2023年論用人單位違法解除勞動合同的法律責任

用人解除勞動合同的法律責任引言?勞動法?7條第2款規(guī)定：勞動合同依法訂立即具有法律約束力當事人必須履行勞動合同規(guī)定的義務。勞動法賦予勞動合同法律約束力的同時也賦予勞動合同當事人有條件的單方解除權和協(xié)商解除權同時還明確規(guī)定了用人不得解除勞動合同的特別情形。勞動合同當事人解除勞動合同必須符合法律規(guī)定的條件履行法律規(guī)定的程序不得隨意解除勞動合同?，F(xiàn)實中不少用人憑借自己的強勢地位隨意或武斷地解除勞動合同嚴重損害了處于弱勢地位的勞動者的合法權益。理中[1]對用人解除勞動合同應當如何承擔法律責任及其法律適用問題無是勞動爭議仲裁會還是人民多是適用?違背和解除勞動合同的經濟補償?(勞部發(fā)[1994]481以下簡稱?補償?)的規(guī)定進展裁判而少用?違背〈勞動法〉有關勞動合同規(guī)定的賠償?(勞部發(fā)[1995]223以下簡稱?賠償?)的規(guī)定。筆者認為勞動爭議仲裁會和人民如此裁判不符合勞動法的立法宗旨也不符合?勞動法?及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定?，F(xiàn)實中很少有人對勞動爭議仲裁會和人民的裁判說不也很少有人就有關問題進展研究和討。本文根據(jù)筆者多年從事勞動法問題研究的理和代理勞動爭議案件的理試圖對用人解除勞動合同應當如何承擔法律責任及其法律適用與完善問題進展初步討以使合法權益受到損害的處于弱勢地位的勞動者得到妥善而適當?shù)木葷１疚挠懙挠萌私獬齽趧雍贤姆韶熑沃饕侵附洕熑渭从萌艘蜻^錯違背勞動法律、法規(guī)的規(guī)定或勞動合同的約定并造成勞動者一定的物質經濟損失時所應承擔的履行給付、賠償損失的經濟法律責任。一、用人解除勞動合同的現(xiàn)狀及其產生原因勞動合同是勞動者與用人確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協(xié)議。勞動合同的解除是指勞動合同訂產后尚未全部履行之前由于某種原因導致勞動合同一方或雙方當事人提早消滅勞動關系的法律行為。勞動合同的解除分為法定解除和約定解除兩種[2].解除勞動合同是指當事人違背法律規(guī)定的條件和程序單方解除勞動合同。本文所稱用人解除勞動合同包括違背法律的規(guī)定解除解除勞動合同和違背勞動合同的約定解除勞動合同兩種情形。?勞動法?第二十四條規(guī)定了勞動合同當事人雙方協(xié)商一致可以解除勞動合同;第二十五條規(guī)定了用人對勞動者給予過失性辭退的條件;第二十六條規(guī)定了用人對勞動者給予非過失性辭退的條件及程序;第二十七條規(guī)定了用人經濟性裁員的條件和程序;第二十九條規(guī)定了用人不得解除勞動合同的特別情形?，F(xiàn)實中不少用人無視法律的規(guī)定隨意或武斷地解除勞動合同嚴重損害了勞動者的合法權益。根據(jù)部、每年度?事業(yè)開展統(tǒng)計公報?統(tǒng)計全國各級勞動爭議仲裁會受理的勞動爭議案件逐年持續(xù)攀升：1998年為9.4萬件;1999年為12萬件;2000年為13.5萬件;2001年為15.5萬;2002年為18.4萬件;2003年預計21萬件。在這些日益增多的勞動爭議案件中因用人解除勞動合同而引發(fā)的勞動爭議案件占了相當大的比例。(一)用人解除勞動合同的主要表現(xiàn)1.濫用試用的單方解除權。在沒有約定試用或者試用的約定或者已過了試用的情況下仍以試用內不符合錄用條件為由解除與勞動者的勞動合同。2.濫用違背勞動紀律或用人規(guī)章制度的單方解除權。在沒有企業(yè)規(guī)章制度或者規(guī)章制度;或者規(guī)章制度沒有;或者違紀行為細微的情況下以勞動者嚴重違背勞動紀律或用人規(guī)章制度為由解除與勞動者的勞動合同。3.濫用經濟性裁員的單方解除權。在不符合經濟性裁員條件和程序的情況下解除與勞動者的勞動合同。4.濫用工資獎金分配權和勞動用工理權。隨意對勞動者調崗、降職、減薪假設勞動者不服從安排或一兩天不上班用人就以勞動者不服從安排或曠工為由予以辭退;或者逼迫勞動者自動離任。5.濫用勞動者不能勝任工作的單方解除權。隨意調動勞動者工作崗位或進步定額借口勞動者不能勝任工作而解除與勞動者的勞動合同。6.隨意辭退“三〞職工和在醫(yī)療內的勞動者。許多用人覺得處于、產、哺乳的職工和處于醫(yī)療內的勞動者對是一種負累總是千方百計找借口辭退或者強行辭退。7.辭退勞動者不出具任何書面或。當爭議發(fā)生后這些用人往往不成認是辭退勞動者而稱是勞動者自動離任。用人解除勞動合同的表現(xiàn)形式還有許多如濫用嚴重瀆職對利益造成重大損害的單方解除權;濫用“客觀情況〞發(fā)生重大變化的單方解除權等等。