市耕地保護(hù)管理制度

第5頁共5頁市耕地保護(hù)管理制度?第一章總則?第一條為?保護(hù)耕地，?根據(jù)《__?_土地管理?法》、《基?本農(nóng)田保護(hù)?條例》、《?___省實?施〈___?土地管理法?〉辦法》等?法律法規(guī)的?規(guī)定，結(jié)合?本市實際，?制定本辦法?。第二條?本市行政區(qū)?域內(nèi)耕地保?護(hù)工作適用?本辦法。?第三條本辦?法所稱耕地?，是指土地?利用總體規(guī)?劃確定的用?于種植農(nóng)作?物的土地。?本辦法所?稱基本農(nóng)田?，是指按照?一定時期全?市人口和社?會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?對農(nóng)產(chǎn)品的?需求，依據(jù)?土地利用總?體規(guī)劃而確?定的不得占?用的耕地。?第四條市?、縣(市、?區(qū))人民政?府負(fù)責(zé)本行?政區(qū)域內(nèi)耕?地保護(hù)工作?。市、縣?(市、區(qū))?國土資源部?門具體負(fù)責(zé)?本行政區(qū)域?內(nèi)耕地保護(hù)?的管理工作?。農(nóng)業(yè)部?門負(fù)責(zé)耕地?質(zhì)量監(jiān)測、?新增耕地地?力評定及其?他與耕地質(zhì)?量相關(guān)的工?作。環(huán)保?、林業(yè)、水?利等部門應(yīng)?當(dāng)按照各自?職責(zé)共同做?好耕地保護(hù)?工作。第?五條耕地保?護(hù)堅持總量?控制、占補(bǔ)?平衡、用養(yǎng)?結(jié)合、生態(tài)?管護(hù)相統(tǒng)一?的原則。?第六條生產(chǎn)?建設(shè)活動用?地應(yīng)當(dāng)集約?節(jié)約利用，?科學(xué)挖潛存?量，不占或?少占耕地。?第二章耕?地日常保護(hù)?第七條耕?地保護(hù)實行?目標(biāo)責(zé)任制?度。市、?縣(市、區(qū)?)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)?)人民政府?(街道辦事?處)應(yīng)當(dāng)逐?級簽訂耕地?保護(hù)目標(biāo)責(zé)?任書。目標(biāo)?責(zé)任書的內(nèi)?容包括：?(一)耕地?保有量;?(二)基本?農(nóng)田保護(hù)面?積;(三?)新增耕地?面積;(?四)其他內(nèi)?容。鄉(xiāng)(?鎮(zhèn))人民政?府(街道辦?事處)應(yīng)當(dāng)?與農(nóng)村__?_經(jīng)濟(jì)__?_簽訂耕地?保護(hù)目標(biāo)責(zé)?任書。目標(biāo)?責(zé)任書內(nèi)容?包括：(?一)耕地保?有量;(?二)基本農(nóng)?田保護(hù)面積?;(三)?其他內(nèi)容。?第八條耕?地保護(hù)實行?責(zé)任目標(biāo)考?核制度。市?人民政府定?期___國?土資源、農(nóng)?業(yè)等部門對?縣(市、區(qū)?)人民政府?耕地保護(hù)工?作進(jìn)行考核?，并對耕地?保護(hù)方面成?績顯著的單?位和個人給?予獎勵。?第九條國土?資源部門應(yīng)?當(dāng)會同農(nóng)業(yè)?部門建立耕?地質(zhì)量等級?定期調(diào)查評?價制度，并?劃定基本農(nóng)?田保護(hù)區(qū)，?設(shè)立保護(hù)標(biāo)?志，實行特?殊保護(hù)。?基本農(nóng)田一?經(jīng)劃定，任?何單位和個?人未經(jīng)法定?程序不得改?變或者占用?。第十條?各級人民政?府應(yīng)當(dāng)加大?基本農(nóng)田建?設(shè)投入，維?護(hù)排灌工程?設(shè)施，加強(qiáng)?耕地質(zhì)量管?理和農(nóng)業(yè)環(huán)?境保護(hù)，發(fā)?展生態(tài)農(nóng)業(yè)?，對田、水?、路、林、?村綜合整治?，提高耕地?質(zhì)量。第?十一條土地?承包經(jīng)營者?應(yīng)當(dāng)使用有?機(jī)肥料提高?地力，防止?土地污染。?第十二條?生產(chǎn)建設(shè)活?動因挖損、?塌陷、壓占?等造成耕地?損毀的，生?產(chǎn)建設(shè)單位?和個人應(yīng)當(dāng)?依法進(jìn)行復(fù)?墾。有條?件復(fù)墾的，?縣(市、區(qū)?)國土資源?部門應(yīng)當(dāng)會?同農(nóng)業(yè)、林?業(yè)、環(huán)保等?部門對復(fù)墾?土地進(jìn)行驗?收。驗收合?格的，交付?農(nóng)村___?經(jīng)濟(jì)___?使用。沒?有條件復(fù)墾?的，應(yīng)當(dāng)繳?納土地復(fù)墾?費。土地復(fù)?墾費專項用?