變革中的中國直銷

精品文檔 你我共享變革中的中國直銷直銷元年，有人在迷茫，看不到前方的路；有人在觀望，看這個行業(yè)如何重建；有人在耕耘，期待收獲的時刻；更多的人在等待，等待直銷法的出臺。而我們的目光，則對準了直銷業(yè)的過去、現(xiàn)在和將來，希望能夠從直銷業(yè)發(fā)展的見證者眼中，了解過去，把握現(xiàn)在，展望未來。三人行：變革中的中國直銷———直銷業(yè)的昨天、今天和明天昨天主持人：從20世紀90年代初期到1998年直銷禁令的出臺這一段時間，你們所接觸的直銷是個什么樣子？你們?nèi)绾慰创?dāng)時的直銷市場？天問：如果僅就你所說的年代，確切而言，應(yīng)該用“傳銷”這個詞，當(dāng)時并沒有“直銷”這一概念。相對于中國直銷業(yè)的開放，我曾經(jīng)撰文《中國直銷業(yè)風(fēng)雨十二年》把這一階段定義為“前直(傳)銷時代”，此一說也得到國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的認可?，F(xiàn)在來回顧這個“傳銷時代”，我個人認為，這段歷史應(yīng)該被牢牢地記住，只有牢記歷史，才能借古鑒今。腹有詩書氣自華精品文檔 你我共享這一段的“傳銷”歷史，可以分為三個階段：第一階段：“傳銷”入門階段，從20世紀90年代初期到1994年，屬于直銷市場的“萌芽”階段。這個階段最大的特點，就是盲目沖動，太多人急于暴富、快富的心理，加上傳銷企業(yè)教育培訓(xùn)方面嚴重走形，有誤導(dǎo)消費者之嫌，才導(dǎo)致了第一階段的空虛及浮躁；第二階段：“傳銷”混亂階段，從1994年到1996年。這個階段最大的特點就是“老鼠會”的出現(xiàn)，伴隨著正規(guī)直銷公司而來的，是被各國政府嚴厲打擊的“老鼠會”。由于傳銷自身的一些特性與民眾追求暴富的心態(tài)比較吻合，再加上沒有法律對此進行規(guī)范引導(dǎo)，導(dǎo)致業(yè)界一片混亂，產(chǎn)生許多社會問題。也可以說，由于第一階段缺乏穩(wěn)定基礎(chǔ)，使第二階段無法控制。第三階段：“傳銷”壽終正寢的階段，從1996年到1998年?！袄鲜髸彼l(fā)的社會問題引起了政府的高度重視，政府開始關(guān)注這個市場，發(fā)布了一些規(guī)定來規(guī)范其發(fā)展，但由于監(jiān)管的經(jīng)驗不足以及社會問題的日益加重，政府的壓力越來越大，終于于1998年4月18日頒布了傳銷禁令，全面禁止一切傳銷活動?！皞麂N”這一概念的正面含義壽終正寢，成為“老鼠會”的代名詞。綜上所述，這一段時間造就了中國第一批從事直銷的人員，也基本體現(xiàn)了直銷市場的兩種企業(yè)分類，一種自然是較為正規(guī)的采用直銷模式的外資企業(yè)，另一種就是令人深惡痛絕的“老鼠會”，內(nèi)外資都有。王萬軍：這段時間的直銷歷史 (或叫傳銷歷史)，我們應(yīng)該用辯證的觀點對待。勿庸腹有詩書氣自華精品文檔 你我共享置疑，這是一個混亂的年代，眾多非法傳銷公司采用各種欺詐手段，給經(jīng)濟秩序和社會秩序帶來了較為負面的影響，而一些所謂的正規(guī)直銷企業(yè)，也并不是完全正規(guī)。安利中國董事長鄭李錦芬就曾承認，在那個時候，安利也不能獨善其身。這從事實上承認了以安利為代表的所謂的正規(guī)直銷公司，當(dāng)時也采用了一些非常規(guī)的手段。