寧波現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的成效與不足,農(nóng)業(yè)推廣論文

寧波現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的成效與不足,農(nóng)業(yè)推廣論文農(nóng)業(yè)當(dāng)代化是利用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)的持續(xù)經(jīng)過，完善的當(dāng)代科技服務(wù)體系是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化的決定性因素。當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的核心價值在于:研發(fā)一系列農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)并加速其應(yīng)用推廣，進(jìn)而加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化。從國際經(jīng)歷體驗看，農(nóng)業(yè)當(dāng)代化均以高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系為保障，美國就是華而不實典型代表。美國是農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家，農(nóng)業(yè)當(dāng)代化水平居世界前列，美國農(nóng)業(yè)的成功在很大程度上要歸功于完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，其農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建立能夠追溯到19世紀(jì)60年代。在長達(dá)150多年的歷史中，美國經(jīng)過不斷地探索和試驗，最終建成了一套產(chǎn)學(xué)研結(jié)合嚴(yán)密、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，當(dāng)前這套體系仍在不斷完善中。從縱向上看，美國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系能夠分為聯(lián)邦、州和縣二大層級，各個層級分工明確、權(quán)責(zé)清楚明晰。從橫向上看，該體系能夠分為教育、科研和推廣二大板塊，產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)密結(jié)合，科技轉(zhuǎn)化效率局。從我們國家先進(jìn)地區(qū)經(jīng)歷體驗看，農(nóng)業(yè)當(dāng)代化必須緊緊依靠完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，華而不實江蘇省太倉市是典型代表。據(jù)有關(guān)資料，2020年太倉市整建制被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家當(dāng)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2020年在全國153個示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價中位列第一。建立完善的當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是太倉市推進(jìn)當(dāng)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，如與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)院、上海農(nóng)業(yè)科技院等涉農(nóng)院校和科研機構(gòu)建立嚴(yán)密協(xié)作關(guān)系，設(shè)立專家工作站，開展生物農(nóng)藥、生物肥料的研發(fā)創(chuàng)制和生物育種及組培快繁技術(shù)的研究推廣工作;依托太倉戈林農(nóng)業(yè)科技有限公司等農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，將生物飼料、生物肥料、生物育種、生物農(nóng)藥等一批科技成果施行轉(zhuǎn)化并大力推廣等。從寧波發(fā)展需要看，當(dāng)前寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展而臨上地資源少、人均耕地持續(xù)卜降、農(nóng)村青壯年勞動力流失嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)持續(xù)卜降的嚴(yán)峻形勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化，必須緊緊依靠當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)當(dāng)代化與產(chǎn)業(yè)化、培養(yǎng)新型農(nóng)民、保障生態(tài)安全等方而的積極作用。華而不實，要依靠當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加速農(nóng)業(yè)當(dāng)代化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)提供培訓(xùn)師資與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為生態(tài)安全提供技術(shù)支撐等。二、寧波當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的主要成效在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的支撐卜，寧波在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)成果推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化等方而獲得系列成果，有效促進(jìn)了寧波農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。