處理方法，如不確定性、抽樣方法等。必要時(shí)，核查機(jī)構(gòu)可對不符合的整改進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)證。核查流程：現(xiàn)場核查核查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定現(xiàn)場訪問計(jì)劃，包括訪問對象、訪問內(nèi)容、訪問日期18報(bào)告內(nèi)容包括：(一)核查目的、范圍及準(zhǔn)則；(二)核查過程和方法；(三)二氧化碳重點(diǎn)排放單位的基本信息；(四)二氧化碳重點(diǎn)排放單位的邊界描述和排放源種類；(五)《核算指南》符合性；(六)核查機(jī)構(gòu)所使用的假設(shè)條件、參考依據(jù)和取值差異；(七)測量設(shè)備檢驗(yàn)和校驗(yàn)頻率要求的一致性；(八)二氧化碳排放量計(jì)算過程及數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的不確定性；(九)核查結(jié)論；(十)開具的不符合及后續(xù)整改情況；(十一)對今后數(shù)據(jù)核算活動的建議；(十二)其他需要說明的相關(guān)事項(xiàng)。核查流程：核查報(bào)告編制報(bào)告內(nèi)容包括：核查流程：核查報(bào)告編制19碳排放核查:項(xiàng)目邊界5核算邊界

企業(yè)邊界—生產(chǎn)系統(tǒng)

—輔助系統(tǒng)

—附屬生產(chǎn)系統(tǒng)排放邊界—直接排放—間接排放—特殊排放碳排放核查:項(xiàng)目邊界5核算邊界企業(yè)邊界排放邊界20碳排放核查:項(xiàng)目邊界排放邊界排放源類型設(shè)施舉例溫室氣體種類CO2CH4N2OHFCsPFCsSF6直接排放固定/移動燃燒源電站鍋爐、發(fā)電內(nèi)燃機(jī)、工業(yè)熔爐、工業(yè)窯爐、叉車等√

*工業(yè)過程排放源水泥回轉(zhuǎn)爐、水泥立窯、合成氨造氣爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐、啤酒發(fā)酵罐等******間接排放輸入外購電力和蒸汽（熱力）消耗源電加熱爐窯、電動機(jī)系統(tǒng)、交流電焊機(jī)、泵系統(tǒng)、再生器（煉油業(yè)）等電力和蒸汽（熱力）使用終端（各種用熱設(shè)備）√特殊排放輸出能源輸出燃料√

輸出電力和蒸汽（熱力）√封存和轉(zhuǎn)移封存溫室氣體√*****轉(zhuǎn)移溫室氣體√*****碳排放核查:項(xiàng)目邊界排放排放源類型設(shè)施舉例溫室氣體種類CO21活動水平數(shù)據(jù)種類包括（但不限于）表2所列的項(xiàng)目。其他工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程活動水平數(shù)據(jù)的確定可參照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)萬家企業(yè)能源利用狀況報(bào)告工作的通知》和《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》?；顒铀綌?shù)據(jù)來源

可來源于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營臺賬、能源統(tǒng)計(jì)臺帳、財(cái)務(wù)賬、設(shè)備運(yùn)行記錄以及購能發(fā)票、購貨原始發(fā)票、產(chǎn)品銷售發(fā)票、付款記錄等。部分活動水平數(shù)據(jù)按照表2列舉的來源收集和采信，也可參照能源審計(jì)及《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》進(jìn)行活動水平數(shù)據(jù)的收集并編制活動水平數(shù)據(jù)收集表。碳排放核查:活動水平數(shù)據(jù)活動水平數(shù)據(jù)種類碳排放核查:活動水平數(shù)據(jù)2223451能源統(tǒng)計(jì)臺賬生產(chǎn)經(jīng)營臺賬財(cái)務(wù)臺賬原始發(fā)票憑據(jù)設(shè)備監(jiān)測或計(jì)量數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行記錄碳排放核查:活動水平數(shù)據(jù)來源分類23451能源統(tǒng)計(jì)臺賬生產(chǎn)經(jīng)營臺賬財(cái)務(wù)臺賬原始發(fā)票憑據(jù)設(shè)備監(jiān)2324主要采用排放因子法，即：選擇相應(yīng)活動水平數(shù)據(jù)收集方式，收集活動水平數(shù)據(jù)，并根據(jù)相應(yīng)的排放因子和全球變暖潛勢計(jì)算碳排放量?；顒铀綌?shù)據(jù)排放因子排放量=XGWPX8.碳排放核查:核算方法24主要采用排放因子法，即：選擇相應(yīng)活動水平數(shù)據(jù)收集方式，收碳排放總量公式

