考核的培訓(xùn)課件

第五章

考核主要內(nèi)容

1、考核的含義2、考核的內(nèi)容3、考核的類型4、考核的程序5、考核的等次6、考核結(jié)果的法律效力第五章

考核主要內(nèi)容1、考核的含義2、考核的內(nèi)容3、考核1

公務(wù)員考核是指公務(wù)員管理部門依照管理權(quán)限，依據(jù)公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資依據(jù)的制度。

公務(wù)員的考核制度是公務(wù)員管理中一項(xiàng)十分重要的制度，它有利于發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才，合理使用人才，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，從而提高工作效能。1、公務(wù)員考核的含義公務(wù)員考核是指按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法、對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。公務(wù)員考核是指公務(wù)員管理部門依照管理權(quán)限，依據(jù)2第三十三條

對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。2、考核的內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員考核的內(nèi)容包括：德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。第三十三條

對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考3（1）、為何要建立公務(wù)員考核制度

公務(wù)員的管理制度包括職位分類、考核、獎(jiǎng)懲、升降、任免、培訓(xùn)、工資福利等項(xiàng)內(nèi)容。其中，考核是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和最重要的環(huán)節(jié)之一。通過對(duì)公務(wù)員的考核，可以為公務(wù)員管理其他各環(huán)節(jié)上的工作提供可靠的依據(jù)。比如，依據(jù)考核結(jié)果決定公務(wù)員的升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、工資，依據(jù)考核結(jié)果發(fā)現(xiàn)公務(wù)員的特長(zhǎng)、缺陷和按職位要求進(jìn)行職位輪換等，還可以運(yùn)用考核結(jié)果加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。如果沒有科學(xué)、客觀的考核，公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、升降、任免、工資福利等管理工作就難以做到客觀、公正?？己诉@個(gè)環(huán)節(jié)做得好壞，在一定程度上關(guān)系到整個(gè)公務(wù)員管理制度能否得到有效實(shí)行，并直接關(guān)系到每個(gè)公務(wù)員的利益。因此，可以說(shuō)考核是公務(wù)員各項(xiàng)管理制度中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。1）實(shí)行公務(wù)員考核制度，有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理。（1）、為何要建立公務(wù)員考核制度公務(wù)員的管理制度包括4公務(wù)員考核，是公務(wù)員主管部門根據(jù)法定的管理權(quán)限，對(duì)公務(wù)員的工作或業(yè)務(wù)成績(jī)的質(zhì)量、數(shù)量及其能力、品行、學(xué)識(shí)、健康等狀況進(jìn)行考察審核，主要內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，其目的是為了準(zhǔn)確判斷與評(píng)價(jià)被考核人是否稱職。在很大程度上，公務(wù)員考核是公務(wù)員的思想品德、才識(shí)水平、工作能力和工作實(shí)績(jī)的公正合理評(píng)價(jià)，是管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀公務(wù)員和合理使用公務(wù)員的重要途徑，并可以防止人才選拔上存在的主觀主義、官僚主義等弊端；另一方面，考核也是公務(wù)員自我認(rèn)知的一條途徑。通過考核，公務(wù)員可以更清醒地認(rèn)識(shí)自我，便于促使其發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，從而優(yōu)化整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍。2）考核是優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的必要方式與途徑。公務(wù)員考核，是公務(wù)員主管部門根據(jù)法定的管理權(quán)限5對(duì)公務(wù)員的考核，實(shí)質(zhì)上是對(duì)公務(wù)員的工作情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的考察和評(píng)價(jià)，并根據(jù)考核的結(jié)果獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以促使公務(wù)員盡職盡責(zé)，勤奮工作，從而提高工作效率。同時(shí)，在考核過程中，通過上級(jí)對(duì)下級(jí)公務(wù)員的考察和下級(jí)公務(wù)員對(duì)上級(jí)的民主評(píng)議來(lái)形成上下級(jí)公務(wù)員之間的相互監(jiān)督，促使各級(jí)公務(wù)員改進(jìn)工作作風(fēng)，克服官僚主義，提高工作效率。3）考核有利于提高工作效率。對(duì)公務(wù)員的考核，實(shí)質(zhì)上是對(duì)公務(wù)員的工作情況進(jìn)行6

對(duì)公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與過程要做到公開化，要認(rèn)真聽取群眾意見，特別是對(duì)擔(dān)任一定層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，還要進(jìn)行民主評(píng)議。這就可以發(fā)揮民主監(jiān)督與公開監(jiān)督的威力，有效地防止各級(jí)公務(wù)員搞特殊化，防止公務(wù)員濫用職權(quán)，促使公務(wù)員正確地行使權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，并調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督各級(jí)公務(wù)員的積極性。4）.考核是群眾監(jiān)督公務(wù)員的必要手段。對(duì)公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與過程要做到公開化，要7我國(guó)對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理。公務(wù)員法第十六條第一款規(guī)定：“公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員的考核是兩套方法，非領(lǐng)導(dǎo)成員的考核適用公務(wù)員法中規(guī)定的程序，領(lǐng)導(dǎo)成員的考核適用其他相關(guān)規(guī)定。

（2）、考核的對(duì)象考核的對(duì)象主要是非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員。領(lǐng)導(dǎo)成員是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。非領(lǐng)導(dǎo)成員包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和不屬于領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。我國(guó)對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理。公務(wù)員法第十六條第一8公務(wù)員考核內(nèi)容的確定是考核工作的關(guān)鍵，考核內(nèi)容制定的科學(xué)與否、合理與否直接關(guān)系到公務(wù)員考核的質(zhì)量。根據(jù)公務(wù)員法第三十三條的規(guī)定，公務(wù)員考核的內(nèi)容主要包括：德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，其中以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)。（3）、公務(wù)員考核的內(nèi)容