(一)科技已成為農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重要支撐農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)用地、漁業(yè)用地緊縮，同時各種自然災(zāi)禍頻發(fā)，農(nóng)業(yè)發(fā)展而臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但在當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的支撐卜，寧波農(nóng)業(yè)獲得平穩(wěn)發(fā)展。以2020年為例，全年受H7N9禽流感疫情、極端高溫干旱大氣、菲特超強臺風(fēng)等一系列嚴(yán)重自然災(zāi)禍的連續(xù)影響，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)損失較重，但得益于農(nóng)業(yè)科技體系的強大支撐，全市仍實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值429.9億元，按可比價格計算，僅比上年減少1.5%0華而不實，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值202.3億元，減少1.0%;林業(yè)產(chǎn)值11.5億元，增長1.9%;牧業(yè)產(chǎn)值60.9億元，減少9.4%;漁業(yè)產(chǎn)值149.0億元，增長1.0%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值6.2億元，增長3.4%。究其原因，科技服務(wù)體系功不可沒。如在H7N9禽流感疫情發(fā)生后，活禽等銷售基木停滯，但在扶持和技術(shù)專家的專業(yè)指導(dǎo)卜，寧波振寧牧業(yè)有限公司等養(yǎng)殖企業(yè)以及很多養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)換經(jīng)營思路，采用先進(jìn)技術(shù)，通過一次加工或者冷藏收儲，避免了重大經(jīng)濟損失。(一)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍不斷發(fā)展壯大當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建立完善，促進(jìn)了寧波農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。如2003年寧波全而啟動百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，到2020年年底，全市完成各類農(nóng)民培訓(xùn)近200萬人次，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬人，培養(yǎng)了13.8萬名有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村實用人才，華而不實高校培訓(xùn)優(yōu)秀農(nóng)民3085人，壯大了農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。值得一提的是寧波當(dāng)前已涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研和科技服務(wù)團隊，華而不實比擬有代表性的是寧波大學(xué)水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團隊、市農(nóng)科院雜交水稻育種創(chuàng)新團隊、岱衙族大黃魚研究團隊、市林業(yè)局彩色樹苗研究團隊、精品瓜果科技服務(wù)團隊、漁業(yè)養(yǎng)殖科技服務(wù)團隊、竹筍保鮮與加工科技服務(wù)團隊等。上述科技服務(wù)團隊在梭子蟹養(yǎng)殖技術(shù)、釉粳水稻雜交育種、浙育一號岱衙族大黃魚繁育、彩葉樟樹和楓香新品培育等領(lǐng)域獲得重大進(jìn)展。(二)構(gòu)成了一批國內(nèi)外有影響力的種業(yè)科研成果種業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根木，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)。經(jīng)太多年發(fā)展，寧波在新品種選育、野生品種馴化等方而獲得較為顯著的成績。當(dāng)前已有省級以上認(rèn)定(審定)的優(yōu)質(zhì)品種近50個，獲省級以上科技進(jìn)步獎4項。農(nóng)作物育種方而:擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的雨優(yōu)系列雜交水稻品種21個，華而不實7個組合通過國家審定，雨優(yōu)15是我們國家第一個釉粳雜交種稻超級稻示范推廣品種，育成雨砧、雨甜、雨榨，，、雨雪等優(yōu)良瓜菜新品種36個，通過省級審定19個。畜禽種業(yè)方而:自主培育的浙系長毛兔、振寧黃雞分別成為浙江省第一個國家級畜禽新品種和第一個家禽新品種，鎮(zhèn)海青殼蛋鴨、余姚番鴨通過省級畜禽新品系認(rèn)定，寧海岔路豬、浙東白鵝、寧波北沙牛、浙江長毛兔(鎮(zhèn)海系)四個地方品種列入浙江省畜禽遺傳資源保衛(wèi)名錄。水產(chǎn)育種方而:浙育一號岱衙族大黃魚、中寧一號梭子蟹通過國家級新品種審定，灘涂貝類育種突破關(guān)鍵技術(shù)，已構(gòu)建泥蠟家系19個，編蜂家系2個，文蛤家系5個，通過真酮與黑酮的種間雜交研究，在國內(nèi)率先培育生長速度快、抗逆性強的雜交真黑酮。林業(yè)種業(yè)方而:已有寧海白批把、金葉珊瑚樸、烏紫楊梅、慈蕎，，楊梅、黃金芽茶、千年雪茶、北侖香露桃、新玉桃、葡萄、涌金樟、霞光樟、御黃樟等多個品種通過國家或省級新品種、良種認(rèn)定。