“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作方案(最新)

“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)重要指示批示精神和全國(guó)開展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)我市“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，特制定本方案。一、總體要求按照嚴(yán)守紅線、突出重點(diǎn)，分類處置、集中打擊的要求，對(duì)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田，違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的行為，依法依規(guī)全面清理整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的責(zé)任主體，建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和耕地保護(hù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。二、工作機(jī)制（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立X市“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)，抓好目標(biāo)確定、掌握政策、組織動(dòng)員、調(diào)度通報(bào)、督導(dǎo)檢查等工作，總結(jié)進(jìn)展和成效，并向市委市政府和省政府專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組報(bào)告。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)林局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)具體工作的組織落實(shí)。專項(xiàng)清理整治行動(dòng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。成立X市開展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作 4個(gè)檢查督導(dǎo)組，分別由市農(nóng)林局、市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等單位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。第一組由市農(nóng)林局負(fù)責(zé)，分包X縣、市X區(qū)；第二組市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，分包X縣、X區(qū)；第三組市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，分包X縣、X區(qū)；第四組由市財(cái)政局負(fù)責(zé)分包X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)。（二）建立健全運(yùn)行機(jī)制建立工作報(bào)告制度、會(huì)議制度、聯(lián)合督導(dǎo)制度、信息發(fā)布制度、群眾舉報(bào)制度、安全保密制度。工作報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行信息周報(bào)制度，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。日常事項(xiàng)由辦公室主任向主管市長(zhǎng)報(bào)告，重要事項(xiàng)分別向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，重大案件及突發(fā)事件隨時(shí)報(bào)告。會(huì)議制度。在排查清理和整治整改階段，領(lǐng)導(dǎo)小組每半個(gè)月召開一次工作例會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展，部署督導(dǎo)檢查，研究需要解決的問(wèn)題，安排下一步工作。如有特別重要工作，可隨時(shí)召開會(huì)議。檢查督導(dǎo)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署和專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，檢查督導(dǎo)組適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。每次督導(dǎo)檢查結(jié)束，各組將督導(dǎo)檢查情況形成報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總上報(bào)。信息發(fā)布制度。全市“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)有關(guān)新聞報(bào)道材料，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。禁止在各類媒體發(fā)布未經(jīng)批準(zhǔn)信息和虛假信息。群眾舉報(bào)制度。市農(nóng)林局、國(guó)土資源局分別設(shè)立舉報(bào)電話，安排工作人員專門值守，加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置“大棚房”等違法違規(guī)行為。（市農(nóng)林局舉報(bào)電話：X；國(guó)土資源局舉報(bào)電話：X）安全保密制度。嚴(yán)格遵守安全管理規(guī)定，嚴(yán)格按照國(guó)家保密規(guī)定放置和銷毀保密文件。三、工作任務(wù)及分工（一）全面排查“大棚房”等問(wèn)題。在全市開展拉網(wǎng)式、臺(tái)賬式等形式的排查清理，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，逢棚必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。全面收集整理土地承包、流轉(zhuǎn)、審批、備案等相關(guān)檔案信息，園區(qū)建設(shè)、土地利用、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等情況，找出問(wèn)題節(jié)點(diǎn)，追查問(wèn)題根源。對(duì)排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住房等非農(nóng)設(shè)施的，逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬，為清理整治提供依據(jù)。（牽頭單位：市農(nóng)林局配合單位：市國(guó)土資源局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）（二）堅(jiān)決清理整治整改。根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，整治整改。對(duì)在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)住房等非農(nóng)設(shè)施的，要堅(jiān)決打擊、全面拆除、依法懲處；對(duì)在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建房的，要依法查處、拆除整改、恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房等生產(chǎn)附屬設(shè)施占地面積超標(biāo)的，要區(qū)分情況，切實(shí)加以整改。（牽頭單位：市國(guó)土資源局配合單位：市農(nóng)林局、市公安局）（三）嚴(yán)格執(zhí)法懲治懲處。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《X省基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等問(wèn)題的責(zé)任主體，依法依規(guī)從嚴(yán)查處。對(duì)涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)其中涉嫌騙取涉農(nóng)資金補(bǔ)助、改變農(nóng)業(yè)設(shè)施用途的，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門要堅(jiān)決追回。（牽頭單位：市國(guó)土資源局配合單位：市公安局、市農(nóng)林局、市財(cái)政局）（四）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)，在清理整治違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等農(nóng)地非農(nóng)化問(wèn)題中，發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。（牽頭單位：市紀(jì)檢監(jiān)察委配合單位：市農(nóng)林局、市國(guó)土資源局）（五）盡快恢復(fù)耕地生產(chǎn)功能。對(duì)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)的“大棚房”等非農(nóng)設(shè)施，清理整治后，要按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，采取綜合措施，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和國(guó)土資源部門，要主動(dòng)作為，做好技術(shù)支撐和檢查驗(yàn)收等相關(guān)工作。（牽頭單位：市農(nóng)林局配合單位：市國(guó)土資源局）四、工作要求按照“統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、反應(yīng)快速、信息準(zhǔn)確”的原則，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通信息?？旃?jié)奏、高效率、高質(zhì)量完成好各項(xiàng)任務(wù)。（一）強(qiáng)化部門協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，結(jié)合各自職能，積極參與專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。定期不定期抓好督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要重點(diǎn)督查，督查各地工作落實(shí)情況、重視程度、工作進(jìn)度、整治效果等。（三）搞好宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真做好清理整治“大棚房”的政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳耕地保護(hù)特別是永久基本農(nóng)田保護(hù)的法律法規(guī)和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地的政策，實(shí)時(shí)關(guān)注輿情，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。（四）把握工作進(jìn)度。及時(shí)掌握各地工作動(dòng)態(tài)和清理整治進(jìn)展情況，根據(jù)各階段全市工作推進(jìn)情況，適時(shí)召開全市“大棚房”清理整治工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣，對(duì)工作推動(dòng)落后的地方