行政與行政訴訟法歷年真題主觀題

行政與行政訴訟法歷年真題主觀題第一2013年，行政法真題主觀題問題：省政府在受理次行政復(fù)議案件后應(yīng)當(dāng)如何處理才符合《行政復(fù)議法》和《政府信息公開條例》的規(guī)定？省政府應(yīng)當(dāng)審查省財(cái)政廳拒絕公開目錄的行為是否合法，并在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定。政府集中采購項(xiàng)目的目錄屬于主動(dòng)公開信息，如省政府已經(jīng)授權(quán)財(cái)政廳確定并公布，省政府應(yīng)責(zé)令財(cái)政廳及時(shí)公布；如未授權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)確定并公布，省政府應(yīng)主動(dòng)公布。如果張某未向財(cái)政廳提出過公開申請(qǐng)，而以財(cái)政廳未主動(dòng)公開政府集中采購項(xiàng)目目錄的行為違法直接向法院提起訴訟，法院應(yīng)當(dāng)如何處理？根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》法院應(yīng)當(dāng)告知其先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。對(duì)行政機(jī)關(guān)的答復(fù)或者逾期不予答復(fù)不服的張某可以向法院起訴。第二2017年，行政法與行政訴訟法真題主觀題問題：請(qǐng)根據(jù)案情、材料一和相關(guān)法律規(guī)定，回答下列問題：請(qǐng)簡(jiǎn)答行政機(jī)關(guān)適用先行登記保存承擔(dān)條件和程序。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定?！缎姓幜P法》對(duì)市鹽務(wù)管理局舉行聽證的主持人的要求是什么？聽證由市鹽務(wù)管理局指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。（3）市鹽務(wù)管理局以某公司未辦理工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證從外省購進(jìn)工業(yè)鹽構(gòu)成違法的理由是否成立？為什么？不成立。根據(jù)《行政許可法》第15、16條規(guī)定，在已經(jīng)制定法律、行政法規(guī)的情況下，地方政府規(guī)章只能在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，不能設(shè)定新的行政許可。法律及國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》沒有設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證這一行政許可，地方政府規(guī)章不能設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證制度。故市鹽務(wù)管理局認(rèn)定有限公司未辦工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證從外省購進(jìn)工業(yè)鹽構(gòu)成違法的理由不成立（4）如何確定本案的被告？為什么？市鹽務(wù)管理局和市人民政府為共同被告。根據(jù)《行政訴訟法》第26條第2款規(guī)定，經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)乙市人民政府維持市鹽務(wù)管理局的處罰決定。2.請(qǐng)基于案情，結(jié)合材料二、材料三和相關(guān)法律作答（要求觀點(diǎn)明確，說理充分，文字通暢，字?jǐn)?shù)不少于400字）;談?wù)勆罨?jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)改革，對(duì)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府的意義。法治政府就是政府要就要深化簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)改革推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，具體要求如下：首先，法治政府是合法行政的政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，做到不越位，不缺位，不失職，積極回應(yīng)公民、法人和其他組織的合理關(guān)切。簡(jiǎn)政放權(quán)可以有效清理和取消行政機(jī)關(guān)超越立法授權(quán)的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)合法行政。材料中《眼液體制改革方案》取消兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度。正是這一要求的直接體現(xiàn)。其次，法治政府就是服務(wù)政府。轉(zhuǎn)變政職能就是建設(shè)便民利民的政府，政府的行政管理就要高效便民，正如材料三所言：做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，同時(shí)，也要善于做好加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷，為更好的“管”和更優(yōu)的“服”創(chuàng)造條件，從而有利于實(shí)現(xiàn)法治政府的建設(shè)。:后，法治政府是有限政府。行政權(quán)力界限清晰，堅(jiān)持有所為有所不為，簡(jiǎn)政放權(quán)的目的就是防止政府過度干預(yù)公民的自由，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。簡(jiǎn)政放權(quán)的重點(diǎn)之一，就是政府行政審批制度的改革，消減和下放行政許可?？傊?