2023年施工中安全管理知識與防范措施

PAGEPAGE8施工中平安管理知識與防范措施1建筑業(yè)的施工特點(diǎn)建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè),其施工特點(diǎn)是：１〕高處作業(yè)多。按照國家標(biāo)準(zhǔn)?高處作業(yè)分級?規(guī)定劃分，建筑施工中有９０％以上是高處作業(yè)。２〕露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的７０％，受到春(夏(秋(冬不同氣候以及陽光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。３〕手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多#易導(dǎo)致事故的發(fā)生。４〕立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當(dāng)、防護(hù)不嚴(yán)，就有可能造成相互傷害。５〕臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占５０％－７０％有的工地高達(dá)９５%。以上這些特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，必須加強(qiáng)施工過程的平安管理與平安技術(shù)措施。2005年，全國共發(fā)生建筑施工平安事故１０１０起，死亡１１９５人，雖比上年有所下降，但其中重大平安事故仍居高不下。建筑施工平安生產(chǎn)工作存在的主要問題是平安法規(guī)尚需完善，平安監(jiān)管存在缺乏，建筑市場亟待標(biāo)準(zhǔn)，城市建設(shè)綜合防災(zāi)工作體系尚未建立，建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。２建筑施工平安事故發(fā)生的原因這些事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)聲譽(yù)，制約企業(yè)的生存和開展，同時還會給家庭帶來不幸，甚至?xí)绊懮鐣姆€(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：１〕有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成平安生產(chǎn)費(fèi)用投入缺乏，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)防護(hù)能力，致使平安防護(hù)很難及時到位，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。２〕一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例?的規(guī)定，認(rèn)真履行平安監(jiān)理職責(zé)。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)〞的老的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視平安，對有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展平安監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和平安監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設(shè)。３〕一些施工企業(yè)平安生產(chǎn)根底工作薄弱，平安生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)#目標(biāo)管理不到位。沒有相應(yīng)的施工平安技術(shù)保障措施#缺乏平安技術(shù)交底，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，給平安生產(chǎn)帶來極大隱患。４〕有的地方建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費(fèi)來源，沒有處分依據(jù)，安監(jiān)站的平安監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。５〕從業(yè)人員整體平安素質(zhì)不高。大局部一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工平安意識不強(qiáng)，缺乏根本的平安知識，自我保護(hù)能力差，這個問題非常突出。６〕由于建筑市場競爭十分劇烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)平安措施費(fèi)用。在工程造價中不計提平安施工設(shè)施費(fèi)用，施工單位為了攬到工程而委屈求全，一旦中標(biāo)，用于平安生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省那么省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了平安事故發(fā)生的可能性。７〕各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資工程、個體投資工程及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重。局部工程無規(guī)劃定點(diǎn)，無用地許可證，無施工許可證，無招投標(biāo)手續(xù)，無質(zhì)量平安監(jiān)督手續(xù)，未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。８〕目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場行為、平安業(yè)績和存在問題全部納入，與市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政處分直接掛鉤。３防范事故發(fā)生的措施根據(jù)事故發(fā)生的原因#主要可從以下各個方面采取措施加以防范１〕搭建施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)的管理平臺，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的平安生產(chǎn)保證體系。２〕實(shí)行建設(shè)工程平安監(jiān)理制度#對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的平安監(jiān)理業(yè)績實(shí)行考評，作為年檢或注冊的依據(jù)，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職平安監(jiān)管人員。３〕夯實(shí)企業(yè)根底工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照?平安生產(chǎn)法?等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的責(zé)任。建議包括以下內(nèi)容：①總分包單位之間$企業(yè)與工程部之間均應(yīng)簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。工程各項經(jīng)濟(jì)承包合同中必須有明確的平安生產(chǎn)指標(biāo)，平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中必須有明確的平安生產(chǎn)指標(biāo)，有針對性的平安保證措施，雙方責(zé)任及獎懲方法。