“德”是指公務(wù)員在政治上是否能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，能否遵守國(guó)家的法律法規(guī)、能否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策、對(duì)國(guó)家是否忠誠(chéng)以及思想作風(fēng)、遵守職業(yè)道德與社會(huì)公德等情況。它還包括遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，合作、協(xié)作的精神。

“能”是指業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。主要考核公務(wù)員能否具有勝任本職工作的能力，包括專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)、文字水平、語(yǔ)言能力、管理水平等方面。對(duì)不同類別的公務(wù)員，考核項(xiàng)目及其科目應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。公務(wù)員考核內(nèi)容的確定是考核工作的關(guān)鍵，考核內(nèi)容制定的9

“勤”主要是指公務(wù)員的出勤情況和工作態(tài)度。出勤情況是指公務(wù)員是否按時(shí)上下班，是否有遲到、早退、缺勤，病、事假是否按規(guī)定辦理手續(xù)等；工作態(tài)度是指公務(wù)員對(duì)本職工作是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極肯干、任勞任怨、熱心踏實(shí)、精益求精等。其中，公務(wù)員的出勤情況一般比較具體，各級(jí)機(jī)關(guān)都有公務(wù)員工作時(shí)數(shù)的規(guī)定，易于考核。當(dāng)然，公務(wù)員按規(guī)定出滿勤，并不等于其按職位要求完成了工作任務(wù)，這還要看其工作態(tài)度和敬業(yè)精神。通過對(duì)公務(wù)員的工作態(tài)度和敬業(yè)精神加以考察和評(píng)價(jià)，改變某些機(jī)關(guān)中存在的出勤不出力，辦事拖拉，效率低下的狀況，進(jìn)而提高公務(wù)員工作的積極性，增強(qiáng)其責(zé)任感和事業(yè)心?！扒凇敝饕侵腹珓?wù)員的出勤情況和工作態(tài)度。10

“績(jī)”是指公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)。它主要包括公務(wù)員的工作質(zhì)量、數(shù)量、效率及工作適應(yīng)能力等方面的內(nèi)容。工作數(shù)量包括公務(wù)員在一個(gè)考核周期內(nèi)所完成的工作份數(shù)、盡職的程度、所達(dá)到的工作期限、努力的效果以及其他涉及實(shí)效的因素；工作質(zhì)量包括公務(wù)員完成工作的準(zhǔn)確性，工作的表現(xiàn)性或可接受性，工作的美觀程度，是否合乎工作的質(zhì)量要求，在完成工作過程中所表現(xiàn)的技巧與能力，決定或判斷的健全性和預(yù)見性以及其他有關(guān)工作質(zhì)量的情況；工作效率包括公務(wù)員完成工作的速度，為完成工作而耗費(fèi)的時(shí)間、精力及其他支出是否具有經(jīng)濟(jì)性；工作適應(yīng)能力包括公務(wù)員在工作過程中表現(xiàn)出的與級(jí)及同事的合作性，對(duì)新工作的學(xué)習(xí)能力及意愿，運(yùn)用法規(guī)的能力以及其他適應(yīng)工作環(huán)境的能力等。對(duì)公務(wù)員工作實(shí)績(jī)的考核，構(gòu)成公務(wù)員考核的主要內(nèi)容?！翱?jī)”是指公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)。它主要包括公務(wù)員的工作質(zhì)11公務(wù)員考核的五大內(nèi)容是一個(gè)有機(jī)的整體。對(duì)公務(wù)員的考核必須考核全面，又要突出重點(diǎn)。以“工作實(shí)績(jī)”為考核重點(diǎn)，一方面是鼓勵(lì)公務(wù)員干實(shí)事、求實(shí)效，為國(guó)家和社會(huì)多做貢獻(xiàn)，另一方面是績(jī)可以量化，標(biāo)準(zhǔn)比較明確統(tǒng)一，可以防止根據(jù)個(gè)人好惡或主觀印象進(jìn)行評(píng)價(jià)。注重實(shí)績(jī)，就是防止在公務(wù)員考核中搞“大鍋飯”，實(shí)行“平均主義”。但是公務(wù)員考核不能只看“績(jī)”，而忽視對(duì)“德、能、勤、廉”的考核。特別是對(duì)“績(jī)”要作全方位的理解，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)問題，不僅僅是看經(jīng)濟(jì)總量、市政環(huán)境，還要看環(huán)境的保護(hù)力度、人民群眾的受惠程度與滿意程度、社會(huì)良性發(fā)展程度等。總之，這個(gè)“績(jī)”要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合和諧社會(huì)的要求。

“廉”是指為人處事的廉潔，不貪污，不受賄，不侵占、挪用國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)等。公務(wù)員考核的五大內(nèi)容是一個(gè)有機(jī)的整體。對(duì)公務(wù)員的考核12

根據(jù)人事部關(guān)于實(shí)施國(guó)家公務(wù)員考核制度有關(guān)問題的通知的規(guī)定．對(duì)新錄用的、轉(zhuǎn)任的、掛職鍛煉的等特殊情形下的公務(wù)員的考核，有一些特殊的做法。1．新錄用的公務(wù)員在試用期間，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行考核，但在年度考核時(shí)只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次，考核情況只作為任職、定級(jí)的依據(jù)。2.轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核，并在年度考核中確定等次，其轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。3.掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職期間由掛職單位進(jìn)行考核，并確定等次。在掛職單位工作不足半年的由原單位進(jìn)行考核，掛職鍛煉結(jié)束的當(dāng)年由掛職的單位提供有關(guān)情況，原單位進(jìn)行考核。

