兩高司法解釋講義培訓(xùn)-課件

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)問題的探討

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用匯報(bào)提綱第一部分環(huán)境刑事責(zé)任介紹第二部分《解釋》出臺的背景第三部分《解釋》的主要內(nèi)容第四部分環(huán)境污染典型案例第五部分

涉及重點(diǎn)領(lǐng)域及建議匯報(bào)提綱第一部分環(huán)境刑事責(zé)任介紹環(huán)境刑事責(zé)任，是指行為人違反環(huán)境法或有關(guān)刑事法律規(guī)定，實(shí)施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，造成環(huán)境嚴(yán)重污染或者破壞，導(dǎo)致人身傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失依法構(gòu)成犯罪，所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。其特點(diǎn)是：一是環(huán)境犯罪行為人的行為不僅違法，并具有嚴(yán)重的社會危害性。二是行為人的行為通常表現(xiàn)為直接侵害環(huán)境，并以環(huán)境作為介質(zhì)導(dǎo)致他人身或財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害，依法構(gòu)成犯罪的行為。三是追究環(huán)境刑事責(zé)任的法律依據(jù)是我國刑法及環(huán)境法中的有關(guān)規(guī)定，關(guān)于環(huán)境犯罪的罪名和罪刑堅(jiān)持罪刑法定的原則。四是環(huán)境犯罪和其他犯罪相比較，污染環(huán)境的犯罪多數(shù)是在正常生產(chǎn)活動中因過失而引起環(huán)境污染的犯罪，但也不排除故意性質(zhì)的污染犯罪；關(guān)于破壞自然環(huán)境和自然資源的犯罪主觀上多表現(xiàn)為故意，并多以謀取經(jīng)濟(jì)利益為目的。第一部分環(huán)境刑事責(zé)任介紹㈠環(huán)境刑事責(zé)任的概念和特征環(huán)境刑事責(zé)任，是指行為人違反環(huán)境法或有關(guān)刑事

環(huán)境犯罪的客體環(huán)境犯罪的客觀方面環(huán)境犯罪的主體環(huán)境犯罪的主觀方面(如交通肇事罪與危險(xiǎn)方法危害社會公共安全罪)第一部分環(huán)境刑事責(zé)任介紹㈡環(huán)境刑事責(zé)任的構(gòu)成要件第一部分環(huán)境刑事責(zé)任介紹㈡環(huán)境刑事責(zé)任的構(gòu)成要件犯罪主體：自然人和單位犯罪主觀方面：故意和過失侵犯的客體：國家環(huán)境資源的管理制度環(huán)境犯罪的客觀方面：犯罪行為：

⒈犯罪手段上分：污染行為和破壞行為⒉犯罪行為狀態(tài)分：行為犯(舉動犯和危險(xiǎn)犯）和結(jié)果犯⒊犯罪行為的形態(tài)分：作為和不作為犯罪犯罪的危害結(jié)果犯罪的因果關(guān)系第一部分環(huán)境刑事責(zé)任介紹㈡環(huán)境刑事責(zé)任的構(gòu)成要件犯罪主體：自然人和單位第一部分環(huán)境刑97刑法第六章第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”規(guī)定的14種罪名：（1）重大環(huán)境污染事故罪（第338條）；（2）非法處置進(jìn)口固體廢物罪；（3）擅自進(jìn)口固體廢物罪（第339條）；（4）非法捕撈水產(chǎn)品罪（第340條）（5）非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪；（6）非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品罪；（7）非法狩獵罪（第341條）；（8）非法占用農(nóng)用地罪（第342條）（9）非法采礦罪；（10）破壞性采礦罪（第343條）（11）非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪（第344條）（12）盜伐林木罪；（13）濫伐林木罪；（14）非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木罪（第345條）97刑法第九章“瀆職罪”規(guī)定的：（1）違法發(fā)放林木許可證罪（第407條）；（2）環(huán)境監(jiān)管失職罪（第408條）（3）非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪；非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪（第410條）第一部分環(huán)境刑事責(zé)任介紹㈢環(huán)境刑事責(zé)任涉及的罪名97刑法第六章第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”當(dāng)前，我國環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，重大、惡性環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生。今年1月，京津冀共計(jì)發(fā)生5次強(qiáng)霾污染過程，全月只有4天晴好天氣，北京成為國人心目中新“霧都”。而3月份，全國霧霾日數(shù)為3.3天，比常年同期偏多1.1，創(chuàng)52年來新高。受霧霾影響的人群達(dá)到8億以上，人口密度高的城市群地區(qū)——京津冀、珠三角、長三角尤其嚴(yán)重，民眾置身于空前的空氣污染中。除大氣污染外，

紫金礦業(yè)銅酸水滲漏、湖南土壤重金屬超標(biāo)產(chǎn)出“鎘大米”

等多起水體、土壤污染事件同樣引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注。近年來被人詬病的PX項(xiàng)目，垃圾填埋場選址等，屢次遭到市民的集體抗議，隨著公民意識的覺醒，“要綠色、要健康，不要污染”的呼聲持續(xù)高漲。第二部分《解釋》出臺的背景㈠人民群眾對環(huán)境污染反映強(qiáng)烈當(dāng)前，我國環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，重大、惡性環(huán)境污染左圖：湖北武漢，因污染而大面積“翻塘”的死魚洛陽市區(qū)河流因廢品站沖洗化工廠裝存原料而腥紅如血江蘇某污水處理廠，將沒有處理的污水通過管道從長江底延伸1500米處排放第二部分《解釋》出臺的背景左圖：湖北武漢，因污染而大面積“翻塘”的死魚洛陽市區(qū)河流因廣東省貴嶼鎮(zhèn)河流、水塘都已被污染，村民們只好在被嚴(yán)重污染的水塘里洗滌湖北武漢，因污染而大面積“翻塘”的死魚第二部分《解釋》出臺的背景廣東省貴嶼鎮(zhèn)河流、水塘都已被污染，村民們只好在被嚴(yán)重污染的水北京再迎霧霾，從南四環(huán)大紅門橋望去，空氣污濁，能見度差河南安陽市范家莊每天都在下鐵雨，村民在污染嚴(yán)重的環(huán)境下生活第二部分《解釋》出臺的背景北京再迎霧霾，從南四環(huán)大紅門橋望去，空氣污濁，能見度差河南安

中共中央總書記習(xí)近平在4月25召開中央政治局常委會上強(qiáng)調(diào)，要把環(huán)境保護(hù)放到更加突出的位置，抓緊研究大氣污染防治行動計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和地下水污染防治。5月24日習(xí)近平在主持政治局學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。6月上旬李克強(qiáng)在河北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加大環(huán)境治理和環(huán)保執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任。隨后，國務(wù)院常務(wù)會議部署大氣污染防治十條措施，要求強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息，加大違法行為處罰力度。㈡黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注環(huán)境污染執(zhí)法問題第二部分《解釋》出臺的背景中共中央總書記習(xí)近平在4月25召開中央政治局2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》第四十六條對1997年《刑法》第三百三十八條規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了三處修改完善:一是作了文字修改，刪除了原條文中規(guī)定的排放、傾倒、處置行為的對象，即“土地、水體、大氣”；二是擴(kuò)大了污染物的范圍，將原來規(guī)定的“其他危險(xiǎn)廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”；三是降低了入罪門檻，將“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。修改后，罪名由原來的“重大環(huán)境污染事故罪”相應(yīng)調(diào)整為“污染環(huán)境罪”。