當(dāng)時的混亂所帶來的影響，到今天還遺毒猶存。但是我們并不能否認那一段歷史，我們也必須看到，這也是一個直銷啟蒙的時代和直銷培育的時代，不但把直銷的方式和理念、文化帶到了中國，并且還為今天的中國直銷市場培養(yǎng)了大批的人才，這里既有企業(yè)管理人員，也有大批比較成熟的直銷商。更重要的是，正因為當(dāng)時各種欺詐手段給社會帶來了危害，也給政府、企業(yè)、直銷商、消費者，甚至社會輿論機構(gòu)、專家學(xué)者提供了借鑒，提高了非法傳銷和直銷的鑒別能力。盡管我們?yōu)榇烁冻隽顺林氐拇鷥r，但對于以后直銷市場的正本清源和規(guī)范發(fā)展亦起到了參考作用。劉忠：這個階段的市場失控，可以說是政府的準備不足，才導(dǎo)致管制失靈，再加上政府管制的滯后，進而引發(fā)不穩(wěn)定因素，所以全面禁止傳銷利國利民。當(dāng)然，作為傳銷市場的全面禁止，也表明中國政府開始用心研究這種營銷方式，如 1996年國家工商總局就用“走出去，請進來”的方式，借鑒了國外的先進經(jīng)驗，頒布了《傳銷管理辦法》 。主持人：從1998年到2001年中國加入WTO這一時段，中國直銷市場出現(xiàn)了許多變化，政府方面和企業(yè)方面是如何面對這些變化的？能否就此發(fā)表一下你們的看法？劉忠：這個階段，最為突出的變化，就是政府采用漸進式即逐步放開的模式，僅允許十家外資企業(yè)通過“推銷員＋店鋪”的方式開展其直銷業(yè)務(wù)，其他企業(yè)都不允許進行直銷。這種變化的直接影響，就是中國直銷市場從那時起，僅有十家外資轉(zhuǎn)型企業(yè)有腹有詩書氣自華精品文檔 你我共享資格從事直銷業(yè)務(wù)，其余的企業(yè)都被排除在外。值得注意的一點是，這 10家外資轉(zhuǎn)型企業(yè)僅僅是有資格從事直銷業(yè)務(wù)，是合法成立的，至于它們在實際經(jīng)營中是否完全沒有違法違規(guī)行為，仍有待商榷。在許多人看來，政府這種“一刀切”的行為違背了市場經(jīng)濟的規(guī)律，但是，我倒認為這是政府所作出的明智決定，面對一個混亂得足以影響社會安定的市場，當(dāng)然不可能任其發(fā)展，在沒有監(jiān)管經(jīng)驗時，有必要先關(guān)閉，再找尋一條路，慢慢引導(dǎo)其健康發(fā)展。天問：傳銷禁令的頒布，令整個傳銷市場一片蕭條，原來從事傳銷的企業(yè)有的退出了市場，當(dāng)然也有一部分仍游離在灰色地帶。十家轉(zhuǎn)型企業(yè)的出現(xiàn)，使一大批的企業(yè)涌入“灰色地帶”，或在地方政府的保護下發(fā)展，或轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外，開辟新的市場。而這一階段出現(xiàn)了大量借其他名目如“直復(fù)營銷”、“消費聯(lián)盟”、“加盟連鎖”、“連鎖商貿(mào)”、“體驗營銷”名義來運作的“老鼠會”。其中，尤以“新田”、“華良”、“恒源偉業(yè)”、“五級三階”等幾大地下組織影響最大。直到現(xiàn)在，某些“老鼠會”組織仍繼續(xù)以此類名目非法地生存著，禍害社會。主持人：自2001年中國加入WTO組織，對外宣布將于三年內(nèi)放開“無店鋪銷售”市場，直至2004年商務(wù)部透露將對直銷進行立法，在這三年的時間，政府的動作主要有哪些？你們?nèi)绾慰创@些動作？