論知識經(jīng)濟(jì)時代的國有企業(yè)經(jīng)營管理分析研究 工商管理專業(yè)

論文題目：論知識經(jīng)濟(jì)時代的國有企業(yè)經(jīng)營管理目錄摘要 3一、序言 4二、國有企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題 5（一）歷史方面的原因 5（二）企業(yè)內(nèi)部因素的影響 6（三）政企不分方面的原因 6（四）薪酬管理制度不夠健全 6（五）人力資源管理混亂 7三、解決國有企業(yè)經(jīng)營管理問題的對策 7（一）轉(zhuǎn)變行政管理職能 7（二）加強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 7（三）推進(jìn)國有企業(yè)現(xiàn)代化制度建設(shè) 7（四）建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度 8（五）深化國有企業(yè)人事制度改革 8（六）對國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組 8（七）繼續(xù)進(jìn)行市場體系建設(shè) 9（八）創(chuàng)新合理的激勵機(jī)制 9四、結(jié)論 9參考文獻(xiàn) 11致謝 12摘要：近幾年來，我國國有企業(yè)經(jīng)營形勢步履艱難，多年積聚起來的諸多矛盾日益突出，絕大部分固有企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，有相當(dāng)一部分企業(yè)虧損令人擔(dān)憂，不堪重負(fù)，進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代以后，國有企業(yè)經(jīng)營管理上的問題更加突出。本文主要論述知識經(jīng)濟(jì)時代的國有企業(yè)經(jīng)營管理，首先論述了國有企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，接著論述了解決國有企業(yè)經(jīng)營管理問題的對策，以期對完善國有企業(yè)經(jīng)營管理，提升國有企業(yè)競爭力提供自己的一點(diǎn)思考。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)營管理；問題；對策Abstract:inrecentyears,themanagementsituationofstate-ownedenterprisesinChinaisslow,yearsofaccumulatedmanycontradictionshavebecomeincreasinglyprominent,thevastmajorityofnaturalenterprisesinproduction,semishutdownstate,aconsiderablepartofthelossesoftheenterpriseisworrying,overwhelmed,enteringtheknowledgeeconomyera,thestate-ownedenterprisemanagementissuesbecomemoreprominent.Thispapermainlydiscussestheeraofknowledgeeconomythemanagementofstate-ownedenterprises,firstdiscussesthemanagementofstate-ownedenterprises,managementproblems,thendiscussesthecountermeasurestosolvethemanagementproblemsofstateownedenterprises,inordertoimprovethemanagementofstate-ownedenterprises,improvethecompetitivenessofstate-ownedenterprisestoprovideone'sownthinking.Keywords:stateownedenterprise;management;problems;Countermeasures一、序言隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，時代對國有企業(yè)管理提出了更高的要求，十八大提出中國夢概念具有時代意義，中國夢的實(shí)現(xiàn)在很大程度上應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)的健康高速發(fā)展，以此來給與民眾以反饋，使人民群眾能夠享受到改革發(fā)展帶來的豐厚成果。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系制度的最終確定，一個大而統(tǒng)一的市場通過各種市場機(jī)制給國有企業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇，帶來挑戰(zhàn);如何在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)調(diào)配下，生存發(fā)展下去，是國有企業(yè)經(jīng)營管理在今后應(yīng)面臨的大課題。國有企業(yè)處在市場經(jīng)濟(jì)的大流中，不斷受到文化理念、價值觀念、體制變革的大沖擊，變過去完成政府的行政命令到如今的主動貼近、貼靠市場去完成其經(jīng)營目的，變企業(yè)被動競爭到如今主動去尋求市場競爭。國有企業(yè)要完成文化理念、價值觀念、體制革新的目標(biāo)，真正成為合格的市場單元，要在團(tuán)隊(duì)的構(gòu)架、管理的體制確立、人才的儲備與應(yīng)用上下功夫，更要在企業(yè)的核心競爭力的打造上下大力氣；因此，國有企業(yè)在經(jīng)營管理過程中必須融合并消化企業(yè)內(nèi)、外部的諸多方面。要把實(shí)際面臨和產(chǎn)生的問題：比如經(jīng)濟(jì)利益與權(quán)力分配的問題，人與人、人與物的關(guān)系協(xié)調(diào)問題等等諸如此類，消化好，吸收好。其中要著重把握好人的問題，因?yàn)槲ㄓ腥耸撬袉栴}的核心，所有的問題唯有依靠人的主動性和積極性，才能真正實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營管理的的管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。