②施工現(xiàn)場職工人數(shù)超過５０人的必須設(shè)置專職平安員)建筑面積１萬平方米以上的必須設(shè)置２－３名專職平安員；５萬平方米以上的大型工地要按專業(yè)設(shè)置專職平安員，組成平安管理組，負(fù)責(zé)管理平安生產(chǎn)工作。③應(yīng)建立企業(yè)和工程部各級、各部門和各類人員平安生產(chǎn)責(zé)任考核制度。企業(yè)一級部門、人員和工程經(jīng)理的平安生產(chǎn)責(zé)任制#由企業(yè)平安管理部門每半年考核一次，工程部其他管理人員和各班組長的平安生產(chǎn)責(zé)任制，由工程部每季度考核一次。４〕建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定總的平安管理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)，平安達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的平安措施。工程部與施工管理人員和班組必須簽訂平安目標(biāo)責(zé)任書，并將平安管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級分解。工程部制定平安目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。５〕施工組織設(shè)計中應(yīng)包含施工平安技術(shù)措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生平安問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，在技術(shù)上和管理上采取措施#消除或控制施工過程中的不平安因素，防范發(fā)生事故。施工平安技術(shù)措施主要包括：①進(jìn)入施工現(xiàn)場的平安規(guī)定；②地面及深坑作業(yè)的防護(hù)；③高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；④施工用電平安；⑤機(jī)械設(shè)備的平安使用；⑥對采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對性、行之有效的專門平安技術(shù)措施；⑦預(yù)防自然災(zāi)害措施；⑧防火防爆措施。６〕施工企業(yè)建立平安技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的平安防護(hù)設(shè)施、平安操作規(guī)程、平安考前須知等，既要做到有針對性，又要簡單明了。７〕建筑企業(yè)和工程部必須建立定期平安檢查制度，明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處分措施等內(nèi)容，特別要明確工程平安防范的重點(diǎn)部位和危險崗位的檢查方式和方法。８〕建議各級主管部門進(jìn)一步高度重視建設(shè)平安生產(chǎn)工作#協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)“機(jī)構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費(fèi)〞問題。９〕加大建設(shè)工程施工機(jī)械管理力度，把好入場關(guān)。特別是對塔機(jī)等起重機(jī)械作為特種設(shè)備采取備案、準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化市場管理和現(xiàn)場管理，淘汰不符合要求的起重機(jī)械，對起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實(shí)行登記、驗收、檢測制度#使起重機(jī)械的管理逐步標(biāo)準(zhǔn)化。１０〕企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報告，并認(rèn)真按“四不放過〞〔事故原因調(diào)查不清不放過，事故責(zé)任不明不放過，事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實(shí)不放過〕的原那么進(jìn)行調(diào)查處理，將平安工作的違章情況、評估評價與招投標(biāo)掛鉤；對于“三類人員〞不到位、無平安生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生平安事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級處分。１１〕施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場平安培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容，平安教育內(nèi)容必須具體而有針對性，主要包括：①新進(jìn)廠工人必須進(jìn)行公司、工程部、班組的“三級〞平安教育，且須經(jīng)考核合格后才能進(jìn)入操作崗位。②企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次平安培訓(xùn)，時間不少于２０學(xué)時，其中變換工種者應(yīng)進(jìn)行新工種的平安教育。③企業(yè)職工每年度接受平安培訓(xùn)，法定代表人、工程經(jīng)理培訓(xùn)時間不得少于３０學(xué)時，專職平安管理人員不少于４０學(xué)時，特種作業(yè)人員不少于２０學(xué)時，可由企業(yè)注冊地或工程所在地建設(shè)行政主管部門組織培訓(xùn)；其他管理人員不得少于２０學(xué)時，一、二級企業(yè)可自行組織培訓(xùn)，三、四級企業(yè)應(yīng)委托培訓(xùn)。④專職平安員必須持證上崗，企業(yè)進(jìn)行年度培訓(xùn)考核，不合格者不得上崗。１２〕建立長效機(jī)制，嚴(yán)格依法管理，將各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、舊村改造工程平安管理依法納入管理的軌道；強(qiáng)化根本建設(shè)程序及手續(xù)的嚴(yán)肅性，各級各部門要嚴(yán)格把關(guān)，不允許無手續(xù)的工程開工；強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)單位的管理，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)業(yè)主行為，取締私自招投標(biāo)、非法招用無資質(zhì)施工隊伍的狀況，不允許施工隊伍從事手續(xù)不齊全的建筑工程施工。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕施工中平安管理知識與防范措施

1建筑業(yè)的施工特點(diǎn)建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè),其施工特點(diǎn)是：１〕高處作業(yè)多

〔2〕建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的７０％，受到春(夏(秋(冬不同氣候以及陽光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害

〔3〕３〕一些施工企業(yè)平安生產(chǎn)根底工作薄弱，平安生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)#目標(biāo)管理不到位

〔4〕７〕各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資工程、個體投資工程及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重

內(nèi)容總結(jié)

（1）施工中平安管理知識與防范措施