(四)加快了農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的推廣應(yīng)用優(yōu)良品種推廣方而:在各方努力卜獲得了系列成果。如雨優(yōu)系列雜交水稻品種、寧海白批把等優(yōu)質(zhì)品種，通過各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的支持，在較短時間內(nèi)在全市得到推廣。2020年，雨優(yōu)系列雜交水稻制種而積到達(dá)2.5萬畝，市內(nèi)推廣而積突破40萬畝，市外覆蓋浙、滬、蘇、鄂、贛、閩、桂7省區(qū)，推廣而積從2018年的201.1萬畝增加到331.8萬畝。寧海白批把種植而積超過1萬畝，占批把總而積的30%以上。農(nóng)業(yè)機械化方而:在各級農(nóng)機推廣機構(gòu)的強力支持卜，寧波農(nóng)業(yè)機械化水平現(xiàn)已走在全省前列。2020年，全年完成水稻機插而積72.08萬畝(華而不實早稻19.045萬畝、單季稻34.659萬畝、晚稻18.376萬畝)，機插率約56%，水稻機插而積繼續(xù)位居全省第一。余姚市則順利通過全國水稻生產(chǎn)全程機械化區(qū)域性整體推進(jìn)示范縣(市)驗收。除此之外，寧波已成為國家農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化重要城市。據(jù)統(tǒng)計，從2001年正式啟動國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目以來，寧波共爭取贊助項目54項，獲贊助3110萬元。華而不實，十五爭取贊助項目15項，獲贊助710萬元;十一五爭取贊助項目21項，獲贊助1200萬元;十一五以來(截至2020年)爭取贊助項目18項，獲贊助1200萬元。寧波項目贊助數(shù)、贊助額五次居計劃單列市首位。(五)推動了農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展在當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的推動，寧波農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展獲得重大成效。突出表如今農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和糧食功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)業(yè)上地產(chǎn)出率不斷提高，不少農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成為規(guī)模產(chǎn)業(yè)等。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和萬元地建設(shè)中，農(nóng)業(yè)科技奉獻(xiàn)宏大。2018年全市糧食雙千(畝產(chǎn)量1000公斤、畝效益1000元)而積到達(dá)7萬多畝，浙江省7項糧食高產(chǎn)吉尼斯記錄有6項誕生在寧波糧食生產(chǎn)功能區(qū)。2020年盡管受大氣影響，仍實現(xiàn)糧食雙千目的5萬畝。2020年萬元地工程而積已突破30萬畝，農(nóng)業(yè)上地生產(chǎn)率不斷提高。在種業(yè)方而，2020年全市種業(yè)銷售額達(dá)8億元左右，已建立起14個穩(wěn)定的專業(yè)化種子生產(chǎn)基地，52家規(guī)?；潭群驮O(shè)施化水平國內(nèi)一流的種畜禽場。如勤州森源種苗繁育中心無紡布輕基質(zhì)容器苗年育苗能力到達(dá)looo萬株，成為省內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)施化程度最高的造林容器苗培育基地。三、進(jìn)一步完善和提升寧波農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的重點寧波農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系經(jīng)太多年發(fā)展獲得很大成效，但與當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)要求相比，與上海、蘇州等先進(jìn)城市相比，還存在較大差距，寧波當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)還而臨很多問題和困難，需要針對重點問題采取積極措施突破和完善。(一)農(nóng)業(yè)科技人才構(gòu)造性短缺高層次農(nóng)業(yè)科研人才短缺。固然寧波已有若干個國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)科研團隊，但高層次科研人才短缺問題仍然突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏智力支撐。以海洋漁業(yè)為例，青島市聚集了全國一大批海洋漁業(yè)科研機構(gòu)、海洋高層次科研人才、涉海兩院院士，獲得國家海洋創(chuàng)新成果獎?wù)既珖?。相比之卜，寧波農(nóng)業(yè)缺乏國內(nèi)一流的科研機構(gòu)，國家級科研人才總量少，農(nóng)業(yè)科研成果不多。農(nóng)技推廣人員短缺。寧波專職從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的人員數(shù)量偏少，工作量大，同時，借用、占用農(nóng)技人員編制現(xiàn)象突出，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常將農(nóng)技人員編制的人員調(diào)整到計劃生育、包村、綜治等其它部工作，導(dǎo)致很多基層農(nóng)技人員身兼數(shù)職，大量精神用于行政管理等其他事務(wù)，在崗在位率不高，影響試驗示范及技術(shù)推廣業(yè)務(wù)。以奉化市首家農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心尚田鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心為例，該中心的15位工作人員要為全鎮(zhèn)近千戶草驀種植戶提供服務(wù)，除了草驀，畜牧防疫、春筍、茶葉采收等工作都擠在一起，人手嚴(yán)重缺乏。