㈢刑法已作重大修改第二部分《解釋》出臺的背景2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)然而從司法實(shí)踐看，辦理環(huán)境污染刑事案件，仍有以下問題亟待解決:一是重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪后，亟需對相關(guān)構(gòu)成要件做出解釋，以統(tǒng)一法律適用。二是當(dāng)前重大、惡性環(huán)境污染違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)根據(jù)修改后的法律規(guī)定，適當(dāng)降低入罪門檻，以加大懲治力度。三是司法實(shí)踐反映，當(dāng)前在辦理環(huán)境污染刑事案件中普遍存在取證難、鑒定難、認(rèn)定難等問題。為解決上述問題，最高人民法院適時(shí)啟動了新的環(huán)境污染犯罪司法解釋的起草工作。

6月18日上午，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布司法解釋《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》)，進(jìn)一步降低環(huán)境污染犯罪的入罪門檻，嚴(yán)密環(huán)境保護(hù)刑事法網(wǎng)。㈣司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求第二部分《解釋》出臺的背景然而從司法實(shí)踐看，辦理環(huán)境污染刑事案件，仍有

一是明確列舉了嚴(yán)重污染環(huán)境的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從環(huán)境污染犯罪的特點(diǎn)看，由于污染損害的顯現(xiàn)往往需要有一個(gè)過程，且因果關(guān)系很難證明，如將“嚴(yán)重污染環(huán)境”解釋為必須造成實(shí)際損害結(jié)果，也會極大地縮小污染環(huán)境罪的成立范圍?！缎谭ㄐ拚?八)》不再將“嚴(yán)重污染環(huán)境”解釋為必須造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的實(shí)際損害結(jié)果，由過去的結(jié)果犯變成行為犯。如何準(zhǔn)確界定其具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對貫徹落實(shí)從嚴(yán)懲治環(huán)境污染犯罪的立法精神，統(tǒng)一法律適用，至關(guān)重要?！督忉尅返谝粭l列舉的十四種具體標(biāo)準(zhǔn)，較2006年解釋更加詳細(xì)、具體（對照表），無疑對司法實(shí)踐產(chǎn)生重要影響，對環(huán)境污染行為人形成強(qiáng)有力的震懾。㈠入罪門坎降低，明確刑罰適用標(biāo)準(zhǔn)第三部分《解釋》的主要內(nèi)容一是明確列舉了嚴(yán)重污染環(huán)境的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從

二是將多次實(shí)施環(huán)境違法行為遭受行政處罰納入刑罰處罰范疇。《解釋》第一條第五項(xiàng)“兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的”規(guī)定，本項(xiàng)規(guī)定將時(shí)間限制在“兩年內(nèi)”，污染物對象限于“有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)”(不包括危害性相對較小的“其他有害物質(zhì)”)，曾受行政處罰的次數(shù)限定為“兩次以上”。制度設(shè)計(jì)者認(rèn)為，符合本項(xiàng)規(guī)定的，說明行為主體主觀惡性大，客觀危害嚴(yán)重，將其納入刑事處罰范圍，不會導(dǎo)致打擊過嚴(yán)的問題。這就要求我們提高警覺性，注意本項(xiàng)規(guī)定的時(shí)間范圍和頻率，一旦行為上升到刑事責(zé)任的高度，將會產(chǎn)生十分不利的后果。㈠入罪門坎降低，明確刑罰適用標(biāo)準(zhǔn)第三部分《解釋》的主要內(nèi)容二是將多次實(shí)施環(huán)境違法行為遭受行政處罰納入刑一般來講，在司法解釋中規(guī)定從重情節(jié)是比較慎重的，但是這部司法解釋規(guī)定了四種從重處罰情形。根據(jù)《解釋》第四條之規(guī)定，實(shí)施污染環(huán)境、非法處置進(jìn)口的固體廢物、擅自進(jìn)口固體廢物等犯罪，具有下列四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。㈡規(guī)定四種酌定從重處罰情形第三部分《解釋》的主要內(nèi)容一般來講，在司法解釋中規(guī)定從重情節(jié)是比較慎重為統(tǒng)一法律適用，《解釋》對非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的結(jié)果加重要件、擅自進(jìn)口固體廢物罪的入罪要件“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”，環(huán)境監(jiān)管失職罪(主體：國家機(jī)關(guān)工作人員而非國家工作人員)的入罪要件“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，例如“致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；致使三十人以上中毒的”等?！督忉尅穭t進(jìn)一步對污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪的結(jié)果加重要件“后果特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，例如“致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的；致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬元以上的；致使一百人以上中毒的”等等。

㈢對環(huán)境監(jiān)管失職等三罪名加重要件予以明確第三部分《解釋》的主要內(nèi)容為統(tǒng)一法律適用，《解釋》對非法處置進(jìn)口的固體明確將單位實(shí)施相關(guān)環(huán)境污染犯罪行為的，適用自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。這對于轉(zhuǎn)變“為單位謀利益造成污染不構(gòu)成犯罪”的錯(cuò)誤理念，切實(shí)遏制單位環(huán)境犯罪高發(fā)的態(tài)勢，必將發(fā)揮極大的作。

實(shí)踐中，不少環(huán)境污染犯罪是由單位實(shí)施的，此類行為往往具有更大的社會危害性。《解釋》第六條明確規(guī)定，對于單位實(shí)施環(huán)境污染犯罪的，不單獨(dú)規(guī)定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而是適用與個(gè)人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員(起決定、批準(zhǔn)、授意、縱容、指揮等作用的人)和其他直接責(zé)任人員(①具體實(shí)施犯罪并起較大作用的人員;②受單位領(lǐng)導(dǎo)指派或奉命而參與免罰)定罪處罰，并對單位判處罰金。㈣從嚴(yán)懲處環(huán)境污染犯罪中的單位犯罪第三部分《解釋》的主要內(nèi)容明確將單位實(shí)施相關(guān)環(huán)境污染犯罪行為的，適用自根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定：“從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證?！睂?shí)踐中，不少企業(yè)為降低危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用，在明知他人未取得經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍的情況下，向他人提供或者委托他人收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)象十分普遍。他人接收危險(xiǎn)廢物后，由于實(shí)際不具備相應(yīng)的處置能力，往往將危險(xiǎn)廢物直接傾倒在土壤、河流中，嚴(yán)重污染環(huán)境。為有針對性地加強(qiáng)對此類犯罪行為的打擊，《解釋》第七條專門規(guī)定，對此種情形應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪的共同犯罪追究有關(guān)單位、個(gè)人的刑事責(zé)任。㈤加大對環(huán)境污染共同犯罪的打擊力度第三部分《解釋》的主要內(nèi)容根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定：“從為了進(jìn)一步加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度，《解釋》第八條明確規(guī)定了“從一重罪處斷原則”，即違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。根據(jù)刑法理論及司法實(shí)踐，從一重罪處斷的主要有以下幾種情形：想象競合犯、牽連犯（方法行為或結(jié)果行為又觸犯新罪）、法條競合犯。㈥對于觸犯多個(gè)罪名的從一重罪處斷第三部分《解釋》的主要內(nèi)容為了進(jìn)一步加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度，《解根據(jù)刑法第三百三十八條規(guī)定，違規(guī)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，均構(gòu)成污染環(huán)境罪。為保障法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用，《解釋》第十條專門對“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了明確界定，即危險(xiǎn)廢物；劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)，如“滅蟻靈”、“二惡英”等；其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)都屬于“有毒物質(zhì)”。㈦明確界定了“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第三部分《解釋》的主要內(nèi)容根據(jù)刑法第三百三十八條規(guī)定，違規(guī)排放、傾倒、

