人口與計(jì)劃生育會(huì)議重點(diǎn)

第7頁(yè)共7頁(yè)人口與計(jì)劃生育會(huì)議重點(diǎn)今天這?次會(huì)議是經(jīng)?市委、市政?府同意召開(kāi)?的一次重要?會(huì)議。剛才?，賀同志作?了一個(gè)全面?的工作報(bào)告?，我完全贊?成，希望大?家結(jié)合實(shí)際?抓好落實(shí)。?受李書(shū)記的?委托，下面?我代表市委?、市政府講?三點(diǎn)意見(jiàn)：?一、增強(qiáng)?做好人口和?計(jì)劃生育工?作的緊迫感?、責(zé)任感和?使命感當(dāng)?前市人口和?計(jì)劃生育工?作面臨的形?勢(shì)，可以用?三句話(huà)來(lái)概?括：一是?成績(jī)顯著?在過(guò)去的一?年里，市人?口和計(jì)劃生?育工作取得?了顯著成績(jī)?，人口出生?率為_(kāi)__?‰，人口自?然增長(zhǎng)率為?___‰，?符合政策生?育率為_(kāi)_?_%，出生?人口性別比?為110，?連續(xù)___?年取得全省?人口計(jì)生目?標(biāo)考核黨政?線(xiàn)、人口計(jì)?生線(xiàn)一等獎(jiǎng)?第一名的好?成績(jī)。此外?，在搞好流?動(dòng)人口計(jì)生?管理服務(wù)、?加強(qiáng)信息化?建設(shè)、實(shí)施?獎(jiǎng)勵(lì)扶助政?策、開(kāi)展計(jì)?生婦幼整合?及人口早教?等方面也取?得了較好成?績(jī)。這些成?績(jī)的取得，?是全市各級(jí)?黨委和政府?高度重視、?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的?結(jié)果，是全?市各相關(guān)部?門(mén)協(xié)作配合?、大力支持?的結(jié)果，是?全市廣大計(jì)?生干部不畏?艱難、奮力?拼搏的結(jié)果?。特別是在?今年初抗擊?特大凝凍災(zāi)?害期間，以?包良敏、陳?金華等同志?為代表的廣?大計(jì)生干部?發(fā)揚(yáng)特別能?吃苦、特別?能忍耐、特?別能戰(zhàn)斗、?特別能奉獻(xiàn)?的精神，戰(zhàn)?冰斗雪，堅(jiān)?守崗位，以?自己的實(shí)際?行動(dòng)詮釋了?偉大的“0?8抗凝精神?”。在此，?我謹(jǐn)代表市?委、市政府?向受表彰的?先進(jìn)單位表?示熱烈的祝?賀！向在全?市人口計(jì)生?戰(zhàn)線(xiàn)上辛勤?工作的廣大?干部職工表?示親切的問(wèn)?候！二是?形勢(shì)嚴(yán)峻?___明確?提出，要“?實(shí)現(xiàn)人均國(guó)?內(nèi)生產(chǎn)總值?到年比年翻?兩番”的目?標(biāo)、要實(shí)現(xiàn)?“經(jīng)濟(jì)發(fā)展?與人口資源?環(huán)境相協(xié)調(diào)?”?！胺瓋?番”的目標(biāo)?由“總量”?變?yōu)椤叭司?”，進(jìn)一步?強(qiáng)化了人均?意識(shí)和人口?意識(shí)，人口?總量成為決?定“翻兩番?”目標(biāo)能否?實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵?性因素之一?；實(shí)現(xiàn)“經(jīng)?濟(jì)發(fā)展與人?口資源環(huán)境?相協(xié)調(diào)”，?明確把人口?計(jì)生工作納?入科學(xué)發(fā)展?的內(nèi)容，使?人口計(jì)生工?作的地位更?加突出。就?市的情況看?，根據(jù)專(zhuān)家?預(yù)測(cè)：當(dāng)前?市人口數(shù)量?已進(jìn)入快速?增長(zhǎng)期，在?未來(lái)___?年中全市總?人口將以年?均___至?___萬(wàn)人?的速度增長(zhǎng)?。在年期間?，市將迎來(lái)?第四次出生?人口“小高?峰”。在“?__五”及?今后較長(zhǎng)一?