環(huán)境管理試題及答案

本課件由環(huán)保資料網(wǎng)（）收集整理PAGE本課件由環(huán)保資料網(wǎng)（）收集整理一、簡(jiǎn)答題（每題4分）1、什么是環(huán)境，其內(nèi)涵有哪些？2、什么是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理？3、貫徹“預(yù)防為主”環(huán)境政策要抓好哪幾方面的工作？4、環(huán)保機(jī)構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的系統(tǒng)理論依據(jù)是什么？5、中國(guó)環(huán)境保護(hù)的單項(xiàng)政策有哪些？6、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則有哪些？7、什么是環(huán)境問(wèn)題？8、環(huán)境規(guī)劃管理包括哪些內(nèi)容？9、什么是“三同步、三統(tǒng)一”方針？10、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用是什么？二、選擇填空題（包括單選和多選，每個(gè)答案1分，全填不得分）1、環(huán)境管理主要是針對(duì)————而言的一種管理活動(dòng)。A、環(huán)境污染B、原生環(huán)境問(wèn)題C、次生環(huán)境問(wèn)題D、生態(tài)破壞2、可持續(xù)發(fā)展包括需求和————兩方面，沒(méi)有需求發(fā)展就沒(méi)有動(dòng)力，沒(méi)有限制發(fā)展就沒(méi)有可持續(xù)。3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理包括三個(gè)階段，其中第二階段屬于審批-階段，第三階段屬于審批階段。A、竣工驗(yàn)收B、施工C、立項(xiàng)4、————是宏觀環(huán)境管理的實(shí)施主體并對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。A、環(huán)保部門(mén)B、地方政府C、行業(yè)主管部門(mén)5、一般建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理與廢物進(jìn)口項(xiàng)目環(huán)境管理的最大區(qū)別在于后者的審批權(quán)歸———。A、省環(huán)保局B、地方環(huán)保局C、國(guó)家環(huán)?？偩?、作為一項(xiàng)管理制度，必須具備強(qiáng)制性、規(guī)范性和。7、環(huán)境影響評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目施工審批的一項(xiàng)管理制度，因此要在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段————。A、進(jìn)行B、完成C、開(kāi)始8、在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)稱為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，例如。A、國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)B、監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)C、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)9、環(huán)境總是相對(duì)于某個(gè)————而言的，因此說(shuō)環(huán)境是一個(gè)————概念。A、主體B、客體C、絕對(duì)D、相對(duì)10、環(huán)保部門(mén)在海洋建設(shè)項(xiàng)目管理方面具有————權(quán)。A、執(zhí)法監(jiān)督B、執(zhí)法C、監(jiān)督D、管理11、“以新帶老”的原則就是————。A、以新建項(xiàng)目管理帶動(dòng)老污染治理B、以新技術(shù)改造帶動(dòng)老產(chǎn)品更新C、以新管理對(duì)策代替老管理對(duì)策12、————是依據(jù)國(guó)家環(huán)境法律規(guī)定落實(shí)地方政府環(huán)境責(zé)任的行政管理制度。A、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制B、污染限期治理C、城市環(huán)境綜合整治定量考核D、污染強(qiáng)制淘汰制度13、具有中國(guó)特色的環(huán)境政策是————。A、預(yù)防為主B、誰(shuí)污染誰(shuí)治理C、強(qiáng)化管理14、從1973年至今，中國(guó)先后召開(kāi)了五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議。其中，對(duì)中國(guó)環(huán)境保護(hù)有重大影響的會(huì)議是————環(huán)境保護(hù)會(huì)議。A、第一次。B、第二和第四次C、第五次D、第三次15、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的直接動(dòng)力是國(guó)家政府，而根本動(dòng)力是————。A、社會(huì)公眾B、環(huán)保部門(mén)C、決策者16、環(huán)境管理的核心是對(duì)————的管理。A、物B、人C、技術(shù)D、資金17、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在向“三化”方向發(fā)展?！叭敝傅氖恰、資源利用合理化B、生產(chǎn)過(guò)程無(wú)害化C、廢物產(chǎn)生最小化D、資源利用最大化18、生活質(zhì)量由三個(gè)指標(biāo)組成，其中環(huán)境質(zhì)量是—————質(zhì)量的重要組成部分。19、環(huán)境管理的特點(diǎn)包括—————————和決策的非程序化。A、區(qū)域性B、廣泛性C、綜合性D、社會(huì)性20、根據(jù)三個(gè)再生產(chǎn)理論，可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是調(diào)整和限制經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和—————--再生產(chǎn)，擴(kuò)大————————再生產(chǎn)。2003-2004學(xué)年第一學(xué)期期末環(huán)境管理試題標(biāo)準(zhǔn)答案一、簡(jiǎn)答題（每題4分）1、（1）概念2分：環(huán)境是指組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，即圍繞人類生存的空間及其中直接、間接影響人類生存和發(fā)展的外部條件和因素的總體及其相互間的關(guān)系。（2）內(nèi)涵2分：環(huán)境是一個(gè)相對(duì)概念；環(huán)境是一個(gè)不斷變化和發(fā)展的概念；環(huán)境本身是一個(gè)系統(tǒng)；環(huán)境與人類是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理是指環(huán)境保護(hù)部門(mén)依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策（產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策、技術(shù)政策）、規(guī)劃布局和清潔生產(chǎn)要求及專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范，運(yùn)用相關(guān)的管理制度（環(huán)境預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”），對(duì)一切建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行的管理活動(dòng)。3、徹“預(yù)防為主”政策要抓好以下三方面的工作：一是按照“三同步、三統(tǒng)一”方針，把環(huán)境保護(hù)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，進(jìn)行綜合平衡，這是從宏觀層次上貫徹預(yù)防為主政策的先決條件；二是環(huán)境保護(hù)要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，這是從宏觀和微觀兩個(gè)層次上貫徹預(yù)防為主政策的根本保證；三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，減少新污染的產(chǎn)生，這是從微觀層次上貫徹預(yù)防為主政策的關(guān)鍵。4、理論依據(jù)是：系統(tǒng)理論中的“結(jié)構(gòu)決定功能”定律，只有結(jié)構(gòu)優(yōu)化了才能優(yōu)化系統(tǒng)的功能。5、單項(xiàng)政策：環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策；行業(yè)政策；技術(shù)政策；經(jīng)濟(jì)政策和能源政策。6、原則：禁止資源粗加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；限制緊缺資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；鼓勵(lì)可再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。記分點(diǎn)：少答一個(gè)扣2分7、環(huán)境問(wèn)題是指在人類活動(dòng)或自然因素的干擾下引起環(huán)境質(zhì)量下降或環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)損毀，從而對(duì)人類及其它生物的生存與發(fā)展造成影響和破壞的問(wèn)題。8、環(huán)境規(guī)劃管理包括：環(huán)境規(guī)劃的組織；環(huán)境規(guī)劃的審批和環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施三個(gè)方面內(nèi)容。記分點(diǎn)：少答一個(gè)扣2分9、“三同步、三統(tǒng)一”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。10、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用：一是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃的依據(jù)；二是國(guó)家環(huán)境法律、法規(guī)的重要組成部分；三是環(huán)保部門(mén)行使監(jiān)督管理職能的依據(jù)；四是具有投資導(dǎo)向作用。二、選擇填空，每個(gè)答案1分，全填不給分1、C2、限制3、B、A4、B5、D6、可操作性7、B8、A、B9、A、D10、C11、A12、A、C13、C14、A、B15、A16、B17、A、B、C18、生活19、A、C、D20、社會(huì)、自然五、論述題1、試述我國(guó)各級(jí)行政主管部門(mén)在大氣污染防治行政上的職責(zé)范圍與分工。（1）國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。國(guó)家采取措施，有計(jì)劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量。地方各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（2）縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。（3）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。答：各行政主管部門(mén)在大氣污染防治行政上的職權(quán)范圍與分工為：（1）各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的權(quán)限，在我國(guó)，各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)是對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。（2）其它有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)大氣污染實(shí)行監(jiān)督管理的權(quán)限。各級(jí)有關(guān)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。2、什么是環(huán)境與資源管理，其特點(diǎn)和基本原則是什么？答：環(huán)境與資源管理是國(guó)家采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、教育等多種手段，對(duì)各種影響環(huán)境的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)整和監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，防治環(huán)境污染和破壞，維護(hù)生態(tài)平衡。保護(hù)與建設(shè)資源，協(xié)調(diào)人類發(fā)展與自然界的關(guān)系，走科學(xué)發(fā)展與持續(xù)發(fā)展的道路。