一是為減輕執(zhí)法成本，明確規(guī)定出現(xiàn)一些行為就可以定罪。比如利用滲井向地下排污的等，將結(jié)果犯改為行為犯。在司法鑒定方面，作出了明確的規(guī)定，只要有這些行為存在，就可以直接定罪。二是如果有合法的司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的情況下，鑒定意見經(jīng)過法庭質(zhì)證，查證屬實(shí)，可以定罪。三是因?yàn)橛幸恍┉h(huán)境污染可能需要一些專業(yè)性的檢驗(yàn)或者鑒定，但是沒有這樣的機(jī)構(gòu)怎么辦？省級以上環(huán)保部門指定的機(jī)構(gòu)作出的檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)過法庭查證屬實(shí)，也可以認(rèn)定。四是環(huán)保部門在平常的大氣、水體、土地這種監(jiān)測過程中取得的數(shù)據(jù)，比如關(guān)于空氣質(zhì)量、水體質(zhì)量，只要經(jīng)過省級環(huán)保部門的認(rèn)定，確認(rèn)它是客觀真實(shí)的，也可以直接作為證據(jù)。㈧解決取證難、鑒定難、認(rèn)定難問題第三部分《解釋》的主要內(nèi)容一是為減輕執(zhí)法成本，明確規(guī)定出現(xiàn)一些行為就可

【基本案情】自2006年10月份以來，被告單位紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦（以下簡稱“紫金山金銅礦”）所屬的銅礦濕法廠清污分流涵洞存在嚴(yán)重的滲漏問題，雖采取了有關(guān)措施，但隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，該涵洞滲漏問題日益嚴(yán)重。紫金山金銅礦于2008年3月在未進(jìn)行調(diào)研認(rèn)證的情況下，違反規(guī)定擅自將6號觀測井與排洪涵洞打通。在2009年9月福建省環(huán)保廳明確指出問題并要求徹底整改后，仍然沒有引起足夠重視，整改措施不到位、不徹底，隱患仍然存在。2010年6月中下旬，上杭縣降水量達(dá)349.7毫米。案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案第四部分環(huán)境污染典型案例【基本案情】案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案第

【基本案情】2010年7月3日，紫金山金銅礦所屬銅礦濕法廠污水池HDPE防滲膜破裂造成含銅酸性廢水滲漏并流入6號觀測井，再經(jīng)6號觀測井通過人為擅自打通的與排洪涵洞相連的通道進(jìn)入排洪涵洞，并溢出涵洞內(nèi)擋水墻后流入汀江，泄漏含銅酸性廢水9176m3，造成下游水體污染和養(yǎng)殖魚類大量死亡的重大環(huán)境污染事故，上杭縣城區(qū)部分自來水廠停止供水1天。2010年7月16日，用于搶險(xiǎn)的3號應(yīng)急中轉(zhuǎn)污水池又發(fā)生泄漏，泄漏含銅酸性廢水500m3，再次對汀江水質(zhì)造成污染。致使汀江河局部水域受到銅、鋅、鐵、鎘、鉛、砷等的污染，造成養(yǎng)殖魚類死亡達(dá)370.1萬斤，經(jīng)鑒定魚類損失價(jià)值人民幣2220.6萬元；同時(shí)，為了網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類的安全，當(dāng)?shù)卣块T采取破網(wǎng)措施，放生魚類3084.44萬斤。案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案第四部分環(huán)境污染典型案例【基本案情】案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故【裁判結(jié)果】福建省龍巖市新羅區(qū)人民法院一審判決、龍巖市中級人民法院二審裁定認(rèn)為：被告單位紫金山金銅礦違反國家規(guī)定，未采取有效措施解決存在的環(huán)保隱患，繼而發(fā)生了危險(xiǎn)廢物泄漏至汀江，致使汀江河水域水質(zhì)受到污染，后果特別嚴(yán)重。被告人陳家洪（2006年9月至2009年12月任紫金山金銅礦礦長）、黃福才（紫金山金銅礦環(huán)保安全處處長）是應(yīng)對該事故直接負(fù)責(zé)的主管人員，被告人林文賢（紫金山銅礦濕法廠廠長）、王勇（紫金山銅礦濕法廠分管環(huán)保的副廠長）、劉生源（紫金山銅礦濕法廠環(huán)保車間主任）是該事故的直接責(zé)任人員，對該事故均負(fù)有直接責(zé)任，各被告人行為均已構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案第四部分環(huán)境污染典型案例【裁判結(jié)果】案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案

【裁判結(jié)果】據(jù)此，綜合考慮被告單位自首、積極賠償受害漁民損失等情節(jié)，以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位紫金山金銅礦罰金人民幣三千萬元；被告人林文賢有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元；被告人王勇有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元；被告人劉生源有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬元。對被告人陳家洪、黃福才宣告緩刑。案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案第四部分環(huán)境污染典型案例【裁判結(jié)果】案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故

【基本案情】鹽城市標(biāo)新化工有限公司（以下簡稱“標(biāo)新化工公司”）系環(huán)保部門規(guī)定的“廢水不外排”企業(yè)。被告人胡文標(biāo)系標(biāo)新化工公司法定代表人，曾因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪于2005年6月27日被鹽城市鹽都區(qū)人民法院判處有期徒刑二年，緩刑三年。被告人丁月生系標(biāo)新化工公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。2007年11月底至2009年2月16日期間，被告人胡文標(biāo)、丁月生在明知該公司生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有苯、酚類有毒物質(zhì)的情況下，仍將大量廢水排放至該公司北側(cè)的五支河內(nèi)，任其流經(jīng)蟒蛇河污染鹽城市區(qū)城西、越河自來水廠取水口，致鹽城市區(qū)20多萬居民飲用水停水長達(dá)66小時(shí)40分鐘，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣543.21萬元。案例㈡：胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)案第四部分環(huán)境污染典型案例【基本案情】案例㈡：胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)

【裁判結(jié)果】鹽城市鹽都區(qū)人民法院一審判決、鹽城市中級人民法院二審裁定認(rèn)為：胡文標(biāo)、丁月生明知其公司在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有毒害性物質(zhì)，仍然直接或間接地向其公司周邊的河道大量排放，放任危害不特定多數(shù)人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)安全結(jié)果的發(fā)生，使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，且屬共同犯罪。胡文標(biāo)在共同犯罪中起主要作用，是主犯；丁月生在共同犯罪中起次要作用，是從犯。胡文標(biāo)系在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪，依法應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，予以數(shù)罪并罰。據(jù)此，撤銷對被告人胡文標(biāo)的緩刑宣告；被告人胡文標(biāo)犯投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，判處有期徒刑十年，與其前罪所判處的刑罰并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十一年；被告人丁月生犯投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，判處有期徒刑六年。案例㈡：胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)案第四部分環(huán)境污染典型案例【裁判結(jié)果】案例㈡：胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)

【基本案情】

2005年至2008年間，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡稱“錦業(yè)公司”）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，長期將含砷生產(chǎn)廢水通過明溝、暗管直接排放到廠區(qū)最低凹處沒有經(jīng)過防滲處理的天然水池內(nèi)，并抽取該池內(nèi)的含砷廢水進(jìn)行洗礦作業(yè)；將含砷固體廢物磷石膏傾倒于廠區(qū)外未采取防滲漏、防流失措施的堆場露天堆放；雨季降水量大時(shí)直接將天然水池內(nèi)的含砷廢水抽排至廠外東北側(cè)鄰近陽宗海的磷石膏渣場放任自流。致使含砷廢水通過地表徑流和滲透隨地下水進(jìn)入陽宗海，造成陽宗海嚴(yán)重污染，水質(zhì)從Ⅱ類下降到劣Ⅴ類，飲用、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等功能喪失，縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷，公私財(cái)產(chǎn)遭受百萬元以上的損失。案例㈢：云南澄江錦業(yè)公司重大環(huán)境污染事故案第四部分環(huán)境污染典型案例【基本案情】案例㈢：云南澄江錦業(yè)公司重大環(huán)境污【裁判結(jié)果】