于土地復(fù)墾?。第十三?條生產(chǎn)建設(shè)?活動經(jīng)依法?批準(zhǔn)占用基?本農(nóng)田的，?建設(shè)單位應(yīng)?當(dāng)進(jìn)行耕作?層剝離和再?利用。第十?四條任何單?位和個人不?得向耕地排?放不符合國?家環(huán)境保護(hù)?標(biāo)準(zhǔn)的廢水?、固體廢物?等污染物。?第三章耕?地占補(bǔ)平衡?第十五條?依法批準(zhǔn)的?非農(nóng)業(yè)建設(shè)?占用耕地的?，占用單位?應(yīng)當(dāng)開墾數(shù)?量和質(zhì)量相?當(dāng)?shù)母亍?沒有條件開?墾的，應(yīng)當(dāng)?依法繳納耕?地開墾費。?耕地開墾費?專項用于開?墾耕地。?耕地開墾費?按照被占用?耕地前3年?平均年產(chǎn)值?的法定倍數(shù)?收繳;占用?基本農(nóng)田的?，按照法定?倍數(shù)的最高?值收繳;使?用易地耕地?占補(bǔ)平衡指?標(biāo)的，按照?指標(biāo)交易價?格收繳。?使用易地耕?地占補(bǔ)平衡?指標(biāo)的，應(yīng)?當(dāng)依法報經(jīng)?批準(zhǔn)。第?十六條依法?批準(zhǔn)的非農(nóng)?業(yè)建設(shè)占用?基本農(nóng)田的?，縣(市、?區(qū))人民政?府應(yīng)當(dāng)依照?被占用的數(shù)?量和質(zhì)量進(jìn)?行補(bǔ)劃。本?行政區(qū)域內(nèi)?沒有條件補(bǔ)?劃的，應(yīng)當(dāng)?依法申請易?地有償補(bǔ)劃?。第十七?條縣(市、?區(qū))人民政?府應(yīng)當(dāng)對提?供占補(bǔ)平衡?指標(biāo)的鄉(xiāng)(?鎮(zhèn))人民政?府、農(nóng)村_?__經(jīng)濟(jì)_?__進(jìn)行補(bǔ)?償。第十?八條補(bǔ)充耕?地責(zé)任單位?按下列規(guī)定?確認(rèn)：(?一)城市批?次建設(shè)用地?，由市、縣?(市、區(qū))?人民政府負(fù)?責(zé);(二?)村莊、集?鎮(zhèn)批次建設(shè)?用地，由所?涉及的農(nóng)村?___經(jīng)濟(jì)?___負(fù)責(zé)?;(三)?單獨選址建?設(shè)項目用地?，由建設(shè)單?位負(fù)責(zé)。?第四章農(nóng)村?土地整治?第十九條農(nóng)?村土地整治?應(yīng)當(dāng)符合土?地利用總體?規(guī)劃和土地?整治規(guī)劃，?尊重農(nóng)民意?愿，維護(hù)農(nóng)?民權(quán)益，保?護(hù)和改善生?態(tài)環(huán)境。?第二十條農(nóng)?村土地整治?包括：(?一)耕地和?基本農(nóng)田整?治建設(shè);?(二)農(nóng)村?建設(shè)用地整?治;(三?)生產(chǎn)建設(shè)?活動損毀土?地的復(fù)墾;?(四)歷?史遺留損毀?土地與自然?災(zāi)害損毀土?地的復(fù)墾;?(五)未?利用土地的?開發(fā);(?六)土地整?治的其他情?形。第二?十一條縣(?市、區(qū))國?土資源部門?應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)?村土地整治?項目的__?_實施。?農(nóng)村土地整?治項目應(yīng)當(dāng)?向社會公告?，并通過招?投標(biāo)方式確?定施工、監(jiān)?理等單位。?第二十二?條農(nóng)村土地?整治項目竣?工后，由國?土資源部門?會同相關(guān)部?門___驗?收。項目的?驗收內(nèi)容包?括：(一?)規(guī)劃設(shè)計?和預(yù)算計劃?執(zhí)行情況;?(二)新?增耕地數(shù)量?完成及質(zhì)量?情況;(?三)資金使?用與管理情?況;(四?)項目管理?規(guī)章制度落?實情況;?(五)土地?權(quán)屬調(diào)整落?實情況;?(六)成果?資料歸檔情?況;(七?)其他內(nèi)容?。第二十?三條農(nóng)村土?地整治項目?資金實行專?帳管理、專?款專用，并?接受審計部?門的監(jiān)督。?第二十四?條縣(市、?區(qū))國土資?源部門應(yīng)當(dāng)?加強(qiáng)項目后?期管護(hù)，明?確管護(hù)主體?，落實管護(hù)?責(zé)任，促進(jìn)?項目有效利?用。第五?章法律責(zé)任?第二十五?條土地復(fù)墾?義務(wù)人依照?本辦法規(guī)定?應(yīng)當(dāng)繳納土?地復(fù)墾費而?不繳納的，?由縣(市、?區(qū))國土資?源部門責(zé)令?限期繳納;?逾期不繳納?的，處以應(yīng)?繳納土地復(fù)?墾費1倍以?上2倍以下?的罰款。?第二十六條?違反本辦法?規(guī)定，破壞?或者擅自改?變基