2015年全國(guó)兩會(huì)解讀

2015年全國(guó)兩會(huì)解讀2015年全國(guó)兩會(huì)于3月3日拉開(kāi)大幕，來(lái)自全國(guó)的代表、委員齊聚北京，為全面深化改革關(guān)鍵之年的中國(guó)建言獻(xiàn)策。國(guó)計(jì)大勢(shì)關(guān)鍵詞一：改革聚焦：關(guān)鍵之年如何“解局”去年，在中國(guó)全面深化改革元年啟程之際，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在其首份政府工作報(bào)告中77次提及“改革”一詞。過(guò)去一年，備受矚目的公車改革、司法改革、戶籍制度改革、高考改革等紛紛啟動(dòng)，發(fā)生在自己身上的變更，讓民眾切身感受著改革帶來(lái)的紅利。今年，全面深化改革進(jìn)入“關(guān)鍵之年”，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的諸多逆境，經(jīng)濟(jì)體制改革如何破題收效;面對(duì)備受社會(huì)詬病的積弊沉疴，國(guó)企改革如何實(shí)現(xiàn)“國(guó)民共進(jìn)”;面對(duì)民眾在教化、醫(yī)療、住房方面的迫切期盼，改革如何回應(yīng)民生關(guān)切……今年全國(guó)兩會(huì)，“改革”照舊是各界最為期盼的議題。關(guān)鍵詞二：反腐聚焦：“打虎拍蠅”劍指何方今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，2月份，中心集中查辦了十余名省部級(jí)涉腐高官，“打虎”不收兵的態(tài)勢(shì)，無(wú)疑也讓反腐話題的高熱度在全國(guó)兩會(huì)上持續(xù)。十八大后的兩年多，80余名省部級(jí)及以上官員落馬，十余萬(wàn)黨員干部受處分，除了黨政系統(tǒng)，反腐風(fēng)暴還深化到國(guó)企、軍隊(duì)、高校等領(lǐng)域。中國(guó)反腐上不封頂、不設(shè)禁區(qū)，引來(lái)全球矚目。2015年的“打虎拍蠅”將劍指何方?此外，包括紀(jì)檢體制改革、官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、“裸官”監(jiān)管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎樣推動(dòng)?這些無(wú)疑將成為今年全國(guó)兩會(huì)的高熱議題。關(guān)鍵詞三：依法治國(guó)聚焦：法治中國(guó)如何堅(jiān)守“公允正義”中共十八屆四中全會(huì)將“依法治國(guó)”提升到全新高度，并提出180多項(xiàng)重要改革舉措。作為新時(shí)期中國(guó)“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略之一，依法治國(guó)如何在今年全面推動(dòng)，這是外界關(guān)注此次全國(guó)兩會(huì)的又一焦點(diǎn)。從呼格吉勒?qǐng)D案昭雪，到最高法巡回法庭掛牌，中國(guó)司法改革的步伐令全社會(huì)高度關(guān)注。就在兩會(huì)前夕，公檢法的深化改革方案接踵出臺(tái)，司法改革正依據(jù)四中全會(huì)的“頂層設(shè)計(jì)”驚惶施工。今年兩會(huì)期間，備受關(guān)注的立法法修正案草案將在本次人代會(huì)審議，“法”將注定成為今年兩會(huì)的關(guān)鍵詞。在全面推動(dòng)依法治國(guó)的元年，人們期盼，“依法治國(guó)”這四個(gè)字，可以是每個(gè)公民都看得見(jiàn)摸得著的具體舉措，可以是每個(gè)中國(guó)人都能感受得到的公允與正義。關(guān)鍵詞四：新常態(tài)聚焦：GDP增速如何設(shè)計(jì)區(qū)間今年中國(guó)的GDP目標(biāo)如何設(shè)定?這是國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注本次全國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)之一，而回答這個(gè)問(wèn)題，“新常態(tài)”或是今年兩會(huì)的高頻詞。2014年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.4%，這一增速創(chuàng)下了1990年以來(lái)的新低。“新常態(tài)”下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋的特點(diǎn)也再度凸顯。年初，31省份亮出今年GDP預(yù)期目標(biāo)，其中29個(gè)省份均明確下調(diào)了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。與此同時(shí)，更加留意提升質(zhì)量和效益，更加強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新，更加關(guān)注改善民生，這些成為各地設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)的“新常態(tài)”。作為牽動(dòng)著13億人的浩大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何適應(yīng)“新常態(tài)”，如何在“新常態(tài)”下轉(zhuǎn)型成功?今年全國(guó)兩會(huì)，代表委員們將再度會(huì)商“解題思路”。