農(nóng)業(yè)科技人才老齡化明顯。受待遇和編制等限制，農(nóng)技部門較難吸引并留住農(nóng)業(yè)科技人才，年輕農(nóng)技人員普遍存在跳槽或改行的意向，甚至有部分年輕人僅僅把農(nóng)技崗位作為找更好工作的跳板，很多地區(qū)基層農(nóng)技隊伍多年未得到補充和更新。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前寧波農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員50歲以上、41-}-50歲各約占總數(shù)的二成，30歲以卜僅一成多，年輕技術(shù)人員斷檔，老齡化趨勢明顯。(一)農(nóng)業(yè)推廣最后一公里薄弱近年來，基層農(nóng)技推廣體系線斷、網(wǎng)破、人散現(xiàn)象雖有所改變，但進(jìn)村、入戶、到田的，被稱為農(nóng)業(yè)科技推廣的最后一公里仍然薄弱，一方而廣大農(nóng)戶迫切需要農(nóng)業(yè)科技，另一方而基層農(nóng)技人員有勁使不上。最后一公里薄弱，原因是多方而的:如基層農(nóng)技人員老化、素質(zhì)不高;缺乏必要的檢驗監(jiān)測設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施;經(jīng)費缺乏、卜鄉(xiāng)補貼偏少;推廣體制不順、推廣機制不活等。華而不實最主要的原因，是農(nóng)技人員待遇偏低。有關(guān)調(diào)查資料表示清楚:53.19%的農(nóng)業(yè)科技人員以為自個的社會地位基木沒什么變化，31.86%的農(nóng)業(yè)科技人員以為自個的社會地位降低了。60.11%的農(nóng)技人員以為其實際收入與期望收入相比偏低，54.02%的農(nóng)技人員以為其收入與木單位學(xué)歷、職稱、工作年限相近的人相比偏低，十分是與公務(wù)員編制的人員相比明顯不夠高，存在同工不同酬現(xiàn)象。(二)科技產(chǎn)業(yè)化主體不夠強大農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，載體主要是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技基地，施行主體是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，企業(yè)是科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵角色。寧波農(nóng)業(yè)龍頭較多，但與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和同類企業(yè)相比，企業(yè)總數(shù)量偏少，經(jīng)營規(guī)模偏小，企業(yè)總體實力偏弱，不利于大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以種子產(chǎn)業(yè)化為例，據(jù)寧波市農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局二家涉農(nóng)部門提供的34家重點種業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)，2020年全年種業(yè)銷售額缺乏6億元，不及臺灣農(nóng)友種苗股份有限公司一家的銷售額(約10億元)。華而不實，最為典型的是寧波市種子有限公司，當(dāng)前是全市種業(yè)影響最大、銷售排名第一的企業(yè)，其注冊資金3000萬元，固定資產(chǎn)1500多萬元，但這仍達(dá)不到國家規(guī)定的允許跨省經(jīng)營雜交水稻種子的門檻(即注冊資金1億元，固定資產(chǎn)5000萬元，擁有2個及以上國家審定的品種及獨立科研機構(gòu))。(四)體制機制尚待破題科研機制比擬僵化。當(dāng)前全市尚未建立有效的人才競爭制度、考核評價制度、科研鼓勵機制和成果轉(zhuǎn)化機制，科研人員積極性主動性不高。科技項目重申報、輕執(zhí)行，科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題比擬突出。如寧波林特種苗繁育中心的科研團隊受事業(yè)單位性質(zhì)所限，沒有能同民營企業(yè)展開有效合作，導(dǎo)致其培育的涌金樟、霞光樟等彩色樟樹只能在其本身基地內(nèi)進(jìn)行小規(guī)模繁育，做不到短時間內(nèi)的大而積推廣。推廣體制機制不活。主要表如今:一是農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)條塊分割，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、漁業(yè)、林業(yè)各有推廣機構(gòu)，自成體系，互相間缺少聯(lián)絡(luò)溝通，難以構(gòu)成工作合力。一是基層農(nóng)技推廣機構(gòu)人員受編制、待遇、發(fā)展空間等條件限制，存在新人進(jìn)不來、老齡化嚴(yán)重現(xiàn)象，導(dǎo)致專業(yè)化水平較低，服務(wù)農(nóng)業(yè)成效不高。二是推廣手段陳舊，以傳統(tǒng)農(nóng)技站為主，缺乏電商企業(yè)和新型推廣平臺。(五)資源要素瓶頸突顯資金要素瓶頸。近年來，寧波則政固然增加了對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，但投入缺乏、保障能力不強的問題仍然突出。主要表如今:一是農(nóng)業(yè)科技九龍治水仍然存在，科技、水利、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，以及各縣(市)區(qū)，均有涉農(nóng)科技經(jīng)費，但往往各自為政、分散使用，難以提高綜合效益。一是基層推廣工作經(jīng)費缺乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)施條件差，缺乏辦公、試驗示范場所和推廣、培訓(xùn)設(shè)施，試驗示范、檢驗檢測等日常工作難以保障