（4）、一些特殊情形下的考核根據(jù)人事部關(guān)于實(shí)施國(guó)家公務(wù)員考核制度有關(guān)問題的通知的134．單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由原工作單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)的公務(wù)員，超過考核年度半年的，不進(jìn)行考核。5．因病、事假累計(jì)超過半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核。6.接受立案審查尚未結(jié)案的公務(wù)員，只進(jìn)行年度考核，暫不寫評(píng)語(yǔ)、不定等次，待問題查清后再行確定。7.受警告處分的公務(wù)員，對(duì)其進(jìn)行考核，但在受處分的當(dāng)年，不得定為優(yōu)秀等次。受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的公務(wù)員，對(duì)其進(jìn)行考核，但在受處分期間只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次。在解除其處分的當(dāng)年及以后，按正常情況對(duì)待。4．單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由原工作單位14第三十四條

公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。3、公務(wù)員考核的類型依照不同的標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員的考核有多種類型。我國(guó)公務(wù)員法中有關(guān)考核的類型，以舉行考核的時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，分為平時(shí)考核和定期考核兩類。第三十四條

公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核15平時(shí)考核的優(yōu)點(diǎn)是便于對(duì)公務(wù)員的各種情況進(jìn)行了解和考察，為公務(wù)員的年度考核提供原始的資料。平時(shí)考核的不足是難以制度化，容易流于形式。許多國(guó)家非常重視對(duì)公務(wù)員平時(shí)的考核。如美國(guó)公務(wù)員的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其下屬都建有考核手冊(cè)，凡公務(wù)員工作表現(xiàn)與這一領(lǐng)導(dǎo)所制定的工作標(biāo)準(zhǔn)有聯(lián)系的部分，均要摘錄在冊(cè)。（1）、平時(shí)考核

平時(shí)考核，通常是指對(duì)公務(wù)員在日常工作中的表現(xiàn)及功過進(jìn)行記錄，主要考核公務(wù)員的出勤情況和公務(wù)員遵守辦公規(guī)則情況，表現(xiàn)為考勤和工作檢查?？记谑怯蓪Ｈ素?fù)責(zé)記錄有關(guān)出勤情況。工作檢查，主要是由主管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查核實(shí)每個(gè)公務(wù)員的工作日志。平時(shí)考核的優(yōu)點(diǎn)是便于對(duì)公務(wù)員的各種情況進(jìn)行了解和考察，16

定期考核，通常是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員以及專門的考核機(jī)構(gòu)在一個(gè)工作年度結(jié)束后，按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限，在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上對(duì)所屬公務(wù)員一年來(lái)各方面的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行集中統(tǒng)一的考察和評(píng)價(jià)活動(dòng)。定期考核是在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的每年一次的階段性概括和總結(jié)，是對(duì)公務(wù)員比較全面的考核方式。我國(guó)目前公務(wù)員年度考核工作開展的非常順利，也制定了一系列公務(wù)員年度考核的配套法規(guī)、規(guī)章。有關(guān)年度考核的基本程序、考核結(jié)果及考核結(jié)果的使用、考核機(jī)構(gòu)在公務(wù)員法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章中都有明確的規(guī)定。

年度考核已經(jīng)成為考察公務(wù)員的一個(gè)非常重的途徑。

（2）、定期考核定期考核，通常是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員以及專門的考核機(jī)構(gòu)在一個(gè)17對(duì)公務(wù)員的考核應(yīng)將定期考核與平時(shí)考核結(jié)合起來(lái)。平時(shí)考核是對(duì)公務(wù)員的日常工作情況及功過的記錄，而定期考核是平時(shí)考核的概括和總結(jié)，表現(xiàn)為階段性的考核結(jié)論。平時(shí)考核往往不直接導(dǎo)致對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)或懲戒，但它是定期考核的基礎(chǔ)；定期考核是對(duì)公務(wù)員一定時(shí)期工作的總評(píng)，是平時(shí)考核的集中反映，其結(jié)論將會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員的獎(jiǎng)懲及其他人事變動(dòng)。平時(shí)考核只反映公務(wù)員一時(shí)一事的情況，往往帶有片面性，而定期考核也有可能因時(shí)間長(zhǎng)久失去記憶而產(chǎn)生主觀臆斷。因此，將定期考核和平時(shí)考核有機(jī)結(jié)合，將平時(shí)考核作為定期考核的基礎(chǔ)，才能達(dá)到客觀、全面評(píng)價(jià)公務(wù)員的目的。（3）、定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)對(duì)公務(wù)員的考核應(yīng)將定期考核與平時(shí)考核結(jié)合起來(lái)。平時(shí)考18

第三十五條

對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。4、公務(wù)員考核的程序

公務(wù)員法規(guī)定，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。第三十五條

對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取19

公務(wù)員考核程序是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員進(jìn)行年度考核的時(shí)候，為保證考核的客觀、公正而必須經(jīng)過的法定步驟或階段。公務(wù)員考核程序主要采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法。一方面，在考核過程中，主管領(lǐng)導(dǎo)在提出考核等次意見時(shí)，要事先聽取群眾意見。另一方面，在考核時(shí)，由部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)考核組織、確定考核等次，由主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核等次意見。采用領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法開展考核工作，目的是增強(qiáng)考核工作的透明度，杜絕過去干部考核工作中由領(lǐng)導(dǎo)憑個(gè)人好惡評(píng)價(jià)干部現(xiàn)象的發(fā)生。（1）公務(wù)員考核程序的含義公務(wù)員考核程序是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員進(jìn)行年度考20（2）、對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核的主要程序：

