社會保障第五講課件

第五講

社會保障模式國際比較

福利國家模式社會保險(xiǎn)模式強(qiáng)制儲蓄模式價(jià)值取向再分配籌資方式保障對象保障范圍給付水平福利國家模式以公民權(quán)利為核心，按照福利普遍性原則和保障全面性原則，以國家為直接責(zé)任主體，以充分就業(yè)、收入均等化和消滅貧困為目標(biāo)，以政府和公民之間的責(zé)任關(guān)系取代雇主雇員關(guān)系、家庭親屬之間的責(zé)任關(guān)系的福利制度。在英國建立，后來為北歐、西歐等國家效仿建立，目前包括新西蘭、挪威、瑞典和丹麥荷蘭。1.累進(jìn)稅制與高稅收

2．普遍覆蓋與全面共享

3．政府負(fù)責(zé)與保障全面（兒童福利、教育福利）

4．法制健全

5．充分就業(yè)（就業(yè)才能創(chuàng)收）強(qiáng)制儲蓄模式模式強(qiáng)制儲蓄型社會保障制度是指通過建立個人賬戶的方式積累保險(xiǎn)基金，當(dāng)勞動者達(dá)到法定退休年齡或者遭遇疾病等風(fēng)險(xiǎn)時，可以提取部分基金，獲得保障。由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金管理和投資營運(yùn)，因而它是一種強(qiáng)制儲蓄性社會保障制度模式。強(qiáng)制儲蓄的社會保障模式以新加坡中央公積金制度和智利商業(yè)化管理的個人賬戶最為典型。福利國家典型代表——瑞典家庭和兒童補(bǔ)貼制度醫(yī)療保障養(yǎng)老保障失業(yè)保障遺屬福利家庭和兒童補(bǔ)貼制度父母津貼：父親和目前可以享有480天的帶薪產(chǎn)假，其中前390天的父母補(bǔ)貼為原工資的80%。臨時父母津貼：12歲以下的兒童生病，父母可以領(lǐng)取80%的工資在加照顧孩子。一年最多只能申請60天的津貼。兒童津貼：每個兒童每個月1000克朗的標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)放國家兒童津貼。鼓勵生育，家中的第四個第五個孩子津貼更多。醫(yī)療保障制度。以居住資格為條件的接近免費(fèi)的醫(yī)療；病假補(bǔ)貼制度；養(yǎng)老保障制度基本養(yǎng)老金收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金遺屬福利就業(yè)保障。充分就業(yè)。就業(yè)第一，不是失業(yè)津貼第一對瑞典模式的評價(jià)你認(rèn)為瑞典模式是否可持續(xù)？在何種條件下，是不可持續(xù)的？哪些制度設(shè)計(jì)存在問題，是不可持續(xù)的？福利國家代表——英國資料來源：英國就業(yè)與養(yǎng)老保障部的報(bào)告強(qiáng)制儲蓄模式模式強(qiáng)制儲蓄型社會保障制度是指通過建立個人退休賬戶的方式積累保險(xiǎn)基金，提取使用，由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金管理和投資營運(yùn)，因而它是一種強(qiáng)制儲蓄性社會保障制度模式。強(qiáng)調(diào)自我保障，同時政府強(qiáng)制儲蓄，體現(xiàn)了社會保障的特性。強(qiáng)制儲蓄的社會保障模式以新加坡中央公積金制度和智利商業(yè)化管理的個人賬戶最為典型。新加坡模式中央公積金的籌集中央公積金的使用一、中央公積金的籌集《中央公積金法》規(guī)定：所有新加坡國民和永久居民都必須繳納公積金并存入個人賬戶。公積金會員及其雇主分別按雇員每月收入的法定比例繳交公積金，全部存入完全積累式的個人賬戶。公積金存款及其賺取的利息都不必納稅?；I資模式：典型的個人賬戶和強(qiáng)制儲蓄制。（一）中央公積金帳戶

1、賬戶類別(1)55歲以下的會員，個人賬戶一分為三：普通賬戶醫(yī)療賬戶特別賬戶(2)55歲以后，個人賬戶變更為兩個：退休賬戶醫(yī)療賬戶（二）公積金繳費(fèi)率1、每年的繳費(fèi)率不是固定不變的。繳費(fèi)率由全國工資理事會提出建議，經(jīng)政府同意后實(shí)行。繳費(fèi)率隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工資水平而變動。

表1：公積金繳費(fèi)率的歷史演變2、不同年齡的雇員，其繳費(fèi)率也不同。表2：2006年不同年齡雇員的繳費(fèi)率3、不同年齡的雇員，其個人不同賬戶的計(jì)入比例也不同。表3：2006年不同年齡雇員個人賬戶的計(jì)入比例表1：公積金繳費(fèi)率的歷史演變調(diào)整時間總繳費(fèi)率雇主繳費(fèi)率雇員繳費(fèi)率1955、710%5%5%1968、913%6.5%6.5%1970、116%8%8%1971、120%10%10%1972、124%14%10%1985、750%25%25%1986、435%10%25%1995、740%20%20%2000、432%12%20%2005、733%13%20%表3：2006年不同年齡雇員

個人賬戶的計(jì)入比例

雇員年齡組總繳費(fèi)率普通賬戶特別賬戶醫(yī)療賬戶35歲及以下33%22%5%6%35-45歲33%20%6%7%45-50歲33%18%7%8%50-55歲27%12%7%8%55-60歲18.5%10.5%8%60-65歲11%2.5%8.5%65歲及以上8.5%8.5%（三）公積金存款利率1、公積金存款利率比照新加坡四大銀行12個月的定期存款和月底儲蓄利率的平均值確定。普通賬戶每年可獲得最低2.5%的利率。醫(yī)療賬戶和特別賬戶可獲得額外高于普通賬戶的1.5%的利率。2、存款利率每6個月修訂一次。1、最低存款計(jì)劃