8.碳排放核查:核算方法直接排放量公式

間接排放量公式

特殊排放量公式

碳排放總量公式8.碳排放核查:核算方法直接排放量公式間接25需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：電力生產(chǎn)燃料燃燒→氧化亞氮排放因子直接排放8.碳排放核查:核算方法需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：電力生產(chǎn)燃料燃燒→氧化亞氮排放因子直接排放26需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：分行業(yè)選擇排放因子直接排放8.碳排放核查:核算方法需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：分行業(yè)選擇排放因子直接排放8.碳排放核查:核算27直接排放8.碳排放核查:核算方法直接排放8.碳排放核查:核算方法28需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：企業(yè)根據(jù)實(shí)際選擇對應(yīng)的生產(chǎn)過程類型直接排放8.碳排放核查:核算方法需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：企業(yè)根據(jù)實(shí)際選擇對應(yīng)的生產(chǎn)過程類型直接排放8.29需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：企業(yè)根據(jù)實(shí)際選擇對應(yīng)的生產(chǎn)過程類型直接排放8.碳排放核查:核算方法需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：企業(yè)根據(jù)實(shí)際選擇對應(yīng)的生產(chǎn)過程類型直接排放8.30間接排放8.碳排放核查:核算方法間接排放8.碳排放核查:核算方法31間接排放8.碳排放核查:核算方法間接排放8.碳排放核查:核算方法32需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：1、排放因子選擇企業(yè)對應(yīng)的行業(yè)，同8.3.2.。

2、不考慮電力行業(yè)企業(yè)的燃料輸出。特殊排放8.碳排放核查:核算方法需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：1、排放因子選擇企業(yè)對應(yīng)的行業(yè)，同8.3.2.33需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：1、同企業(yè)輸入的電力和熱力計(jì)算方法和排放因子。

2、同樣適用于電力行業(yè)。特殊排放8.碳排放核查:核算方法需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：1、同企業(yè)輸入的電力和熱力計(jì)算方法和排放因子。34需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：由企業(yè)提供相應(yīng)證明

特殊排放8.碳排放核查:核算方法需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：由企業(yè)提供相應(yīng)證明特殊排放8.碳排放核查:核算35內(nèi)容及說明

企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)對核算邊界的確定以及活動水平數(shù)據(jù)的收集方法和數(shù)值進(jìn)行不確定性分析，并復(fù)核計(jì)算過程和計(jì)算結(jié)果，盡可能地減少偏差和不確定性。如存在不確定信息，應(yīng)給出對可能發(fā)生的數(shù)值偏離的定量估算，并說明可能引起差異的原因。需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：建議，暫不要求按JJF1059。

完整性代表性8.碳排放核查:不確定性分析內(nèi)容及說明企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)對核算邊界的確定以及活動水平數(shù)據(jù)368.碳排放核查:不確定性分析8.碳排放核查:不確定性分析3738需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：平時(shí)的工作基礎(chǔ)，很大程度上會影響核算質(zhì)量和核查結(jié)果

8.碳排放核查:質(zhì)量保證和質(zhì)量控制38需重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)：平時(shí)的工作基礎(chǔ)，很大程度上會影響核算質(zhì)量和1/1/2023謝謝