關(guān)鍵詞五：一帶一路聚焦：區(qū)域協(xié)同如何破除利益藩籬每年年初召開(kāi)的省級(jí)地方兩會(huì)，可謂是全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)話題的預(yù)熱與吹風(fēng)。假如從今年地方兩會(huì)上找全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)，“一帶一路”將不行或缺。今年的省級(jí)地方兩會(huì)，“一帶一路”成了各地政府工作報(bào)告的“標(biāo)配”，31個(gè)省份均針對(duì)“一帶一路”的建設(shè)亮出地方版的對(duì)接舉措。作為一項(xiàng)同時(shí)關(guān)系中國(guó)內(nèi)政與外交的大戰(zhàn)略，“一帶一路”提出至今已近一年半。面對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)切，“一帶一路”將有哪些國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)?這亦是國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注今年全國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)。其實(shí)，不光是“一帶一路”，包括京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等，有分析稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在今年正式開(kāi)啟區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)的“大棋局”。不過(guò)，既然是協(xié)同，如何破除地區(qū)封鎖和利益藩籬，將是外界聚焦的另一議題。民生熱點(diǎn)關(guān)鍵詞六：環(huán)保聚焦：“美麗中國(guó)”如何驅(qū)散霧霾?近年來(lái)的兩會(huì)輿論場(chǎng)中，假如找一個(gè)與中國(guó)國(guó)土上每個(gè)人都“休戚相關(guān)”的話題，這個(gè)話題非“環(huán)?！蹦獙?。過(guò)去的一年，“APEC藍(lán)”一詞因承載中國(guó)民眾對(duì)清爽空氣的期盼而遠(yuǎn)播四海，而今年春節(jié)期間，大江南北數(shù)十城市的PM2.5爆表，讓“春節(jié)霾”成為輿論爭(zhēng)議話題。如何驅(qū)散霧霾，留住藍(lán)天?這是近年來(lái)，民眾對(duì)于全國(guó)兩會(huì)環(huán)保議題的最現(xiàn)實(shí)關(guān)切。其實(shí)，除了大氣污染，去年官方公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)近六成地下水水質(zhì)差，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)19.4%。中共十八大首次提出“美麗中國(guó)”的概念，“生態(tài)文明建設(shè)”也寫入黨章。但是，在應(yīng)接無(wú)暇的環(huán)境污染數(shù)據(jù)曝光之后，中國(guó)的“美麗”愿景該如何變成現(xiàn)實(shí)?照舊是今年全國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)議題。關(guān)鍵詞七：戶籍改革聚焦：一紙戶口如何剝除福利捆綁同樣是牽涉到每個(gè)國(guó)人的切身利益，2014年，中國(guó)的戶籍制度改革正式拉開(kāi)大幕。取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶口界限，破題城鄉(xiāng)二元壁壘，特大城市可積分落戶，引導(dǎo)人口“梯度轉(zhuǎn)移”，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度……此輪戶籍制度改革凸顯出漸進(jìn)特點(diǎn)，但是，作為一塊“硬骨頭”，戶籍制度改革前路照舊艱辛。一邊是城鎮(zhèn)化大潮中，進(jìn)城群體難以在購(gòu)房、教化、醫(yī)療方面獲得同城待遇，一邊是北上廣等大城市迫于城市承載力以戶籍設(shè)限，一紙戶口牽動(dòng)著太多利益博弈。戶籍制度改革難，難在附著在戶口本上的地區(qū)公共福利差異，然而，在中國(guó)的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展失衡的背景下，戶籍如何與福利剝離?可以預(yù)見(jiàn)，這亦或是兩會(huì)代表委員們探討的焦點(diǎn)之一。關(guān)鍵詞八：養(yǎng)老金聚焦：養(yǎng)老金“并軌”后的疑問(wèn)今年1月，中國(guó)養(yǎng)老“雙軌制”正式終結(jié)，近四千萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將告辭“免繳費(fèi)”時(shí)代，起先按個(gè)人繳費(fèi)工資的8%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，按個(gè)人繳費(fèi)工資的4%繳納職業(yè)年金。此前的省級(jí)地方兩會(huì)，20余省份在政府工作報(bào)告中提出，要加快制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的并軌方案并抓緊落實(shí)該項(xiàng)制度。雖然國(guó)家層面的改革方案已經(jīng)塵埃落定，但是，輿論圍繞此項(xiàng)改革的探討卻沒(méi)有降溫。諸如機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇是否降低?平均工資是否上漲?