，建設(shè)法治政府要就要深化簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府政府職能，提效能，轉(zhuǎn)變政府職能，有利于實(shí)現(xiàn)全面深化改革和建設(shè)為人民服務(wù)的法治政府。只有在堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以簡(jiǎn)政放權(quán)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才符合轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府的要求。第三問2016年行政法與行政訴訟法真題主觀題問題：結(jié)合材料一回答以下問題：（1）《行政許可法》對(duì)被許可人申請(qǐng)延續(xù)行政許可有效期有何要求？行政許可機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后應(yīng)如何處理？（1）根據(jù)《行政許可法》第50條規(guī)定，被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)在該許可有效期屆滿30日前向作出許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（2）孫某一并審查的請(qǐng)求是否符合要求？根據(jù)有關(guān)規(guī)定，原告在行政訴訟中提出一并請(qǐng)求審查行政規(guī)范性文件的具體要求是什么？不符合要求。本案中，因《嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)采砂的規(guī)定》并非被訴行政行為（責(zé)令停止違法行為通知）作出的依據(jù)，孫某的請(qǐng)求不成立。根據(jù)《行政訴訟法》第53條規(guī)定和《行訴解釋》第146條的規(guī)定，原告在行政訴訟中一并請(qǐng)求審查規(guī)范性文件需要符合下列要求：一是該規(guī)范性文件為國(guó)務(wù)院部門和地方政府及其部門制定的規(guī)范性文件，但不含規(guī)章；二是該規(guī)范性文件是被訴行政行為作出的依據(jù)；三是應(yīng)在第一審開庭前提出，有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。（3）行政訴訟中，如法院經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件不合法，應(yīng)如何處理？法院經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件不合法，不作為認(rèn)定被訴行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出處理建議，并可以抄送制定機(jī)關(guān)的同級(jí)政府、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及規(guī)范性文件的備案機(jī)關(guān)。（4）對(duì)《責(zé)令停止違法行為通知書》的性質(zhì)作出判斷，并簡(jiǎn)要比較行政處罰與行政強(qiáng)制措施的不同點(diǎn)。本案中，責(zé)令停止違法行為通知在于制止孫某的違法行為，不具有制裁性質(zhì)，歸于行政強(qiáng)制措施更為恰當(dāng)。行政處罰與行政強(qiáng)制措施的區(qū)別主要體現(xiàn)在下列方面：一是目的不同。行政處罰的目的是制裁，給予違法者制裁是本質(zhì)特征；行政強(qiáng)制措施主要目的在于制止和預(yù)防，即在行政管理中制止違法行為、防止證據(jù)毀損、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等。二是階段性不同。行政處罰法是對(duì)違法行為查處作出的處理決定，常發(fā)生在行政程序終了之時(shí)；行政強(qiáng)制措施是對(duì)人身自由、財(cái)物等實(shí)施的暫時(shí)性限制、控制措施，常放生在行政程序前端。三是表現(xiàn)形式不同。行政處罰主要有警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照、行政拘留等；行政強(qiáng)制措施主要有限制公民人身自由、查封、扣押、凍結(jié)等。結(jié)合材料一和材料二作答（要求觀點(diǎn)明確，邏輯清晰、說理充分、文字通暢；總字?jǐn)?shù)不得少于500字）；談?wù)務(wù)畔⒐_的意義和作用，以及處理公開與不公開關(guān)系的看法。程序正當(dāng)原則要求行政機(jī)關(guān)：第一，行政公開。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實(shí)現(xiàn)公民的知情。第二，公眾參與。行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定和決定，尤其是作出對(duì)公民不利的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公民的意見，公民的參與主要包括：獲取通知權(quán)，陳述權(quán)、抗辯權(quán)、申請(qǐng)權(quán)。第三，回避。行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，與行政相對(duì)人存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。材料中提出涉及公民，法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布，以及創(chuàng)建好加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，便于群眾及時(shí)了解和參與行政活動(dòng)，體現(xiàn)了正當(dāng)程序原則要求的行政公開和公眾參與，保障了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持貫徹落實(shí)程序正當(dāng)原則對(duì)于推行政府信息公開制度具有重大意義和作用。