云南省澄江縣人民法院一審判決、玉溪市中級人民法院二審裁定認(rèn)為：被告單位錦業(yè)公司未建設(shè)完善配套環(huán)保設(shè)施，經(jīng)多次行政處罰仍未整改，致使生產(chǎn)區(qū)內(nèi)外環(huán)境中大量富含砷的生產(chǎn)廢水通過地下滲透隨地下水以及地表徑流進(jìn)入陽宗海，導(dǎo)致該重要湖泊被砷污染，構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。被告人李大宏作為錦業(yè)公司的董事長，被告人李耀鴻作為錦業(yè)公司的總經(jīng)理（負(fù)責(zé)公司的全面工作），二人未按規(guī)范要求采取防滲措施，最終導(dǎo)致陽宗海被砷污染的危害后果，應(yīng)當(dāng)作為單位犯罪的主管人員承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。案例㈢：云南澄江錦業(yè)公司重大環(huán)境污染事故案第四部分環(huán)境污染典型案例【裁判結(jié)果】案例㈢：云南澄江錦業(yè)公司重大環(huán)境污

【裁判結(jié)果】被告人金大東作為錦業(yè)公司生產(chǎn)部部長，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)調(diào)度等工作，安排他人抽排含砷廢水到廠區(qū)外，應(yīng)作為單位犯罪的直接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。案發(fā)后，錦業(yè)公司及被告人積極配合相關(guān)部門截污治污，可對其酌情從輕處罰。據(jù)此，以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司罰金人民幣1600萬元；被告人李大宏有期徒刑四年，并處罰金人民幣30萬元；被告人李耀鴻有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬元；被告人金大東有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬元。案例㈢：云南澄江錦業(yè)公司重大環(huán)境污染事故案第四部分環(huán)境污染典型案例【裁判結(jié)果】案例㈢：云南澄江錦業(yè)公司重大環(huán)境污

【基本案情】重慶長風(fēng)化學(xué)工業(yè)有限公司（以下簡稱“長風(fēng)公司”）委托被告重慶云光化工有限公司（以下簡稱“云光公司”）處置其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（次級苯系物有機(jī)產(chǎn)品）。之后，被告人蔣云川（云光公司法定代表人）將危險(xiǎn)廢物處置工作交由公司員工被告人夏勇負(fù)責(zé)。夏勇在未審查被告人張必賓是否具備危險(xiǎn)廢物處置能力的情況下，將長風(fēng)公司委托處置的危險(xiǎn)廢物直接轉(zhuǎn)交給張必賓處置。張必賓隨后與被告人胡學(xué)輝和周剛?cè)〉寐?lián)系并經(jīng)實(shí)地察看，決定將危險(xiǎn)廢物運(yùn)往四川省興文縣共樂鎮(zhèn)境內(nèi)的黃水沱傾倒。2011年6月12日，張必賓聯(lián)系一輛罐車在長風(fēng)公司裝載28噸多工業(yè)廢水，準(zhǔn)備運(yùn)往興文縣共樂鎮(zhèn)境內(nèi)的黃水沱傾倒。案例㈣：重慶云光化工有限公司等污染環(huán)境案第四部分環(huán)境污染典型案例【基本案情】案例㈣：重慶云光化工有限公司等污染

【基本案情】后因車輛太大而道路窄小，不能駛?cè)朦S水沱，周剛、胡學(xué)輝、張必賓等人臨時(shí)決定將工業(yè)廢水傾倒在大坳口公路邊的荒坡處，致使當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到嚴(yán)重污染。2011年6月14日，張必賓在長風(fēng)公司裝載三車鐵桶裝半固體狀危險(xiǎn)廢物約75余噸，傾倒在黃水沱振興硫鐵礦的荒坡處，致使當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到嚴(yán)重污染，并對當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康和企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生影響。經(jīng)鑒定，黃水沱和大坳口兩處危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)、現(xiàn)場清理費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等為918315元。案例㈣：重慶云光化工有限公司等污染環(huán)境案第四部分環(huán)境污染典型案例【基本案情】案例㈣：重慶云光化工有限公司等污染

【裁判結(jié)果】四川省興文縣人民法院認(rèn)為，被告重慶云光化工有限公司作為專業(yè)的化工危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，違反國家關(guān)于化工危險(xiǎn)廢物的處置規(guī)定，將工業(yè)污泥和工業(yè)廢水交給不具有化工危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的被告人張必賓處置，導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重污染,構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人張必賓違反國家規(guī)定，向土地傾倒危險(xiǎn)廢物，造成環(huán)境嚴(yán)重污染，且后果嚴(yán)重，構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人周剛、胡學(xué)輝幫助被告人張必賓實(shí)施上述行為，構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人張必賓投案自首，依法可以從輕或者減輕處罰。據(jù)此，以污染環(huán)境罪分別判處被告重慶云光化工有限公司罰金五十萬元；被告人夏勇有期徒刑二年，并處罰金二萬元；張必賓有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金二萬元。對蔣云川、周剛、胡學(xué)輝宣告緩刑。案例㈣：重慶云光化工有限公司等污染環(huán)境案第四部分環(huán)境污染典型案例【裁判結(jié)果】案例㈣：重慶云光化工有限公司等污染一是外來侵害所致。陜北、內(nèi)蒙等礦權(quán)區(qū)域內(nèi)大型生產(chǎn)建設(shè)活動頻繁，實(shí)踐中出現(xiàn)大量交叉、重疊、穿（跨）越等施工行為可能引發(fā)管道損害；老鄉(xiāng)個(gè)人行為引發(fā)的天然氣管線、注醇管線鏟破；礦權(quán)重疊區(qū)域交叉施工可能引發(fā)的環(huán)境污。集氣站、凈化廠檢修污水的排放；火炬放空、硫磺回收裝置尾氣排放染事故；二是自身管理所致如硫磺回收裝置停用；污水回注；集氣站、集氣支線、干線、凈化廠因日常管理存在過錯(cuò)發(fā)生嚴(yán)重泄漏、造成人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失；危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、儲存、使用；危險(xiǎn)廢物的儲存、處置（交付無資質(zhì)的單位處置可直接入罪）；三是不可抗力所致。山體滑坡、地震等引發(fā)管線斷裂、泥漿池垮塌等引發(fā)環(huán)境污染、人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失。㈠重點(diǎn)防范領(lǐng)域探析第五部分重點(diǎn)防范領(lǐng)域及建議一是外來侵害所致。陜北、內(nèi)蒙等礦權(quán)區(qū)域內(nèi)大型生

一是牢固樹立刑事法律風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)決擯棄“法律與我不相干”的思維模式。首先要正確看待管生產(chǎn)、抓安全與守法律之間的關(guān)系，生產(chǎn)是目標(biāo)，安全是前提，法律是底線。無論是工作還是生活，我們的行為在很多場合都受到法律的規(guī)范和約束，其一方面為各法律主體保駕護(hù)航，另一方面制裁違法行為。觸犯法律的后果可能會承擔(dān)包括民事、行政（如罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷執(zhí)照等）乃至刑事責(zé)任，有些法律責(zé)任可能是毀滅性、顛覆性的，刑法修正案（八）及兩高司法解釋的出臺更是將之前許多一般環(huán)境違法行為上升到刑事責(zé)任的高度，這是底線、紅線、警戒線，碰不得，承受不起。㈡幾點(diǎn)意見和建議第五部分重點(diǎn)防范領(lǐng)域及建議一是牢固樹立刑事法律風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)決擯棄“法律與