企事業(yè)職工“待遇差”是否會(huì)縮小?延遲退休何時(shí)啟動(dòng)?“并軌”之后，因養(yǎng)老而產(chǎn)生的疑問(wèn)與爭(zhēng)議，也料將成為今年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。關(guān)鍵詞九：創(chuàng)業(yè)聚焦：中國(guó)式“創(chuàng)業(yè)潮”前景何在從去年全國(guó)兩會(huì)以來(lái)，李克強(qiáng)不下十次公開(kāi)談及創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，更是宣示要“在960萬(wàn)平方公里大地上掀起大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)新浪潮”。去年以來(lái)，中國(guó)政府也推出一系列舉措降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。注冊(cè)資本登記制度改革、再度取消及調(diào)整200余項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)、對(duì)小微企業(yè)定向降準(zhǔn)、設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金、支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”……利好政策激發(fā)了社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。在政策引導(dǎo)下，中國(guó)式“創(chuàng)業(yè)潮”前景如何?政府如何為年輕人的創(chuàng)業(yè)幻想掃清路障并保駕護(hù)航?今年的全國(guó)兩會(huì)，這一話題期盼代表委員們的探討。關(guān)鍵詞十：價(jià)格改革聚焦：改革如何破除“一放了之”去年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確將改革能源、交通、環(huán)保等價(jià)格形成機(jī)制，穩(wěn)步放開(kāi)與居民生活沒(méi)有干脆關(guān)系的絕大部分專業(yè)服務(wù)價(jià)格。2015年新年伊始，國(guó)家發(fā)改委宣布放開(kāi)24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，從鐵路運(yùn)輸?shù)矫窈娇瓦\(yùn)，從房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)到小區(qū)停車，改革速度令人驚異。據(jù)介紹，今年內(nèi)中國(guó)還將再分兩批放開(kāi)多項(xiàng)價(jià)格，其中和民生親密相關(guān)的藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、電力輸配價(jià)格等都在改革之列。價(jià)格放開(kāi)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致價(jià)格大漲?一些領(lǐng)域的價(jià)格亂象如何治理?價(jià)改會(huì)不會(huì)進(jìn)入“一放就亂，一亂就收，一收就死”的怪圈?伴隨著更多領(lǐng)域的價(jià)改推動(dòng)，這一關(guān)系民生福祉的改革，也料將成為今年全國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)議題。三大專題1，生育政策2，“互聯(lián)網(wǎng)+”3，穹頂之下讓我們先看看這幾年支配生育政策的縱向變更:2012年:“接著穩(wěn)定低生育水平，綜合治理誕生人口性別比偏高問(wèn)題，提高誕生人口質(zhì)量。加快實(shí)現(xiàn)支配生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到60%的縣(市、區(qū))。提高農(nóng)村部分支配生育家庭嘉獎(jiǎng)扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)?！?013年:“堅(jiān)持支配生育基本國(guó)策，適應(yīng)我國(guó)人口總量和結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素養(yǎng)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?！?014年:“堅(jiān)持支配生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，落實(shí)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策?！?015年:“推動(dòng)支配生育服務(wù)管理改革?！?/p>