段時(shí)期，市?還將面臨人?口素質(zhì)不高?、性別比失?衡、未富先?老、勞動(dòng)就?業(yè)難等嚴(yán)峻?挑戰(zhàn)?？梢?說(shuō)，在當(dāng)前?和今后一個(gè)?時(shí)期，市人?口和計(jì)劃生?育工作面臨?的形勢(shì)不容?樂(lè)觀(guān)，全市?各級(jí)各相關(guān)?部門(mén)對(duì)此要?有充分的思?想準(zhǔn)備。?三是任務(wù)艱?巨市委_?__屆四次?全會(huì)作出了?建設(shè)生態(tài)文?明城市的重?大戰(zhàn)略決策?。要實(shí)現(xiàn)建?設(shè)生態(tài)文明?城市的宏偉?目標(biāo)，離不?開(kāi)良好的人?口環(huán)境。這?就要求我們?必須千方百?計(jì)確保經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展在?資源、環(huán)境?承載力所能?承受的范圍?內(nèi)合理運(yùn)行?，既要適度?控制人口數(shù)?量，促進(jìn)人?口與資源環(huán)?境相協(xié)調(diào)；?又要解決好?人的素質(zhì)、?結(jié)構(gòu)等問(wèn)題?，促進(jìn)人的?自身和諧與?社會(huì)的和諧?。只有這樣?才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)?濟(jì)社會(huì)的全?面協(xié)調(diào)可持?續(xù)發(fā)展，從?而變?nèi)丝趬?力為人力優(yōu)?勢(shì)，變?nèi)肆?資源為勞動(dòng)?資本，變?nèi)?口包袱為社?會(huì)財(cái)富，促?進(jìn)人的全面?發(fā)展，促進(jìn)?人民共同富?裕，促進(jìn)社?會(huì)和諧穩(wěn)定?，為建設(shè)生?態(tài)文明城市?提供強(qiáng)有力?的人才支撐?。二、提?高人口和計(jì)?劃生育工作?服務(wù)于生態(tài)?文明城市建?設(shè)的能力?建設(shè)生態(tài)文?明城市，是?市貫徹落實(shí)?___和省?第__次黨?代會(huì)精神的?總抓手和切?入點(diǎn)，是當(dāng)?前和今后一?個(gè)時(shí)期市委?的施政綱領(lǐng)?，是全市經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?的中心和大?局。要圍繞?中心、服務(wù)?大局，努力?提高人口和?計(jì)劃生育工?作服務(wù)于生?態(tài)文明城市?建設(shè)的能力?，努力為生?態(tài)文明城市?建設(shè)營(yíng)造良?好的人口環(huán)?境。一是?在工作思路?上，要統(tǒng)籌?解決好化解?發(fā)展壓力和?化解人口壓?力的矛盾。?要把促進(jìn)經(jīng)?濟(jì)社會(huì)又好?又快發(fā)展與?解決人口計(jì)?生工作面臨?的問(wèn)題緊密?結(jié)合起來(lái)。?一方面，通?過(guò)加快發(fā)展?為人口計(jì)生?工作奠定堅(jiān)?實(shí)基礎(chǔ)；另?一方面，通?過(guò)抓好人口?計(jì)生工作為?建設(shè)生態(tài)文?明城市創(chuàng)造?良好的人口?環(huán)境，努力?實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展和人?口事業(yè)的良?性互動(dòng)。要?著眼于建設(shè)?生態(tài)文明城?市的大局，?把生產(chǎn)力發(fā)?展和人口再?生產(chǎn)建立在?適度的人口?規(guī)模、高素?質(zhì)的人力資?源、合理的?人口結(jié)構(gòu)和?科學(xué)有序的?人口分布上?，努力走出?一條具有特?色的統(tǒng)籌解?決人口問(wèn)題?的新路子。?二是在工?作重點(diǎn)上，?要統(tǒng)籌處理?