二是重視行政處罰，熟悉掌握本單位（部門）涉及的法律、法規(guī)。兩高司法《解釋》的出臺，給出一個(gè)明確的信號，即行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在強(qiáng)化配合，行政執(zhí)法與刑事司法在實(shí)現(xiàn)有序銜接，這種銜接對企業(yè)等社會主體明顯不利，可將行政責(zé)任轉(zhuǎn)化為刑事責(zé)任。如《解釋》第一條第一款第㈤項(xiàng)之規(guī)定：兩年內(nèi)遭受兩次以上行政處罰即可作為環(huán)境污染罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，追究刑事責(zé)任。這就要求我們結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，熟悉掌握本單位、本部門應(yīng)知應(yīng)會法律、行政法規(guī)（注意違反國家有關(guān)規(guī)定的理解與適用），尤其是涉及環(huán)境領(lǐng)域的行政許可、行政審批等一些法律規(guī)范，不斷規(guī)范自身行為，避免發(fā)生行政違法行為。注意行政執(zhí)法檢查：確認(rèn)身份、迎檢態(tài)度、檢查內(nèi)容、筆錄等。㈡幾點(diǎn)意見和建議第五部分重點(diǎn)防范領(lǐng)域及建議二是重視行政處罰，熟悉掌握本單位（部門）涉及的三是積極開展法律風(fēng)險(xiǎn)辨識，防控措施依法合規(guī)。其一，全面掌握法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)。立足天然氣生產(chǎn)過程具有易燃易爆、有毒等行業(yè)特點(diǎn)、外來侵害多這一大環(huán)境，結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，群策群力，扎實(shí)、細(xì)致梳理自身面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，可適當(dāng)延伸業(yè)務(wù)鏈條（如危險(xiǎn)化學(xué)品的購置行為，同時(shí)對運(yùn)輸、儲存要進(jìn)行重點(diǎn)考察；危險(xiǎn)廢物處置，要對對方單位資質(zhì)、運(yùn)輸也要進(jìn)行考察）；其二，對照法律設(shè)定的禁止性、強(qiáng)制性規(guī)范，縝密分析評估法律風(fēng)險(xiǎn)?？蓪⑸娣L(fēng)險(xiǎn)類業(yè)務(wù)按照發(fā)生頻率及危險(xiǎn)程度為標(biāo)準(zhǔn)劃分為高危、一般兩個(gè)級別，尤其要確定本單位涉及重大法律風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其三，科學(xué)合理制定風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施。針對法律風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，制定切實(shí)可行的防控措施，并將其融入到日常生產(chǎn)經(jīng)營行為當(dāng)中，阻卻法律風(fēng)險(xiǎn)向現(xiàn)實(shí)性轉(zhuǎn)化。㈡幾點(diǎn)意見和建議第五部分重點(diǎn)防范領(lǐng)域及建議三是積極開展法律風(fēng)險(xiǎn)辨識，防控措施依法合規(guī)。其四是沉著理性應(yīng)對，依法有序開展環(huán)境污染事故處置。一旦發(fā)生大范圍的環(huán)境污染事故，要保持清醒頭腦，依法、合規(guī)、理性應(yīng)對，切勿操之過急。立即啟動應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故補(bǔ)救措施，控制和防范事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)向地方政府主管部門報(bào)告，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，積極配合地方行政主管部門對事故采取的現(xiàn)場處置措施，不得阻攔執(zhí)法人員的正常調(diào)查處置活動（否則要酌情加重）。另外，需要注意的是：即便來自于山體滑坡、地震等不可抗力因素引發(fā)上述環(huán)境責(zé)任事故，法律也設(shè)定管理人要在合理范圍內(nèi)及時(shí)防范和控制損失進(jìn)一步擴(kuò)大，以減輕、降低現(xiàn)實(shí)損害。法定義務(wù)不得放棄，否則也可能承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。㈡幾點(diǎn)意見和建議第五部分重點(diǎn)防范領(lǐng)域及建議四是沉著理性應(yīng)對，依法有序開展環(huán)境污染事故處置謝謝大家！謝謝大家！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)問題的探討

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用匯報(bào)提綱第一部分環(huán)境刑事責(zé)任介紹第二部分《解釋》出臺的背景第三部分《解釋》的主要內(nèi)容第四部分環(huán)境污染典型案例第五部分

涉及重點(diǎn)領(lǐng)域及建議匯報(bào)提綱第一部分環(huán)境刑事責(zé)任介紹環(huán)境刑事責(zé)任，是指行為人違反環(huán)境法或有關(guān)刑事法律規(guī)定，實(shí)施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，造成環(huán)境嚴(yán)重污染或者破壞，導(dǎo)致人身傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失依法構(gòu)成犯罪，所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。其特點(diǎn)是：一是環(huán)境犯罪行為人的行為不僅違法，并具有嚴(yán)重的社會危害性。二是行為人的行為通常表現(xiàn)為直接侵害環(huán)境，并以環(huán)境作為介質(zhì)導(dǎo)致他人身或財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害，依法構(gòu)成犯罪的行為。三是追究環(huán)境刑事責(zé)任的法律依據(jù)是我國刑法及環(huán)境法中的有關(guān)規(guī)定，關(guān)于環(huán)境犯罪的罪名和罪刑堅(jiān)持罪刑法定的原則。四是環(huán)境犯罪和其他犯罪相比較，污染環(huán)境的犯罪多數(shù)是在正常生產(chǎn)活動中因過失而引起環(huán)境污染的犯罪，但也不排除故意性質(zhì)的污染犯罪；關(guān)于破壞自然環(huán)境和自然資源的犯罪主觀上多表現(xiàn)為故意，并多以謀取經(jīng)濟(jì)利益為目的。第一部分環(huán)境刑事責(zé)任介紹㈠環(huán)境刑事責(zé)任的概念和特征環(huán)境刑事責(zé)任，是指行為人違反環(huán)境法或有關(guān)刑事

環(huán)境犯罪的客體環(huán)境犯罪的客觀方面環(huán)境犯罪的主體環(huán)境犯罪的主觀方面(如交通肇事罪與危險(xiǎn)方法危害社會公共安全罪)第一部分環(huán)境刑事責(zé)任介紹㈡環(huán)境刑事責(zé)任的構(gòu)成要件第一部分環(huán)境刑事責(zé)任介紹㈡環(huán)境刑事責(zé)任的構(gòu)成要件犯罪主體：自然人和單位犯罪主觀方面：故意和過失侵犯的客體：國家環(huán)境資源的管理制度環(huán)境犯罪的客觀方面：犯罪行為：