12/23/2022謝謝39演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！40溫室氣體排放核算和報(bào)告培訓(xùn)溫室氣體排放核算和報(bào)告培訓(xùn)41溫室效應(yīng)與氣候變化國際和國內(nèi)政策與市場企業(yè)碳排放核算和報(bào)告案例分享目錄溫室效應(yīng)與氣候變化目錄42溫室氣體溫室吸收地表吸收溫室大棚太陽短波輻射地球和大氣長波輻射太陽短波輻射地球和大氣長波輻射增溫效應(yīng)增溫效應(yīng)溫室效應(yīng)溫室氣體溫室吸收地表吸收溫室大棚太陽短波輻射地球和大氣長波輻43溫室氣體種類溫室氣體：大氣體中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分?！毒┒甲h定書》中規(guī)定了六種主要溫室氣體，分別為二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）。二氧化碳當(dāng)量：在輻射強(qiáng)度上與某種溫室氣體質(zhì)量相當(dāng)?shù)亩趸嫉牧?。溫室氣體二氧化碳當(dāng)量等于給定氣體的質(zhì)量乘以它的全球變暖潛勢值。全球變暖潛勢：是指某一給定物質(zhì)在一定時(shí)間積分范圍內(nèi)與二氧化碳相比而得到的相對輻射影響值，用于評價(jià)各種溫室氣體對氣候變化影響的相對能力。溫室氣體種類溫室氣體：44溫室效應(yīng)與氣候變化自工業(yè)革命以來，人類向大氣中排入的二氧化碳等吸熱性強(qiáng)的溫室氣體逐年增加，大氣的溫室效應(yīng)也隨之增強(qiáng)，已引起全球氣候變暖等一系列嚴(yán)重問題溫室效應(yīng)與氣候變化自工業(yè)革命以來，人類向大氣中排入的二氧化碳45溫室氣體排放核算和報(bào)告培訓(xùn)46全球氣候變暖帶來的影響冰川融化海平面上升極端天氣瘟疫糧食減產(chǎn)森林火災(zāi)全球氣候變暖帶來的影響冰川融化海平面上升極端天氣瘟疫47美麗地球正面臨資源枯竭、環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)低迷的挑戰(zhàn)；世界各國人民越來越意識到必須采取一致的行動來抑制溫室氣體的過多排放、減緩全球變暖的趨勢，全世界190多個(gè)國家和地區(qū)在1997年共同簽訂了旨在限制溫室氣體排放的《京都議定書》2012年已經(jīng)過去，以歐盟為主的發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)完成了《京都議定書》下規(guī)定的減排義務(wù)，后京都時(shí)代的談判正緊鑼密鼓的進(jìn)行，各發(fā)達(dá)國家仍然向中國施加了巨大的壓力，要求中國承擔(dān)更多的減排責(zé)任和義務(wù)。隨著中國從2012年開始成為世界最大的溫室氣體排放國，我們的國際壓力與日俱增！美國2009年的《清潔能源法案》、2010年的《美國電力法案》均要求進(jìn)入美國境內(nèi)的產(chǎn)品持有碳排放配額；歐盟正就航空碳稅、航海碳稅等進(jìn)行談判，未來進(jìn)入歐盟領(lǐng)空或領(lǐng)海的飛機(jī)、船支都將被征收碳稅。倫敦證券交易所要求其所有主板上市公司披露碳排放情況，香港證券交易所要求所有上市公司在ESG報(bào)告中披露其碳排放情況。國際低碳形勢歐盟、美國正意圖以環(huán)保、排放作為貿(mào)易制衡手段，爭奪在全球政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的更大話語權(quán)……各種新的、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，正在逐漸形成，例如ISO14064,PAS2050等等，我國的企業(yè)也正面臨新的來自國際減排的壓力。美麗地球正面臨資源枯竭、環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)低迷的挑戰(zhàn)；世界各國人48國內(nèi)低碳政策2009年11月22日，國務(wù)院新聞發(fā)布會宣布，“到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核辦法?！薄笆濉币?guī)劃進(jìn)一步提出到2015年實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17%的目標(biāo)。作為約束性指標(biāo)，該指標(biāo)將分解落實(shí)到各省?！笆濉笨刂茰厥覛怏w排放工作方案，在各地節(jié)能分解目標(biāo)的基礎(chǔ)上，綜合考慮了各地“十二五”能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、可再生能源發(fā)展?fàn)顩r和森林碳匯潛力等因素。2013年4月2日，國家發(fā)改委副主任解振華在全國發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化工作會議上表示，我國將加強(qiáng)低碳發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究，提出2030及2050低碳發(fā)展路線圖，其中最關(guān)鍵是要研究確定我國排放峰值。2020年目標(biāo)十二五目標(biāo)目標(biāo)分解方案中長期目標(biāo)國內(nèi)低碳政策2009年11月22日，國務(wù)院新聞發(fā)布會宣布，“49中國碳市場的建設(shè)2010年10月，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提到“要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度”“十二五”規(guī)劃、“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，都提出要“建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場”2013年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，其中涉及：深入推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，研究建立全國排污權(quán)、碳排放交易市場低碳不只是義務(wù);碳更是可以量化的資產(chǎn)!低碳將成為企業(yè)的核心競爭力!2011年11月，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳“兩省五市”開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作中國碳市場的建設(shè)2010年10月，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加50七省市碳交易試點(diǎn)啟動北京湖北重慶天津上海深圳廣東七省市碳交易試點(diǎn)啟動北京湖北重慶天津上海深圳廣東51碳交易試點(diǎn)落地方案碳交易試點(diǎn)落地方案52解振華（國家發(fā)改委副主任、十八大中央委員）：