環(huán)境與資源管理的特點(diǎn)：環(huán)境與資源管理的原則：1、綜合性原則2、區(qū)域性原則3、預(yù)測(cè)性工作的重要性4、規(guī)劃和協(xié)調(diào)第一章緒論人類文明發(fā)展的三個(gè)階段：1）原始文明階段：被動(dòng)適應(yīng)自然環(huán)境，無(wú)人為環(huán)境問(wèn)題；2）農(nóng)業(yè)文明階段；3）工業(yè)文明時(shí)期。環(huán)境管理的目的：人們意識(shí)到首先必須改變自身一系列的基本思想觀念，必須從宏觀到微觀對(duì)人類自身行為進(jìn)行管理，控制人與環(huán)境系統(tǒng)之間的物質(zhì)流，以盡可能快的速度逐步恢復(fù)被損害了的自然環(huán)境，并減少甚至消除新的發(fā)展活動(dòng)對(duì)環(huán)境的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、功能造成新的損害，保證人類與環(huán)境能夠持久地、和諧地協(xié)同發(fā)展下去。環(huán)境管理的任務(wù)：轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣?huì)的一系列關(guān)于自然環(huán)境的基本觀念，調(diào)整人類社會(huì)直接和間接作用于自然環(huán)境的社會(huì)行為，控制人與環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)流動(dòng)，進(jìn)而形成和創(chuàng)建一種新的、人與自然相和諧的生存方式，更好地滿足人類生存與發(fā)展的環(huán)境需求。環(huán)境管理的對(duì)象：人類作用于環(huán)境的行為。具體分為：政府行為、企業(yè)行為、公眾行為。第二章環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)可持續(xù)發(fā)展：就是人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，即既要使當(dāng)代人的各種需求得到滿足，個(gè)人得到全面發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使其不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成危害?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則：1）持續(xù)性原則；2）公平性原則；3）共同性原則。三種生產(chǎn)理論概念：1）物質(zhì)生產(chǎn)：人類從環(huán)境中索取生產(chǎn)資源并接受人口生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的消費(fèi)再生物，并將它們轉(zhuǎn)化為生活資料的總過(guò)程。2）人口生產(chǎn)：人類生存和繁衍的總過(guò)程。3）環(huán)境生產(chǎn)：在自然力和人力共同作用下環(huán)境對(duì)其自然結(jié)構(gòu)、功能和狀態(tài)的維持與改善。管理的基本職能：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新。第三章：環(huán)境管理的政策方法環(huán)境管理政策分類：1）命令型和控制型：法律手段、行政手段；2）經(jīng)濟(jì)型和激勵(lì)型：經(jīng)濟(jì)手段、宣傳教育手段、科學(xué)技術(shù)手段；3）鼓勵(lì)型和自愿型：環(huán)境信息公開(kāi)、環(huán)境績(jī)效管理。P78環(huán)境信息公開(kāi)的作用：1）對(duì)政府：有助于提升政府的執(zhí)政能力和水平，提升政府形象和績(jī)效。2）對(duì)企業(yè)：將企業(yè)的賺錢(qián)目標(biāo)、社會(huì)責(zé)任及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。3）對(duì)公眾：給予公眾知曉權(quán)和發(fā)言權(quán)，真正參與環(huán)境管理，同時(shí)還能提高公眾的環(huán)境意識(shí)與參與意識(shí)，加強(qiáng)公眾的環(huán)境監(jiān)督能力。環(huán)境績(jī)效管理：是組織通過(guò)一系列環(huán)境管理措施或生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施所獲得的環(huán)境改善的成效。第四章環(huán)境管理的技術(shù)方法1環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)及分類：環(huán)境監(jiān)測(cè)具有系統(tǒng)性、綜合性、時(shí)序性三個(gè)特點(diǎn)。分類：常規(guī)監(jiān)測(cè)和特殊目的檢測(cè)。常規(guī)檢測(cè)是指對(duì)已知污染因素的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)進(jìn)行的檢測(cè)，包括環(huán)境要素監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)。特殊目的檢測(cè)包括研究性監(jiān)測(cè)、事故監(jiān)測(cè)和仲裁檢測(cè)。2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義和基本類別環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理目標(biāo)和效果的表示，是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。是環(huán)境管理由定性轉(zhuǎn)入定量、更加科學(xué)化的顯示。是為了保護(hù)人群健康社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平衡，對(duì)大氣水土壤等環(huán)境質(zhì)量、對(duì)污染源的檢測(cè)方法以及其他需要所指定的標(biāo)準(zhǔn)。分類：i六類（環(huán)境質(zhì)量污染物排放環(huán)境基礎(chǔ)環(huán)境方法環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)環(huán)境保護(hù)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)）ii兩級(jí)（國(guó)家級(jí)地方級(jí)）iii兩種執(zhí)行規(guī)定（強(qiáng)制性推薦性）3環(huán)境管理實(shí)驗(yàn)分為實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)兩種4試驗(yàn)方法的注意事項(xiàng)i實(shí)驗(yàn)者和被試者之間會(huì)出現(xiàn)人與人的相互影響，要采取參考組對(duì)比組等方法排除這種影響ii實(shí)驗(yàn)是在純化的環(huán)境中進(jìn)行，在實(shí)驗(yàn)結(jié)果概括應(yīng)用中要把實(shí)驗(yàn)結(jié)果和更廣泛的社會(huì)調(diào)差結(jié)果聯(lián)系起來(lái)考慮iii管理科學(xué)中的實(shí)驗(yàn)，特別是現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，涉及人員多、周期長(zhǎng)、成本高、多難以反復(fù)進(jìn)行，因此需要盡心設(shè)計(jì)和進(jìn)行試驗(yàn)，一次獲取足夠信息iiii實(shí)驗(yàn)的主要對(duì)象是人，會(huì)涉及一些倫理問(wèn)題，要注意以下原則：自愿受試，保守受試者的私人機(jī)密，對(duì)受試者無(wú)害，讓受試者知情。5問(wèn)卷調(diào)查包括封面信指導(dǎo)語(yǔ)問(wèn)題及答案編碼及其他資料P1176主要環(huán)境預(yù)測(cè)模型趨勢(shì)外推因果關(guān)系灰色專家系統(tǒng)其他環(huán)境預(yù)測(cè)7環(huán)境信息的定義及特點(diǎn)環(huán)境信息是在環(huán)境管理的研究和工作中應(yīng)用的經(jīng)過(guò)收集處理而以特定形式存在的環(huán)境知識(shí)。是環(huán)境系統(tǒng)受人類活動(dòng)作用后的信息反饋，是人類認(rèn)知環(huán)境狀況的來(lái)源，是環(huán)境管理工作的主要依據(jù)之一。特點(diǎn)：時(shí)空性綜合性連續(xù)性隨機(jī)性第五章區(qū)域環(huán)境管理1污染物總量控制管理包括排放申報(bào)?？偭繉徍恕ｎC發(fā)排放許可證和臨時(shí)排放許可證。2什么是“城考”實(shí)施環(huán)境綜合整治定量考核制度簡(jiǎn)稱“城考”因城市環(huán)境綜合整治的需要而制定的，該制度以城市為單位，以城市政務(wù)為主要考核對(duì)象，對(duì)城市環(huán)境綜合整治的情況，按環(huán)境質(zhì)量、污染控制、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理4大類共20項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核并評(píng)分。3如何加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境管理1調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展方向2合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的布局3嚴(yán)格控制新的污染源和制止污染轉(zhuǎn)嫁4推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、防治農(nóng)藥和化肥的污染5創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4流域環(huán)境的特點(diǎn)、存在問(wèn)題、產(chǎn)生原因特點(diǎn)：一般以某一水體為主，包括此水土鄰近的陸域，往往分屬于多個(gè)不同級(jí)別的層次的行政單元管轄。問(wèn)題及原因1流域水量過(guò)多導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害2流域水量過(guò)少導(dǎo)致的干旱和生態(tài)缺水3人類在水域和周邊陸域的活動(dòng)導(dǎo)致的流域水污染的問(wèn)題。5流域環(huán)境管理的主要途徑和方法1建立新的流域環(huán)境管理體制2制定全流域環(huán)境規(guī)劃3建立流域水資源保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制4建立流域水事糾紛裁決制度5加強(qiáng)流域突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理第六章廢棄物環(huán)境管理1廢棄物的特征末端性無(wú)用性有害性污染性自然容納有限性人工治理困難性氣體廢棄物的特征來(lái)源廣泛，成分復(fù)雜空間層次性造成多種典型污染2防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染主要管理途徑1煤炭使用的制度2推進(jìn)清潔能源使用的制度3關(guān)于鍋爐等使用的制度4促進(jìn)燃燒電廠的清潔生產(chǎn)的制度5煤炭及其產(chǎn)生廢物在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程的管理制度3生活飲用地表水保護(hù)制度禁止向生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水體排放污水。禁止在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)。禁止在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。對(duì)生活飲用水地下水源加強(qiáng)保護(hù)。在生活飲用水受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)事業(yè)單位減少或者停止排放污染物。4固體廢棄物管理的原則“三化”原則減量化是指減少固體廢物的產(chǎn)生量和排放量。資源化是采取管理和工藝措施從固體廢物中回收物質(zhì)和能源，加速物質(zhì)和能量的循環(huán)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的方法。無(wú)害化是指對(duì)已產(chǎn)生的又無(wú)法或暫時(shí)尚不能綜合利用的固體廢棄物，經(jīng)過(guò)物理化學(xué)或生物方法，進(jìn)行對(duì)環(huán)境無(wú)害或低危害的安全處理處置，達(dá)到廢物的消毒解毒或穩(wěn)定化，以防止進(jìn)而減少固體廢物的污染危害。第七章產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理1ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系：是一個(gè)以“組織”為單位，以標(biāo)準(zhǔn)體系的形式規(guī)范和約束組織活動(dòng)，特別是在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)方面的環(huán)境管理體系。