（1）最低存款的規(guī)定：公積金會員年滿55歲時，其退休賬戶里面必須保留一筆最低存款。夫婦聯(lián)合保留最低存款：共同保留最低存款的1.5倍

特別注意：必須指定對方為受益人。數(shù)額：按照老年人平均余年和平均每月最低生活費(fèi)計(jì)算；是不斷調(diào)整的。組成：現(xiàn)金存款和產(chǎn)業(yè)抵押。表4：歷年退休賬戶內(nèi)的最低存款表4：1995-2003年的最低存款

（單位：新元）

在以下日期或之后達(dá)到55歲最低存款現(xiàn)金存款產(chǎn)業(yè)凈值1995、7、1400004000360001996、7、1450008000370001997、7、15000012000380001998、7、15500016000390001999、7、16000020000400002000、7、16500025000400002001、7、17000030000400002002、7、17500035000400002003、7、18000040000400002007—2013年中央公積金最低存款規(guī)定年齡（55歲及以上）中央公積金最低存款（新元）2007、7、1960002008、7、11000002009、7、11040002010、7、11080002011、7、11120002012、7、11160002013、7、1120000（3）最低存款的投資

退休賬戶中的最低存款有三種投資方式可供選擇：第一，向獲準(zhǔn)的8家保險(xiǎn)公司購買終身養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二，存入指定的23家銀行進(jìn)行定期存款。第三，繼續(xù)保留在中央公積金局的退休賬戶。

注意：方式比較

2、公積金提款條件：年滿55歲且保留了最低存款；若會員死亡，則公積金可作為遺產(chǎn)，由指定受益人申請?zhí)崛?。特殊情況：若因完全喪失工作能力或永遠(yuǎn)離開新加坡，則可提前提取公積金。（二）醫(yī)療保險(xiǎn)1、醫(yī)療儲蓄計(jì)劃（1）時間：1984年開始實(shí)施。（2）性質(zhì)：全國性的、強(qiáng)制性參加的儲蓄計(jì)劃。（3）目的、用途：幫助個人儲蓄住院看病的費(fèi)用，醫(yī)療賬戶存款用來支付個人或直系家屬的住院費(fèi)用。（4）不足：無法滿足大病治療的支出費(fèi)用。

2、醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃

（1）目的：協(xié)助會員支付治療大病或慢性病的高昂費(fèi)用。（2）性質(zhì)：自愿參加（3）種類：健保雙全計(jì)劃：1990年實(shí)行增值健保雙全計(jì)劃：1994年實(shí)行（4）保費(fèi)繳納：表52006年保費(fèi)繳納情況（5）保險(xiǎn)待遇：表6病房級別及標(biāo)準(zhǔn)（6）特別注意：會員必須提前參加，政府不準(zhǔn)已患重病的人投保。表5：2006年保費(fèi)繳納情況

（單位：新元/年）年齡健保雙全計(jì)劃增值健保雙全B計(jì)劃增值健保雙全A計(jì)劃30歲以下12366031-40歲18549041-50歲3610818051-60歲6018030061-65歲9628848066-7073歲204612102074-75歲2407201200返回表6：病房級別及標(biāo)準(zhǔn)病房級別標(biāo)準(zhǔn)A1-2人一間，有空調(diào)B13-4人一間，無空調(diào)B25-8人一間，無空調(diào)C8人以上，無空調(diào)返回特別貧困的人如何看病就醫(yī)呢？

補(bǔ)充：醫(yī)療基金計(jì)劃1993年，為幫助特別貧困的新加坡人支付醫(yī)療費(fèi)用，政府特別建立了一種捐贈基金。不能支付住院費(fèi)用的人可以申請醫(yī)療基金的幫助。（三）遺屬保險(xiǎn)1、政府稱之為家屬保障計(jì)劃。2、目的：使公積金會員在發(fā)生不幸事件時能有一定的經(jīng)濟(jì)保障，以便幫助他們渡過難關(guān)。3、條件：年齡在16-60歲之間的新加坡公民或永久居民，且目前仍在繳納公積金。

4、保費(fèi)：從會員的普通賬戶中扣除。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見表75、保額：最高保額為3.6萬新元。表7家屬保障計(jì)劃繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（單位：新元）年齡每年保費(fèi)34歲及以下3635-39歲4840-44歲8445-49歲14450-54歲22855-59歲260（四）住房保險(xiǎn)

1、公共住屋計(jì)劃（1）背景1960年2月2日，設(shè)立“建屋發(fā)展局”。政府組屋—由政府投資營建的、用于低價(jià)出售或出租給中低收入階層的住宅樓。（2）1964年，正式提出并推行“居者有其屋”計(jì)劃。（3）成效：1986年底，基本實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”計(jì)劃。組屋購買資格1.新加坡公民；2.年齡至少達(dá)21歲；3.必須組成一個核心家庭單位；4.每月家庭總收入不超過8000元；5.不得擁有任何私人產(chǎn)業(yè)。這是核心制度里的第一種。核心制度中的第二種是，在公開市場上利用房屋津貼購買轉(zhuǎn)售組屋。條件如下：1.新加坡公民；2.年齡至少達(dá)21歲；3.必須組成一個核心家庭單位；4.每月家庭總收入不超過8000元；5.不得擁有任何私人產(chǎn)業(yè)；6.必須是首次申請家庭者，即不曾直接向建屋局購買組屋或享用過