⒈犯罪手段上分：污染行為和破壞行為⒉犯罪行為狀態(tài)分：行為犯(舉動犯和危險(xiǎn)犯）和結(jié)果犯⒊犯罪行為的形態(tài)分：作為和不作為犯罪犯罪的危害結(jié)果犯罪的因果關(guān)系第一部分環(huán)境刑事責(zé)任介紹㈡環(huán)境刑事責(zé)任的構(gòu)成要件犯罪主體：自然人和單位第一部分環(huán)境刑97刑法第六章第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”規(guī)定的14種罪名：（1）重大環(huán)境污染事故罪（第338條）；（2）非法處置進(jìn)口固體廢物罪；（3）擅自進(jìn)口固體廢物罪（第339條）；（4）非法捕撈水產(chǎn)品罪（第340條）（5）非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪；（6）非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品罪；（7）非法狩獵罪（第341條）；（8）非法占用農(nóng)用地罪（第342條）（9）非法采礦罪；（10）破壞性采礦罪（第343條）（11）非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪（第344條）（12）盜伐林木罪；（13）濫伐林木罪；（14）非法收購、運(yùn)輸盜伐、濫伐林木罪（第345條）97刑法第九章“瀆職罪”規(guī)定的：（1）違法發(fā)放林木許可證罪（第407條）；（2）環(huán)境監(jiān)管失職罪（第408條）（3）非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪；非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪（第410條）第一部分環(huán)境刑事責(zé)任介紹㈢環(huán)境刑事責(zé)任涉及的罪名97刑法第六章第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”當(dāng)前，我國環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，重大、惡性環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生。今年1月，京津冀共計(jì)發(fā)生5次強(qiáng)霾污染過程，全月只有4天晴好天氣，北京成為國人心目中新“霧都”。而3月份，全國霧霾日數(shù)為3.3天，比常年同期偏多1.1，創(chuàng)52年來新高。受霧霾影響的人群達(dá)到8億以上，人口密度高的城市群地區(qū)——京津冀、珠三角、長三角尤其嚴(yán)重，民眾置身于空前的空氣污染中。除大氣污染外，

紫金礦業(yè)銅酸水滲漏、湖南土壤重金屬超標(biāo)產(chǎn)出“鎘大米”

等多起水體、土壤污染事件同樣引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注。近年來被人詬病的PX項(xiàng)目，垃圾填埋場選址等，屢次遭到市民的集體抗議，隨著公民意識的覺醒，“要綠色、要健康，不要污染”的呼聲持續(xù)高漲。第二部分《解釋》出臺的背景㈠人民群眾對環(huán)境污染反映強(qiáng)烈當(dāng)前，我國環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，重大、惡性環(huán)境污染左圖：湖北武漢，因污染而大面積“翻塘”的死魚洛陽市區(qū)河流因廢品站沖洗化工廠裝存原料而腥紅如血江蘇某污水處理廠，將沒有處理的污水通過管道從長江底延伸1500米處排放第二部分《解釋》出臺的背景左圖：湖北武漢，因污染而大面積“翻塘”的死魚洛陽市區(qū)河流因廣東省貴嶼鎮(zhèn)河流、水塘都已被污染，村民們只好在被嚴(yán)重污染的水塘里洗滌湖北武漢，因污染而大面積“翻塘”的死魚第二部分《解釋》出臺的背景廣東省貴嶼鎮(zhèn)河流、水塘都已被污染，村民們只好在被嚴(yán)重污染的水北京再迎霧霾，從南四環(huán)大紅門橋望去，空氣污濁，能見度差河南安陽市范家莊每天都在下鐵雨，村民在污染嚴(yán)重的環(huán)境下生活第二部分《解釋》出臺的背景北京再迎霧霾，從南四環(huán)大紅門橋望去，空氣污濁，能見度差河南安

中共中央總書記習(xí)近平在4月25召開中央政治局常委會上強(qiáng)調(diào)，要把環(huán)境保護(hù)放到更加突出的位置，抓緊研究大氣污染防治行動計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和地下水污染防治。5月24日習(xí)近平在主持政治局學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。6月上旬李克強(qiáng)在河北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加大環(huán)境治理和環(huán)保執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任。隨后，國務(wù)院常務(wù)會議部署大氣污染防治十條措施，要求強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息，加大違法行為處罰力度。㈡黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注環(huán)境污染執(zhí)法問題第二部分《解釋》出臺的背景中共中央總書記習(xí)近平在4月25召開中央政治局2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》第四十六條對1997年《刑法》第三百三十八條規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了三處修改完善:一是作了文字修改，刪除了原條文中規(guī)定的排放、傾倒、處置行為的對象，即“土地、水體、大氣”；二是擴(kuò)大了污染物的范圍，將原來規(guī)定的“其他危險(xiǎn)廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”；三是降低了入罪門檻，將“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。修改后，罪名由原來的“重大環(huán)境污染事故罪”相應(yīng)調(diào)整為“污染環(huán)境罪”。

㈢刑法已作重大修改第二部分《解釋》出臺的背景2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)然而從司法實(shí)踐看，辦理環(huán)境污染刑事案件，仍有以下問題亟待解決:一是重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪后，亟需對相關(guān)構(gòu)成要件做出解釋，以統(tǒng)一法律適用。二是當(dāng)前重大、惡性環(huán)境污染違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)根據(jù)修改后的法律規(guī)定，適當(dāng)降低入罪門檻，以加大懲治力度。三是司法實(shí)踐反映，當(dāng)前在辦理環(huán)境污染刑事案件中普遍存在取證難、鑒定難、認(rèn)定難等問題。為解決上述問題，最高人民法院適時(shí)啟動了新的環(huán)境污染犯罪司法解釋的起草工作。

6月18日上午，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布司法解釋《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》)，進(jìn)一步降低環(huán)境污染犯罪的入罪門檻，嚴(yán)密環(huán)境保護(hù)刑事法網(wǎng)。㈣司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求第二部分《解釋》出臺的背景然而從司法實(shí)踐看，辦理環(huán)境污染刑事案件，仍有

一是明確列舉了嚴(yán)重污染環(huán)境的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從環(huán)境污染犯罪的特點(diǎn)看，由于污染損害的顯現(xiàn)往往需要有一個(gè)過程，且因果關(guān)系很難證明，如將“嚴(yán)重污染環(huán)境”解釋為必須造成實(shí)際損害結(jié)果，也會極大地縮小污染環(huán)境罪的成立范圍?！缎谭ㄐ拚?八)》不再將“嚴(yán)重污染環(huán)境”解釋為必須造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的實(shí)際損害結(jié)果，由過去的結(jié)果犯變成行為犯。如何準(zhǔn)確界定其具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對貫徹落實(shí)從嚴(yán)懲治環(huán)境污染犯罪的立法精神，統(tǒng)一法律適用，至關(guān)重要。《解釋》第一條列舉的十四種具體標(biāo)準(zhǔn)，較2006年解釋更加詳細(xì)、具體（對照表），無疑對司法實(shí)踐產(chǎn)生重要影響，對環(huán)境污染行為人形成強(qiáng)有力的震懾。㈠入罪門坎降低，明確刑罰適用標(biāo)準(zhǔn)第三部分《解釋》的主要內(nèi)容一是明確列舉了嚴(yán)重污染環(huán)境的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從

二是將多次實(shí)施環(huán)境違法行為遭受行政處罰納入刑罰處罰范疇?！督忉尅返谝粭l第五項(xiàng)“兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的”規(guī)定，本項(xiàng)規(guī)定將時(shí)間限制在“兩年內(nèi)”，污染物對象限于“有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)”(不包括危害性相對較小的“其他有害物質(zhì)”)，曾受行政處罰的次數(shù)限定為“兩次以上”。制度設(shè)計(jì)者認(rèn)為，符合本項(xiàng)規(guī)定的，說明行為主體主觀惡性大，客觀危害嚴(yán)重，將其納入刑事處罰范圍，不會導(dǎo)致打擊過嚴(yán)的問題。這就要求我們提高警覺性，注意本項(xiàng)規(guī)定的時(shí)間范圍和頻率，一旦行為上升到刑事責(zé)任的高度，將會產(chǎn)生十分不利的后果。㈠入罪門坎降低，明確刑罰適用標(biāo)準(zhǔn)第三部分《解釋》的主要內(nèi)容二是將多次實(shí)施環(huán)境違法行為遭受行政處罰納入刑一般來講，在司法解釋中規(guī)定從重情節(jié)是比較慎重的，但是這部司法解釋規(guī)定了四種從重處罰情形。根據(jù)《解釋》第四條之規(guī)定，實(shí)施污染環(huán)境、非法處置進(jìn)口的固體廢物、擅自進(jìn)口固體廢物等犯罪，具有下列四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。㈡規(guī)定四種酌定從重處罰情形第三部分《解釋》的主要內(nèi)容一般來講，在司法解釋中規(guī)定從重情節(jié)是比較慎重為統(tǒng)一法律適用，《解釋》對非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的結(jié)果加重要件、擅自進(jìn)口固體廢物罪的入罪要件“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”，環(huán)境監(jiān)管失職罪(主體：國家機(jī)關(guān)工作人員而非國家工作人員)的入罪要件“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，例如“致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；致使三十人以上中毒的”等。《解釋》則進(jìn)一步對污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪的結(jié)果加重要件“后果特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，例如“致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的；致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬元以上的；致使一百人以上中毒的”等等。