2ISO14000標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景：從20世紀(jì)80年代起，美國(guó)和西歐的一些公司為了響應(yīng)持續(xù)發(fā)展的號(hào)召，減少污染，提高在公眾中的形象以獲得經(jīng)營(yíng)支持，開(kāi)始建立各自的環(huán)境管理方式。3ISO14000框架結(jié)構(gòu)：在ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，目前已經(jīng)正式頒布的有：ISO14001：1996《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》ISO14004：1996《環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》ISO14010：1996《環(huán)境管理體系通用原則》ISO14011：1996《環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核》ISO14012：1996《環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格準(zhǔn)則》ISO14040：1997《生命周期評(píng)估原則和框架》4ISO14000環(huán)境管理體系的定義：這是一個(gè)有組織有計(jì)劃，而且協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理活動(dòng)，其中有規(guī)劃的運(yùn)作程度，文件化的控制機(jī)制。5ISO14000管理體系特點(diǎn)：（1）以消費(fèi)者行為為根本動(dòng)力。（2）自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，不帶任何強(qiáng)制性。（3）沒(méi)有絕對(duì)量的設(shè)置，以各國(guó)的法律、法規(guī)要求為基準(zhǔn)。（4）強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防。（5）強(qiáng)調(diào)管理體系，特別注重體系的完整性。（6）強(qiáng)調(diào)生命周期思想的應(yīng)用。6ISO14001規(guī)定了環(huán)境管理體系的五大要素，即環(huán)境方針、環(huán)境規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審。第八章自然資源保護(hù)與管理1海洋資源開(kāi)發(fā)利用中的環(huán)境問(wèn)題：（1）過(guò)度捕撈降低了海洋生物資源的生產(chǎn)能力（2）盲目圍海地破壞了海涂生態(tài)系統(tǒng)（3）無(wú)節(jié)制的污染物排放嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境第九章中國(guó)和外國(guó)的環(huán)境管理簡(jiǎn)介1中國(guó)環(huán)境管理的主要政策手段：A基本國(guó)策、基本方針和基本政策：（1）環(huán)境保護(hù)是中國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策（2）中國(guó)環(huán)境保護(hù)點(diǎn)的基本方針：“三十二字方針：全面規(guī)劃合理布局綜合利用化害為利依靠群眾大家動(dòng)手保護(hù)環(huán)境造福人民”“三同步、三統(tǒng)一”（3）中國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策：預(yù)防為主、誰(shuí)污染誰(shuí)治理和強(qiáng)化環(huán)境管理。2中國(guó)環(huán)境管理的主要政策手段：是在環(huán)境管理中落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策、基本方針、基本政策的、操作層次上的制度性規(guī)定。3老三項(xiàng)制度：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度“三同時(shí)”制度排污收費(fèi)制度4新五項(xiàng)制度：城市環(huán)境綜合整治定量考核制度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制排污申報(bào)登記與排污許可證制度污染集中控制制度污染限期治理制度環(huán)境管理總復(fù)習(xí)一、概念（5個(gè)）1、環(huán)境管理是從系統(tǒng)角度出發(fā)，通過(guò)全面規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系；運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)；達(dá)到即要發(fā)展人類的基本需要。又不超出環(huán)境容許極限的管理過(guò)程。2、“三同時(shí)”制度指“對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行”3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了保護(hù)人民健康，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家的環(huán)境政策和法規(guī)，在綜合考慮本國(guó)自然環(huán)境特征、社會(huì)條件和科學(xué)技術(shù)水平基礎(chǔ)上，規(guī)定環(huán)境中污染物的允許含量和污染源排放污染物的數(shù)量、濃度、時(shí)間和速度以及監(jiān)測(cè)方法和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。4、環(huán)境保護(hù)法為了調(diào)整因保護(hù)環(huán)境而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系法律規(guī)范的總稱。5、資源利用率是從環(huán)境中索取的資源和從廢棄物中取得再生的物質(zhì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的比率。資源利用率越高，產(chǎn)出同等產(chǎn)品時(shí)，從環(huán)境中所取得自然資源就越少，加載到環(huán)境中的加工廢棄物就越少。6、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度是一種具體落實(shí)地方各級(jí)人民政府和污染單位對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。7、環(huán)境基準(zhǔn)關(guān)于環(huán)境中各種污染物濃度、劑量、接觸時(shí)間和環(huán)境效應(yīng)，對(duì)人體、生物、及建筑設(shè)施等之間產(chǎn)生危害影響的相關(guān)性，可稱為環(huán)境基準(zhǔn)。8、產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)（LifeCycleAssessment，LCA）是對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期進(jìn)行環(huán)境影響分析，通過(guò)編制一個(gè)系統(tǒng)的物資投入與產(chǎn)出的清單記錄，來(lái)評(píng)價(jià)與這些投入產(chǎn)出有關(guān)的潛在的環(huán)境影響，并概括生命周期評(píng)價(jià)的目的，解釋清單記錄和環(huán)境影響的分析結(jié)果。9、清潔生產(chǎn)指即可滿足人們的需要，又可合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施。10、環(huán)境審計(jì)通過(guò)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的物料和能量輸入與輸出進(jìn)行考察，找出二者過(guò)量流失的部位和原因，制定改進(jìn)方案，是一個(gè)針對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的管理行為。二、填空題1、環(huán)境管理學(xué)是環(huán)境科學(xué)與管理科學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物。2、環(huán)境管理有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)相結(jié)合，軟科學(xué)與硬科學(xué)相結(jié)合，宏觀科學(xué)與微觀科學(xué)相結(jié)合的特征。3、環(huán)境管理按性質(zhì)分為：環(huán)境技術(shù)管理、環(huán)境計(jì)劃管理、環(huán)境質(zhì)量管理。4、環(huán)境管理按范圍（內(nèi)容）分為：專業(yè)環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境管理、自然資源的保護(hù)與管理。5、環(huán)境管理的32字方針：全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民。6、環(huán)境管理的手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段、教育手段。7、環(huán)境管理工作中三個(gè)特點(diǎn)：綜合性、區(qū)域性、群眾性。8、環(huán)境管理基本原則：全過(guò)程管理原則、雙贏原則。9、管理對(duì)象行為按環(huán)境系統(tǒng)層次方面：政府行為、企業(yè)行為、公眾行為。管理對(duì)象行為按系統(tǒng)的功能分：生產(chǎn)行為、消費(fèi)行為、文化行為等。10、雙贏原則的規(guī)則：實(shí)際上是法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策和制度、11、科學(xué)、技術(shù)、管理為現(xiàn)代化三要素，管理是第三生產(chǎn)力。12、我國(guó)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)體系分為：國(guó)家級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)、省及各地方級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)及有關(guān)事業(yè)單位的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。13、環(huán)境管理學(xué)的基本理論：三種生產(chǎn)理論、界面活動(dòng)理論、沖突協(xié)同理論。 14、物質(zhì)運(yùn)動(dòng)子系統(tǒng)：物質(zhì)生產(chǎn)子系統(tǒng)、人口生產(chǎn)子系統(tǒng)、環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)。15、物資生產(chǎn)的基本參量是：資源利用率、產(chǎn)品流向比、社會(huì)生產(chǎn)力。16、人口生產(chǎn)的基本參量：人口數(shù)量、人口素質(zhì)、消費(fèi)方式。17、環(huán)境生產(chǎn)的基本參量：污染消納力（環(huán)境容量）、資源生產(chǎn)力。18、環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制度：目標(biāo)化、定量化、制度化。制定階段、下達(dá)階段、實(shí)施階段、考核階段。19、責(zé)任書(shū)指標(biāo)體系分為：本屆政府環(huán)境目標(biāo)、分年度工作指標(biāo)20、城市環(huán)境綜合整治定量考核分為：國(guó)家級(jí)考核、?。ㄗ灾螀^(qū)）級(jí)考核。21、水污染物排放許可證選定的試驗(yàn)場(chǎng)所主要由兩個(gè)方面構(gòu)成：封閉水體、重點(diǎn)保護(hù)水域22、一個(gè)地區(qū)要想科學(xué)地確定污染物排放總量控制指標(biāo)，并合理地分配污染物削減指標(biāo)，就必須對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政實(shí)力、治理技術(shù)實(shí)力等因素，進(jìn)行綜合考慮和分析。23、限期治理的范圍：區(qū)域性限期治理、行業(yè)性限期治理、污染源限期治理24、法律大體分為：基本法律、一般法令、單行法規(guī)。25、法律責(zé)任和制裁一般可分為行政的、民事的和刑事的三種26、環(huán)境保護(hù)法：廣泛性、科學(xué)性、復(fù)雜性27、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為兩級(jí)：國(guó)家級(jí)、地方級(jí)。28、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為五類：國(guó)家級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)29、地方及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30、環(huán)境管理的主要職能是計(jì)劃、執(zhí)行和調(diào)節(jié)31、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作：是指為了取得和提供統(tǒng)計(jì)資料而進(jìn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)整理和環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析等幾個(gè)方面。