個(gè)人總結(jié)是年度考核的第一項(xiàng)程序，是指被考核的公務(wù)員將自己本年度德、能、勤、績(jī)、廉五方面進(jìn)行全面的自我總結(jié)。個(gè)人總結(jié)要說(shuō)明工作成績(jī)，也要實(shí)事求是的剖析自身存在的不足。個(gè)人總結(jié)的優(yōu)點(diǎn)是被考核者對(duì)自己的情況最了解，總結(jié)比較全面，也有利于被考核者作自我反思。不足是有時(shí)難以做到客觀公正，有時(shí)會(huì)對(duì)錯(cuò)誤與不足避重就輕。1）．個(gè)人總結(jié)各單位在進(jìn)行年度考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取群眾意見，通過各種方式，讓群眾參與考核評(píng)議工作。方式主要有找公務(wù)員談心、聽取匯報(bào)、群眾反映等。聽取群眾意見是群眾路線在考核工作中的具體反映，目的是使領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，聽取各方面的意見，保證考核結(jié)果的全面、客觀、準(zhǔn)確。2）．聽取群眾意見（2）、對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核的主要程序：21主管領(lǐng)導(dǎo)人在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核和個(gè)人總結(jié)寫出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次意見。主管領(lǐng)導(dǎo)就是公務(wù)員的上一級(jí)主管的領(lǐng)導(dǎo)。由主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核意見，主要考慮到主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)平時(shí)的考核工作，和被考核公務(wù)員長(zhǎng)期在一起工作，對(duì)公務(wù)員的情況比較熟悉。同時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)是公務(wù)員的直接領(lǐng)導(dǎo)者，有權(quán)威對(duì)公務(wù)員的考核作出建議。3）.主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次意見在主管領(lǐng)導(dǎo)提出年度考核的等次意見后，一般還有一個(gè)復(fù)核的程序，即由考核委員會(huì)或考核小組對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)人提出的考核意見，進(jìn)行審核。在審核基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人便可簽字同意，予以確認(rèn)。如果機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不合適的，可以否決經(jīng)審核的主管領(lǐng)導(dǎo)的考核意見，親自確定公務(wù)員的考核等次。在實(shí)踐中，有時(shí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以授權(quán)考核委員會(huì)來(lái)最后確定考核意見。4）．機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次主管領(lǐng)導(dǎo)人在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核22所謂領(lǐng)導(dǎo)成員，按照公務(wù)員法第一百零五條的規(guī)定，是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。（3）、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核1）、領(lǐng)導(dǎo)人員述職2）、單位成員投票3）、確定考核等級(jí)所謂領(lǐng)導(dǎo)成員，按照公務(wù)員法第一百零五條的規(guī)定，23根據(jù)公務(wù)員法第三十六條規(guī)定，定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

5、考核的等次定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。第三十六條

定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

根據(jù)公務(wù)員法第三十六條規(guī)定，定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、24

考核等次是對(duì)公務(wù)員本年度中實(shí)際表現(xiàn)優(yōu)劣的一種高度概括性評(píng)價(jià)形式?？己说却问枪珓?wù)員年度考核的最終結(jié)果，是一種法定的評(píng)價(jià)方式，每個(gè)考核等次都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)。各國(guó)都有考核等次的規(guī)定，但有關(guān)具體的考核等次并不相同。如美國(guó)考績(jī)結(jié)果最早分為五等，后又分為三等，即優(yōu)異、滿意、不滿意。日本的考核等次分為ABCDE五等。A等最高，一般不超過被評(píng)人數(shù)的百分之十，B等次之，E等最低。我國(guó)建國(guó)以后，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)干部考核都采用評(píng)語(yǔ)的方式，考核結(jié)果不分等次，只進(jìn)行定性的描述。在1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》制定后，公務(wù)員考核等次分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)等次。后來(lái)在考核實(shí)踐中，許多單位反映，考核結(jié)果確定為三個(gè)等次過少，希望再增加一個(gè)基本稱職等次。為了解決實(shí)際的問題，人事部門后來(lái)變通規(guī)定，對(duì)于那些德才表現(xiàn)較差，在考核中介于稱職與不稱職之間的人員，可以暫緩確定等次，給予3-6個(gè)月的考驗(yàn)期，待考驗(yàn)期滿后，有明顯改進(jìn)的，確定為稱職；沒有明顯改進(jìn)的，則確定為不稱職。后人事部門又取消了上述權(quán)宜之舉，試行增設(shè)了“基本稱職”等次。這次公務(wù)員法確立了“基本稱職”這一考核等次。考核等次是對(duì)公務(wù)員本年度中實(shí)際表現(xiàn)優(yōu)劣的一種高度概括25公務(wù)員法規(guī)定了優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

優(yōu)秀是指正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績(jī)突出。

稱職是指正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)。

基本稱職是指思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)一般，能基本完成本職工作，但工作作風(fēng)方面存在明顯不足，工作積極性、主動(dòng)性不夠，完成工作的質(zhì)量和效率不高，或在工作中有某些失誤。

不稱職是指政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求，或工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能完成工作任務(wù)，或在工作中造成嚴(yán)重失誤。公務(wù)員法規(guī)定了優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。26

公務(wù)員法第三十七條規(guī)定，

定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。6、考核結(jié)果的法律效力第三十七條

定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。公務(wù)員法第三十七條規(guī)定，

定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員27（

1）．對(duì)于考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的獎(jiǎng)勵(lì)

1）公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，以其本年度十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一個(gè)月的獎(jiǎng)金。

2）對(duì)年度考核確定為“優(yōu)秀”等次人員，可給予記功或嘉獎(jiǎng)。

3）公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，年度考核連續(xù)兩年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