㈢對環(huán)境監(jiān)管失職等三罪名加重要件予以明確第三部分《解釋》的主要內(nèi)容為統(tǒng)一法律適用，《解釋》對非法處置進(jìn)口的固體明確將單位實(shí)施相關(guān)環(huán)境污染犯罪行為的，適用自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。這對于轉(zhuǎn)變“為單位謀利益造成污染不構(gòu)成犯罪”的錯(cuò)誤理念，切實(shí)遏制單位環(huán)境犯罪高發(fā)的態(tài)勢，必將發(fā)揮極大的作。

實(shí)踐中，不少環(huán)境污染犯罪是由單位實(shí)施的，此類行為往往具有更大的社會危害性。《解釋》第六條明確規(guī)定，對于單位實(shí)施環(huán)境污染犯罪的，不單獨(dú)規(guī)定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而是適用與個(gè)人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員(起決定、批準(zhǔn)、授意、縱容、指揮等作用的人)和其他直接責(zé)任人員(①具體實(shí)施犯罪并起較大作用的人員;②受單位領(lǐng)導(dǎo)指派或奉命而參與免罰)定罪處罰，并對單位判處罰金。㈣從嚴(yán)懲處環(huán)境污染犯罪中的單位犯罪第三部分《解釋》的主要內(nèi)容明確將單位實(shí)施相關(guān)環(huán)境污染犯罪行為的，適用自根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定：“從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證?！睂?shí)踐中，不少企業(yè)為降低危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用，在明知他人未取得經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍的情況下，向他人提供或者委托他人收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)象十分普遍。他人接收危險(xiǎn)廢物后，由于實(shí)際不具備相應(yīng)的處置能力，往往將危險(xiǎn)廢物直接傾倒在土壤、河流中，嚴(yán)重污染環(huán)境。為有針對性地加強(qiáng)對此類犯罪行為的打擊，《解釋》第七條專門規(guī)定，對此種情形應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪的共同犯罪追究有關(guān)單位、個(gè)人的刑事責(zé)任。㈤加大對環(huán)境污染共同犯罪的打擊力度第三部分《解釋》的主要內(nèi)容根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定：“從為了進(jìn)一步加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度，《解釋》第八條明確規(guī)定了“從一重罪處斷原則”，即違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。根據(jù)刑法理論及司法實(shí)踐，從一重罪處斷的主要有以下幾種情形：想象競合犯、牽連犯（方法行為或結(jié)果行為又觸犯新罪）、法條競合犯。㈥對于觸犯多個(gè)罪名的從一重罪處斷第三部分《解釋》的主要內(nèi)容為了進(jìn)一步加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度，《解根據(jù)刑法第三百三十八條規(guī)定，違規(guī)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，均構(gòu)成污染環(huán)境罪。為保障法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用，《解釋》第十條專門對“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了明確界定，即危險(xiǎn)廢物；劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)，如“滅蟻靈”、“二惡英”等；其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)都屬于“有毒物質(zhì)”。㈦明確界定了“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第三部分《解釋》的主要內(nèi)容根據(jù)刑法第三百三十八條規(guī)定，違規(guī)排放、傾倒、

一是為減輕執(zhí)法成本，明確規(guī)定出現(xiàn)一些行為就可以定罪。比如利用滲井向地下排污的等，將結(jié)果犯改為行為犯。在司法鑒定方面，作出了明確的規(guī)定，只要有這些行為存在，就可以直接定罪。二是如果有合法的司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的情況下，鑒定意見經(jīng)過法庭質(zhì)證，查證屬實(shí)，可以定罪。三是因?yàn)橛幸恍┉h(huán)境污染可能需要一些專業(yè)性的檢驗(yàn)或者鑒定，但是沒有這樣的機(jī)構(gòu)怎么辦？省級以上環(huán)保部門指定的機(jī)構(gòu)作出的檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)過法庭查證屬實(shí)，也可以認(rèn)定。四是環(huán)保部門在平常的大氣、水體、土地這種監(jiān)測過程中取得的數(shù)據(jù)，比如關(guān)于空氣質(zhì)量、水體質(zhì)量，只要經(jīng)過省級環(huán)保部門的認(rèn)定，確認(rèn)它是客觀真實(shí)的，也可以直接作為證據(jù)。㈧解決取證難、鑒定難、認(rèn)定難問題第三部分《解釋》的主要內(nèi)容一是為減輕執(zhí)法成本，明確規(guī)定出現(xiàn)一些行為就可

【基本案情】自2006年10月份以來，被告單位紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦（以下簡稱“紫金山金銅礦”）所屬的銅礦濕法廠清污分流涵洞存在嚴(yán)重的滲漏問題，雖采取了有關(guān)措施，但隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，該涵洞滲漏問題日益嚴(yán)重。紫金山金銅礦于2008年3月在未進(jìn)行調(diào)研認(rèn)證的情況下，違反規(guī)定擅自將6號觀測井與排洪涵洞打通。在2009年9月福建省環(huán)保廳明確指出問題并要求徹底整改后，仍然沒有引起足夠重視，整改措施不到位、不徹底，隱患仍然存在。2010年6月中下旬，上杭縣降水量達(dá)349.7毫米。案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案第四部分環(huán)境污染典型案例【基本案情】案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案第

【基本案情】2010年7月3日，紫金山金銅礦所屬銅礦濕法廠污水池HDPE防滲膜破裂造成含銅酸性廢水滲漏并流入6號觀測井，再經(jīng)6號觀測井通過人為擅自打通的與排洪涵洞相連的通道進(jìn)入排洪涵洞，并溢出涵洞內(nèi)擋水墻后流入汀江，泄漏含銅酸性廢水9176m3，造成下游水體污染和養(yǎng)殖魚類大量死亡的重大環(huán)境污染事故，上杭縣城區(qū)部分自來水廠停止供水1天。2010年7月16日，用于搶險(xiǎn)的3號應(yīng)急中轉(zhuǎn)污水池又發(fā)生泄漏，泄漏含銅酸性廢水500m3，再次對汀江水質(zhì)造成污染。致使汀江河局部水域受到銅、鋅、鐵、鎘、鉛、砷等的污染，造成養(yǎng)殖魚類死亡達(dá)370.1萬斤，經(jīng)鑒定魚類損失價(jià)值人民幣2220.6萬元；同時(shí)，為了網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類的安全，當(dāng)?shù)卣块T采取破網(wǎng)措施，放生魚類3084.44萬斤。案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案第四部分環(huán)境污染典型案例【基本案情】案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故【裁判結(jié)果】福建省龍巖市新羅區(qū)人民法院一審判決、龍巖市中級人民法院二審裁定認(rèn)為：被告單位紫金山金銅礦違反國家規(guī)定，未采取有效措施解決存在的環(huán)保隱患，繼而發(fā)生了危險(xiǎn)廢物泄漏至汀江，致使汀江河水域水質(zhì)受到污染，后果特別嚴(yán)重。被告人陳家洪（2006年9月至2009年12月任紫金山金銅礦礦長）、黃福才（紫金山金銅礦環(huán)保安全處處長）是應(yīng)對該事故直接負(fù)責(zé)的主管人員，被告人林文賢（紫金山銅礦濕法廠廠長）、王勇（紫金山銅礦濕法廠分管環(huán)保的副廠長）、劉生源（紫金山銅礦濕法廠環(huán)保車間主任）是該事故的直接責(zé)任人員，對該事故均負(fù)有直接責(zé)任，各被告人行為均已構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪。案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案第四部分環(huán)境污染典型案例【裁判結(jié)果】案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案