32、聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局于1977年提出了環(huán)境統(tǒng)計(jì)的范疇是：土地、自然資源、能源、人類居住區(qū)、環(huán)境污染等五個(gè)方面。33、我國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)包括：土地環(huán)境統(tǒng)計(jì)、自然資源統(tǒng)計(jì)、能源環(huán)境統(tǒng)計(jì)、人類居住區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境污染及防治統(tǒng)計(jì)、環(huán)境保護(hù)事業(yè)及發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)。34、統(tǒng)計(jì)報(bào)表按填報(bào)單位分：基層報(bào)表、綜合報(bào)表。35、環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析類別：縱向分析、橫向分析36、環(huán)境預(yù)測(cè)的要素：時(shí)間、數(shù)據(jù)、模型、精度、37、環(huán)境預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、能源數(shù)據(jù)、交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等。38、環(huán)境決策按范圍分類：戰(zhàn)略決策（全局的、長(zhǎng)期的）、戰(zhàn)術(shù)性決策（局部的、短期的）39、環(huán)境決策按性質(zhì)分類：常規(guī)決策、非常規(guī)決策40、環(huán)境決策按系統(tǒng)性質(zhì)分類：確定性、風(fēng)險(xiǎn)性、不確定性41、環(huán)境決策按系統(tǒng)層次分類：國(guó)家決策、地區(qū)決策、企業(yè)決策、個(gè)人決策42、決策樹(shù)構(gòu)成四要素：決策點(diǎn)方案枝狀態(tài)點(diǎn)概率枝43、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理具有突出的綜合性、全過(guò)程性及專業(yè)性的特點(diǎn)。44、清潔生產(chǎn)包括清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過(guò)程、和清潔的服務(wù)等方面的內(nèi)容。45、產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)分為：生命周期清單分析、生命周期影響分析、生命周期改善分析46、污染物濃度指標(biāo)：綜合指標(biāo)、類型治療、單項(xiàng)指標(biāo)47、在我國(guó)，環(huán)境保護(hù)法規(guī)的立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方人民代表大會(huì)48、自然保護(hù)區(qū)區(qū)域劃分包括：核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)49、我國(guó)環(huán)境管理法的基本法由全國(guó)人民代表大會(huì)制定，有關(guān)行政法是由國(guó)務(wù)院部委及其權(quán)力機(jī)構(gòu)指定的，有關(guān)地方法是由地方人民代表大會(huì)指定的。三、選擇題1、環(huán)境管理是20世紀(jì)70年代才逐步形成的一門(mén)年青科學(xué)。2、環(huán)境管理內(nèi)涵：協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境管理的關(guān)系、運(yùn)用各種手段限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的行為、環(huán)境管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程、環(huán)境管理沒(méi)有國(guó)界。3、環(huán)境管理涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，因此決定了它是廣泛的、復(fù)雜的。4、環(huán)境計(jì)劃管理：是通過(guò)制定、執(zhí)行、檢查和調(diào)整各部門(mén)、各行業(yè)、各區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，使之成為整個(gè)發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分。5、環(huán)境質(zhì)量管理：是通過(guò)組織制定各種環(huán)境管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其監(jiān)測(cè)方法和評(píng)價(jià)方法，組織檢查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況及制定防治環(huán)境管理惡化的對(duì)策措施。6、環(huán)境技術(shù)管理：主要是通過(guò)具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境信息系統(tǒng)等具體技術(shù)手段，對(duì)具體環(huán)境項(xiàng)目或?qū)ο筮M(jìn)行管理。7、專業(yè)環(huán)境管理：主要包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)的環(huán)境管理、各行業(yè)的環(huán)境管理及污染源管理。8、區(qū)域環(huán)境管理：包括城市、農(nóng)村、流域及開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境管理9、自然資源的保護(hù)與管理：包括對(duì)土地資源、水資源、海洋資源、森林資源、草原資源、生物多樣性資源的保護(hù)、利用及管理。也包括對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理。10、行政手段：是國(guó)家通過(guò)各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)的環(huán)境保護(hù)方針政策、法律法規(guī)和相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施具體的環(huán)境管理。11、經(jīng)濟(jì)手段：是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，促進(jìn)和誘導(dǎo)人們的生產(chǎn)、生活等活動(dòng)遵循環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的基本要求。12、技術(shù)手段：技術(shù)手段是通過(guò)包括借助那些即能提高生產(chǎn)率，又能把對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術(shù)以及先進(jìn)的污染治理技術(shù)等，來(lái)達(dá)到環(huán)境保護(hù)目的技術(shù)手段。13、教育手段：是通過(guò)基礎(chǔ)的、專業(yè)的和社會(huì)的環(huán)境教育，不斷提高環(huán)境保護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平和社會(huì)公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理環(huán)境以及提倡社會(huì)監(jiān)督的環(huán)境管理措施。14、產(chǎn)品生命全過(guò)程管理的內(nèi)容具體包括：“原材料勘探→開(kāi)采→生產(chǎn)加工→運(yùn)輸分配→使用消費(fèi)→廢棄后的處理和處置”。15、產(chǎn)品全過(guò)程管理的特點(diǎn)：管理內(nèi)容的綜合集成（包括對(duì)環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)和建設(shè)；對(duì)人類社會(huì)行為的調(diào)控。）、管理對(duì)象的綜合集成（環(huán)境管理的對(duì)象是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種行為。）、管理手段的綜合集成（環(huán)境管理手段在法律上、經(jīng)濟(jì)上、行政上、技術(shù)和教育方面有很多地方是交叉的、互補(bǔ)的。）16、雙贏原則：是指在處理利益沖突的雙方（也可以是多方）關(guān)系的方案時(shí)，必須注意使雙方都得利；而不是犧牲一方的利益去保另一方的利益；這是沖突協(xié)同理論的具體化。在實(shí)現(xiàn)雙贏的過(guò)程中，規(guī)則是最重要的，其次是技術(shù)和資金。雙贏并不是雙方都會(huì)得到最大限度的好處，而是彼此在遵守規(guī)則的前題下，都有一定程度的妥協(xié)。17、資本主義國(guó)家環(huán)境管理體制模式：在強(qiáng)化國(guó)家集中管理基礎(chǔ)上，采取立法和經(jīng)濟(jì)刺激相結(jié)合方法形成環(huán)境管理體制。社會(huì)主義國(guó)家的環(huán)境管理體制模式：是以突出國(guó)家的統(tǒng)一計(jì)劃在環(huán)境管理中的作用，形成以國(guó)家計(jì)劃為中心，同時(shí)包括法律手段和經(jīng)濟(jì)手段的環(huán)境管理體制模式。我國(guó)環(huán)境管理體制模式的特點(diǎn)：①環(huán)境保護(hù)工作的主要方面和主要過(guò)程要納入國(guó)家統(tǒng)一的計(jì)劃管理之中②對(duì)不利于計(jì)劃控制的方面，要充分利用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理③在運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行控制的同時(shí)，要重視宏觀規(guī)劃管理的重要性。環(huán)境是一種綜合性體系；是一個(gè)活的系統(tǒng)。作為一個(gè)系統(tǒng)不論其規(guī)模的大小，總要由其組成（要素）、結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的功能表現(xiàn)出來(lái)。系統(tǒng)有著不同的層次，不同層次之間總有質(zhì)的飛躍或不同。但系統(tǒng)不同層次之間的要素、結(jié)構(gòu)及功能，總有著一些相似性的特征。沒(méi)有物、能、信息活動(dòng)的系統(tǒng)是一個(gè)死的系統(tǒng)，或不稱其為系統(tǒng)。該系統(tǒng)的活動(dòng)過(guò)程中，物質(zhì)的流動(dòng)是最基本的，是能量交換和信息交換的載體人類—環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)活動(dòng)的巨系統(tǒng)?！吧a(chǎn)”是指有輸入、輸出的物質(zhì)轉(zhuǎn)變活動(dòng)的全過(guò)程。物資生產(chǎn)：是指人類利用技術(shù)手段從環(huán)境中索取自然資源并將其轉(zhuǎn)化為人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)所需物資的總過(guò)程。人口生產(chǎn)：是指人類生存和繁衍的總過(guò)程，即包括人口的再生產(chǎn)（繁衍、生育）也包括人口在其生存過(guò)程中對(duì)物質(zhì)資料的消費(fèi)。環(huán)境生產(chǎn)：是指在自然作用力下消納污染（生產(chǎn)加工過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物、消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物）和產(chǎn)生出自然資源（生活資源，如風(fēng)景；生產(chǎn)資源，如森林、水源、礦產(chǎn)等）的總過(guò)程。環(huán)境生產(chǎn)是人口生產(chǎn)和物資生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。物質(zhì)流是能量流和部分信息流的載體。自然環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)網(wǎng)絡(luò)：以各種生命為中心并與外界（包括人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)）不斷進(jìn)行物質(zhì)交換和能量傳遞的特定空間。自然環(huán)境系統(tǒng)具有一系列生物學(xué)特征；自然環(huán)境中的物質(zhì)和能量除了在其系統(tǒng)內(nèi)部流動(dòng)外，還與外部（主要指人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)）不斷進(jìn)行交換。自然環(huán)境系統(tǒng)具有自我調(diào)節(jié)功能。環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是環(huán)境生產(chǎn)與人口生產(chǎn)及物資生產(chǎn)之間出現(xiàn)了不平衡。界面：是相互作用、相互聯(lián)系的事物或系統(tǒng)之間共同聯(lián)系的范疇。