4）連續(xù)兩年被確定為“優(yōu)秀”等次的人員，可提前具備晉升資格。

5）公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。（

1）．對(duì)于考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的獎(jiǎng)勵(lì)1）公務(wù)員年度考核28

1）公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，以其本年度十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一個(gè)月的獎(jiǎng)金。

2）對(duì)年度考核確定為“稱職”等次中表現(xiàn)特別突出的人員，可給予記功或嘉獎(jiǎng)。

3）公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，年度考核連續(xù)兩年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

4）公務(wù)員連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格。

5）公務(wù)員連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。（2）．對(duì)于考核結(jié)果為稱職的獎(jiǎng)勵(lì)1）公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，以其本年度291）對(duì)確定為“不稱職”等次的人員，當(dāng)年定為不稱職的，要按有關(guān)規(guī)定降職，工資級(jí)別作相應(yīng)調(diào)整。降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。其原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)的，不降低原級(jí)別；原級(jí)別高于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別的，降到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別，并執(zhí)行對(duì)應(yīng)的級(jí)別工資。

2)連續(xù)兩年確定為不稱職的，要按規(guī)定予以辭退。（3）．對(duì)于考核結(jié)果為基本稱職的處理對(duì)確定為“基本稱職”等次的人員，可視同“稱職”等次晉升級(jí)別和工資，但一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，通過誡勉談話、離崗培訓(xùn)等，促其改正提高。（4）．對(duì)于考核結(jié)果為不稱職的處理1）對(duì)確定為“不稱職”等次的人員，當(dāng)年定為不稱職的，30小結(jié)1、考核的含義2、考核的內(nèi)容3、考核的類型4、考核的程序5、考核的等次6、考核結(jié)果的法律效力小結(jié)1、考核的含義2、考核的內(nèi)容3、考核的類型4、考核的程序31謝謝同學(xué)們！考核的培訓(xùn)課件32謝謝1月-2300:56:4700:5600:561月-231月-2300:5600:5600:56:471月-231月-2300:56:472023/1/20:56:47謝謝12月-2203:30:5303:3003:3012第五章

考核主要內(nèi)容

1、考核的含義2、考核的內(nèi)容3、考核的類型4、考核的程序5、考核的等次6、考核結(jié)果的法律效力第五章

考核主要內(nèi)容1、考核的含義2、考核的內(nèi)容3、考核34

公務(wù)員考核是指公務(wù)員管理部門依照管理權(quán)限，依據(jù)公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資依據(jù)的制度。

公務(wù)員的考核制度是公務(wù)員管理中一項(xiàng)十分重要的制度，它有利于發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才，合理使用人才，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，從而提高工作效能。1、公務(wù)員考核的含義公務(wù)員考核是指按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法、對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。公務(wù)員考核是指公務(wù)員管理部門依照管理權(quán)限，依據(jù)35第三十三條

對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。2、考核的內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員考核的內(nèi)容包括：德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。第三十三條

對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考36（1）、為何要建立公務(wù)員考核制度

公務(wù)員的管理制度包括職位分類、考核、獎(jiǎng)懲、升降、任免、培訓(xùn)、工資福利等項(xiàng)內(nèi)容。其中，考核是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和最重要的環(huán)節(jié)之一。通過對(duì)公務(wù)員的考核，可以為公務(wù)員管理其他各環(huán)節(jié)上的工作提供可靠的依據(jù)。比如，依據(jù)考核結(jié)果決定公務(wù)員的升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、工資，依據(jù)考核結(jié)果發(fā)現(xiàn)公務(wù)員的特長(zhǎng)、缺陷和按職位要求進(jìn)行職位輪換等，還可以運(yùn)用考核結(jié)果加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。如果沒有科學(xué)、客觀的考核，公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、升降、任免、工資福利等管理工作就難以做到客觀、公正?？己诉@個(gè)環(huán)節(jié)做得好壞，在一定程度上關(guān)系到整個(gè)公務(wù)員管理制度能否得到有效實(shí)行，并直接關(guān)系到每個(gè)公務(wù)員的利益。因此，可以說(shuō)考核是公務(wù)員各項(xiàng)管理制度中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。1）實(shí)行公務(wù)員考核制度，有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理。（1）、為何要建立公務(wù)員考核制度公務(wù)員的管理制度包括37公務(wù)員考核，是公務(wù)員主管部門根據(jù)法定的管理權(quán)限，對(duì)公務(wù)員的工作或業(yè)務(wù)成績(jī)的質(zhì)量、數(shù)量及其能力、品行、學(xué)識(shí)、健康等狀況進(jìn)行考察審核，主要內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，其目的是為了準(zhǔn)確判斷與評(píng)價(jià)被考核人是否稱職。在很大程度上，公務(wù)員考核是公務(wù)員的思想品德、才識(shí)水平、工作能力和工作實(shí)績(jī)的公正合理評(píng)價(jià)，是管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀公務(wù)員和合理使用公務(wù)員的重要途徑，并可以防止人才選拔上存在的主觀主義、官僚主義等弊端；另一方面，考核也是公務(wù)員自我認(rèn)知的一條途徑。通過考核，公務(wù)員可以更清醒地認(rèn)識(shí)自我，便于促使其發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，從而優(yōu)化整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍。2）考核是優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的必要方式與途徑。公務(wù)員考核，是公務(wù)員主管部門根據(jù)法定的管理權(quán)限38對(duì)公務(wù)員的考核，實(shí)質(zhì)上是對(duì)公務(wù)員的工作情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的考察和評(píng)價(jià)，并根據(jù)考核的結(jié)果獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以促使公務(wù)員盡職盡責(zé)，勤奮工作，從而提高工作效率。同時(shí)，在考核過程中，通過上級(jí)對(duì)下級(jí)公務(wù)員的考察和下級(jí)公務(wù)員對(duì)上級(jí)的民主評(píng)議來(lái)形成上下級(jí)公務(wù)員之間的相互監(jiān)督，促使各級(jí)公務(wù)員改進(jìn)工作作風(fēng)，克服官僚主義，提高工作效率。3）考核有利于提高工作效率。對(duì)公務(wù)員的考核，實(shí)質(zhì)上是對(duì)公務(wù)員的工作情況進(jìn)行39