首先，實(shí)行政府信息公開是深入推進(jìn)依法行政的要求。依法行政要求全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。其次，實(shí)行政府信息公開也是建設(shè)誠信政府的必然要求。誠信政府要求行政權(quán)力要在“陽光下運(yùn)行”，政府必須履行其對(duì)公眾承諾的責(zé)任，它是現(xiàn)代民主社會(huì)中責(zé)任政府的重要標(biāo)志，是整個(gè)社會(huì)誠信體系的基礎(chǔ)和核心，對(duì)社會(huì)誠信體系的構(gòu)建具有重要的示范效應(yīng)和推動(dòng)作用。最后，政府信息公開制度有利于促進(jìn)政府與社會(huì)之間的良性互動(dòng)。通過信息公開了解、知道國(guó)家政策，從而指導(dǎo)公民行為，同時(shí)政府通過信息公開及時(shí)了解公眾需要，從而更好地為人民服務(wù)。政府信息公開應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”。除了法定不公開事項(xiàng)外，政府信息都應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)；正確處理好公開與不公開的關(guān)系還需要進(jìn)一步細(xì)化立法，通過立法進(jìn)一步規(guī)定不公開的事項(xiàng)范圍，明確兩者邊界，從而更好地規(guī)范政府行為；處理好公開與不公開的關(guān)系離不開執(zhí)法這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)執(zhí)法使政策能夠切實(shí)得到貫徹執(zhí)行，公開與不公開的規(guī)定才有其區(qū)分的現(xiàn)實(shí)意義。政府信息公開制度的推行以及互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺(tái)的建設(shè)，不僅有利于監(jiān)督和督促政府依法行使行政權(quán)權(quán)力進(jìn)行行政活動(dòng)，充分遵循程序正當(dāng)原則的要求，而且有利于保障公民應(yīng)有的憲法性權(quán)利。政府信息公開制度的推行及完善對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)具有極大的作用。第四2015年，行政法與行政訴訟法真題主觀題問題：請(qǐng)分析公司的設(shè)立登記和變更登記的法律性質(zhì)。公司的設(shè)立登記為行政許可?！缎姓S可法》規(guī)定，企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可?！豆痉ā芬?guī)定，設(shè)立公司，應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。符合《公司法》規(guī)定的設(shè)立條件的，由公司登記機(jī)關(guān)分別登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司；不符合規(guī)定的設(shè)立條件的，不得登記為有限責(zé)任公司或股份有限責(zé)任公司。公司設(shè)立登記的法律效力，是使公司取得法人資格，進(jìn)而取得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法身份，符合“行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)”，為行政許可。公司的變更登記指公司設(shè)立登記事項(xiàng)中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)改變，向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更的登記。對(duì)變更登記的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不盡統(tǒng)一，有兩種主流看法。一種意見認(rèn)為是行政許可，理由是未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自變更登記事項(xiàng)；公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)未依法辦理變更登記的，需要承當(dāng)相應(yīng)法律責(zé)任。另一種意見認(rèn)為是行政確認(rèn)，理由是變更登記并不決定公司的身份或資格，只是對(duì)民事權(quán)利的確認(rèn)。如市工商局維持了區(qū)工商分局的行政行為，請(qǐng)問本案中的原告和被告，并說明理由。乙、丙、丁為原告，被告為市工商局和區(qū)工商分局。根據(jù)《行政訴訟法》第26條第2款規(guī)定，經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈模瑥?fù)議機(jī)關(guān)是被告。本案中，針對(duì)區(qū)工商分局的決定，乙，丙，丁申請(qǐng)復(fù)議，如市工商局作出維持決定，故市工商局和區(qū)工商分局為共同被告。根據(jù)《行政訴訟法》第25條第1款規(guī)定，行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起行政訴訟。故乙，丙，丁為原告?！?I如何確定本案的審理和裁判對(duì)象？如市工商局在行政復(fù)議中維持區(qū)工商分局的行為，有何不同?■-I本案的審理裁判對(duì)象是市工商局撤銷區(qū)工商分局通知的行為、如果市工商局維持了區(qū)工商分局的行為，那么原行政行為（登記駁回通知書）和復(fù)議決定均為案件的審理對(duì)象，法院應(yīng)一并作出裁判。法院接到起訴狀決定是否立案時(shí)通常面臨哪些情況？如何處理？