由歷年對(duì)比可以看出，從“全面做好人口和支配生育工，到“堅(jiān)持支配生育基本國(guó)策”落實(shí)單獨(dú)兩孩的略顯寬松的政策，至今年的兩會(huì)，提出“推動(dòng)支配生育服務(wù)管理改革”;從“穩(wěn)定低生育水平”到“促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”，表明白生育政策的松動(dòng)，不再一味地堅(jiān)持獨(dú)生子女政策，而是承認(rèn)了老齡化、勞動(dòng)力不足的事實(shí)，并在2014年的報(bào)告中提出“落實(shí)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。而今年提出的“服務(wù)管理”，跟2012年的“綜合治理”相比，更是一個(gè)重大進(jìn)步。我們預(yù)料，今年政府工作報(bào)告的“改革”提法預(yù)示著支配生育開(kāi)啟了“去支配”過(guò)程，將盡可等生育權(quán)從國(guó)家統(tǒng)一支配回來(lái)到家庭自主選擇。這是基于經(jīng)濟(jì)壓力和社會(huì)穩(wěn)定的迫切須要。生育政策放開(kāi)的迫切性。從現(xiàn)實(shí)的急迫性來(lái)看，我國(guó)多年高速增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵引擎就是人口紅利，而今，隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，人口紅利已經(jīng)消逝了，用工荒已困擾中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)多年。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口連續(xù)第三年下降，65歲以上老年人已占總?cè)丝谔厥庵?，。若要在新常態(tài)下保持增長(zhǎng)在合理的區(qū)間，人口政策的放松燃眉之急。另外，生育政策的變更，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。獨(dú)生子女制度，導(dǎo)致現(xiàn)在的青年人要面對(duì)六位老人，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)太重;而老年人面臨空巢、孤獨(dú)等一系列問(wèn)題。假如獨(dú)生子女政策持續(xù)下去，我們的社會(huì)將凸顯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、社?；鹇┒醇哟蟆?chuàng)新缺乏活力、家庭教化素養(yǎng)下降等諸多沖突。而且，生育是有很長(zhǎng)的滯后期的，即便現(xiàn)在就改革生育政策，人口結(jié)構(gòu)變更也要一個(gè)過(guò)程，生育問(wèn)題不能再拖延了。生育政策調(diào)整的制度基礎(chǔ)從理論和制度層面看，十四屆三中全會(huì)提出讓市場(chǎng)成為資源配置的確定因素。這說(shuō)明白中國(guó)改革的頂層設(shè)計(jì)中，明確了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，而不是只將市場(chǎng)作為手段來(lái)運(yùn)用。這為生育政策的調(diào)整供應(yīng)了大的制度前提?，F(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以要素的自由流淌、等價(jià)交換為前提的。勞動(dòng)力和資本、技術(shù)一樣，都是市場(chǎng)的基本要素。生育政策是勞動(dòng)力的供應(yīng)和培育機(jī)制，支配生育政策是在支配經(jīng)濟(jì)中配套的政策，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必定要改革原來(lái)的集中限制體制而轉(zhuǎn)向個(gè)體分散決策。這是實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化所必需的制度配套改革?，F(xiàn)在常常聽(tīng)到一種聲音說(shuō)，不能放開(kāi)，因?yàn)橐坏┓砰_(kāi)，有意愿生孩子的往往是農(nóng)村人，城市人口普遍不情愿生其次胎。其實(shí)，從動(dòng)態(tài)的角度考察，這是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題。首先，是要不要放開(kāi)，然后，是怎么放開(kāi)，放開(kāi)支配生育政策，的確在短期內(nèi)可能造成以上局面。但是，那是因?yàn)楝F(xiàn)有的戶籍制度、社會(huì)保障、教化、醫(yī)療等等制度綜合作用的結(jié)果。生育和戶籍是跟人口相關(guān)的兩大政策。相應(yīng)地，2015年政府工作報(bào)告中關(guān)于戶籍制度的表述是:“用改革的方法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問(wèn)題。抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來(lái)人口，以居住證為載體供應(yīng)相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收?！?，這說(shuō)明勞動(dòng)力流淌也同時(shí)在放開(kāi)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善本質(zhì)上是制度創(chuàng)新過(guò)程。制度有三個(gè)層面:有形制度，如法律和政策;無(wú)形制度，如潛規(guī)則、文化等;還有制度的實(shí)施。制度有形層面的變遷是可以一五就而就的，但無(wú)形制度是須要一個(gè)過(guò)程的。而制度變遷的過(guò)程也就是各利益集團(tuán)博弈的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程首先由個(gè)體理性的提升起先，通過(guò)互動(dòng)、博弈而產(chǎn)生新的規(guī)則，通過(guò)多數(shù)個(gè)微小規(guī)則的創(chuàng)新，最終形成穩(wěn)定的預(yù)期，形成無(wú)形制度。在此，新的預(yù)期的形成，須要標(biāo)記性的制度創(chuàng)新。人口政策的變革就是這種創(chuàng)新。