界面是相互聯(lián)系作用事務(wù)之間共有的聯(lián)系方式。界面的兩個(gè)基本特征：界面只存在于相互發(fā)生聯(lián)系的事物之間、界面是相互作用事物之間共有的。自然資源：是物資生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)界面上的產(chǎn)物；環(huán)境質(zhì)量：是人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)之間界面上的結(jié)果；商品：是人口生產(chǎn)和物資生產(chǎn)之間界面上的產(chǎn)物；廢棄物：是人口生產(chǎn)、物資生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)共有界面上的產(chǎn)物。界面上的人類活動(dòng)頻繁：這突出地表現(xiàn)在一些跨國(guó)家，跨地區(qū)的自然要素上。河流就是很好的代表。界面活動(dòng)控制的方法原則：正確判定界面、全面掌握不同系統(tǒng)在界面上的活動(dòng)及其價(jià)值目標(biāo)、準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的“度”、沖突：是一種普遍現(xiàn)象、是子系統(tǒng)之間的一種競(jìng)爭(zhēng)行為。沖突或競(jìng)爭(zhēng)是系統(tǒng)內(nèi)部不斷發(fā)展、進(jìn)步的根本動(dòng)力。在一定系統(tǒng)中，利益的總和是有限的；個(gè)體利益無(wú)條件地極大化是不可能實(shí)現(xiàn)的。協(xié)同：是一種合作，是配合，是在系統(tǒng)條件下，各要素或子系統(tǒng)之間的高級(jí)合作的普遍現(xiàn)象。協(xié)同理論認(rèn)為任何一個(gè)系統(tǒng)自組織前提條件：①系統(tǒng)是開(kāi)放的②系統(tǒng)是遠(yuǎn)離平衡態(tài)的③構(gòu)成系統(tǒng)的各要素或系統(tǒng)之間的相互作用必須是非線性的自組織是系統(tǒng)整體演化發(fā)展的一種重要機(jī)制。它不僅上一個(gè)通過(guò)積累而平穩(wěn)漸進(jìn)的過(guò)程，還是一個(gè)經(jīng)過(guò)積累、醞釀而后發(fā)生突變、飛躍的過(guò)程。沖突與協(xié)同是系統(tǒng)中同時(shí)存在、相互依賴的兩種普遍現(xiàn)象，是共同處于一個(gè)系統(tǒng)中的對(duì)立統(tǒng)一矛盾。協(xié)同如果不是建立在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)就失去了活力；如果系統(tǒng)只有競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有協(xié)同，系統(tǒng)也就不可能在了沖突協(xié)同理論的應(yīng)用意義在于通過(guò)人類社會(huì)系統(tǒng)的理性行為解決這些界面上的沖突，實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)之間的協(xié)同；通過(guò)協(xié)同子系統(tǒng)局部運(yùn)動(dòng)可使系統(tǒng)整體的宏觀運(yùn)動(dòng)效果優(yōu)于系統(tǒng)部分運(yùn)動(dòng)之和。無(wú)論是環(huán)境污染還是生態(tài)破壞，都與人口的增長(zhǎng)、社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)的各種資源和能源的消耗量增長(zhǎng)曲線呈正相關(guān)關(guān)系。能否消除或減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞主要取決于一個(gè)國(guó)家或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力、全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和管理水平。如果離開(kāi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，離開(kāi)某一歷史階段人們?cè)谏鐣?huì)生活中可用于經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展所需資金、技術(shù)和人才實(shí)際能力，離開(kāi)人們環(huán)境意識(shí)，環(huán)境管理的正確展開(kāi)是不可能的。我國(guó)環(huán)境管理的基本指導(dǎo)思想：要立足于為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)要樹(shù)立整體思想，綜合整治環(huán)境污染問(wèn)題樹(shù)立預(yù)見(jiàn)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性觀念1979年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》（試行）中明確規(guī)定了“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”政策自1982年，環(huán)境管理工作從“組織治理”轉(zhuǎn)移到了“強(qiáng)化管理”的正確軌道上來(lái)。環(huán)境管理的職能由注意微觀局部也轉(zhuǎn)到了宏觀全局管理為主“三同步、三統(tǒng)一”的方針：“在國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。”在防治環(huán)境污染方面，實(shí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針。在自然保護(hù)方面，實(shí)現(xiàn)“自然資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)、增值并重”的方針。在環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面，實(shí)行“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的方針。在1983年12月召開(kāi)的全國(guó)第二次環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，把“環(huán)境保護(hù)”確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。中國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策：總政策：預(yù)防為主政策、誰(shuí)污染誰(shuí)治理政策、強(qiáng)化環(huán)境管理政策（核心）單項(xiàng)政策：工業(yè)建設(shè)布局的環(huán)境保護(hù)政策能源環(huán)境保護(hù)政策水域環(huán)境保護(hù)政策自然環(huán)境保護(hù)政策有利于環(huán)保的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策誰(shuí)污染誰(shuí)治理政策：使外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)化到企業(yè)生產(chǎn)中去。強(qiáng)化環(huán)境管理政策（核心）：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法和執(zhí)法；建立全國(guó)性的環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)用報(bào)刊、影視等傳播媒介廣泛動(dòng)員民眾參與環(huán)境保護(hù)，并在教育體系中逐步加強(qiáng)了環(huán)境知識(shí)教育。建立以八項(xiàng)制度為核心的強(qiáng)化環(huán)境管理的制度體系。有利于環(huán)保的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策：鼓勵(lì)綜合利用，實(shí)現(xiàn)化害為利，變廢為寶；在技術(shù)改造中采取控制工業(yè)污染的措施；全面實(shí)施污染物排放超標(biāo)收費(fèi)，并逐步向排污收費(fèi)過(guò)渡；實(shí)行“污染者付費(fèi)，開(kāi)發(fā)者保護(hù)”的政策。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理制度（八項(xiàng)制度）：老三項(xiàng)制度為：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度“三同時(shí)”制度排污收費(fèi)制度，五項(xiàng)補(bǔ)充制度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制城市環(huán)境綜合整治定量考核排污許可證制度污染集中控制制度限期治理制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：是我國(guó)規(guī)定與調(diào)整環(huán)境影響評(píng)價(jià)中所發(fā)生社會(huì)關(guān)系的一系列法律規(guī)范的總和，它是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則、程序、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)以及管理措施的法定化。環(huán)境影響評(píng)價(jià)概念是1964年提出的。在我國(guó)的環(huán)境管理中是一項(xiàng)引入的管理制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響做出評(píng)價(jià)、規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門(mén)方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的實(shí)施特點(diǎn)：使環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不可分割的內(nèi)容、和三同時(shí)制度構(gòu)成有機(jī)整體、報(bào)告書(shū)和報(bào)告表相結(jié)合排污收費(fèi)制度就是關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)各類（污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性等）污染物的各種污染因素，按照一定標(biāo)準(zhǔn)收取一定數(shù)額的費(fèi)用，以及有關(guān)排污費(fèi)可以計(jì)入生產(chǎn)成本，排污費(fèi)?？顚Ｓ茫ㄖ饕糜谘a(bǔ)助重點(diǎn)排污源治理等）基本原則規(guī)定的總稱。排污收費(fèi)的本質(zhì)屬性：是國(guó)家法律規(guī)定排污者為其排污行為必須承擔(dān)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以繳納排污費(fèi)的形式來(lái)補(bǔ)償對(duì)環(huán)境的損害。我國(guó)目前是欠量的環(huán)境補(bǔ)償形式。我國(guó)對(duì)超標(biāo)排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則：①超標(biāo)排污費(fèi)略高于治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用②超標(biāo)排放同質(zhì)等量污染物征收等價(jià)排污費(fèi)③同一排污口超標(biāo)排放多種污染因子，試行多因子迭加收費(fèi)。④對(duì)污染危害嚴(yán)重的污染因子收費(fèi)從嚴(yán)，對(duì)一般污染因子收費(fèi)略寬。⑤收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理，簡(jiǎn)便易行。我國(guó)現(xiàn)行的排污收費(fèi)原則：①.繳費(fèi)不免除治理責(zé)任原則②.排污費(fèi)強(qiáng)制征收原則③.累進(jìn)制收費(fèi)的原則④新污染源收費(fèi)從嚴(yán)的原則。⑤排污費(fèi)與超標(biāo)排污費(fèi)同時(shí)征收原則⑥排污費(fèi)可計(jì)入生產(chǎn)成本原則⑦排污費(fèi)?？顚Ｓ迷瓌t⑧.排污費(fèi)的補(bǔ)助原則。⑨排污費(fèi)有償使用原則：從排污費(fèi)中提取一定比例的資金，設(shè)立污染源治理專項(xiàng)資金，采取委托銀行貸款的方式有償使用。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度：運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化管理方法，把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的行為規(guī)范環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的作用與功能：①加強(qiáng)了各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視和領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境保護(hù)開(kāi)始真正列入各級(jí)政府的議事日程，使這項(xiàng)基本國(guó)策得到了有效地貫徹。