法律基礎知識課件

法律基礎知識：法律適用

法律基礎知識：法律適用主要內(nèi)容法律的概念主要內(nèi)容法律的概念一、法律概念（一）法律的含義（二）法律的特征（三）法律內(nèi)容的表述形式什么是法律一、法律概念（一）法律的含義（二）法律的特征（三）法律內(nèi)容的（一）法律的含義法律是反映統(tǒng)治階級意志、由國家制定或認可的并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范。狹義的法律是指，由我國最高權力機關及其常設機關——全國人民代表大會及其常務委員會制定的規(guī)范性文件。根據(jù)我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定，法律分為基本法律和基本法律以外的法律。（一）法律的含義法律是反映統(tǒng)治階級意志、由國家制定或認可的并（二）法律的基本特征

1、由國家制定或認可2、以國家強制力保障實施3、對全體社會成員具有普遍約束力（二）法律的基本特征1、由國家制定或認可2、以國家強制（三）法律內(nèi)容的表述形式法律根據(jù)內(nèi)容需要，可以分編、章、節(jié)、條、款、項、目。編、章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數(shù)字依次表述。

（三）法律內(nèi)容的表述形式法律根據(jù)內(nèi)容需要，可以分編、章、節(jié)、

《刑法》：2編《行政復議法》第五章第二十八條：行政復議機關負責法制工作的機構(gòu)應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復議機關的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復議決定：（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持；（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行；（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請在一定期人限內(nèi)重新作出具體行政行為：１．主要事實不清、證據(jù)不足的；２．適用依據(jù)錯誤的；３．違反法定程序的；４．超越或者濫用職權的；５．具體行政行為明顯不當?shù)?。（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。注：適用法律時應引用到最具體的條文。《刑法》：2編二、法律體系（按位階分）地方性法規(guī)（規(guī)章）憲法行政法規(guī)法律二、法律體系（按位階分）地方性法規(guī)（規(guī)章）憲法行政法規(guī)法律制定主體全國人民代表大會憲法全國人民代表大會及其常務委員如：行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、食安法法律國務院

如：醫(yī)療機構(gòu)管理條例、醫(yī)療廢物管理條例行政法規(guī)制定主體全國人民代表大會憲法全國人民代表大會及其常務委員法律制定主體國務院各委、辦、局等如：醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則行政規(guī)章地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人民政府等如：江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則（試行）地方性規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會等（經(jīng)批準……）如：江蘇省勞動合同條例、江蘇省安全生產(chǎn)條例制定主體國務院各委、辦、局等行政地方性省、自治區(qū)、直轄市人行政處罰法第八條行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

行政處罰法第八條行政處罰的種類：

（一）警告；

（第九條法律可以設定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。第九條法律可以設定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處第十條行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十條行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

法第十一條地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十一條地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照第十二條國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定。

國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。

第十二條國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會規(guī)定。

第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所第十四條除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。

第十四條除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三、法律適用原則

（一）上位法優(yōu)于下位法。1、上下位法都有規(guī)定，規(guī)定不一致，優(yōu)先適用上位法。2、上下位法都有規(guī)定，規(guī)定一致，選擇適用。3、上位法沒有規(guī)定，適用下位法。（二）特別法優(yōu)先于一般法。1、特別法優(yōu)于一般法，注意相同位階。2、特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定。是指在同一部法律法規(guī)中的不同條款。三、法律適用原則

（一）上位法優(yōu)于下位法。（三）新法優(yōu)于舊法的原則。

(1)實體從舊，程序從新:舉例：2008年1月1日前，企業(yè)所得稅稅率為33%，申報繳納的期限為4個月;2008年1月1日后，所得稅稅率為25%，申報繳納的期限由4個月改為5個月，在匯算清繳2007年的所得稅時，因為這是去年的業(yè)務，根據(jù)程序法從新、實體法從舊的原則。計算所得稅時要用33%的稅率，申報期限是5個月。因為稅率屬于實體法的內(nèi)容，而納稅期限為程序法的內(nèi)容。（三）新法優(yōu)于舊法的原則。(2)新法優(yōu)于舊法，是同一事項有不同的規(guī)定時，新法優(yōu)于舊法。是事件發(fā)生時，新法與舊法都已經(jīng)頒布了，新法與舊法對此都有規(guī)定的情況下，適用新法。舉例：修改后的個稅法將于2011年9月1日實行，將個稅起征點提高為3500元。(2)新法優(yōu)于舊法，是同一事項有不同的規(guī)定時，新法優(yōu)于舊法。(3)法律不溯及既往：這一原則要求新的法律(注意這里的新法通常是指實體法)對其生效前的行為不發(fā)生效力，“老的按老規(guī)矩辦、新的按新規(guī)矩辦”，不能搞“秋后算賬”。舉例：10年前做A事件不受任何限制，此時則不存在違法之說.但是10年后的今天法律規(guī)定了，誰做了A事件就必須要拘留15天.若此，10年前做過A事件是沒罪，但是現(xiàn)在該項法律條文生效后，那就要被拘留了。醉駕：2011年“入刑”(3)法律不溯及既往：這一原則要求新的法律(注意這里的新法通案例分析1、卓尼縣彭霞診所無醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證行醫(yī)案