家庭是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是社會(huì)最珍貴的要素—?jiǎng)趧?dòng)力和人力資本的生產(chǎn)單位，這個(gè)領(lǐng)域的放開(kāi)，對(duì)形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理性思維和行為特征至關(guān)重要。否則，個(gè)體的人總是在一個(gè)國(guó)家的巨大支配覆蓋之下，難以形成自主規(guī)劃、自我負(fù)責(zé)的底線思維。這種人格不獨(dú)立的結(jié)果，也無(wú)從培育出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所須要的具有創(chuàng)新精神、獨(dú)立自強(qiáng)、同等交易的公民。就像企業(yè)是產(chǎn)品、服務(wù)的供應(yīng)主體一樣，有什么樣的主體，就有什么樣的發(fā)展模式。很難想象，一個(gè)高度抑制、壟斷的經(jīng)濟(jì)體制可以帶來(lái)真實(shí)的旺盛。若要實(shí)現(xiàn)健康的可持續(xù)的增長(zhǎng)，制度的創(chuàng)新是關(guān)鍵，而人口生育政策的變革是基礎(chǔ)。既然十八大已經(jīng)明確了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，人口政策的改革是早晚的事。而在現(xiàn)實(shí)壓力的高壓下，變革燃眉之急。綜上所述，我們認(rèn)為，2015年的生育政策必將有重大變革。目前在局部試點(diǎn)的“單獨(dú)兩孩”政策，即便是在全國(guó)鋪開(kāi)，放開(kāi)的速度也是太慢了。依據(jù)現(xiàn)實(shí)的壓力，應(yīng)當(dāng)是全面放開(kāi)兩孩政策，盡快放開(kāi)生育的限制。然而，這種制度變革的成敗，取決于其他制度的配套，比如社會(huì)保障、戶籍制度、教化、醫(yī)療等等。這是綜合的制度變革中的一環(huán)，因此，變革的速度最終確定于推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起確定作用的決心和落實(shí)的進(jìn)度?；ヂ?lián)網(wǎng)+十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)支配。這表明培育更多基于“互聯(lián)網(wǎng)”的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，不僅能為中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)供應(yīng)有力支撐，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度變革。“互聯(lián)網(wǎng)書(shū)，行動(dòng)支配旨在利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度變革，創(chuàng)建一批新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，“新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)高地。要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定‘互聯(lián)網(wǎng)+，行動(dòng)支配，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)家已設(shè)立40。億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力?！庇纱丝梢?jiàn)，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)在本質(zhì)上，是數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的推動(dòng)與提升。如從傳統(tǒng)的零售和批發(fā)到電子商務(wù)模式，從傳統(tǒng)的銀行柜臺(tái)交易到互聯(lián)網(wǎng)金融模式，從傳統(tǒng)的紙質(zhì)書(shū)籍到電子期刊、在線教化模式，從傳統(tǒng)的車站排隊(duì)購(gòu)票到智能交通查詢和網(wǎng)上訂票模式等，概莫如此。新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)，提高了投資的附加值與科技含量，有助于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與人民生活水平。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用也在確定程度上突破了產(chǎn)業(yè)分立界限，使得不同產(chǎn)業(yè)部門得以尋求交叉產(chǎn)品、交叉平臺(tái)以及利益共享的交叉部門，催生出新的產(chǎn)品與服務(wù)需求，開(kāi)發(fā)出更大的市場(chǎng)空間。致使眾多“創(chuàng)客”脫穎而出。新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，須要依靠更多“創(chuàng)客”為之努力。推廣“互聯(lián)網(wǎng)書(shū)，行動(dòng)支配，有助于降低大眾創(chuàng)新的準(zhǔn)入門檻，加快創(chuàng)新的速度和頻率，使眾多創(chuàng)客脫穎而出。首先，創(chuàng)客時(shí)代白勺生產(chǎn)變革不在于更改生產(chǎn)過(guò)程，而是解決由誰(shuí)生產(chǎn)的問(wèn)題。