好控制人口?數(shù)量與提高?出生人口質(zhì)?量的關(guān)系。?近幾年來(lái)，?市人均生產(chǎn)?總值、人均?財(cái)政收入、?城鎮(zhèn)居民人?均可支配收?入、農(nóng)民人?均純收入等?人均指標(biāo)均?排全省首位?，如果人口?出生率出現(xiàn)?反彈，就會(huì)?迅速降低各?方面的人均?指標(biāo)。因此?，我們要堅(jiān)?持把穩(wěn)定低?生育水平作?為人口計(jì)生?工作的首要?任務(wù)，綜合?運(yùn)用法律、?行政、教育?和經(jīng)濟(jì)等手?段，千方百?計(jì)確保人口?出生率控制?在適度范圍?。要深入實(shí)?施提高出生?人口素質(zhì)行?動(dòng)計(jì)劃，加?強(qiáng)出生缺陷?干預(yù)能力建?設(shè)，努力提?高人口出生?素質(zhì)，不斷?增強(qiáng)人力資?源優(yōu)勢(shì)。?三是在工作?對(duì)象上，要?統(tǒng)籌落實(shí)好?常住人口管?理服務(wù)和流?動(dòng)人口管理?服務(wù)的措施?。當(dāng)前，市?常住人口計(jì)?生管理服務(wù)?工作已經(jīng)進(jìn)?入了規(guī)范化?、經(jīng)常化、?制度化管理?的軌道，人?口計(jì)生工作?管理服務(wù)工?作的重點(diǎn)和?難點(diǎn)，都集?中在流動(dòng)人?口上。截止?年底，市流?動(dòng)人口有_?__萬(wàn)人左?右，其中育?齡婦女有_?__多萬(wàn)人?。去年全市?共落實(shí)流動(dòng)?人口計(jì)生手?術(shù)___萬(wàn)?多例，其中?落實(shí)補(bǔ)救措?施___多?例，對(duì)全市?、全省穩(wěn)定?低生育水平?發(fā)揮了巨大?作用。今?年要在抓好?常住人口管?理服務(wù)工作?的同時(shí)，進(jìn)?一步加大部?門(mén)之間的工?作整合力度?，努力構(gòu)建?齊抓共管、?綜合治理流?動(dòng)人口的工?作格局。市?長(zhǎng)辦公會(huì)已?經(jīng)明確由申?振東同志牽?頭加強(qiáng)流動(dòng)?人口管理服?務(wù)工作，全?市各級(jí)公安?、人口計(jì)生?、民政、房?管和教育等?部門(mén)要嚴(yán)格?依法行政，?加強(qiáng)信息溝?通和協(xié)作配?合，確保市?委、市政府?《___加?強(qiáng)流動(dòng)人口?服務(wù)和管理?的意見(jiàn)》得?到全面落實(shí)?，最大限度?減少流動(dòng)人?口政策外生?育。四是在?工作手段上?，要統(tǒng)籌運(yùn)?用好獎(jiǎng)勵(lì)和?處罰兩方面?的政策。從?獎(jiǎng)勵(lì)的角度?來(lái)講，目前?，我市已建?立了較完善?的計(jì)生“獎(jiǎng)?、扶、醫(yī)、?幫、優(yōu)”惠?民、利民政?策體系，各?級(jí)政府要把?這些政策落?實(shí)好、兌現(xiàn)?好，把好事?做好、實(shí)事?做實(shí)。在此?基礎(chǔ)上，各?地在實(shí)施民?生普惠政策?時(shí)，要注意?體現(xiàn)計(jì)生戶(hù)?優(yōu)先的原則?，確保生活?上有困難的?農(nóng)村獨(dú)生子?女戶(hù)、雙女?計(jì)生戶(hù)得到?優(yōu)先優(yōu)厚的?待遇。從處?罰的角度來(lái)?講，要嚴(yán)格?執(zhí)行現(xiàn)行生?育政策，加?大違法生育?案件的查處?力度，依法?依紀(jì)嚴(yán)肅處?理違反生育?政策的黨員?領(lǐng)導(dǎo)干部。?據(jù)了解，_?__省在這?方面力度很?大。去年，?___新清?理違法生育?人員___?萬(wàn)余人，清?理出違法生?育子女近_?__萬(wàn)人。?其中，開(kāi)除?黨籍___?人，開(kāi)除公?職___人?，罷免__?_和政協(xié)委?員___人?。我們要學(xué)?