2014年9月1日，卓尼縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)在縣城街道兩側(cè)墻壁上張貼的彭霞診所宣傳單載明的地址，組織衛(wèi)生監(jiān)督員進行了監(jiān)督檢查。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)：該診所未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，彭霞本人現(xiàn)場不能出示醫(yī)師資格證書和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，現(xiàn)場有婦科檢查床1臺、數(shù)碼電子陰道鏡1臺、器械藥品架1臺，73張由彭霞簽名的數(shù)碼電子陰道鏡檢查報告單，2名患者正在輸液但診所不能出示輸液處方。依據(jù)規(guī)定，對當事人給予罰款4000元的行政處罰，并責令其立即停止診療活動，目前彭霞診所已履行處罰決定。案例分析1、卓尼縣彭霞診所無醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證行醫(yī)案

2、民樂縣朱某無醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證行醫(yī)案

2014年5月22日，民樂縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所接到群眾舉報，稱民樂縣南古鎮(zhèn)東朱村2隊村民朱某未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開展診療活動。經(jīng)查，該診所未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，朱某本人現(xiàn)場不能出示醫(yī)師資格證書和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，現(xiàn)場有中藥、西藥、針劑、一次性注射器、一次性輸液器、由朱某簽名開具的處方，并在同一房間墻角處看到有使用過的一次性輸液器、注射器、棉簽、塑料輸液瓶。民樂縣衛(wèi)生局給予該診所“責令立即停止診療活動，沒收違法所得51元，沒收藥品合計1663元，罰款3000元”的行政處罰。2、民樂縣朱某無醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證行醫(yī)案3、安徽省徐XX、葉X未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動案案情簡介安徽省安慶市潛山縣衛(wèi)生局2013年9月接到群眾舉報，反映該縣“徐XX風濕?？啤狈欠ㄐ嗅t(yī)。經(jīng)查，徐XX未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，曾多次因非法行醫(yī)受到衛(wèi)生行政部門處罰，并于2012年11月以非法行醫(yī)罪被判處有期徒刑十個月。潛山縣衛(wèi)生局將案件移送潛山縣公安局，在案件偵辦過程中，縣公安局發(fā)現(xiàn)徐XX之妻葉X也參與了非法行醫(yī)?？h衛(wèi)生局再次進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)葉X擅自開展診療活動，且不能提供任何行醫(yī)資質(zhì)資格證明。處理情況潛山縣衛(wèi)生局依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定責令葉X立即停止違法活動，并給予葉X沒收非法行醫(yī)藥品和器械、罰款人民幣1萬元的行政處罰；潛山縣檢察院以徐XX非法行醫(yī)罪提起公訴，潛山縣人民法院判處徐XX有期徒刑兩年，并處罰金人民幣1萬元。3、安徽省徐XX、葉X未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診4、濱城區(qū)周某非法行醫(yī)案2013年11月12日，濱城區(qū)衛(wèi)生局接到市衛(wèi)生監(jiān)督局轉(zhuǎn)來的投訴舉報案件。舉報人反映在濱城區(qū)長江一路、渤海十路與十一路之間一洗車店旁有一行醫(yī)點未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動。該區(qū)隨即派出執(zhí)法人員進行調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行醫(yī)者為周某，其既未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》又未取得《醫(yī)師資格證》，主要從事中醫(yī)診療活動。濱城區(qū)衛(wèi)生局依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條的規(guī)定，給予周某罰款人民幣伍仟元、沒收藥品器械的行政處罰，并責令周某立即停止診療活動。4、濱城區(qū)周某非法行醫(yī)案案情分析違法事實：當事人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動。違法主體：當事人自身未取得《醫(yī)師資格證》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》。案情分析違法事實：當事人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展案由：案例1、2：無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)案案例3、4：非醫(yī)師行醫(yī)案案由：處理結(jié)果：案1：責令當事人立即停止診療活動，并給予罰款人民幣4000元的行政處罰。案2：責令當事人立即停止診療活動，并給予沒收違法所得51元，沒收藥品合計1663元，罰款3000元的行政處罰。案3：責令葉X立即停止違法活動，并給予葉X沒收非法行醫(yī)藥品和器械、罰款人民幣1萬元的行政處罰案4：責令周某立即停止診療活動，并給予周某罰款人民幣5000元、沒收藥品器械的行政處罰。處理結(jié)果：案1：責令當事人立即停止診療活動，并給予罰款人民幣Diagram《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》適用的法律Diagram《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》適用的法律法律條款的適用一、違反條款案例1、2適用《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十四條。案例3、4適用《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條第二款?！夺t(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十四條：任何單位或者個人，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得開展診療活動?！秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條第二款：未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。法律條款的適用二、處罰依據(jù)條款案例1、2：《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十四條案例3、4：《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十四條:未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下罰款?！秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條：未經(jīng)批準擅自開辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下罰款；……二、處罰依據(jù)條款關于法律適用的思考法律適用的四個階段：1、調(diào)查認定的案件事實（發(fā)生了哪些事，有什么證據(jù)）2、確定法定事實要件的內(nèi)容3、案件事實是否符合法定事實要件4、確定法律后果（如何處理）關于法律適用的思考法律適用的四個階段：案例中當事人無醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的行為，同時觸犯了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例的規(guī)定，即同一行為觸犯了不同的法律規(guī)范，產(chǎn)生了法律上的競合,（是指一違法行為同時觸犯了兩個或兩個以上法律規(guī)范,根據(jù)被觸犯的不同法律規(guī)范的規(guī)定,均應承擔相應的法律責任，但只能選擇其中一個而排除其他法律的適用）。而法律競合的原則通常情況下是特別法優(yōu)于一般法、重法優(yōu)于輕法。