將以往“自上而下”的集中式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤白韵露稀钡姆植际缴a(chǎn)，有助于從根本上解決生產(chǎn)與需求之間的信息脫節(jié)和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。政府工作報(bào)告在2015年州乍部署中提出，要“大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國(guó)家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用”。就是要借助互聯(lián)網(wǎng)，激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開(kāi)花，迎接新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命。其次，創(chuàng)客時(shí)代的到來(lái)也有助于在中國(guó)經(jīng)濟(jì)降速換擋期，緩解就業(yè)壓力，提倡學(xué)問(wèn)立業(yè)的社會(huì)新風(fēng)尚。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體是廣袤中小微企業(yè)，有探討表明，平均每=人創(chuàng)業(yè)或許可帶動(dòng)四至五人就業(yè)。把“草根”創(chuàng)新與解決就業(yè)難問(wèn)題相結(jié)合有助于在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)書(shū)，行動(dòng)支配，培育新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)客文化，還有賴于從體制機(jī)制和政策設(shè)計(jì)層面，加快簡(jiǎn)政放權(quán)改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，既要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的確定性作用，也要更好地發(fā)揮政府的善治作用，主要表現(xiàn)在大力破除體制機(jī)制障礙，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政調(diào)控手段，靈敏應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在創(chuàng)新變革中引發(fā)的各類問(wèn)題。具體而言，一是要建立跨部門的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，在激勵(lì)創(chuàng)新的原則下逐步完善和規(guī)范新的生產(chǎn)服務(wù)方式;二是要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)疼惜公允競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，培育好“創(chuàng)客”滋生的土壤;三是要在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的充分對(duì)接，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+金融”、“互聯(lián)網(wǎng)+交通”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新業(yè)態(tài)發(fā)展;四是要推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，打破行業(yè)信息孤島，加強(qiáng)信息資源的供應(yīng)與傳播，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代市場(chǎng)體系建設(shè)的深度與廣度;五是要重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”模式，激勵(lì)政府利用新媒體、社交網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立“才智城市”的管理和服務(wù)體系;六是要建立和完善商業(yè)信用體系，確保信息資源的有效運(yùn)用和相關(guān)方權(quán)益，降低業(yè)態(tài)創(chuàng)新的交易成本?！恶讽斨隆芬徊肯砣珖?guó)的霧霆紀(jì)錄片，在48小時(shí)內(nèi)全網(wǎng)播放迅猛達(dá)到驚人的2億人次，足以說(shuō)明老百姓對(duì)日益惡化的生存環(huán)境之重視，也表明白環(huán)境污染的治理刻不待時(shí)。在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在其所做的政府工作報(bào)告中指出“環(huán)境污染是民生之患、民l自之痛，要鐵腕治理”，尤其提出要“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”。環(huán)保成為今年全國(guó)兩會(huì)熱門話題，委員、代表、媒體以及大會(huì)發(fā)言人從不同視角探討此話題，在此期間輿論對(duì)環(huán)保保持了高熱度。很多專家、委員建言獻(xiàn)策，指出這不是一個(gè)人的斗爭(zhēng)，也不是一個(gè)部門、一個(gè)政府的斗爭(zhēng)，而是一場(chǎng)全民保衛(wèi)戰(zhàn)，