接到起訴狀時(shí)，對(duì)符合法定起訴條件的應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?dāng)場(chǎng)不能判定的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具收到日期的書面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案；不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定；如起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的，應(yīng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接受起訴狀?！缎姓V訟法》對(duì)一審法院宣判有何要求？一律公開宣告判決。當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的宣判后立即發(fā)送判決書。宣判時(shí)，必須告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的法院。第五2014年，行政法與行政訴訟法真題主觀題問題:材料一中，王某、張某是否構(gòu)成虛報(bào)注冊(cè)資本騙取公司登記的行為？對(duì)在工商局作出20號(hào)處罰決定前補(bǔ)足注冊(cè)資金的行為如何認(rèn)定？王某、張某構(gòu)成虛報(bào)注冊(cè)資本騙取公司登記的行為。虛報(bào)注冊(cè)資本的行為，是指虛報(bào)注冊(cè)資本，取得公司登記的行為，而當(dāng)時(shí)生效的《公司法》中并未實(shí)行注冊(cè)資本登記制。在工商局作出20號(hào)處罰決定前補(bǔ)足注冊(cè)資金的行為屬于改正違法行為。材料一中，市政府能否以會(huì)議紀(jì)要的形式要求工商局撤銷原處罰決定?市政府不能夠以會(huì)議紀(jì)要的形式要求工商局撤銷原處罰決定。因?yàn)楣ど叹忠呀?jīng)作出了20號(hào)處罰決定，對(duì)此處罰決定的撤銷違反了誠實(shí)守信原則，也違反了合法行政原則。材料一中，工商局做出25號(hào)處罰決定應(yīng)當(dāng)履行什么程序?工商局在作出25號(hào)處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證?！缎姓幜P法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。另外，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，工商局在作出處罰決定之前，行政機(jī)關(guān)的責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決。結(jié)合材料一和材料二，運(yùn)用行政法基本原理，闡述我國(guó)公司注冊(cè)資本登記制度改革在法治政府建設(shè)方面的主要意義。法治政府建設(shè)是依法治國(guó)的必然要求，意味著行政法的基本原則要貫穿于所有的政府權(quán)力行使過程中，做到和行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。我國(guó)公司注冊(cè)資本制度的改革體現(xiàn)了行政法基本原則在法治政府建設(shè)過程中所發(fā)揮的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:（1）合法行政原則要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律法規(guī)的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得（減損）作出影響公民、法人、其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。我國(guó)公司注冊(cè)資本制度改革時(shí)修改了《公司法》，這意味著相關(guān)制度變化有了法律依據(jù)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》也是依據(jù)修改后的《公司法》而為，體現(xiàn)了合法行政的基本原則。（2）高效便民原則要求行政機(jī)關(guān)積極履行法定職責(zé)，禁止不作為或者不完全作為；應(yīng)嚴(yán)格遵守法定時(shí)限，禁止超越法定時(shí)限或者不合匹

1=1理延遲。同時(shí)要避免在行政活動(dòng)中增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，盡可能便利當(dāng)事人。我國(guó)公司注冊(cè)資本制度改革中放松了市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入管制，降低了進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的門檻，簡(jiǎn)化了工商登記的手續(xù)，有利于市場(chǎng)活力的激發(fā)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繁榮，體現(xiàn)了高效便民的基本原則。匹

1=1（3）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則要求法律法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的執(zhí)法手段，確保政令有效；行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。在國(guó)務(wù)院制定的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》中，明確提出了要放松市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制，同時(shí)嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)督管理和保障措施，劃定了行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的界限，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的要求。