對(duì)公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與過程要做到公開化，要認(rèn)真聽取群眾意見，特別是對(duì)擔(dān)任一定層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，還要進(jìn)行民主評(píng)議。這就可以發(fā)揮民主監(jiān)督與公開監(jiān)督的威力，有效地防止各級(jí)公務(wù)員搞特殊化，防止公務(wù)員濫用職權(quán)，促使公務(wù)員正確地行使權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，并調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督各級(jí)公務(wù)員的積極性。4）.考核是群眾監(jiān)督公務(wù)員的必要手段。對(duì)公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與過程要做到公開化，要40我國(guó)對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理。公務(wù)員法第十六條第一款規(guī)定：“公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員的考核是兩套方法，非領(lǐng)導(dǎo)成員的考核適用公務(wù)員法中規(guī)定的程序，領(lǐng)導(dǎo)成員的考核適用其他相關(guān)規(guī)定。

（2）、考核的對(duì)象考核的對(duì)象主要是非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員。領(lǐng)導(dǎo)成員是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。非領(lǐng)導(dǎo)成員包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和不屬于領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。我國(guó)對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理。公務(wù)員法第十六條第一41公務(wù)員考核內(nèi)容的確定是考核工作的關(guān)鍵，考核內(nèi)容制定的科學(xué)與否、合理與否直接關(guān)系到公務(wù)員考核的質(zhì)量。根據(jù)公務(wù)員法第三十三條的規(guī)定，公務(wù)員考核的內(nèi)容主要包括：德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，其中以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)。（3）、公務(wù)員考核的內(nèi)容

“德”是指公務(wù)員在政治上是否能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，能否遵守國(guó)家的法律法規(guī)、能否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策、對(duì)國(guó)家是否忠誠(chéng)以及思想作風(fēng)、遵守職業(yè)道德與社會(huì)公德等情況。它還包括遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，合作、協(xié)作的精神。

“能”是指業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。主要考核公務(wù)員能否具有勝任本職工作的能力，包括專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)、文字水平、語(yǔ)言能力、管理水平等方面。對(duì)不同類別的公務(wù)員，考核項(xiàng)目及其科目應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。公務(wù)員考核內(nèi)容的確定是考核工作的關(guān)鍵，考核內(nèi)容制定的42

“勤”主要是指公務(wù)員的出勤情況和工作態(tài)度。出勤情況是指公務(wù)員是否按時(shí)上下班，是否有遲到、早退、缺勤，病、事假是否按規(guī)定辦理手續(xù)等；工作態(tài)度是指公務(wù)員對(duì)本職工作是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極肯干、任勞任怨、熱心踏實(shí)、精益求精等。其中，公務(wù)員的出勤情況一般比較具體，各級(jí)機(jī)關(guān)都有公務(wù)員工作時(shí)數(shù)的規(guī)定，易于考核。當(dāng)然，公務(wù)員按規(guī)定出滿勤，并不等于其按職位要求完成了工作任務(wù)，這還要看其工作態(tài)度和敬業(yè)精神。通過對(duì)公務(wù)員的工作態(tài)度和敬業(yè)精神加以考察和評(píng)價(jià)，改變某些機(jī)關(guān)中存在的出勤不出力，辦事拖拉，效率低下的狀況，進(jìn)而提高公務(wù)員工作的積極性，增強(qiáng)其責(zé)任感和事業(yè)心。“勤”主要是指公務(wù)員的出勤情況和工作態(tài)度。43

“績(jī)”是指公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)。它主要包括公務(wù)員的工作質(zhì)量、數(shù)量、效率及工作適應(yīng)能力等方面的內(nèi)容。工作數(shù)量包括公務(wù)員在一個(gè)考核周期內(nèi)所完成的工作份數(shù)、盡職的程度、所達(dá)到的工作期限、努力的效果以及其他涉及實(shí)效的因素；工作質(zhì)量包括公務(wù)員完成工作的準(zhǔn)確性，工作的表現(xiàn)性或可接受性，工作的美觀程度，是否合乎工作的質(zhì)量要求，在完成工作過程中所表現(xiàn)的技巧與能力，決定或判斷的健全性和預(yù)見性以及其他有關(guān)工作質(zhì)量的情況；工作效率包括公務(wù)員完成工作的速度，為完成工作而耗費(fèi)的時(shí)間、精力及其他支出是否具有經(jīng)濟(jì)性；工作適應(yīng)能力包括公務(wù)員在工作過程中表現(xiàn)出的與級(jí)及同事的合作性，對(duì)新工作的學(xué)習(xí)能力及意愿，運(yùn)用法規(guī)的能力以及其他適應(yīng)工作環(huán)境的能力等。對(duì)公務(wù)員工作實(shí)績(jī)的考核，構(gòu)成公務(wù)員考核的主要內(nèi)容?！翱?jī)”是指公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)。它主要包括公務(wù)員的工作質(zhì)44公務(wù)員考核的五大內(nèi)容是一個(gè)有機(jī)的整體。對(duì)公務(wù)員的考核必須考核全面，又要突出重點(diǎn)。以“工作實(shí)績(jī)”為考核重點(diǎn)，一方面是鼓勵(lì)公務(wù)員干實(shí)事、求實(shí)效，為國(guó)家和社會(huì)多做貢獻(xiàn)，另一方面是績(jī)可以量化，標(biāo)準(zhǔn)比較明確統(tǒng)一，可以防止根據(jù)個(gè)人好惡或主觀印象進(jìn)行評(píng)價(jià)。注重實(shí)績(jī)，就是防止在公務(wù)員考核中搞“大鍋飯”，實(shí)行“平均主義”。但是公務(wù)員考核不能只看“績(jī)”，而忽視對(duì)“德、能、勤、廉”的考核。特別是對(duì)“績(jī)”要作全方位的理解，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)問題，不僅僅是看經(jīng)濟(jì)總量、市政環(huán)境，還要看環(huán)境的保護(hù)力度、人民群眾的受惠程度與滿意程度、社會(huì)良性發(fā)展程度等。總之，這個(gè)“績(jī)”要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合和諧社會(huì)的要求。

