經(jīng)濟(jì)法學(xué)（第二版）第二十章

高等教育出版社第四編宏觀調(diào)控法第二十章價(jià)格法第一節(jié)價(jià)格法概述第二節(jié)價(jià)格調(diào)控及政府定價(jià)

第三節(jié)價(jià)格監(jiān)督檢查與價(jià)格違法行為

高等教育出版社第二十章價(jià)格法第一節(jié)價(jià)格法概述一、價(jià)格概述（一）價(jià)格的概念價(jià)格是商品與貨幣交換比例的指數(shù)，是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是一定生產(chǎn)關(guān)系的反映。在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，價(jià)格被認(rèn)為關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場競爭秩序以及消費(fèi)者利益。高等教育出版社第一節(jié)價(jià)格法概述

（二）價(jià)格機(jī)制與定價(jià)形式價(jià)格機(jī)制是指市場價(jià)格變動(dòng)和市場供求變動(dòng)之間相互制約的聯(lián)系和作用。按照定價(jià)主體和形成途徑不同，《價(jià)格法》規(guī)定我國實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)三種定價(jià)形式，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

高等教育出版社第一節(jié)價(jià)格法概述

（三）價(jià)格體系價(jià)格體系是指由各種商品、勞務(wù)價(jià)格及其相互聯(lián)系、相互制約而形成的有機(jī)整體。高等教育出版社第一節(jié)價(jià)格法概述

二、價(jià)格行為（一）價(jià)格行為的概念和特征價(jià)格行為指的是行為主體旨在達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的以價(jià)格為工具而為的經(jīng)營行為或行政行為。價(jià)格行為具有以下特征：

1．價(jià)格行為的主體是經(jīng)營者以及政府，價(jià)格行為的最終實(shí)施者是經(jīng)營者；高等教育出版社第一節(jié)價(jià)格法概述2．價(jià)格行為的目的是為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的；

3．價(jià)格行為的手段是通過確定商品和服務(wù)的市場價(jià)格為工具的；

4．價(jià)格行為的表現(xiàn)形式是復(fù)雜并多樣化的；

5．價(jià)格行為的對象以及其利益關(guān)聯(lián)是廣泛的；

6．調(diào)整價(jià)格行為的法律是經(jīng)濟(jì)法。高等教育出版社第一節(jié)價(jià)格法概述

（二）經(jīng)營者價(jià)格行為

1．經(jīng)營者價(jià)格行為的基本原則（1）公平原則（2）合法原則（3）誠實(shí)信用原則

2．經(jīng)營者價(jià)格行為的依據(jù)

3．經(jīng)營者價(jià)格行為的自由度

4．經(jīng)營者價(jià)格行為的其他規(guī)范高等教育出版社第一節(jié)價(jià)格法概述

（三）價(jià)格總水平調(diào)控與政府價(jià)格行為

1．價(jià)格總水平

2．價(jià)格總水平調(diào)控

3．價(jià)格總水平調(diào)控的一般方式（1）貨幣政策（2）財(cái)政政策（3）投資政策（4）進(jìn)出口政策高等教育出版社第一節(jié)價(jià)格法概述4．政府價(jià)格行為政府價(jià)格行為，是指政府運(yùn)用公權(quán)力干預(yù)市場價(jià)格形成以及價(jià)格運(yùn)行活動(dòng)的總稱。政府價(jià)格行為具有明顯的公權(quán)屬性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府價(jià)格行為是政府實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水平調(diào)控這一系統(tǒng)工程中的一項(xiàng)重要的組成部分。

高等教育出版社第一節(jié)價(jià)格法概述

三、價(jià)格法及其理論基礎(chǔ)（一）價(jià)格法的概念價(jià)格法是調(diào)整價(jià)格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。價(jià)格關(guān)系是指經(jīng)營者在實(shí)施價(jià)格行為過程中發(fā)生的與政府管理部門、其他同業(yè)競爭者以及消費(fèi)者之間的社會(huì)關(guān)系。

高等教育出版社第一節(jié)價(jià)格法概述

（二）價(jià)格法的理論基礎(chǔ)

1．市場失靈理論

2．公共利益理論

3．“俘獲理論”（三）我國的價(jià)格立法高等教育出版社第二十章價(jià)格法第二節(jié)價(jià)格調(diào)控及政府定價(jià)一、價(jià)格調(diào)控（一）價(jià)格調(diào)控的含義價(jià)格調(diào)控，又稱為價(jià)格法律調(diào)控，是指政府依法具體實(shí)施價(jià)格政策的行政行為?，F(xiàn)代法治國家實(shí)施政府價(jià)格調(diào)控，須嚴(yán)格遵循價(jià)格法律規(guī)定，依法實(shí)施價(jià)格調(diào)控行為，即所謂“價(jià)格法律調(diào)控”。

高等教育出版社第二節(jié)價(jià)格調(diào)控及政府定價(jià)

（二）價(jià)格法律調(diào)控的作用第一，規(guī)范價(jià)格行為第二，合理配置資源第三，穩(wěn)定市場價(jià)格總水平第四，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益