第六2013年，行政法與行政訴訟法真題主觀題問題:法院是否受理此案？為什么？法院應(yīng)當(dāng)受理此案。根據(jù)最高人民法院相關(guān)司法解釋，復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服向法院起訴的屬于行政訴訟受案范圍，被告為復(fù)議機(jī)關(guān)，且張某具有原告資格，起訴未超過法定期限，不存在不受理的情形，故法院應(yīng)當(dāng)受理此案。財(cái)政廳拒絕公開政府集中采購項(xiàng)目目錄的理由是否成立？為什么？不成立。根據(jù)《政府信息公開條例》以及相關(guān)法律規(guī)定，政府集中采購項(xiàng)目的目錄屬于政府主動(dòng)公開的信息，不是依申請(qǐng)公開的信息，故不應(yīng)當(dāng)要求該信息與申請(qǐng)人的生產(chǎn)、生活和科研等特殊需要有關(guān)。省政府在受理此行政復(fù)議案件后應(yīng)當(dāng)如何處理才符合《行政復(fù)議法》和《政府信息公開條例》的規(guī)定？省政府應(yīng)當(dāng)審查省財(cái)政廳拒絕公開目錄的行為是否合法，并在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定。政府集中采購項(xiàng)目的目錄屬于主動(dòng)公開信息，如省政府已授權(quán)財(cái)政廳確定并公布，省政府應(yīng)責(zé)令財(cái)政廳及時(shí)公布；如未授權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)確定并公布，省政府應(yīng)主動(dòng)公布。對(duì)于行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息未予公開的，應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)督？對(duì)于行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息未予公開的，根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，公民、法人、或者其他組織可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。如果張某未向財(cái)政廳提出過公開申請(qǐng)，而以財(cái)政廳未主動(dòng)公開政府集中采購項(xiàng)目目錄的行為違法直接向法院提起訴訟，法院應(yīng)當(dāng)如何處理？根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》，法院應(yīng)當(dāng)告知其先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。對(duì)行政機(jī)關(guān)的答復(fù)或者逾期不予答復(fù)不服的，張某可以向法院提起訴訟。第七2012年，行政法與行政訴訟法真題主觀題問題:市政府共實(shí)施了多少個(gè)具體行政行為？哪些屬于行政訴訟受案范4個(gè)，具體為：征收含有某村集體土地在內(nèi)的地塊的行為；向甲乙兩公司發(fā)放《國(guó)由土地使用權(quán)證》的行為；發(fā)布公告要求使用土地的單位和個(gè)人自行清理農(nóng)作物和附作物設(shè)施的行為。上述行為均屬于行政訴訟受案范圍。如何確定本案的被告、級(jí)別管轄、起訴期限？請(qǐng)分別說明理由。（1）以市政府和省政府作為共同被告。根據(jù)《行政訴訟法》第26條第2款規(guī)定，經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，原行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告。（2）中級(jí)人法院管轄。本案的被告為原行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)，級(jí)別管轄按照作出原行政行為的機(jī)關(guān)確定。原行政機(jī)關(guān)為市政府，根據(jù)《行政訴訟法》第15條規(guī)定，應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄。（3）某村應(yīng)當(dāng)在收到省政府復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴。因?yàn)楸景甘墙?jīng)過復(fù)議起訴的，應(yīng)適用復(fù)議后起訴期限。同時(shí)，《土地管理法》等法律未對(duì)此情形下的起訴期限作出特別規(guī)定，故應(yīng)適用《行政訴訟法》規(guī)定的一般起訴期限。甲公司能否提出訴訟主張？如乙公司經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭，法院如何處理？作為第三人，甲公司有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張。乙公司經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭，不發(fā)生阻止案件審理的結(jié)果。如法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)市政府發(fā)放第1號(hào)《國(guó)有土地使用權(quán)證》的行為明顯缺乏事實(shí)根據(jù)，應(yīng)如何處理?法院應(yīng)不予認(rèn)可。發(fā)放第1號(hào)《國(guó)有土地使用權(quán)證》的行為不屬于本案的審理裁判對(duì)象，但構(gòu)成本案被訴行政行為的基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性行政行為。根據(jù)《關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》第7條規(guī)定，法院對(duì)此行為不予認(rèn)可。