劉 忠：自中國政府從對外界宣布將于三年內(nèi)放開“無店鋪銷售”市場后，政府開始對直銷市場進行整頓，頒布了一些部門規(guī)定和通知，加大了對非法“老鼠會”的打擊力度。國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于開展嚴厲打擊傳銷專項整治活動的通知》 ，國家工商行政管理總局繼2001年8月24日下發(fā)《關(guān)于迅速開展廣泛宣傳、深入揭批、嚴厲打擊傳銷及變相傳銷行為專項行動的通知》后，又于 2003年3月24日下發(fā)了《關(guān)于進一步開腹有詩書氣自華精品文檔 你我共享展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷工作的意見》，這一系列動作的背后，都是為2005年放開“無店鋪銷售”市場做準備。這些行為可以看出政府對這個市場的重視，希望能夠通過一系列的“嚴打”，還直銷市場一個好的環(huán)境，重構(gòu)具有中國特色的直銷市場。今天主持人：2004年，自商務(wù)部外資司副司長鄧湛透露將對直銷進行立法后，業(yè)界的風(fēng)波不斷，從“外資先行”、“四大直銷試點基地”到“雅芳試點”、“安旗23家”。對這些風(fēng)波和政府的動態(tài)，你們是如何看待的？劉忠：自立法消息傳出后，整個2004年，直銷業(yè)的最大特點就是——亂！值得注意的是，政府在這些事件發(fā)生時或發(fā)生后的舉動。我個人認為，政府在面對這些“風(fēng)波”、“流言”時，采用的是靜觀其變的方式。與這種緘默相對應(yīng)的，是對非法傳銷組織的嚴厲打擊！“十大傳銷及變相傳銷典型案件”以及工商總局的“黑名單”說明了政府的冷靜，以及政府對這個行業(yè)監(jiān)管技巧的提高。王萬軍：這一系列的風(fēng)波，充分表現(xiàn)了直銷業(yè)整個市場的浮躁。這種浮躁包括企業(yè)的心態(tài)浮躁、媒體的浮躁、直銷從業(yè)人員的浮躁。浮躁的背后，暴露出了直銷市場的很多問題。主持人：在此次立法中，《直銷管理條例》從廈門立法座談會出現(xiàn)的初稿開始，直至今日已修改了六次之多，為什么會有這么多次的改動，改動的焦點又集中在哪些方面呢？腹有詩書氣自華精品文檔 你我共享劉忠：直銷法規(guī)的多次修改，表現(xiàn)了政府的謹慎，這是政府“穩(wěn)”的表現(xiàn)。畢竟這個行業(yè)曾經(jīng)在中國經(jīng)歷了那么多的風(fēng)雨；畢竟這個行業(yè)關(guān)系到數(shù)以千萬計的直銷從業(yè)人員；畢竟現(xiàn)在的直銷市場還有這樣那樣的問題，這些都使政府不得不慎之又慎?！吨变N管理條例》的每一次修改，都在考驗政府的立法技術(shù)，考驗著政府對這個行業(yè)是否有深入的了解。綜合而言，《直銷管理條例》修改的焦點集中在以下幾點：1．直銷企業(yè)的門檻，這也是各直銷企業(yè)最為關(guān)心的一點；2．直銷企業(yè)與推銷員的關(guān)系；3．直銷企業(yè)如何開展業(yè)務(wù)及推銷員獲取報酬的比例。關(guān)于《直銷管理條例》中的關(guān)鍵條款，我將會于近期進行一個較為詳細的解讀。天問：我個人認為，直銷法規(guī)的推遲出臺，與主管部門與立法機構(gòu)相互的協(xié)調(diào)有關(guān)。直銷由兩大部門主管，商務(wù)部負責(zé)繁榮市場，工商總局負責(zé)規(guī)范市場，這本身是一個對立統(tǒng)一的矛盾體。