“廉”是指為人處事的廉潔，不貪污，不受賄，不侵占、挪用國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)等。公務(wù)員考核的五大內(nèi)容是一個(gè)有機(jī)的整體。對(duì)公務(wù)員的考核45

根據(jù)人事部關(guān)于實(shí)施國(guó)家公務(wù)員考核制度有關(guān)問題的通知的規(guī)定．對(duì)新錄用的、轉(zhuǎn)任的、掛職鍛煉的等特殊情形下的公務(wù)員的考核，有一些特殊的做法。1．新錄用的公務(wù)員在試用期間，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行考核，但在年度考核時(shí)只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次，考核情況只作為任職、定級(jí)的依據(jù)。2.轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核，并在年度考核中確定等次，其轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。3.掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職期間由掛職單位進(jìn)行考核，并確定等次。在掛職單位工作不足半年的由原單位進(jìn)行考核，掛職鍛煉結(jié)束的當(dāng)年由掛職的單位提供有關(guān)情況，原單位進(jìn)行考核。

（4）、一些特殊情形下的考核根據(jù)人事部關(guān)于實(shí)施國(guó)家公務(wù)員考核制度有關(guān)問題的通知的464．單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由原工作單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)的公務(wù)員，超過考核年度半年的，不進(jìn)行考核。5．因病、事假累計(jì)超過半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核。6.接受立案審查尚未結(jié)案的公務(wù)員，只進(jìn)行年度考核，暫不寫評(píng)語(yǔ)、不定等次，待問題查清后再行確定。7.受警告處分的公務(wù)員，對(duì)其進(jìn)行考核，但在受處分的當(dāng)年，不得定為優(yōu)秀等次。受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的公務(wù)員，對(duì)其進(jìn)行考核，但在受處分期間只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次。在解除其處分的當(dāng)年及以后，按正常情況對(duì)待。4．單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由原工作單位47第三十四條

公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。3、公務(wù)員考核的類型依照不同的標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員的考核有多種類型。我國(guó)公務(wù)員法中有關(guān)考核的類型，以舉行考核的時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，分為平時(shí)考核和定期考核兩類。第三十四條

公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核48平時(shí)考核的優(yōu)點(diǎn)是便于對(duì)公務(wù)員的各種情況進(jìn)行了解和考察，為公務(wù)員的年度考核提供原始的資料。平時(shí)考核的不足是難以制度化，容易流于形式。許多國(guó)家非常重視對(duì)公務(wù)員平時(shí)的考核。如美國(guó)公務(wù)員的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其下屬都建有考核手冊(cè)，凡公務(wù)員工作表現(xiàn)與這一領(lǐng)導(dǎo)所制定的工作標(biāo)準(zhǔn)有聯(lián)系的部分，均要摘錄在冊(cè)。（1）、平時(shí)考核

平時(shí)考核，通常是指對(duì)公務(wù)員在日常工作中的表現(xiàn)及功過進(jìn)行記錄，主要考核公務(wù)員的出勤情況和公務(wù)員遵守辦公規(guī)則情況，表現(xiàn)為考勤和工作檢查。考勤是由專人負(fù)責(zé)記錄有關(guān)出勤情況。工作檢查，主要是由主管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查核實(shí)每個(gè)公務(wù)員的工作日志。平時(shí)考核的優(yōu)點(diǎn)是便于對(duì)公務(wù)員的各種情況進(jìn)行了解和考察，49

定期考核，通常是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員以及專門的考核機(jī)構(gòu)在一個(gè)工作年度結(jié)束后，按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限，在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上對(duì)所屬公務(wù)員一年來(lái)各方面的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行集中統(tǒng)一的考察和評(píng)價(jià)活動(dòng)。定期考核是在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的每年一次的階段性概括和總結(jié)，是對(duì)公務(wù)員比較全面的考核方式。我國(guó)目前公務(wù)員年度考核工作開展的非常順利，也制定了一系列公務(wù)員年度考核的配套法規(guī)、規(guī)章。有關(guān)年度考核的基本程序、考核結(jié)果及考核結(jié)果的使用、考核機(jī)構(gòu)在公務(wù)員法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章中都有明確的規(guī)定。