市政府強(qiáng)制拆除征地范圍內(nèi)的附著物設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循的主要法定程序和執(zhí)行原則是什么?按照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，市政府采取強(qiáng)制執(zhí)行措施應(yīng)當(dāng)遵循事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，當(dāng)事人有權(quán)陳述申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，書面決定強(qiáng)制執(zhí)行并送達(dá)當(dāng)事人，與當(dāng)事人可達(dá)成執(zhí)行協(xié)議；不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，不得對(duì)居民生活采取停水、停電、挺熱、停氣等方式盤迫使當(dāng)事人執(zhí)行等程序和執(zhí)行原則。如某村對(duì)市國(guó)土局拒絕公開相關(guān)資料，應(yīng)如何判決?法院應(yīng)當(dāng)視情況采取適當(dāng)?shù)膶徖矸绞?，以避免泄露涉及商業(yè)秘密的政府信息。法院應(yīng)當(dāng)撤銷或部分撤銷不予公開決定，并判決市國(guó)土局在一定期限公開。尚需市國(guó)土局調(diào)查，裁量的，判決其在一定的期限內(nèi)重新答復(fù)。第八2011年，行政法與行政訴訟法真題主觀題問題：1.甲公司向法院提起行政訴訟，如何確定本案的地域管轄？由省林業(yè)局所在地的法院管轄。因?yàn)楸景副辉V行為為省林業(yè)局直接作出的沒收和罰款的行政處罰，且不屬于行政訴訟特殊地域管轄的情形，故應(yīng)由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。對(duì)省林業(yè)局的處罰決定，乙公司是否有原告資格？為什么？沒有。因?yàn)橐夜九c省林業(yè)局的處罰行為無直接的、實(shí)質(zhì)性的利害關(guān)系，對(duì)甲公司不履行合同及給乙公司帶來的損失，乙公司可以通過對(duì)甲公司提起民事訴訟等途徑獲得救濟(jì)。甲公司對(duì)省林業(yè)局的致函能否提起行政訴訟？為什么?不能。因?yàn)橹潞且环N告知、勸告行為，并未確認(rèn)、改變或者消滅甲公司法律上的權(quán)利義務(wù)，是對(duì)甲公司的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。根據(jù)《行政訴訟法》及最高人民法院的司法解釋，致函不屬于行政訴訟受案范圍。4.省林業(yè)公安局對(duì)李某的傳喚能否成為本案的審理對(duì)象？為什么？李某能否成為傳喚對(duì)象？為什么？（1）不能。因?yàn)楸景冈娴脑V訟請(qǐng)求是撤銷省林業(yè)局的處罰行為，傳喚行為由省林業(yè)公安局采取，與本案訴求無關(guān)，不能作為本案審理的對(duì)象。（2）不能。因?yàn)楦鶕?jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，治安傳喚適用的對(duì)象是違反治安管理行為人，李某并未違反治安管理規(guī)定，故省林業(yè)公安局不得對(duì)李某進(jìn)行治安傳喚。省林業(yè)局要求甲公司辦理的木材加工許可證屬于何種性質(zhì)的許可？地方性法規(guī)是否有權(quán)創(chuàng)設(shè)？屬于企業(yè)設(shè)立的前置性行政許可。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，地方性法規(guī)不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。對(duì)張某被羈押是否應(yīng)當(dāng)給予國(guó)家賠償？為什么?應(yīng)當(dāng)。因?yàn)楦鶕?jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，對(duì)公民采取逮捕措施后，決定不起訴終止追究刑事責(zé)任的，受害人有權(quán)取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。公安局拒絕賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?？為什?不成立。因?yàn)樾拚蟮摹秶?guó)家賠償法》已經(jīng)取消了司法賠償?shù)拇_認(rèn)程序，以此為由拒絕賠償缺乏法律依據(jù)。檢察院拒絕賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?？為什?不成立。因?yàn)楸景盖謾?quán)行為持續(xù)到2010年12月1日以后，按照最高人民法院的司法解釋，應(yīng)當(dāng)適用修正后的《國(guó)家賠償法》。第九2010年，行政法與行政訴訟法真題主觀題問題:請(qǐng)對(duì)運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議的做法等問題談?wù)勀愕囊庖?。在材料中，全?guó)各級(jí)法院積極探索運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議，取得了較好的社會(huì)效果，贏得了公眾和社會(huì)的認(rèn)可，但也產(chǎn)生了普遍運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致的爭(zhēng)論，引發(fā)了“運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議的做法合法性和合理性的分析”的法律難題。我們認(rèn)為，法院運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議的做法，重要性不言而喻，但是可能產(chǎn)生與《行政訴訟法》規(guī)定的合法性審查原則的沖突，最后導(dǎo)致該權(quán)利形式的合法性和合理性爭(zhēng)議問題，這要求法院在行使權(quán)利的同時(shí)注意其他原則，防止權(quán)力突破邊界。