案例中當事人無醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許由于對法律適用原則的認識與理解不同，各地查處非法行醫(yī)時適用的法律依據(jù)也就不同。目前我們所根據(jù)縣委計委的要求，適用《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》。由于對法律適用原則的認識與理解不同，各地查處非反思在非法行醫(yī)的查處過程中，對于自身無醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的當事人，從法理上說既符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條第二款的構(gòu)成要件，也符合《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十四條之要件，但鑒于《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》是上位法且處罰較重，理應適用《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條“非醫(yī)師行醫(yī)”進行處罰。而事實上，大部分地區(qū)都是依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十四條“未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》”進行處罰。個人認為可能有以下原因：1、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的處罰金額較低，并且有《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》進行細化和量化，便于自由裁量，也易于結(jié)案。2、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》雖規(guī)定了對非醫(yī)師行醫(yī)的處罰，但對“非醫(yī)師”的內(nèi)涵與外延都沒有明確的解釋或界定，另外處罰金額較高，衛(wèi)生部和江蘇省都沒有制定相關的細化和量化標準，自由裁量難度較高，執(zhí)法人員出于對自身的保護，通常情況下都不選擇適用。反思在非法行醫(yī)的查處過程中，對于自身無醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證以上內(nèi)容，純屬個人觀點。如有錯誤或不當之處，請各位同仁批評、指正！以上內(nèi)容，純屬個人觀點。如有錯誤或不當之處，請各位同仁批評、謝謝謝謝法律基礎知識：法律適用

法律基礎知識：法律適用主要內(nèi)容法律的概念主要內(nèi)容法律的概念一、法律概念（一）法律的含義（二）法律的特征（三）法律內(nèi)容的表述形式什么是法律一、法律概念（一）法律的含義（二）法律的特征（三）法律內(nèi)容的（一）法律的含義法律是反映統(tǒng)治階級意志、由國家制定或認可的并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范。狹義的法律是指，由我國最高權力機關及其常設機關——全國人民代表大會及其常務委員會制定的規(guī)范性文件。根據(jù)我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定，法律分為基本法律和基本法律以外的法律。（一）法律的含義法律是反映統(tǒng)治階級意志、由國家制定或認可的并（二）法律的基本特征

1、由國家制定或認可2、以國家強制力保障實施3、對全體社會成員具有普遍約束力（二）法律的基本特征1、由國家制定或認可2、以國家強制（三）法律內(nèi)容的表述形式法律根據(jù)內(nèi)容需要，可以分編、章、節(jié)、條、款、項、目。編、章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數(shù)字依次表述。