“未來全國各試點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境能源交易場所有望經(jīng)歷鼓勵試點(diǎn)、相互競爭、整合集中的過程，最終將在2015－2016年建立全國統(tǒng)一的碳排放交易市場。”全國碳交易市場建設(shè)2015－2016年全國范圍內(nèi)年排放量13000噸二氧化碳以上的企業(yè)都將被納入碳排放權(quán)交易管理體系解振華（國家發(fā)改委副主任、十八大中央委員）：全國碳交易市場建53第三方核查流程準(zhǔn)備實(shí)施報(bào)告1.接受委托2.核查準(zhǔn)備4.現(xiàn)場核查3.文件評審5.核查報(bào)告編制6.內(nèi)部技術(shù)復(fù)核7.核查報(bào)告提交8.核查記錄保存第三方核查流程準(zhǔn)備實(shí)施報(bào)告1.接受委托2.核查準(zhǔn)備4.54第三方核查原則及依據(jù)核查原則：客觀獨(dú)立公平公正誠實(shí)守信盡職專業(yè)核查依據(jù)：《重慶市工業(yè)企業(yè)碳排放核算和報(bào)告指南（試行）》《重慶市企業(yè)碳排放核查工作規(guī)范（試行）》國家有關(guān)法律法規(guī)，國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范第三方核查原則及依據(jù)核查原則：核查依據(jù)：55核查流程：核查準(zhǔn)備1)組成核查組核查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)核查員的專業(yè)領(lǐng)域和技術(shù)能力、重點(diǎn)排放單位的規(guī)模和經(jīng)營場所數(shù)量等實(shí)際情況，組成至少兩名核查員的核查組實(shí)施核查，并指定一名核查組長。2)核查組的專業(yè)技能核查組成員應(yīng)當(dāng)充分具備以下的專業(yè)知識或技能，包括但不限于：特定行業(yè)領(lǐng)域的工藝或運(yùn)營；邊界的識別和財(cái)務(wù)分析；溫室氣體排放源的識別和選擇；溫室氣體的量化方法和標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)分析和評價(jià)方法（如不確定性、實(shí)質(zhì)性偏差和抽樣方法）。核查流程：核查準(zhǔn)備1)組成核查組56核查流程：文件評審核查機(jī)構(gòu)應(yīng)以重點(diǎn)排放單位的二氧化碳排放報(bào)告為基礎(chǔ)，要求重點(diǎn)排放單位提供相應(yīng)的支持材料，包括但不限于：營業(yè)執(zhí)照；工藝流程圖；能源平衡圖；能源審計(jì)報(bào)告（如有）。

核查機(jī)構(gòu)初步判斷二氧化碳排放報(bào)告的合理性，并確定現(xiàn)場訪問的重點(diǎn)。核查流程：文件評審核查機(jī)構(gòu)應(yīng)以重點(diǎn)排放單位的57核查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定現(xiàn)場訪問計(jì)劃，包括訪問對象、訪問內(nèi)容、訪問日期和行程安排等內(nèi)容，并與重點(diǎn)排放單位進(jìn)行確認(rèn)。

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種有效方式實(shí)施現(xiàn)場訪問，主要包括審核文件和客觀證據(jù)、約見重點(diǎn)排放單位有關(guān)人員、核實(shí)排放設(shè)施、測量設(shè)備的配置和監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行等。