②有利于把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及年度工作計(jì)劃，疏通了環(huán)境保護(hù)資金渠道，使環(huán)保工作落到了實(shí)處。③有利于協(xié)調(diào)政府各部門(mén)齊抓共管環(huán)保工作，大家動(dòng)手，調(diào)動(dòng)了各方面地積極性。④有利于由單項(xiàng)治理、分散治理轉(zhuǎn)向區(qū)域、綜合防治，實(shí)現(xiàn)了大環(huán)境的改善。⑤有利于把環(huán)保工作從軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由一般化管理向科學(xué)化、定量化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。⑥加強(qiáng)了環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化了環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理職能。⑦增加了環(huán)保工作的透明度，有利于動(dòng)員全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與和監(jiān)督。本屆政府環(huán)境目標(biāo)：就全國(guó)大多數(shù)城市而言，其基本內(nèi)容一般應(yīng)是：提出預(yù)期達(dá)到的城市環(huán)境綜合整治定量考核綜合得分，具體制定各考核指標(biāo)的得分。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施保證：①.最好采用公開(kāi)簽字儀式的方法；②.要層層分解指標(biāo)，落實(shí)任務(wù)；③.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查；④.建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)執(zhí)行檔案；⑤.發(fā)揮環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理職能；⑥.加強(qiáng)宣傳，大造聲勢(shì)，鼓勵(lì)群眾和社會(huì)監(jiān)督；⑦.建立嚴(yán)格的考核與獎(jiǎng)懲制度。城市環(huán)境綜合整治定量考核制度的實(shí)施使環(huán)保工作切實(shí)納入了政府的議事日程。城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)體系特點(diǎn)①突出當(dāng)前城市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)，消除或減輕了水、氣、渣、噪聲污染等“四害”。②定量考核的基礎(chǔ)是綜合整治③城市環(huán)境綜合整治的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是環(huán)境質(zhì)量。④指標(biāo)反映了這些年來(lái)城市綜合防治污染的主要措施和手段⑤所有指標(biāo)都必須是現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)所能提供的。城市環(huán)境綜合整治定量考核的實(shí)施通過(guò)如下一些步驟來(lái)實(shí)現(xiàn)：①制定定量考核的規(guī)劃和目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中。②考核指標(biāo)層層分解，落實(shí)到基層?！胺止す芾怼⒏髫?fù)其責(zé)”的原則。③責(zé)任，建立制度。將各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的環(huán)境綜合整治責(zé)任法律化、制度化④檢查與考核評(píng)比：保證定量考核工作按規(guī)定執(zhí)行，防止弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)排污許可證制度是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，對(duì)排污的種類、數(shù)量、去向、方式等的具體規(guī)定，是一項(xiàng)具有法律含義的行政管理制度。我國(guó)目前主要推行水污染物排放許可證制度，關(guān)于大氣污染物的排放許可證目前正處在研究和初試階段。實(shí)行集中控制，并不意味著企業(yè)防治污染的責(zé)任減輕了。因?yàn)椋何廴炯刑幚淼馁Y金，仍然按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，主要由排污單位和受益單位承擔(dān)，以及在城市建設(shè)費(fèi)中解決；對(duì)于一些危害嚴(yán)重，不易集中治理的污染源，還要進(jìn)行分散治理；第三，少數(shù)大型企業(yè)或遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的個(gè)別企業(yè)，還應(yīng)以單獨(dú)點(diǎn)源治理為主。限期治理是以污染源調(diào)查、評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)，分期分批地對(duì)污染危害嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈的污染場(chǎng)、污染源、污染區(qū)域采取的限定治理時(shí)間；治理內(nèi)容及治理效果的強(qiáng)制性措施，是人民政府為保護(hù)人民利益對(duì)排污單位采取的法律手段。限期治理與治理污染計(jì)劃不同，前者是依據(jù)一定的法律程序，具法律效能的。確定限期治理項(xiàng)目的原則①要以污染源調(diào)查為基礎(chǔ)，以環(huán)保規(guī)劃為依據(jù)，與環(huán)境綜合整治、污染源集中控制、污染物總量控制相結(jié)合，解決突出環(huán)境問(wèn)題。②要堅(jiān)持強(qiáng)制與自覺(jué)相結(jié)合的原則③必須從國(guó)情出發(fā)，實(shí)事求是，先易后難④必須堅(jiān)持環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則。⑤必須堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則法律：是“體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志的，由國(guó)家機(jī)關(guān)制定、認(rèn)可與強(qiáng)制執(zhí)行的，調(diào)整社會(huì)關(guān)系行為的準(zhǔn)則或規(guī)范”。法律在習(xí)慣用語(yǔ)中也稱為法令或法規(guī)，或簡(jiǎn)稱為法?；痉桑菏怯扇珖?guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)（全國(guó)人民代表大會(huì)）制定的法律。具有最多法律效力的規(guī)范性文件。一般法令：是由全國(guó)人民代表大會(huì)根據(jù)基本“法律”制定的法律。單行法規(guī)：是針對(duì)有關(guān)國(guó)家生活中某些問(wèn)題制定的法律。環(huán)境保護(hù)法體系是由保護(hù)環(huán)境的多種法律規(guī)范所構(gòu)成的，關(guān)于環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境守法活動(dòng)的環(huán)境法制有機(jī)統(tǒng)一體。國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：是為了保障人群健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作出的限制性規(guī)定。其作用是在一定時(shí)期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的（目標(biāo)）標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：是根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染物控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所作的限制性規(guī)定。其作用是對(duì)污染源進(jìn)行控制。國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：是為監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析、測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定。其作用是統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的基準(zhǔn)。國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：是為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。其作用是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)分析儀器、鑒別靈敏度，評(píng)價(jià)分析者的技術(shù)，使操作技術(shù)規(guī)范化。國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：是對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)（代碼）、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所作的統(tǒng)一規(guī)定。國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：除上述標(biāo)準(zhǔn)外，在環(huán)境保護(hù)工作中對(duì)還需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)（包括：執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度、監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求、規(guī)范、導(dǎo)則等）。國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定的。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但被國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也必須強(qiáng)制執(zhí)行。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)化環(huán)境管理的核心！環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)科學(xué)技術(shù)的一個(gè)重要尺度，具有推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的導(dǎo)向作用。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家為主，地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充制訂國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有的項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)執(zhí)行。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目可以是國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有的項(xiàng)目，若與國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相同的要嚴(yán)于國(guó)家級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)行于國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。而產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的效力為最終高，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的就不能再制訂相同適用范圍的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)“重復(fù)性事物”所做的統(tǒng)一規(guī)定；制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象是產(chǎn)品的規(guī)格、尺度等；而環(huán)境因素不具備“重復(fù)性”的特征，不能與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一樣對(duì)待。