二、國有企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題（一）歷史方面的原因在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)的投資資金全部由國家無償注入，企業(yè)的一切投資活動都是按政府的計(jì)劃實(shí)施，“撥改貸”后，國家投資資金雖改為銀行有償貸款，但投資計(jì)劃仍由政府制訂，貸款指標(biāo)由政府掌管。對企業(yè)來說，財(cái)政撥款是國家的錢，銀行貸款也是國家的錢，二者并沒有本質(zhì)區(qū)別，企業(yè)對投資效益均漠不關(guān)心，致使貸款投資效益低下。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，國家將企業(yè)推向了市場，但我國國有企業(yè)長期以來所形成的依賴行政的惡習(xí)卻始終沒有改變。在我國，國有企業(yè)組建的目標(biāo)，既有國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的目的，也有政府實(shí)現(xiàn)職能需要的目標(biāo)。當(dāng)前，社會主義市場經(jīng)濟(jì)迫切需要國有企業(yè)的政企分開。首先，從實(shí)際操作層面上分析，我們發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)離政企分開目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)；我們發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)，尤其是大型國有企業(yè)，因?yàn)槠鋵儆趪宜?，從社會主義本質(zhì)來說其將來也應(yīng)當(dāng)屬于國家所有；國家實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)的所有權(quán)，最直接的控制手段是，在國有企業(yè)的內(nèi)部派駐黨委，國有企業(yè)的黨委班長實(shí)際上是國有企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)，其實(shí)際操作著國有企業(yè)的經(jīng)營管理，因?yàn)辄h的民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)原則，造就了國有企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)的科學(xué)經(jīng)營管理模式相去甚遠(yuǎn)。再者，國有企業(yè)在很大程度上肩負(fù)著保障就業(yè)的任務(wù)，這與現(xiàn)代企業(yè)制度的精簡效率原則背道而馳。國有企業(yè)從建立到現(xiàn)如今，經(jīng)歷了長達(dá)半個多世紀(jì)，由于制度的不完善，造就了國有企業(yè)負(fù)擔(dān)、包袱過大。按照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念，國有企業(yè)既然已經(jīng)是企業(yè)的形制，就應(yīng)當(dāng)在市場經(jīng)濟(jì)的洪流中實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營。但現(xiàn)實(shí)情況是，國有企業(yè)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制年代所積累的歷史包袱、歷史遺留，導(dǎo)致改革到今天，其負(fù)擔(dān)依舊難以釋懷。以至于現(xiàn)狀是，國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制的轉(zhuǎn)變，歷史包袱必須依靠政府解決，不解決歷史包袱問題，企業(yè)的現(xiàn)代化只能使紙上談兵。就是這樣一種交合纏繞的復(fù)雜，造就了國有企業(yè)運(yùn)行、經(jīng)營、管理的復(fù)雜現(xiàn)狀。從宏觀上分析，國有企業(yè)管理還面臨如下幾個突出的難點(diǎn)：一方面，當(dāng)下企業(yè)經(jīng)營管理的時代的主旋律是信息與人才并重的經(jīng)營管理模式。目前，國有企業(yè)在人才、信息掌控方面具有先天性不足，尤其在人才的儲備上，信息采集接收、利用信息層面上與時代主流差距懸殊，給國有企業(yè)經(jīng)營管理的開拓創(chuàng)新帶來了較大的挑戰(zhàn)。另一方面，隨著世貿(mào)協(xié)定保護(hù)性條款有效期越來越短，外資企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場的日期越發(fā)臨近，以對國有企業(yè)的經(jīng)營管理形成迫在眉睫的挑戰(zhàn)；最大的問題是國有企業(yè)的國家股份無法再市場經(jīng)濟(jì)條件下的資本市場自由流通，而從根本上抹殺了資本本來具有的天然增值本質(zhì)，違反了市場機(jī)制的客觀規(guī)律，抵制了國有企業(yè)在資本增值角度上阻礙了國有企業(yè)的發(fā)展壯大。（二）企業(yè)內(nèi)部因素的影響一些經(jīng)營者為擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，高利集資，或通過對出資決策人行賄或給自扣等不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉勉y行貸款，無形中增加了投資成本。加之，企業(yè)管理不善，生產(chǎn)經(jīng)營狀況日趨惡化，資金損失嚴(yán)重，無力償還貸款本息，即使有的項(xiàng)目取得了效益，企業(yè)也是將銀行貸款視同為財(cái)政撥款，總是想方設(shè)法拖欠、躲債、賴債，而將資金揮霍在其他方面，所欠債務(wù)就象雪球般越滾越大，不斷累積攀升。（三）政企不分方面的原因經(jīng)濟(jì)體制改革以后，雖一再強(qiáng)調(diào)政企分開，可實(shí)際上政府職能仍嚴(yán)重錯位；一方面，政府繼續(xù)干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，致使我國國有企業(yè)無法成為真正的市場競爭主體，助長了企業(yè)依賴行政的惡習(xí)；另一方面，政府仍然干預(yù)金融機(jī)構(gòu)放貸經(jīng)營自主權(quán)，往往以行政手段要求金融機(jī)構(gòu)貸款、削弱了銀行對企業(yè)貸款投資的監(jiān)督力度。此外，政府單純追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，熱衷于上項(xiàng)目，盲目投資。