當(dāng)重點(diǎn)排放單位存在多個(gè)相似現(xiàn)場時(shí),核查機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮現(xiàn)場的代表性、核查工作量等因素，制定訪問計(jì)劃。當(dāng)確認(rèn)需要抽樣時(shí),抽樣的規(guī)模應(yīng)是所有相似現(xiàn)場總數(shù)的平方根核查機(jī)構(gòu)應(yīng)對以下核查發(fā)現(xiàn)開具不符合，并要求重點(diǎn)排放單位整改：排放報(bào)告采用的核算方法不符合《核算指南》的要求；重點(diǎn)排放單位的邊界、設(shè)施規(guī)模和排放源等基本信息與實(shí)際情況不一致；數(shù)據(jù)不完整或計(jì)算錯(cuò)誤；不恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)處理方法，如不確定性、抽樣方法等。必要時(shí)，核查機(jī)構(gòu)可對不符合的整改進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)證。核查流程：現(xiàn)場核查核查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定現(xiàn)場訪問計(jì)劃，包括訪問對象、訪問內(nèi)容、訪問日期58報(bào)告內(nèi)容包括：(一)核查目的、范圍及準(zhǔn)則；(二)核查過程和方法；(三)二氧化碳重點(diǎn)排放單位的基本信息；(四)二氧化碳重點(diǎn)排放單位的邊界描述和排放源種類；(五)《核算指南》符合性；(六)核查機(jī)構(gòu)所使用的假設(shè)條件、參考依據(jù)和取值差異；(七)測量設(shè)備檢驗(yàn)和校驗(yàn)頻率要求的一致性；(八)二氧化碳排放量計(jì)算過程及數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的不確定性；(九)核查結(jié)論；(十)開具的不符合及后續(xù)整改情況；(十一)對今后數(shù)據(jù)核算活動的建議；(十二)其他需要說明的相關(guān)事項(xiàng)。核查流程：核查報(bào)告編制報(bào)告內(nèi)容包括：核查流程：核查報(bào)告編制59碳排放核查:項(xiàng)目邊界5核算邊界

企業(yè)邊界—生產(chǎn)系統(tǒng)

—輔助系統(tǒng)

—附屬生產(chǎn)系統(tǒng)排放邊界—直接排放—間接排放—特殊排放碳排放核查:項(xiàng)目邊界5核算邊界企業(yè)邊界排放邊界60碳排放核查:項(xiàng)目邊界排放邊界排放源類型設(shè)施舉例溫室氣體種類CO2CH4N2OHFCsPFCsSF6直接排放固定/移動燃燒源電站鍋爐、發(fā)電內(nèi)燃機(jī)、工業(yè)熔爐、工業(yè)窯爐、叉車等√

*工業(yè)過程排放源水泥回轉(zhuǎn)爐、水泥立窯、合成氨造氣爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐、啤酒發(fā)酵罐等******間接排放輸入外購電力和蒸汽（熱力）消耗源電加熱爐窯、電動機(jī)系統(tǒng)、交流電焊機(jī)、泵系統(tǒng)、再生器（煉油業(yè)）等電力和蒸汽（熱力）使用終端（各種用熱設(shè)備）√特殊排放輸出能源輸出燃料√

輸出電力和蒸汽（熱力）√封存和轉(zhuǎn)移封存溫室氣體√*****轉(zhuǎn)移溫室氣體√*****碳排放核查:項(xiàng)目邊界排放排放源類型設(shè)施舉例溫室氣體種類CO61活動水平數(shù)據(jù)種類包括（但不限于）表2所列的項(xiàng)目。其他工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程活動水平數(shù)據(jù)的確定可參照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)萬家企業(yè)能源利用狀況報(bào)告工作的通知》和《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》?；顒铀綌?shù)據(jù)來源

可來源于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營臺賬、能源統(tǒng)計(jì)臺帳、財(cái)務(wù)賬、設(shè)備運(yùn)行記錄以及購能發(fā)票、購貨原始發(fā)票、產(chǎn)品銷售發(fā)票、付款記錄等。部分活動水平數(shù)據(jù)按照表2列舉的來源收集和采信，也可參照能源審計(jì)及《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》進(jìn)行活動水平數(shù)據(jù)的收集并編制活動水平數(shù)據(jù)收集表。碳排放核查:活動水平數(shù)據(jù)活動水平數(shù)據(jù)種類碳排放核查:活動水平數(shù)據(jù)6223451能源統(tǒng)計(jì)臺賬生產(chǎn)經(jīng)營臺賬財(cái)務(wù)臺賬原始發(fā)票憑據(jù)設(shè)備監(jiān)測或計(jì)量數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行記錄碳排放核查:活動水平數(shù)據(jù)來源分類23451能源統(tǒng)計(jì)臺賬生產(chǎn)經(jīng)營臺賬財(cái)務(wù)臺賬原始發(fā)票憑據(jù)設(shè)備監(jiān)6364主要采用排放因子法，即：選擇相應(yīng)活動水平數(shù)據(jù)收集方式，收集活動水平數(shù)據(jù)，并根據(jù)相應(yīng)的排放因子和全球變暖潛勢計(jì)算碳排放量?；顒铀綌?shù)據(jù)排放因子排放量=XGWPX8.碳排放核查:核算方法24主要采用排放因子法，即：選擇相應(yīng)活動水平數(shù)據(jù)收集方式，收碳排放總量公式

8.碳