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系在執(zhí)行上不交叉執(zhí)行，優(yōu)先執(zhí)行地方環(huán)境(污染物排放)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系：綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)（如，污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)）與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)（如，火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）不交叉執(zhí)行，優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的主體和核心內(nèi)容；環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)；環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的支持系統(tǒng)。制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的原則：①保障人體健康原則②綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三個(gè)方面效益相統(tǒng)一原則③區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃相統(tǒng)一原則④與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)和原則制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)：①與生態(tài)環(huán)境和人類健康有關(guān)的各種學(xué)科環(huán)境基準(zhǔn)和基準(zhǔn)值。②環(huán)境質(zhì)量的目前狀況、污染物的背景值和長(zhǎng)期的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)。③當(dāng)前國(guó)內(nèi)外各種污染物處理技術(shù)水平；④?chē)?guó)家的財(cái)力水平和社會(huì)承受能力、污染物處理成本和污染造成的資源、經(jīng)濟(jì)損失等；⑤國(guó)際上有關(guān)環(huán)境的協(xié)定和規(guī)定，其它國(guó)家的基值或標(biāo)準(zhǔn)值；國(guó)內(nèi)其它部門(mén)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（如衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、勞保規(guī)定等）。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定原理：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是從多學(xué)科、多基準(zhǔn)出發(fā)，研究社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和生態(tài)的各種效應(yīng)與環(huán)境污染物劑量之間的綜合關(guān)系而制定的技術(shù)法規(guī)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表的作用：①是制定環(huán)境保護(hù)的方針政策的編制、檢查環(huán)境統(tǒng)計(jì)計(jì)劃執(zhí)行的基本依據(jù)。②可從數(shù)量上反映環(huán)境狀況和發(fā)展變化的基本情況。③是加強(qiáng)和改善環(huán)境管理工作的重要工具。環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析的內(nèi)容和指標(biāo)是隨著環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展而變化的。環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析的原則①按唯物辯證法和科學(xué)原理觀察和分析問(wèn)題。②以真實(shí)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料為依據(jù)，實(shí)事求是原則。③堅(jiān)持?jǐn)?shù)字與實(shí)際情況相結(jié)合進(jìn)行分析的原則。環(huán)境資源破壞和環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失預(yù)測(cè)①資源不合理開(kāi)發(fā)的資源損失②資源不合理開(kāi)發(fā)利用造成的資源損失③環(huán)境問(wèn)題造成的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)損失④環(huán)境污染造成的工業(yè)加工成本增加、減產(chǎn)或停產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)損失⑤環(huán)境問(wèn)題造成的漁業(yè)減產(chǎn)損失⑥大氣中SO2濃度過(guò)高引起的金屬腐蝕，建筑物腐蝕的損失⑦環(huán)境污染引起人體健康損失（僅計(jì)算損失工作日費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用）⑧其它，如污染治理措施、管理、投資等方面的預(yù)測(cè)。集合判斷預(yù)測(cè)（Delph，德?tīng)柗ǎ菏且环N定性預(yù)測(cè)方法。是一種典型的專家群略群力的方法。是一種典型的有民主又有集中的方法。選定參加專家發(fā)征詢意見(jiàn)表專家預(yù)測(cè)匯總預(yù)測(cè)表、征求意見(jiàn)（反復(fù)3、4步驟2-3次）預(yù)測(cè)結(jié)果的整理與評(píng)價(jià)編制預(yù)測(cè)報(bào)告。該方法適用于以下幾種情況：?jiǎn)栴}難以用精確的解釋方法處理征求意見(jiàn)人數(shù)多，不易面對(duì)面集中討論成員間意見(jiàn)分岐大避免少數(shù)權(quán)威個(gè)人權(quán)重加大。該方法的特點(diǎn)為：匿名性預(yù)測(cè)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)性有控制的反饋性參加預(yù)測(cè)人員可以修改自己的意見(jiàn)環(huán)境決策：是人們?cè)陬A(yù)定的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)環(huán)境等活動(dòng)中，根據(jù)一定的環(huán)境目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，做出實(shí)現(xiàn)預(yù)定環(huán)境目標(biāo)的若干決策方案并形成方案的集合，從中選擇出最佳決策方案。不同決策者的準(zhǔn)則不同；所以，對(duì)同一問(wèn)題有不同的選擇及結(jié)果。當(dāng)環(huán)境決策的對(duì)象可以按因果關(guān)系、復(fù)雜程度、從屬關(guān)系分成等級(jí)時(shí)，可采用決策樹(shù)法進(jìn)行決策。這是一種風(fēng)險(xiǎn)性決策，也屬于隨機(jī)決策。特別適合于多級(jí)的環(huán)境決策分析。信息系統(tǒng)：是具有采集、處理、管理和分析功能的系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)：是在計(jì)算機(jī)軟、硬件支持下，采集、存儲(chǔ)、管理、處理、檢索、分析和顯示空間物體的地理數(shù)據(jù)及與之相關(guān)的屬性，并以回答用戶問(wèn)題等為主要任務(wù)的空間信息技術(shù)系統(tǒng)。環(huán)境管理信息系統(tǒng)EMIS的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)過(guò)程一般由：系統(tǒng)分析系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)實(shí)施運(yùn)行維護(hù)每一個(gè)工業(yè)企業(yè)都是以生產(chǎn)產(chǎn)品活動(dòng)為主的系統(tǒng)；這個(gè)系統(tǒng)的生命過(guò)程，就是不斷地從環(huán)境中獲取資源和能源，生產(chǎn)出產(chǎn)品供人們消費(fèi)，同時(shí)又不斷地向環(huán)境中輸出廢物。工業(yè)企業(yè)系統(tǒng)又是一個(gè)以工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主體的人工生態(tài)系統(tǒng)。工業(yè)企業(yè)系統(tǒng)的活動(dòng)是使環(huán)境生產(chǎn)所遭受巨大壓力的直接因素工業(yè)企業(yè)管理主要是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)區(qū)域環(huán)境造成的影響，作為一個(gè)人工生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類社會(huì)－自然環(huán)境在系統(tǒng)中的物質(zhì)、能量流動(dòng)的影響則很少考慮。工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理:是以系統(tǒng)工程和環(huán)境科學(xué)的理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政和教育的手段，對(duì)損害環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加以限制和規(guī)范化的管理。是更高層次的工業(yè)企業(yè)管理的具體體現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的目標(biāo)：使生產(chǎn)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益統(tǒng)一起來(lái)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理有著兩個(gè)方面的含義：一方面是企業(yè)作為管理的主體對(duì)企業(yè)內(nèi)部自身進(jìn)行的自我主動(dòng)管理。另一方面是企業(yè)作為被管理的對(duì)象，被其他管理主體（如政府職能部門(mén)）進(jìn)行的被動(dòng)管理。工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理內(nèi)容的核心就是要把環(huán)境保護(hù)融于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程之中工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理具有綜合性、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)。建立企業(yè)環(huán)境管理體制的原則：①.要與工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制相適應(yīng)原則②.要與企業(yè)專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)原則③.企業(yè)環(huán)境管理的基礎(chǔ)落實(shí)到基層原則企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：①.督促、檢查企業(yè)執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針、政策、法規(guī)；②.按照國(guó)家和地區(qū)的規(guī)定制訂本企業(yè)污染物排放指標(biāo)和環(huán)境管理辦法；③.組織污染源調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)，檢查行業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢(shì)，監(jiān)督全廠環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行狀況和污染物排放情況；④.負(fù)責(zé)企業(yè)清潔生產(chǎn)的籌劃、組織與推動(dòng)；⑤.會(huì)同有關(guān)單位作好環(huán)境預(yù)測(cè)，負(fù)責(zé)本企業(yè)污染事故的調(diào)查與處理，制定企業(yè)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并督促實(shí)施；⑥.會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織和開(kāi)展企業(yè)環(huán)境科研以及環(huán)境保護(hù)技術(shù)情報(bào)的交流，以推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的防治技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；⑦.開(kāi)展環(huán)境教育、宣傳活動(dòng)，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提高企業(yè)員工環(huán)境意識(shí)。