年度考核已經(jīng)成為考察公務(wù)員的一個(gè)非常重的途徑。

（2）、定期考核定期考核，通常是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員以及專門的考核機(jī)構(gòu)在一個(gè)50對(duì)公務(wù)員的考核應(yīng)將定期考核與平時(shí)考核結(jié)合起來(lái)。平時(shí)考核是對(duì)公務(wù)員的日常工作情況及功過的記錄，而定期考核是平時(shí)考核的概括和總結(jié)，表現(xiàn)為階段性的考核結(jié)論。平時(shí)考核往往不直接導(dǎo)致對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)或懲戒，但它是定期考核的基礎(chǔ)；定期考核是對(duì)公務(wù)員一定時(shí)期工作的總評(píng)，是平時(shí)考核的集中反映，其結(jié)論將會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員的獎(jiǎng)懲及其他人事變動(dòng)。平時(shí)考核只反映公務(wù)員一時(shí)一事的情況，往往帶有片面性，而定期考核也有可能因時(shí)間長(zhǎng)久失去記憶而產(chǎn)生主觀臆斷。因此，將定期考核和平時(shí)考核有機(jī)結(jié)合，將平時(shí)考核作為定期考核的基礎(chǔ)，才能達(dá)到客觀、全面評(píng)價(jià)公務(wù)員的目的。（3）、定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)對(duì)公務(wù)員的考核應(yīng)將定期考核與平時(shí)考核結(jié)合起來(lái)。平時(shí)考51

第三十五條

對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。4、公務(wù)員考核的程序

公務(wù)員法規(guī)定，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。第三十五條

對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取52

公務(wù)員考核程序是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員進(jìn)行年度考核的時(shí)候，為保證考核的客觀、公正而必須經(jīng)過的法定步驟或階段。公務(wù)員考核程序主要采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法。一方面，在考核過程中，主管領(lǐng)導(dǎo)在提出考核等次意見時(shí)，要事先聽取群眾意見。另一方面，在考核時(shí)，由部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)考核組織、確定考核等次，由主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核等次意見。采用領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法開展考核工作，目的是增強(qiáng)考核工作的透明度，杜絕過去干部考核工作中由領(lǐng)導(dǎo)憑個(gè)人好惡評(píng)價(jià)干部現(xiàn)象的發(fā)生。（1）公務(wù)員考核程序的含義公務(wù)員考核程序是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員進(jìn)行年度考53（2）、對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核的主要程序：

個(gè)人總結(jié)是年度考核的第一項(xiàng)程序，是指被考核的公務(wù)員將自己本年度德、能、勤、績(jī)、廉五方面進(jìn)行全面的自我總結(jié)。個(gè)人總結(jié)要說(shuō)明工作成績(jī)，也要實(shí)事求是的剖析自身存在的不足。個(gè)人總結(jié)的優(yōu)點(diǎn)是被考核者對(duì)自己的情況最了解，總結(jié)比較全面，也有利于被考核者作自我反思。不足是有時(shí)難以做到客觀公正，有時(shí)會(huì)對(duì)錯(cuò)誤與不足避重就輕。1）．個(gè)人總結(jié)各單位在進(jìn)行年度考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取群眾意見，通過各種方式，讓群眾參與考核評(píng)議工作。方式主要有找公務(wù)員談心、聽取匯報(bào)、群眾反映等。聽取群眾意見是群眾路線在考核工作中的具體反映，目的是使領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，聽取各方面的意見，保證考核結(jié)果的全面、客觀、準(zhǔn)確。2）．聽取群眾意見（2）、對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核的主要程序：54主管領(lǐng)導(dǎo)人在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核和個(gè)人總結(jié)寫出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次意見。主管領(lǐng)導(dǎo)就是公務(wù)員的上一級(jí)主管的領(lǐng)導(dǎo)。由主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核意見，主要考慮到主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)平時(shí)的考核工作，和被考核公務(wù)員長(zhǎng)期在一起工作，對(duì)公務(wù)員的情況比較熟悉。同時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)是公務(wù)員的直接領(lǐng)導(dǎo)者，有權(quán)威對(duì)公務(wù)員的考核作出建議。3）.主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次意見在主管領(lǐng)導(dǎo)提出年度考核的等次意見后，一般還有一個(gè)復(fù)核的程序，即由考核委員會(huì)或考核小組對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)人提出的考核意見，進(jìn)行審核。在審核基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人便可簽字同意，予以確認(rèn)。如果機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不合適的，可以否決經(jīng)審核的主管領(lǐng)導(dǎo)的考核意見，親自確定公務(wù)員的考核等次。在實(shí)踐中，有時(shí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以授權(quán)考核委員會(huì)來(lái)最后確定考核意見。4）．機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次主管領(lǐng)導(dǎo)人在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核55所謂領(lǐng)導(dǎo)成員，按照公務(wù)員法第一百零五條的規(guī)定，是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。（3）、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核1）、領(lǐng)導(dǎo)人員述職2）、單位成員投票3）、確定考核等級(jí)所謂領(lǐng)導(dǎo)成員，按照公務(wù)員法第一百零五條的規(guī)定，56根據(jù)公務(wù)員法第三十六條規(guī)定，定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

5、考核的等次定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。第三十六條

定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

根據(jù)公務(wù)員法第三十六條規(guī)定，定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、57

考核等次是對(duì)公務(wù)員本年度中實(shí)際表現(xiàn)優(yōu)劣的一種高度概括性評(píng)價(jià)形式?？己说却问枪珓?wù)員年度考核的最終結(jié)果，是一種法定的評(píng)價(jià)方式，每個(gè)考核等次都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)。各國(guó)都有考核等次的規(guī)定，但有關(guān)具體的考核等次并不相同。如美國(guó)考績(jī)結(jié)果最早分為五等，后又分為三等，即優(yōu)異、滿意、不滿意。日本的考核等次分為ABCDE五等。A等最高，一般不超過被評(píng)人數(shù)的百分之十，B等次之，E等最低。我國(guó)建國(guó)以后，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)干部考核都采用評(píng)語(yǔ)的方式，考核結(jié)果不分等次，只進(jìn)行定性的描述。在1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》制定后，公務(wù)員考核等次分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)等次。后來(lái)在考核實(shí)踐中，許多單位反映，考核結(jié)果確定為三個(gè)等次過少，希望再