首先，權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)符合合法性原則，對(duì)于權(quán)力主體，合法性原則要求權(quán)力行使的主體和權(quán)力形式的范圍以及種類等預(yù)先有法律規(guī)定。因此，對(duì)權(quán)力的限制上，“法無授權(quán)即禁止”而對(duì)于個(gè)人而言，“法不禁止即自由”。結(jié)合材料，2008年最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》，從制度層面對(duì)行政訴訟的協(xié)調(diào)、和解工作機(jī)制作出規(guī)范，而最高人民法院具有一定的法律解釋權(quán)，故運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議的做法具有合法性。其次，權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理性原則，所謂合理性原則就是符合社會(huì)整體價(jià)值觀，具體可以概括為目的正當(dāng)，手段合理以及結(jié)果均衡。任何權(quán)力的行使，都必須有正當(dāng)目的，必須借助合理的手段，必須實(shí)現(xiàn)均衡的結(jié)果。結(jié)合本材料，最高人民法院《人民法院工作年度報(bào)告（2009）》披漏，“在2009年審結(jié)的行政訴訟案件中，通過加大協(xié)調(diào)力度，行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)和解后撤訴的案件達(dá)43280件，占一審行政案件的35.91%”。該制度達(dá)到了法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一，具有合理性。最后，法治的理想就是實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使的合法與合理的平衡，否則“無合理性的合法性會(huì)變?yōu)榻┗?，無合法性的合理性則淪為恣意”。每種權(quán)力空間是有限的，界限就在于其他的權(quán)利。法律已經(jīng)為權(quán)力主體設(shè)定了邊界，則任何人都不得超越該邊界，否則即為違法。具體到行政爭(zhēng)議的解決，從合法性講，法院運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議必須有法律的依據(jù)，不能朝令夕改；同時(shí)，從理性上講，要加強(qiáng)具體操作過程的公開透明，創(chuàng)造一個(gè)足夠公開透明，能保證充分進(jìn)行公共監(jiān)督的制度環(huán)境，防止行政訴訟偏離軌道。綜上所述，“法治乃合法性和合理性之平衡器氣合法性始終是法律最基本的內(nèi)容。因此，要求法治國(guó)家在“依法治國(guó)”的基礎(chǔ)上尊重人的權(quán)利。但是，合法的行為不一定就是合理的行為，要求法律在具體的制度當(dāng)進(jìn)行權(quán)衡，為應(yīng)對(duì)新型的法律現(xiàn)象提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)合法性與合理性的和諧共存。9.2010年，法理學(xué)真題請(qǐng)對(duì)運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭(zhēng)議的做法等問題談?wù)勀愕囊庖?。行政和解：必須?jiān)持合法性和合理性原則能否以協(xié)調(diào)或和解的方式解決行政爭(zhēng)議？這引發(fā)了激烈的爭(zhēng)論。有人認(rèn)為，行政協(xié)調(diào)和行政和解取得了良好的社會(huì)效果，應(yīng)該加以鼓勵(lì)；有人則認(rèn)為，這與行政訴訟法規(guī)定的合法性原則不一致，應(yīng)該予以限制。這引出了“如何正當(dāng)規(guī)范行政和解（調(diào)解）”這個(gè)法律難題。我認(rèn)為，對(duì)這個(gè)難題的處理，必須堅(jiān)持合法性與合理性的最佳結(jié)合。首先，行政和解問題的處理，必須堅(jiān)持合法性原則。所謂合法性原則是指權(quán)力的享有、種類、行使方式等都必須符合法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)法的可預(yù)測(cè)性。從材料來看，最高人法院發(fā)布《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》，從制度層面對(duì)行政訴訟的協(xié)調(diào)、和解工作機(jī)制作出規(guī)范，這就為合法性提供了前提。當(dāng)然，僅僅依司法解釋來進(jìn)行和解與協(xié)調(diào)，尚有瑕疵，相關(guān)立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立法，將行政和解或調(diào)解納入到制度框架，從根本上解決合法性難題。其次，行政和解或調(diào)解問題的處理，必須堅(jiān)持合理性原則。所謂合理性原則是指權(quán)力的享有種類、行使方式等都必須符合公眾理性，實(shí)現(xiàn)法的可接受性。法諺有云：“合理乃法治之本”我們要建設(shè)的社會(huì)主義法治國(guó)家，必須建立在合理性的基礎(chǔ)上，否則，會(huì)傷失公眾的支持，最終導(dǎo)致法治的存在受到威脅。從材料來看，實(shí)行行政和解或者調(diào)解制度以來，行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)和解后撤訴的案件達(dá)43289件，占一審行政案件的35。91%這種做法取得了較好的社會(huì)效果，贏得了公眾和社會(huì)的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了法律的可接受性。最后，法治的目標(biāo)乃是合法性與合理性的結(jié)合。