既要做到符合國情，體現(xiàn)“中國特色”，又要做到符合全球關(guān)于直銷、傳銷的權(quán)威的客觀學(xué)術(shù)規(guī)律，實在是一個相當(dāng)令政府頭疼和難求其解的問題。王萬軍：其實多次易稿的背后，是政府對中國直銷市場的不成熟的擔(dān)心。鄧湛副司長在“廈門會議”上明確表示，中國全面開放直銷市場的時機并不成熟。筆者認為，盡管這幾年市場各方面的成熟度已經(jīng)有了較大幅度的提高，但這種時機的不成熟，仍主要腹有詩書氣自華精品文檔 你我共享表現(xiàn)在以下幾點：1．企業(yè)不成熟；2．直銷商隊伍不成熟；3．消費者辨別能力不成熟；4．對待市場開放的心理不成熟；5．政府管理手段不成熟；6．市場執(zhí)法隊伍不成熟。主持人：在你們看來，立法的遲遲不頒布，會造成哪些影響？劉忠：一部法律若遲遲不能出臺，首先會影響政府的信譽。在對直銷立法時，政府一直對外界表示沉默，這種沉默是謹慎的表現(xiàn)。但是一旦過于沉默，將會使業(yè)界對政府的監(jiān)管能力等產(chǎn)生懷疑，不利于政府將來的管理。其次，立法至今仍未出臺，又給了“老鼠會”以可乘之機，混淆“直銷”與“傳銷”的概念，瘋狂地攫取最后一桶金，導(dǎo)致業(yè)界出現(xiàn)黎明前的黑暗。第三，對直銷業(yè)而言，使得本就浮躁的直銷企業(yè)和直銷商，更加浮躁。各企業(yè)使出渾身解數(shù)，開展政府公關(guān)，希望能第一批獲得直銷牌照，但是卻忽視了對其直銷商的管腹有詩書氣自華精品文檔 你我共享理，直銷商違規(guī)的事件時有發(fā)生。天問：在立法頒布在即的大前提下，原有各類反傳銷法案顯得力不從心，轉(zhuǎn)型企業(yè)也步入了一個無法規(guī)指導(dǎo)的階段，新生企業(yè)、偷渡企業(yè)一時之間上演著“你方唱罷我登場”的鬧劇，并有愈演愈烈之勢，這一階段已經(jīng)被業(yè)界人士喻為真空時代。因此，我一直呼吁，直銷商群體要冷靜！因為他們是弱勢群體，很可能成為“群魔亂舞”的犧牲品！王萬軍：立法遲遲不出臺會產(chǎn)生什么樣的影響，我們應(yīng)該以辯證的觀點來看。顯然，直銷法規(guī)的出臺有利于打擊非法傳銷，并促進正規(guī)直銷企業(yè)的發(fā)展，對我國經(jīng)濟的發(fā)展也能帶來良好的影響，從這個角度來說，法規(guī)出臺越早越好。但我們也同時應(yīng)該看到，一部不完善的法律出臺，它所帶來的負面影響將是巨大的。1997年的《傳銷管理辦法》就是明證，上面已經(jīng)講了，目前市場還存在許多不成熟的方面，不成熟的法律出臺有可能誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。從這個角度來說，與其讓一部并不完善的法規(guī)提前出臺，還不如待法規(guī)相對完善后再出臺更好。目前有觀點認為，直銷開放對發(fā)展國民經(jīng)濟將會有重大促進作用，直銷法遲遲不出臺將會對國民經(jīng)濟帶來不利的影響。其實從國外市場來看，直銷均不屬于主流經(jīng)濟范疇，在世界零售領(lǐng)域，其所占的比重還不到1%。而在我國，相對于國民生產(chǎn)總值來說，其所占的比重仍然非常小，直銷法的出臺與否對我國國民經(jīng)濟發(fā)展影響并不是很大。由于直銷市場開放涉及我國兌現(xiàn)WTO承諾問題，有觀點認為，直銷市場開放是否將會涉及我國兌現(xiàn)WTO承諾的形象問題。