（三）法律內(nèi)容的表述形式法律根據(jù)內(nèi)容需要，可以分編、章、節(jié)、

《刑法》：2編《行政復議法》第五章第二十八條：行政復議機關負責法制工作的機構(gòu)應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復議機關的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復議決定：（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持；（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行；（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請在一定期人限內(nèi)重新作出具體行政行為：１．主要事實不清、證據(jù)不足的；２．適用依據(jù)錯誤的；３．違反法定程序的；４．超越或者濫用職權的；５．具體行政行為明顯不當?shù)摹＃ㄋ模┍簧暾埲瞬话凑毡痉ǖ诙龡l的規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。注：適用法律時應引用到最具體的條文?！缎谭ā罚?編二、法律體系（按位階分）地方性法規(guī)（規(guī)章）憲法行政法規(guī)法律二、法律體系（按位階分）地方性法規(guī)（規(guī)章）憲法行政法規(guī)法律制定主體全國人民代表大會憲法全國人民代表大會及其常務委員如：行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、食安法法律國務院

如：醫(yī)療機構(gòu)管理條例、醫(yī)療廢物管理條例行政法規(guī)制定主體全國人民代表大會憲法全國人民代表大會及其常務委員法律制定主體國務院各委、辦、局等如：醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則行政規(guī)章地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人民政府等如：江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則（試行）地方性規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會等（經(jīng)批準……）如：江蘇省勞動合同條例、江蘇省安全生產(chǎn)條例制定主體國務院各委、辦、局等行政地方性省、自治區(qū)、直轄市人行政處罰法第八條行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

行政處罰法第八條行政處罰的種類：

（一）警告；

（第九條法律可以設定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。第九條法律可以設定各種行政處罰。

限制人身自由的行政處第十條行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十條行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

法第十一條地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

第十一條地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照第十二條國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定。

國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。

第十二條國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會規(guī)定。

第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所第十四條除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。

第十四條除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三、法律適用原則

（一）上位法優(yōu)于下位法。1、上下位法都有規(guī)定，規(guī)定不一致，優(yōu)先適用上位法。2、上下位法都有規(guī)定，規(guī)定一致，選擇適用。3、上位法沒有規(guī)定，適用下位法。（二）特別法優(yōu)先于一般法。1、特別法優(yōu)于一般法，注意相同位階。2、特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定。是指在同一部法律法規(guī)中的不同條款。三、法律適用原則

（一）上位法優(yōu)于下位法。（三）新法優(yōu)于舊法的原則。

(1)實體從舊，程序從新:舉例：2008年1月1日前，企業(yè)所得稅稅率為33%，申報繳納的期限為4個月;2008年1月1日后，所得稅稅率為25%，申報繳納的期限由4個月改為5個月，在匯算清繳2007年的所得稅時，因為這是去年的業(yè)務，根據(jù)程序法從新、實體法從舊的原則。計算所得稅時要用33%的稅率，申報期限是5個月。因為稅率屬于實體法的內(nèi)容，而納稅期限為程序法的內(nèi)容。（三）新法優(yōu)于舊法的原則。(2)新法優(yōu)于舊法，是同一事項有不同的規(guī)定時，新法優(yōu)于舊法。是事件發(fā)生時，新法與舊法都已經(jīng)頒布了，新法與舊法對此都有規(guī)定的情況下，適用新法。舉例：修改后的個稅法將于2011年9月1日實行，將個稅起征點提高為3500元。(2)新法優(yōu)于舊法，是同一事項有不同的規(guī)定時，新法優(yōu)于舊法。(3)法律不溯及既往：這一原則要求新的法律(注意這里的新法通常是指實體法)對其生效前的行為不發(fā)生效力，“老的按老規(guī)矩辦、新的按新規(guī)矩辦”，不能搞“秋后算賬”。舉例：10年前做A事件不受任何限制，此時則不存在違法之說.但是10年后的今天法律規(guī)定了，誰做了A事件就必須要拘留15天.若此，10年前做過A事件是沒罪，但是現(xiàn)在該項法律條文生效后，那就要被拘留了。醉駕：2011年“入刑”(3)法律不溯及既往：這一原則要求新的法律(注意這里的新法通案例分析1、卓尼縣彭霞診所無醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證行醫(yī)案