（四）薪酬管理制度不夠健全“平均主義”和“吃大鍋飯”現(xiàn)象在國有企業(yè)中仍然存在。一方面對職工的勞動差別缺乏定量依據(jù)和靈活的薪酬調(diào)節(jié)機(jī)制，另一方面未形成并建立完善的崗位差異、技能等級與實(shí)際貢獻(xiàn)相結(jié)合的變量考核制度?！捌骄髁x”現(xiàn)象一定程度挫傷了企業(yè)員工的積極性，不易煥發(fā)企業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力。（五）人力資源管理混亂我國國有企業(yè)人力資源的管理混亂，企業(yè)對人力資本的投入不足，人力資本含量高的管理人員、技術(shù)骨干和技工嚴(yán)重流失與冗員過多、人浮于事并存。我國國有企業(yè)的管理經(jīng)營者多由政府直接任命的，采用集權(quán)管理方式,國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人身兼數(shù)職，各種決策集于一身，決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等，一般職員無法監(jiān)督，這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)營管理者是企業(yè)發(fā)展的核心力量，企業(yè)經(jīng)營管理者對國企的生存發(fā)展起著關(guān)鍵作用三、解決國有企業(yè)經(jīng)營管理問題的對策在知識經(jīng)濟(jì)時代，國有企業(yè)經(jīng)營管理需要不斷進(jìn)行改進(jìn)，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平，是建立企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是我國國有企業(yè)扭虧增盈、提高競爭能力的重要途徑。（一）轉(zhuǎn)變行政管理職能在知識經(jīng)濟(jì)時代下，政府作為社會管理者，負(fù)責(zé)搞好宏觀調(diào)控，制定和組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)行行政管理，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)和信用秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。但不得干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動，國有企業(yè)應(yīng)完全脫離對政府的依賴，真正成為政企分開，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展的主體。（二）加強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究企業(yè)要適應(yīng)市場，制定和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略，并根據(jù)市場變化適時調(diào)整。實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，提高決策水平，搞好風(fēng)險(xiǎn)管理，避免造成損失。（三）推進(jìn)國有企業(yè)現(xiàn)代化制度建設(shè)按照知識經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)制度的要求，加強(qiáng)所有者對經(jīng)營者的約束，進(jìn)一步對我國國有企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)政企分開，政府主要通過產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理，引導(dǎo)投資方向，指導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。同時，行政主管部門要盡快制定調(diào)整行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，扶優(yōu)限劣，關(guān)閉、淘汰一批能耗高、效率低、質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、產(chǎn)品過剩、扭虧無望的小廠小礦，保證優(yōu)勢企業(yè)生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步發(fā)揮。（四）建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立一個以成本管理為核心，質(zhì)量管理為重點(diǎn)、財(cái)務(wù)管理為根本的管理體系。改以前人管人變現(xiàn)代企業(yè)制度管理人的機(jī)制，充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。增強(qiáng)法制意識，依法經(jīng)營管理。（五）深化國有企業(yè)人事制度改革一是要建立一整套的科學(xué)管理制度，改革和完善企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，理順各方面關(guān)系。二是要建立企業(yè)的激勵和約束機(jī)制。拓寬選人用人渠道，建立全新的企業(yè)經(jīng)營者選拔使用機(jī)制，把業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)過硬的人才吸引到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，既充分發(fā)揮經(jīng)營管理者和廣大職工的積極性，又對各方面的行為進(jìn)行制約和規(guī)范。三是要堅(jiān)持從嚴(yán)治理國有企業(yè)。特別要重視質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，向管理要效益。真正以嚴(yán)格的科學(xué)管理，促進(jìn)國有企業(yè)素質(zhì)的提高和競爭力的增強(qiáng)。