高等教育出版社第二節(jié)價(jià)格調(diào)控及政府定價(jià)

（三）調(diào)控價(jià)格總水平的特別政策措施

1．重要商品儲(chǔ)備制度

2．價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度

3．價(jià)格監(jiān)測制度

4．保護(hù)價(jià)格制度

5．價(jià)格干預(yù)措施

6．緊急干預(yù)措施高等教育出版社第二節(jié)價(jià)格調(diào)控及政府定價(jià)

二、政府定價(jià)（一）政府定價(jià)的范圍

1．與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品

2．資源稀缺的少數(shù)商品

3．自然壟斷經(jīng)營的商品

4．重要的公用事業(yè)

5．重要的公益性服務(wù)高等教育出版社第二節(jié)價(jià)格調(diào)控及政府定價(jià)

（二）政府定價(jià)的依據(jù)

1．社會(huì)平均成本

2．市場供求狀況

3．國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求

4．社會(huì)承受能力

5．實(shí)行合理差價(jià)高等教育出版社第二節(jié)價(jià)格調(diào)控及政府定價(jià)

（三）政府定價(jià)的程序

申請調(diào)查評審公告高等教育出版社第二節(jié)價(jià)格調(diào)控及政府定價(jià)

三、價(jià)格聽證制度價(jià)格聽證制度是指在政府價(jià)格主管部門調(diào)整關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)前，在有了一定的價(jià)格、成本調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，主持召開由消費(fèi)者、經(jīng)營者及有關(guān)方面參加的論證會(huì)，充分聽取他們的意見，就擬調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行廣泛論證的制度。高等教育出版社第二節(jié)價(jià)格調(diào)控及政府定價(jià)

四、政府定價(jià)的執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)一經(jīng)正式制定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。對于政府指導(dǎo)價(jià)，經(jīng)營者可以在規(guī)定的幅度內(nèi)根據(jù)供求和經(jīng)營狀況自主決定價(jià)格；對于政府定價(jià)，必須按照規(guī)定時(shí)間、品種、項(xiàng)目等嚴(yán)格執(zhí)行。高等教育出版社第二十章價(jià)格法第三節(jié)價(jià)格監(jiān)督檢查與價(jià)格違法行為一、價(jià)格監(jiān)督檢查（一）價(jià)格監(jiān)督的概念價(jià)格監(jiān)督檢查，是指縣級以上各級人民政府價(jià)格主管部門、社會(huì)組織、新聞媒體以及消費(fèi)者依照價(jià)格法對價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對價(jià)格違法行為進(jìn)行處理的活動(dòng)的總稱。高等教育出版社第三節(jié)價(jià)格監(jiān)督檢查與價(jià)格違法行為

（二）價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其職權(quán)我國《價(jià)格法》規(guī)定價(jià)格監(jiān)督檢查的主體是價(jià)格主管部門，即縣級以上各級人民政府價(jià)格主管部門，對價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。高等教育出版社第三節(jié)價(jià)格監(jiān)督檢查與價(jià)格違法行為

政府價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，具有如下職權(quán)：

1．詢問權(quán)

2．查詢、復(fù)制權(quán)

3．檢查權(quán)

4．證據(jù)保全權(quán)高等教育出版社第三節(jié)價(jià)格監(jiān)督檢查與價(jià)格違法行為

（三）價(jià)格監(jiān)督檢查的內(nèi)容

1．國家價(jià)格法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況

2．監(jiān)督中央和地方各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控措施的貫徹落實(shí)情況高等教育出版社第三節(jié)價(jià)格監(jiān)督檢查與價(jià)格違法行為

二、價(jià)格違法行為（一）經(jīng)營者價(jià)格違法行為

1．價(jià)格欺詐行為（1）哄抬價(jià)格行為（2）虛假降價(jià)行為（3）模糊標(biāo)價(jià)行為（4）兩套價(jià)格行為高等教育出版社第三節(jié)價(jià)格監(jiān)督檢查與價(jià)格違法行為

（5）價(jià)外加價(jià)行為（6）誘騙交易行為（7）質(zhì)價(jià)不符行為

2．價(jià)格壟斷行為（1）串通限制競爭行為（2）濫用市場支配地位行為高等教育出版社第三節(jié)價(jià)格監(jiān)督檢查與價(jià)格違法行為

（二）政府價(jià)格違法行為指政府各部門或者地方各級人民政府有關(guān)部門違反《價(jià)格法》規(guī)定，超越定權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整價(jià)格或者不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的違法行為。

（三）價(jià)格工作人員的價(jià)格違法行為指價(jià)格工作人員在履行職務(wù)過程中違反價(jià)格法律以及相關(guān)法律規(guī)定的違法行為。

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三、價(jià)格違法行為舉報(bào)制度指公民、法人以及其他組織，以口頭或者書面形式，向價(jià)格主管部門投訴、舉報(bào)價(jià)格違法行為。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為的舉報(bào)制度。高等教育出版社第三節(jié)價(jià)格監(jiān)督檢查與價(jià)格違法行為

四、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者的法律責(zé)任

1．民事責(zé)任

2．行政責(zé)任

（二）政府及其部門的法律責(zé)任