其實，在加入WTO承諾開放時間表的制訂上，有兩個重要期限：“一年內(nèi)開放”和“三年內(nèi)開放”，其中“三年內(nèi)開放”的領(lǐng)域最多，腹有詩書氣自華精品文檔 你我共享直銷開放只是其中的一項而已。而事實上，對于“三年內(nèi)開放”的大部分承諾，我國均已兌現(xiàn)，國外相關(guān)機構(gòu)對中國兌現(xiàn)承諾給予了高度評價，例如美國商務(wù)部副部長在2004年年底就稱中國基本上兌現(xiàn)了入世承諾，大量國外媒體也盛贊中國在兌現(xiàn)承諾方面所作的努力。直銷開放承諾是否兌現(xiàn)，在對外關(guān)系方面影響并不大。衡量直銷法規(guī)現(xiàn)在不能出臺的利弊，我們應(yīng)該用辯證觀點來看，法規(guī)畢竟不能朝令夕改，如果讓不完善的法律出臺，損害的不僅僅是行業(yè)利益，而是整個社會的利益，其不利影響將是深遠的，犧牲眼前的利益維護長遠的利益是很有必要的。法規(guī)出臺的時間，并不能被外界的呼聲所左右，而應(yīng)該是法規(guī)完善的時間。當(dāng)然，直銷法規(guī)越早完善、越早出臺，其帶來的不利影響將會越小。明天主持人：在你們看來，直銷業(yè)目前仍存在的問題有哪些？需要進行哪些方面的改善？劉忠：從目前來看，我個人認為直銷業(yè)現(xiàn)在有以下幾個問題亟待解決：第一，直銷需要正本清源。從傳銷進入中國至今，消費者對直銷的不了解，以及政府不斷地對“老鼠會”的打擊，造成了直銷的名聲不佳，許多人對直銷的認識存在誤區(qū)，這是今后直銷業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，如果不能消除民眾對直銷的曲解，直銷業(yè)的發(fā)展仍十分有限；第二，缺乏對直銷理論的研究。沒有足夠的學(xué)術(shù)專家對直銷的理論進行深入的學(xué)術(shù)分析，更多的直銷商對直銷的理論并不熟悉，在沒有學(xué)術(shù)支持的情況下，直銷業(yè)如何發(fā)展？腹有詩書氣自華精品文檔 你我共享第三，直銷商的理性不足。盡管1998年已進入直銷市場，目前仍在做直銷的前輩擁有足夠的理性，但是直銷商整體呈現(xiàn)的是理性不足，短期行為居多，投機行為過多，而沒有將直銷作為一個事業(yè)用心去經(jīng)營；第四，行業(yè)自律不夠。這需要各直銷企業(yè)潔身自好，自尊、自強、自愛，自覺營造一個良好的市場環(huán)境，自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身的行為，同時配合政府，嚴厲打擊“老鼠會”等非法組織。天問：我同意劉律師所說的幾點，對直銷進行正本清源，也是直銷傳播網(wǎng)設(shè)立時的目的之一，我們將會配合政府、企業(yè)，大力宣傳直銷，力求為直銷正名！此外，我認為還存在以下問題：第一，由行業(yè)自律機構(gòu)牽頭，建立真正的直銷學(xué)術(shù)科研與研究機制，以扼制“直銷拿牌掮客”與名不副實的直銷學(xué)術(shù)專家出現(xiàn)；第二，繼續(xù)針對“互聯(lián)網(wǎng)傳銷”與“異地操作”重點打擊，制訂相關(guān)高壓打擊機制；第三，放寬原有較為規(guī)范的企業(yè)的運作機制，使之向政府與業(yè)界主動透明化，做到企業(yè)對政府放心，政府對企業(yè)放心，直銷商展業(yè)開心。