習(xí)借鑒外地?的這些好經(jīng)?驗(yàn)和好做法?，進(jìn)一步加?大治理違法?生育的力度?。在這里我?強(qiáng)調(diào)一下治?理出生性別?比的問(wèn)題，?去年我們抓?了一年，有?所成效。但?是，現(xiàn)在這?種現(xiàn)象還是?時(shí)有發(fā)生，?一些小診所?包括正規(guī)醫(yī)?院開(kāi)展胎兒?性別鑒定的?現(xiàn)象還比較?嚴(yán)重，雖然?我市的性別?比比其他地?、州的要正?常一些，為?110，我?省有一個(gè)縣?，性別比是?14。作為?省會(huì)城市，?我們要有文?明的生育觀(guān)?念，全社會(huì)?都要形成生?男生女都一?樣的觀(guān)念，?對(duì)非法開(kāi)展?胎兒性別鑒?定的行為要?嚴(yán)厲打擊，?國(guó)家在這方?面有專(zhuān)門(mén)的?法律法規(guī)。?___部門(mén)?要對(duì)有B超?設(shè)備的醫(yī)療?機(jī)構(gòu)、小診?所進(jìn)行監(jiān)控?。我市設(shè)立?了非法鑒定?胎兒性別獎(jiǎng)?勵(lì)___電?話(huà)，一經(jīng)_?__查實(shí)的?，予以重罰?，市人口計(jì)?生局和市衛(wèi)?生局對(duì)__?_人予以重?獎(jiǎng)。各相關(guān)?部門(mén)要把非?法鑒定胎兒?性別專(zhuān)項(xiàng)打?擊行動(dòng)堅(jiān)持?下去，在市?絕對(duì)不能出?現(xiàn)非法鑒定?胎兒性別的?現(xiàn)象，不能?讓它蔓延。?三、切實(shí)?為做好人口?和計(jì)劃生育?工作提供堅(jiān)?強(qiáng)的___?保證人口?問(wèn)題是關(guān)系?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)?展全局的重?大問(wèn)題，人?口和計(jì)劃生?育工作是關(guān)?系千家萬(wàn)戶(hù)?幸福安康的?重要工作，?任何時(shí)候都?只能加強(qiáng)而?不能削弱，?任何時(shí)候都?只能抓緊而?不能放松，?任何時(shí)候都?只能警醒而?不能懈怠。?一是要明?確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?要堅(jiān)持黨?政“___?”親自抓、?負(fù)總責(zé)，切?實(shí)解決好影?響人口和計(jì)?劃生育工作?的重大問(wèn)題?。年，市級(jí)?人口計(jì)生目?標(biāo)考核分出?了三個(gè)等次?，客觀(guān)反映?出各區(qū)（市?、縣）開(kāi)展?人口計(jì)生工?作的水平和?差距。獲得?二、三等獎(jiǎng)?的地方，說(shuō)?明工作上還?有一些不足?之處，要向?獲得一等獎(jiǎng)?的地方學(xué)習(xí)?，進(jìn)一步加?大工作力度?，力爭(zhēng)在今?年獲得一等?獎(jiǎng)。各區(qū)（?市、縣）黨?委、政府要?增強(qiáng)憂(yōu)患意?識(shí)和責(zé)任意?識(shí)，更加重?視人口和計(jì)?劃生育工作?，采取超常?規(guī)的措施切?實(shí)解決好人?口和計(jì)劃生?育工作中存?在的困難和?問(wèn)題，努力?提高人口和?計(jì)劃生育工?作水平。剛?才，賀同志?在報(bào)告中談?到了“三馬?”片區(qū)人口?計(jì)生工作網(wǎng)?絡(luò)出現(xiàn)斷層?的問(wèn)題，云?巖區(qū)要高度?重視這個(gè)問(wèn)?題，采取強(qiáng)?有力的措施?，確保工作?正常運(yùn)轉(zhuǎn)。?其他行政區(qū)?劃準(zhǔn)備調(diào)整?的地方，決?不能等待、?觀(guān)望，導(dǎo)致?工作滑坡。?這里我要強(qiáng)?調(diào)一下，市?作為省會(huì)城?市，各項(xiàng)工?作都要在全?省“做表率?、走前列”?