2014年9月1日，卓尼縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)在縣城街道兩側(cè)墻壁上張貼的彭霞診所宣傳單載明的地址，組織衛(wèi)生監(jiān)督員進行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)：該診所未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，彭霞本人現(xiàn)場不能出示醫(yī)師資格證書和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，現(xiàn)場有婦科檢查床1臺、數(shù)碼電子陰道鏡1臺、器械藥品架1臺，73張由彭霞簽名的數(shù)碼電子陰道鏡檢查報告單，2名患者正在輸液但診所不能出示輸液處方。依據(jù)規(guī)定，對當事人給予罰款4000元的行政處罰，并責令其立即停止診療活動，目前彭霞診所已履行處罰決定。案例分析1、卓尼縣彭霞診所無醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證行醫(yī)案

2、民樂縣朱某無醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證行醫(yī)案

2014年5月22日，民樂縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所接到群眾舉報，稱民樂縣南古鎮(zhèn)東朱村2隊村民朱某未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開展診療活動。經(jīng)查，該診所未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，朱某本人現(xiàn)場不能出示醫(yī)師資格證書和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，現(xiàn)場有中藥、西藥、針劑、一次性注射器、一次性輸液器、由朱某簽名開具的處方，并在同一房間墻角處看到有使用過的一次性輸液器、注射器、棉簽、塑料輸液瓶。民樂縣衛(wèi)生局給予該診所“責令立即停止診療活動，沒收違法所得51元，沒收藥品合計1663元，罰款3000元”的行政處罰。2、民樂縣朱某無醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證行醫(yī)案3、安徽省徐XX、葉X未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動案案情簡介安徽省安慶市潛山縣衛(wèi)生局2013年9月接到群眾舉報，反映該縣“徐XX風濕?？啤狈欠ㄐ嗅t(yī)。經(jīng)查，徐XX未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，曾多次因非法行醫(yī)受到衛(wèi)生行政部門處罰，并于2012年11月以非法行醫(yī)罪被判處有期徒刑十個月。潛山縣衛(wèi)生局將案件移送潛山縣公安局，在案件偵辦過程中，縣公安局發(fā)現(xiàn)徐XX之妻葉X也參與了非法行醫(yī)?？h衛(wèi)生局再次進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)葉X擅自開展診療活動，且不能提供任何行醫(yī)資質(zhì)資格證明。處理情況潛山縣衛(wèi)生局依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定責令葉X立即停止違法活動，并給予葉X沒收非法行醫(yī)藥品和器械、罰款人民幣1萬元的行政處罰；潛山縣檢察院以徐XX非法行醫(yī)罪提起公訴，潛山縣人民法院判處徐XX有期徒刑兩年，并處罰金人民幣1萬元。3、安徽省徐XX、葉X未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診4、濱城區(qū)周某非法行醫(yī)案2013年11月12日，濱城區(qū)衛(wèi)生局接到市衛(wèi)生監(jiān)督局轉(zhuǎn)來的投訴舉報案件。舉報人反映在濱城區(qū)長江一路、渤海十路與十一路之間一洗車店旁有一行醫(yī)點未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動。該區(qū)隨即派出執(zhí)法人員進行調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行醫(yī)者為周某，其既未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》又未取得《醫(yī)師資格證》，主要從事中醫(yī)診療活動。濱城區(qū)衛(wèi)生局依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條的規(guī)定，給予周某罰款人民幣伍仟元、沒收藥品器械的行政處罰，并責令周某立即停止診療活動。4、濱城區(qū)周某非法行醫(yī)案案情分析違法事實：當事人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動。違法主體：當事人自身未取得《醫(yī)師資格證》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》。案情分析違法事實：當事人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展案由：案例1、2：無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)案案例3、4：非醫(yī)師行醫(yī)案案由：處理結(jié)果：案1：責令當事人立即停止診療活動，并給予罰款人民幣4000元的行政處罰。案2：責令當事人立即停止診療活動，并給予沒收違法所得51元，沒收藥品合計1663元，罰款3000元的行政處罰。案3：責令葉X立即停止違法活動，并給予葉X沒收非法行醫(yī)藥品和器械、罰款人民幣1萬元的行政處罰案4：責令周某立即停止診療活動，并給予周某罰款人民幣5000元、沒收藥品器械的行政處罰。處理結(jié)果：案1：責令當事人立即停止診療活動，并給予罰款人民幣Diagram《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》適用的法律Diagram《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》適用的法律法律條款的適用一、違反條款案例1、2適用《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十四條。案例3、4適用《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條第二款?！夺t(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十四條：任何單位或者個人，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得開展診