王萬軍：直銷立法固然重要，但對民眾的教育更為重要，提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力也更為重要。民眾對于區(qū)分非法傳銷和直銷的能力還很低，法規(guī)出臺后即使有了法律上的區(qū)分，但由于非法傳銷的欺騙性和隱蔽性等特點，如果不對民眾進行這方面的教育，腹有詩書氣自華精品文檔 你我共享仍會很難區(qū)分非法傳銷與直銷，而一旦大規(guī)模地上當(dāng)受騙，將會給行業(yè)甚至社會發(fā)展帶來巨大的不良影響。另外，對政府管理人員特別是基層管理人員的教育也同樣重要，由于以前直銷法規(guī)的缺失，政府管理人員同樣很難區(qū)分非法傳銷與直銷，立法以后如果不對他們進行很好的培訓(xùn)和教育，極有可能在執(zhí)法過程中良莠不分，不但會縱容非法，也有可能會給正規(guī)發(fā)展的企業(yè)帶來不好的影響。主持人：你們怎么看待直銷業(yè)的前景？劉忠：革命尚未成功，同志仍須努力！相信直銷法律的出臺，會引導(dǎo)直銷業(yè)健康發(fā)展。我個人認為，只要直銷企業(yè)能夠守法經(jīng)營，自重自愛，尊重學(xué)術(shù)，必將會實現(xiàn)其社會價值及經(jīng)濟效益，三年后會進入規(guī)范、文明、理性的階段。天問：或許在開放的一兩年中會有些混亂，畢竟我們的直銷市場仍存在許多問題，要它在開放之初就能達到國外的狀況是不現(xiàn)實的。會有一個調(diào)整的階段，這個階段過后，才是直銷行業(yè)真正的春天！以我的預(yù)期，至少也得到2006年以后才會進入較為正常的軌道。王萬軍：即使中國政府為直銷立法、重新開放直銷市場，但直銷業(yè)的前景也并非一路坦途，只有經(jīng)過幾年的陣痛后，直銷市場才會逐步規(guī)范。但無論怎樣規(guī)范，直銷市場良莠不齊的現(xiàn)象仍將長期存在。理由有如下幾點：第一，馬來西亞、新加坡等國家和中國臺灣地區(qū)已有前車之鑒，直銷法規(guī)出臺后，市場仍然亂了2～3年才進入規(guī)范發(fā)展，這是因為在立法前已經(jīng)存在非法傳銷公司和邊緣性公司，立法后又有許多冒進的公司進來違規(guī)運作，他們不甘心退出經(jīng)濟舞臺，并且退出也需要一段時間，我國目前的市場情況也同樣如此；腹有詩書氣自華精品文檔 你我共享第二，我國即將出臺的直銷法規(guī)并沒有完全與直銷市場接軌，可以預(yù)見，法規(guī)出臺后將在很大程度上改善市場環(huán)境，但也存在一個逐步完善的過程；第三，我國直銷市場仍不成熟，市場進入規(guī)范化發(fā)展仍需要一段時間，而這并不是一部法律就能完全解決得了的，還需要社會各方面共同的努力；第四，直銷行業(yè)的發(fā)展規(guī)律決定了中國直銷市場仍將存在良莠不齊的現(xiàn)象。非法傳銷與直銷原本就是孿生姊妹，即使在歐美、日本等直銷法規(guī)相對完善的國家，也并沒有完全杜絕其存在，我國執(zhí)法部門將長期肩負打擊非法傳銷的重任。所以從直銷市場的前景來說，進入規(guī)范化的發(fā)展還需要一段時間，但可以預(yù)見，只要有一部優(yōu)質(zhì)的直銷法規(guī)出臺，盡管還要經(jīng)歷一段時間的陣痛，但直銷市場的前景將會越來越好。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)