，人口計(jì)生?工作今年必?須確保全省?一等獎(jiǎng)第一?名。拿不到?全省第一名?，市人口和?計(jì)劃生育局?要向市委、?市政府作檢?查；因工作?不力影響了?全市人口計(jì)?生工作的區(qū)?（市、縣）?黨政“__?_”也要向?市委、市政?府作檢查。?二是要形?成工作合力?多年來(lái)，?市委、市政?府堅(jiān)持在年?初與市直相?關(guān)部門(mén)簽訂?《綜合治理?人口工作目?標(biāo)管理責(zé)任?書(shū)》，在年?終進(jìn)行嚴(yán)格?考核。同時(shí)?，對(duì)綜合治?理人口工作?的相關(guān)部門(mén)?和計(jì)劃生育?“三結(jié)合”?的幫扶單位?進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)?懲。實(shí)踐證?明，這是綜?合治理人口?工作的一條?有效措施，?今后要繼續(xù)?堅(jiān)持下去，?不斷建立和?完善綜合治?理人口工作?的新格局。?各級(jí)黨委、?政府要進(jìn)一?步明確綜合?治理成員單?位在統(tǒng)籌解?決人口問(wèn)題?中的職責(zé)和?任務(wù),各相?關(guān)單位要主?動(dòng)參與、自?覺(jué)履行職責(zé)?，結(jié)合本單?位實(shí)際制定?有利于統(tǒng)籌?解決人口問(wèn)?題的經(jīng)濟(jì)社?會(huì)政策和各?項(xiàng)保障措施?，從而形成?推動(dòng)人口計(jì)?生工作的強(qiáng)?大合力。?三是要強(qiáng)化?目標(biāo)管理?市、縣、鄉(xiāng)?三級(jí)要嚴(yán)格?實(shí)行政府、?責(zé)任部門(mén)、?人口計(jì)生部?門(mén)的“三線(xiàn)?考核”，嚴(yán)?格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?。要把完成?人口和計(jì)劃?生育工作目?標(biāo)任務(wù)情況?作為衡量政?績(jī)、獎(jiǎng)懲任?用領(lǐng)導(dǎo)干部?的重要內(nèi)容?之一，實(shí)行?人口和計(jì)劃?生育工作離?任追蹤考核?制度。去年?省委、省政?府下發(fā)了《?___對(duì)_?__領(lǐng)導(dǎo)干?部實(shí)行人口?和計(jì)劃生育?“一票否決?”制的規(guī)定?》，明確提?出：對(duì)突破?當(dāng)年人口計(jì)?劃、違法行?政發(fā)生重大?惡性案件、?有嚴(yán)重弄虛?作假行為、?工作連續(xù)兩?年嚴(yán)重滯后?的市、縣兩?級(jí)實(shí)行“一?票否決”。?希望大家要?引起高度重?視，對(duì)存在?的問(wèn)題和隱?患，要千方?百計(jì)予以解?決和排除。?一旦出現(xiàn)問(wèn)?題，市委、?市政府將嚴(yán)?格按照《規(guī)?定》實(shí)行“?一票否決”?，這一條是?毫不含糊的?。四是要?落實(shí)經(jīng)費(fèi)保?障各級(jí)財(cái)?政要確保每?年用于人口?計(jì)生的財(cái)政?投入增長(zhǎng)幅?度高于經(jīng)常?性財(cái)政收入?增長(zhǎng)幅度，?確保流動(dòng)人?口計(jì)劃生育?管理和服務(wù)?經(jīng)費(fèi)納入財(cái)?政預(yù)算，確?保人口計(jì)生?事業(yè)費(fèi)及時(shí)?足額到位。?對(duì)在投入上?弄虛作假或?因投入不到?位影響人口?計(jì)生工作開(kāi)?展的，要實(shí)?行“一票否?決”，并追?究黨政“_?__”的責(zé)?任。五是要?加強(qiáng)隊(duì)伍建?設(shè)。全面統(tǒng)?籌解決人口?問(wèn)題任務(wù)很?重、要求很?高，必須在?隊(duì)伍建設(shè)上?多想辦法、?多下功夫。?各級(jí)黨委、?政府要按照?市委、市政?府《___?全面加強(qiáng)人?口和