（六）對國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組一是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，對一批長期虧損、扭虧無望的國有企業(yè)實(shí)施規(guī)范性破產(chǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)存量和勞動力的合理流動和優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和效益。二是全力推進(jìn)抓大放小，對固有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，組建一批符合市場要求的具有競爭力的國有大企業(yè)和大集團(tuán)，促進(jìn)我國國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組。三是加強(qiáng)對中小企業(yè)改革的指導(dǎo)，要采取有措施，在信貸、技術(shù)、信息、培訓(xùn)、對外合作等方面，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（七）繼續(xù)進(jìn)行市場體系建設(shè)一是要把工作的著重點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益上，遵循市場需求，通過技術(shù)進(jìn)步，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，通過技術(shù)改造提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益相統(tǒng)一，走內(nèi)涵式和發(fā)展的道路。二是要繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境的同時，鼓勵企業(yè)大力開拓市場特別是農(nóng)村市場。三是要改善國有企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，取締“三亂”杜絕各種名義的“索、拿、卡、要”現(xiàn)象，制止地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大出口和向境外轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)能力。支持企業(yè)實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，拓展企業(yè)的市場發(fā)展空間。四是整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我國國有企業(yè)公開參與競爭。政府、社會中介組織和企業(yè)相結(jié)合，通過制定行業(yè)自律價格等措施，有效防止無序競爭。加大打擊假冒偽劣商品的力度，保護(hù)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營，使國有企業(yè)在市場條件下公開競爭，健康發(fā)展。（八）創(chuàng)新合理的激勵機(jī)制創(chuàng)新國有企業(yè)經(jīng)營管理激勵機(jī)制，必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，圍繞人才價值規(guī)律，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，將物質(zhì)獎勵、事業(yè)激勵、精神鼓勵綜合運(yùn)用。一要科學(xué)運(yùn)用不同的物質(zhì)激勵措施，調(diào)動經(jīng)營管理者的積極性。對企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行物質(zhì)激勵，要按照物質(zhì)激勵既要起到一定的激勵作用，又要與國情和企業(yè)的承受能力相適應(yīng)的原則，根據(jù)企業(yè)的不同情況區(qū)別對待。二要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對國有企業(yè)經(jīng)營管理者的事業(yè)激勵。將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)同經(jīng)營管理者個人的事業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起，充分尊重和信任國有企業(yè)經(jīng)營管理者，使企業(yè)經(jīng)營管理者樹立與企業(yè)共興衰的觀念，在企業(yè)經(jīng)營中或資產(chǎn)重組中實(shí)行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)秀國有企業(yè)經(jīng)營管理者集中。三要暢通國有企業(yè)經(jīng)營管理者參政議政渠道，培養(yǎng)其社會責(zé)任意識。運(yùn)用物質(zhì)激勵，調(diào)動經(jīng)營管理者的積極性四、結(jié)論在知識經(jīng)濟(jì)時代，要做好國有企業(yè)的經(jīng)營管理的創(chuàng)新,還應(yīng)有整個環(huán)境的優(yōu)化。這個環(huán)境應(yīng)包括政策環(huán)境、法律環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國有企業(yè)改革首先要有政府政策的保障，這一點(diǎn)已經(jīng)有黨的十六大及十六屆三中全會會議精神作保障了，黨和政府都非常重視國有企業(yè)改革問題，因?yàn)檫@是關(guān)乎國有資產(chǎn)安全、關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要問題。有了制度保證還需要有法律支持，理論上講政府的決策行為也應(yīng)該是符合法律規(guī)定的，但如果沒有法律的約束,政府有時會在一些重大問題上作錯誤決策，比如對國有股份全流通問題，上屆政府就武斷采取過國有股減持措施,但收效極為不好,最終不得不緊急叫停。因此,針對國有股份全流通問題需要有法律保障,對于國有資產(chǎn)要明確關(guān)系等問題也要有法律支持。國有企業(yè)改革任重而道遠(yuǎn),21世紀(jì)更是個競爭激烈的時代，要發(fā)展好我國經(jīng)濟(jì)，這項(xiàng)改革關(guān)系重大,加強(qiáng)國有企業(yè)的管理創(chuàng)新對改革有著重要意義,近期各大中型國有企業(yè)，如國有商業(yè)銀行、大型能源集團(tuán)等正在改革的道路上創(chuàng)新性地前進(jìn)著，管理創(chuàng)新帶來的新活力正在使改革走向新的深化階段,相信我國國有企業(yè)的