法律格言說：‘無合法性的合理性淪為恣意，無合理性的合法性變?yōu)榻┗戏ㄐ允鞘腔疽?，合理性則是更高要求。對(duì)于行政和解或者協(xié)調(diào)問題的處理，也要堅(jiān)持合法性與合理性的辯證統(tǒng)一原則，一方面要加快制定相關(guān)的法律法規(guī)，使得行政和解“有法可依”；另一方面又要積極發(fā)揚(yáng)行政和解的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“守法認(rèn)同”?？傊?，“法治乃權(quán)力與權(quán)利之合理配置。”法治的實(shí)現(xiàn)，離不開權(quán)力的合法行使與合理運(yùn)用。對(duì)于行政和解或協(xié)調(diào)引起的爭(zhēng)論，我們必須在合法與合理的最佳結(jié)合點(diǎn)上來解決。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)法律的可預(yù)測(cè)性與可接受性，實(shí)現(xiàn)形式法治與實(shí)質(zhì)法治的融合。第九2009年，行政法與行政訴訟法真題主觀題問題：如何確定本案的管轄法院？如高某經(jīng)過行政復(fù)議再提起訴訟，如何確定管轄法院？根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)過復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業(yè)局作出，故乙縣法院具有管轄權(quán)，如高某經(jīng)過行政復(fù)議提起行政訴訟原機(jī)關(guān)所在地和復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院對(duì)本案都有管轄權(quán)。如高某在起訴時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，法院應(yīng)如何立案？對(duì)該請(qǐng)求可否進(jìn)行單獨(dú)審理?根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)撤銷沒收決定請(qǐng)求與賠償請(qǐng)求分別立案；可以根據(jù)具體情況對(duì)行政賠償?shù)恼?qǐng)求進(jìn)行單獨(dú)審理或?qū)身?xiàng)請(qǐng)求合并審理。省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》的性質(zhì)是什么？可否適用于本案？理由是什么？省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》是根據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)制定的規(guī)范性文件，在行政訴訟中不屬于法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)或者參照適用的規(guī)范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實(shí)依據(jù)之一。高某運(yùn)輸?shù)乃上闶欠駥儆凇胺欠ㄘ?cái)物”？理由是什么？高某運(yùn)輸?shù)乃上悴皇恰胺欠ㄘ?cái)物”。因?yàn)楦吣尘哂屑庸?、收購、銷售松香的主體資格，也向甲縣工商局繳納了松香運(yùn)銷管理費(fèi)，因此對(duì)該批松香享有合法所有權(quán)，不能將該批松香認(rèn)定為“非法財(cái)物”予以沒收。（1）法院審理本案時(shí)應(yīng)如何適用法律、法規(guī)？理由是什么？（2）依《行政處罰法》，法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合什么要求？本案《林業(yè)行政處罰條例》關(guān)于沒收的規(guī)定是否符合該要求？（1）《森林法》及《森林法實(shí)施條例》均未將木材以外的林產(chǎn)品的運(yùn)輸行為納入行政處罰的范圍，也未規(guī)定對(duì)無證運(yùn)輸其他林產(chǎn)品的行為給予沒收處罰。A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大了《森林法》及其實(shí)施條例關(guān)于應(yīng)受行政處罰行為以及沒收行為的范圍，不符合上位法。根據(jù)行政訴訟法律適用規(guī)則，法院應(yīng)當(dāng)適用《森林法》及《森林法實(shí)施條例》。（2）根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，法律行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。本案《林業(yè)行政處罰條例》關(guān)于沒收的規(guī)定超出了《森林法》及《森林法實(shí)施條例》行政處罰行為、種類和幅度的范圍，不符合有關(guān)要求。第十2008年，行政法與行政訴訟法真題主觀題問題：本案是否需要確定訴訟代表人?如何確定？本案需要確定訴訟代表人。根據(jù)2018年《行政法訴訟法解釋》，同案原告為10人以上，應(yīng)當(dāng)推選2-5名訴訟代表人參加訴訟嗎，當(dāng)事人推選不出的，可以由人民法院在起訴的當(dāng)事人中指定。行政訴訟中以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告的情形主要包括哪些？根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟中以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告的情形主要包括：（1）經(jīng)復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈模唬?）復(fù)議機(jī)關(guān)不作為，原告對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)提起訴訟的。(3)復(fù)議維持共同告原行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為是