【裁判結(jié)果】據(jù)此，綜合考慮被告單位自首、積極賠償受害漁民損失等情節(jié)，以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位紫金山金銅礦罰金人民幣三千萬元；被告人林文賢有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元；被告人王勇有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬元；被告人劉生源有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬元。對被告人陳家洪、黃福才宣告緩刑。案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案第四部分環(huán)境污染典型案例【裁判結(jié)果】案例㈠：紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故

【基本案情】鹽城市標(biāo)新化工有限公司（以下簡稱“標(biāo)新化工公司”）系環(huán)保部門規(guī)定的“廢水不外排”企業(yè)。被告人胡文標(biāo)系標(biāo)新化工公司法定代表人，曾因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪于2005年6月27日被鹽城市鹽都區(qū)人民法院判處有期徒刑二年，緩刑三年。被告人丁月生系標(biāo)新化工公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。2007年11月底至2009年2月16日期間，被告人胡文標(biāo)、丁月生在明知該公司生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有苯、酚類有毒物質(zhì)的情況下，仍將大量廢水排放至該公司北側(cè)的五支河內(nèi)，任其流經(jīng)蟒蛇河污染鹽城市區(qū)城西、越河自來水廠取水口，致鹽城市區(qū)20多萬居民飲用水停水長達(dá)66小時(shí)40分鐘，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣543.21萬元。案例㈡：胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)案第四部分環(huán)境污染典型案例【基本案情】案例㈡：胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)

【裁判結(jié)果】鹽城市鹽都區(qū)人民法院一審判決、鹽城市中級人民法院二審裁定認(rèn)為：胡文標(biāo)、丁月生明知其公司在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有毒害性物質(zhì)，仍然直接或間接地向其公司周邊的河道大量排放，放任危害不特定多數(shù)人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)安全結(jié)果的發(fā)生，使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，且屬共同犯罪。胡文標(biāo)在共同犯罪中起主要作用，是主犯；丁月生在共同犯罪中起次要作用，是從犯。胡文標(biāo)系在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪，依法應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，予以數(shù)罪并罰。據(jù)此，撤銷對被告人胡文標(biāo)的緩刑宣告；被告人胡文標(biāo)犯投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，判處有期徒刑十年，與其前罪所判處的刑罰并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十一年；被告人丁月生犯投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，判處有期徒刑六年。案例㈡：胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)案第四部分環(huán)境污染典型案例【裁判結(jié)果】案例㈡：胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)

【基本案情】

2005年至2008年間，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡稱“錦業(yè)公司”）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，長期將含砷生產(chǎn)廢水通過明溝、暗管直接排放到廠區(qū)最低凹處沒有經(jīng)過防滲處理的天然水池內(nèi)，并抽取該池內(nèi)的含砷廢水進(jìn)行洗礦作業(yè)；將含砷固體廢物磷石膏傾倒于廠區(qū)外未采取防滲漏、防流失措施的堆場露天堆放；雨季降水量大時(shí)直接將天然水池內(nèi)的含砷廢水抽排至廠外東北側(cè)鄰近陽宗海的磷石膏渣場放任自流。致使含砷廢水通過地表徑流和滲透隨地下水進(jìn)入陽宗海，造成陽宗海嚴(yán)重污染，水質(zhì)從Ⅱ類下降到劣Ⅴ類，飲用、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等功能喪失，縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷，公私財(cái)產(chǎn)遭受百萬元以上的損失。案例㈢：云南澄江錦業(yè)公司重大環(huán)境污染事故案第四部分環(huán)境污染典型案例【基本案情】案例㈢：云南澄江錦業(yè)公司重大環(huán)境污【裁判結(jié)果】

云南省澄江縣人民法院一審判決、玉溪市中級人民法院二審裁定認(rèn)為：被告單位錦業(yè)公司未建設(shè)完善配套環(huán)保設(shè)施，經(jīng)多次行政處罰仍未整改，致使生產(chǎn)區(qū)內(nèi)外環(huán)境中大量富含砷的生產(chǎn)廢水通過地下滲透隨地下水以及地表徑流進(jìn)入陽宗海，導(dǎo)致該重要湖泊被砷污染，構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。被告人李大宏作為錦業(yè)公司的董事長，被告人李耀鴻作為錦業(yè)公司的總經(jīng)理（負(fù)責(zé)公司的全面工作），二人未按規(guī)范要求采取防滲措施，最終導(dǎo)致陽宗海被砷污染的危害后果，應(yīng)當(dāng)作為單位犯罪的主管人員承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。案例㈢：云南澄江錦業(yè)公司重大環(huán)境污染事故案第四部分環(huán)境污染典型案例【裁判結(jié)果】案例㈢：云南澄江錦業(yè)公司重大環(huán)境污

【裁判結(jié)果】被告人金大東作為錦業(yè)公司生產(chǎn)部部長，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)調(diào)度等工作，安排他人抽排含砷廢水到廠區(qū)外，應(yīng)作為單位犯罪的直接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。案發(fā)后，錦業(yè)公司及被告人積極配合相關(guān)部門截污治污，可對其酌情從輕處罰。據(jù)此，以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司罰金人民幣1600萬元；被告人李大宏有期徒刑四年，并處罰金人民幣30萬元；被告人李耀鴻有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬元；被告人金大東有期徒刑三年，并處罰金人民幣15萬元。案例㈢：云南澄江錦業(yè)公司重大環(huán)境污染事故案第四部分環(huán)境污染典型案例【裁判結(jié)果】案例㈢：云南澄江錦業(yè)公司重大環(huán)境污

【基本案情】重慶長風(fēng)化學(xué)工業(yè)有限公司（以下簡稱“長風(fēng)公司”）委托被告重慶云光化工有限公司（以下簡稱“云光公司”）處置其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（次級苯系物有機(jī)產(chǎn)品）。之后，被告人蔣云川（云光公司法定代表人）將危險(xiǎn)廢物處置工作交由公司員工被告人夏勇負(fù)責(zé)。夏勇在未審查被告人張必賓是否具備危險(xiǎn)廢物處置能力的情況下，將長風(fēng)公司委托處置的危險(xiǎn)廢物直接轉(zhuǎn)交給張必賓處置。張必賓隨后與被告人胡學(xué)輝和周剛?cè)〉寐?lián)系并經(jīng)實(shí)地察看，決定將危險(xiǎn)廢物運(yùn)往四川省興文縣共樂鎮(zhèn)境內(nèi)的黃水沱傾倒。2011年6月12日，張必賓聯(lián)系一輛罐車在長風(fēng)公司裝載28噸多工業(yè)廢水，準(zhǔn)備運(yùn)往興文縣共樂鎮(zhèn)境內(nèi)的黃水沱傾倒。案例㈣：重慶云光化工有限公司等污染環(huán)境案第四部分環(huán)境污染典型案例【基本案情】案例㈣：重