環(huán)境管理體系是整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)枰慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。防治生產(chǎn)過(guò)程排出污染物和廢棄物：推行清潔生產(chǎn)水平、企業(yè)生產(chǎn)污染物達(dá)標(biāo)排放、企業(yè)生產(chǎn)污染物排放滿足總量控制要求能源結(jié)構(gòu)的不合理是大氣污染（特別是TSP和SO2污染）的首要原因。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，改善能源結(jié)構(gòu)、采用集中供熱、發(fā)展無(wú)污染或少污染的新能源，可有效地降低煤煙型大氣污染物的排放。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，結(jié)合技術(shù)改造和設(shè)備更新，有計(jì)劃、有步驟地改進(jìn)燃燒設(shè)備、努力提高煙氣凈化率是我國(guó)現(xiàn)有條件下有效減少大氣污染物的根本途徑。在適當(dāng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下，企業(yè)也可在環(huán)保及水利等職能部門(mén)的批準(zhǔn)與調(diào)度下，合理利用江、河、海洋的自凈能力和水環(huán)境容量，將工業(yè)廢水經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后再向處環(huán)境排放。在固體廢棄物的防治上，要把綜合利用和無(wú)害化處理結(jié)合起來(lái)。噪聲污染的控制，目前只能采用工程技術(shù)措施工業(yè)企業(yè)必須要依靠科技進(jìn)步，加速技術(shù)改造，改變生產(chǎn)方式，走低消耗、少污染、高效益的可持續(xù)發(fā)展道路。企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)：①.項(xiàng)目建議書(shū)階段：要對(duì)擬建項(xiàng)目工藝和產(chǎn)品是否符合清潔生產(chǎn)要求提出初評(píng)；②.項(xiàng)目可行性研究階段：要重點(diǎn)評(píng)審原材料選用、生產(chǎn)工藝和技術(shù)、產(chǎn)品的方案，以最大限度地減少技術(shù)和產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。③.對(duì)于使國(guó)家規(guī)定限期淘汰的落后工藝和設(shè)備及不符合清潔生產(chǎn)要求的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）。④.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）所提出的清潔生產(chǎn)措施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。設(shè)計(jì)階段環(huán)境管理：將環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境污染防治對(duì)策轉(zhuǎn)化成具體工程措施和設(shè)施；把各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)要求、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到各個(gè)部分專業(yè)設(shè)計(jì)中去。驗(yàn)收，環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程一起進(jìn)行驗(yàn)收，必須有環(huán)境保護(hù)職能部門(mén)參加。只有在原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)檢收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)。環(huán)境管理必須由濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)移目前新建項(xiàng)目污染源管理大體可分為兩個(gè)階段：一是在建設(shè)前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。二是要保證環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）中提出的措施得到落實(shí)。環(huán)境管理體系審核：是指客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，來(lái)判斷一個(gè)企業(yè)的環(huán)境管理體系是否符合該企業(yè)所規(guī)定的環(huán)境管理體系準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)化、文件化的核查過(guò)程。企業(yè)環(huán)境管理體系的認(rèn)證①.選定認(rèn)證機(jī)構(gòu)②.填寫(xiě)認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)，并提交所需的附件③.認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)書(shū)，簽合同并預(yù)交費(fèi)④.審查企業(yè)的環(huán)境管理體系文件⑤.作現(xiàn)場(chǎng)審核前的準(zhǔn)備工作⑥.進(jìn)行環(huán)境管理體系的現(xiàn)場(chǎng)審核：首次會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)參觀，現(xiàn)場(chǎng)檢查，不符合項(xiàng)整改計(jì)劃，內(nèi)部評(píng)定，末次會(huì)議⑦.提出環(huán)境管理體系審核報(bào)告⑧.認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批，若是通過(guò)認(rèn)證則注冊(cè)發(fā)證；若限期改進(jìn)，到期再?gòu)?fù)核和評(píng)價(jià)，達(dá)到要求后方可通過(guò)批準(zhǔn)并注冊(cè)發(fā)證。若達(dá)不到要求，則不通過(guò)認(rèn)證⑨.通過(guò)認(rèn)證后審檢機(jī)構(gòu)還需每半年或一年復(fù)查一次總之，通過(guò)環(huán)境管理體系的審核，最主要的是要明確企業(yè)環(huán)境管理體系對(duì)環(huán)境管理體系審核的符合情況，體系是否得到正確的實(shí)施與保持，內(nèi)部管理評(píng)審過(guò)程是否足以確保環(huán)境管理體系的持續(xù)適用與有效。所謂區(qū)域，其面積必須有一定大小，同時(shí)在這個(gè)區(qū)域中還必須有相對(duì)獨(dú)立的自然生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境管理工作的重點(diǎn)和中心都在于區(qū)域環(huán)境管理。一個(gè)良性循環(huán)的完全自然生態(tài)系統(tǒng)，其形態(tài)結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)較協(xié)調(diào)，只要輸入太陽(yáng)能，依靠系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)、能量交換和信息傳遞，就可以維持各種生物的生存，并能保持生物生存環(huán)境的良好質(zhì)量，使生態(tài)系統(tǒng)能夠持續(xù)發(fā)展，即自律系統(tǒng)。城市的物質(zhì)與能量是一個(gè)開(kāi)放式的生態(tài)系統(tǒng)。由于我國(guó)長(zhǎng)期奉行“變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市”的政策，忽視了生活環(huán)境保護(hù)與改善，致使城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能不盡合理和極不完善。從系統(tǒng)角度看，城市環(huán)境管理就是通過(guò)調(diào)整城市環(huán)境中的物質(zhì)流和能量流，使城市生態(tài)系統(tǒng)得以良性運(yùn)行。由于只控制了從污染源排出的污染物濃度，而忽略了污染物的流量，造成總量不斷增加，對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量失控。在分散治理污染源的情況下，其規(guī)模效益難以保證，所以在宏觀上來(lái)看是不可取的。從排污總量管理的實(shí)施來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在于排污總量的正確分配和合理調(diào)配。水體可以具有運(yùn)輸功能、水產(chǎn)養(yǎng)殖功能、調(diào)節(jié)氣候功能、農(nóng)業(yè)灌溉功能甚至發(fā)電功能等多種實(shí)用功能。作為城市的一部分，流域水體也可以具有飲用水源功能、工業(yè)用水功能、觀賞功能、接受轉(zhuǎn)化城市污水的功能等多種城市生態(tài)功能。同一水體，同時(shí)兼負(fù)多種的不同功能。這些功能的要求之間會(huì)有一定的差異，甚至?xí)行枰獏f(xié)調(diào)的矛盾和沖突。流域環(huán)境管理的基本原則有三個(gè)：整體性原則邊界活動(dòng)控制原則雙贏原則“開(kāi)發(fā)者保護(hù)、損害者負(fù)擔(dān)、享用者付費(fèi)、整治者得利”的原則。在全流域環(huán)境規(guī)劃中，必須把資金政策、技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策等有關(guān)內(nèi)容包括在內(nèi)，兼顧考慮優(yōu)化全流域的環(huán)境規(guī)劃。在全流域環(huán)境規(guī)劃中，必須附有保證規(guī)劃得以有效實(shí)施的法律法規(guī)體系的設(shè)計(jì)與審批程序。我國(guó)自然資源保護(hù)的總策略是：保護(hù)、發(fā)展、合理利用四、簡(jiǎn)答題（25分）1、八項(xiàng)制度答老三項(xiàng)制度為：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度，五項(xiàng)補(bǔ)充制度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核、排污許可證制度、污染集中控制制度、限期治理制度。：2、企業(yè)環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO14000答：是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的。包括三大部分：環(huán)境管理體系；環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志；生命周期評(píng)價(jià)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作具有積極的推動(dòng)作用，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。①.有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展②.有利于加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)環(huán)境管理的指導(dǎo)，提高企業(yè)的環(huán)境管理水平③.有利于提高企業(yè)及其產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易④.有利于提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。ISO14000系列的環(huán)境體系運(yùn)行模式是一種持續(xù)改進(jìn)的螺旋型上升模式。這套用于工業(yè)企業(yè)自身的螺旋型上升環(huán)境管理模式的特點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主、全面管理和持續(xù)改進(jìn)；重視污染預(yù)防和生命周期分析。突出企業(yè)最高管理者的承諾和責(zé)任。強(qiáng)調(diào)全員環(huán)境意識(shí)及參與。結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化、程序化的系統(tǒng)工程管理方法。明確環(huán)境管理體系是企業(yè)大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，要和其他子系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)作。工業(yè)企業(yè)要想取得ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，條件是：首先必須要有求企業(yè)法人的重視，要有健全的企業(yè)環(huán)境管理組織和制度。在已開(kāi)展廣義的環(huán)境管理基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)，確定體系要素，分解和落實(shí)環(huán)境管理的職能、職責(zé)和任務(wù)。環(huán)境管理體系運(yùn)行后，應(yīng)通過(guò)有計(jì)劃地評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，