甚至不以任何理由只根據(jù)老板及個別指導的好惡或打擊報復或因人際關系強行辭退老板或個別指導“不順眼〞的勞動者。(二)產生上述情況的主要原因1.經濟條件下企業(yè)競爭日益劇烈不少企業(yè)為減少人工本錢不惜犧牲勞動者利益辭退勞動者以保護企業(yè)利益。2.某些企業(yè)主或高層理者勞動法律意識和履約意識淡薄不重視勞動法和勞動合同的遵守。3.某些企業(yè)主或高層理者錯誤理解企業(yè)的工資獎金分配權和用工自主權認為企業(yè)有權根據(jù)經營狀況和理需要隨意裁減員工或調崗、降職、減新。4.不少企業(yè)對企業(yè)規(guī)章制度的合法性、合理性及其效力產生錯誤認識認為勞動者必須遵守企業(yè)的規(guī)章制度而不問企業(yè)規(guī)章制度合理合法與否、向勞動者與否動不動就以嚴重違背勞動紀律和企業(yè)規(guī)章制度為由辭退細微違紀的勞動者。5.勞動執(zhí)法不公、不力對用人的行為睜只眼閉只眼對勞動者的投訴愛理不理甚至偏袒用人助長了用人的行為。6.勞動爭議仲裁會和人民對用人解除勞動合同的勞動爭議案件的裁判存在種種錯誤和不公不少是偏袒用人的也助長了用人的行為。7.勞動法律、法規(guī)、規(guī)章存在缺陷、缺乏和沖突一些用人成心鉆法律空子解除勞動合同且不給或少給勞動者經濟補償或賠償有時門、勞動爭議仲裁會和人民也感到無所適從無可奈何。在此重點就仲裁裁決和判決存在錯誤和不公的問題結合兩個有代表性的勞動爭議案例作下說明。1.案例一申訴人胡2000年5月15日進入深圳某通信股份擔任會計一職。2002年6月13日胡符合方案生育生育第一胎。2002年11月6日無故將處于哺乳內的胡口頭辭退并且沒有給胡任何經濟補償或賠償。胡2002年12月12日向深圳某勞動爭議仲裁會申請仲裁懇求裁支付其解除勞動合同的經濟補償金及額外經濟補償金、未提早一個月解除勞動合同的代金[3]和哺乳間的工資。2003年4月3日仲裁會作出裁決只支持了胡經濟補償金和額外經濟補償金的懇求駁回了胡代金和哺乳間工資的懇求。仲裁會不支持胡代金的訴求理由是該訴求不符合應當支付代金的法定情形。仲裁會不支持胡哺乳工資的訴求理由是經濟補償金的訴求與哺乳工資的訴求是兩項互相矛盾的訴求不應同時得到支持。仲裁會適用的法律根據(jù)是?勞動法?第29條和?補償?的規(guī)定。2.案例二申訴人張某2000年6月5日進入深圳某禮品擔任消費部副經理一職勞動合同到2002年6月9日才滿。2001年8月9日以“架構重整〞為由書面辭退張某且未提早一個月只按張某的工作年限給其一個半月工資的經濟補償金。張某不服的辭退和補償于2001年8月28日向深圳某勞動爭議仲裁會申請仲裁懇求裁支付其未提早一個月解除勞動合同的代金、勞動合同滿前剩余間10個月的工資。2001年11月15日仲裁會作出裁決駁回了張某的全部申訴懇求理由是張某人被辭退后未要求回上班視同“由用人提出雙方協(xié)商一致解除勞動合同〞的情形已依法支付張某解除勞動合同的經濟補償金張某懇求支付代金和勞動合同滿前剩余間的工資無法律根據(jù)。適用的法律根據(jù)是?補償?第5條。張某不服仲裁裁決于2001年11月20日向深圳某區(qū)人民起訴。2002年1月25日某區(qū)人民作出一審訊決支持張某代金的懇求駁回其要求支付勞動合同滿前剩余間10個月工資的訴訟懇求。分析上述案例可知勞動爭議仲裁會的裁決和人民的判決存在如下錯誤和不公：一是適用法律錯誤兩個案例都是解除勞動合同本應適用?賠償?來計算賠償而仲裁裁決和判決卻適用?補償?來計算賠償因?補償?的是依法解除勞動合同的補償;二是顯失公平按廣東、深圳地方性法規(guī)規(guī)定用人根據(jù)?勞動法?第二十六條的三種情形解除勞動合同沒有提早一個月勞動者的應多付勞動者一個月工資的代金。而案例一、二中的用人辭退勞動者同樣沒有提早一個月勞動者反而無須支持勞動者代通金;三是有違勞動法對“三〞職工實行特殊保護的規(guī)定依法職工在“三〞內用人不得隨意解除勞動合同而案例一中的用人隨意辭退哺乳內的職工仲裁會竟然不支持職工哺乳工資的仲裁懇求;四是把本屬單方解除勞動合同的情形認定為協(xié)商解除勞動合同的情形案例二明明是用人單方書面辭退勞動者勞動爭議仲裁會竟因勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同就認定本應是單方解除勞動合同的情形為雙方協(xié)商一致解除勞動合同。由于勞動爭議仲裁會裁決和人民判決的錯誤和不公減輕了用人解除勞動合同所應承擔的法律責任使用人覺得解除勞動合同與依法解除勞動合同的賠償或補償是一個樣辭退“三〞職工與辭退普通員工的賠償或補償是一個樣甚至前者的賠償比后者的賠歸還要少自然用人就會不惜采取手段辭退勞動者(包括三工)。二、用人承擔解除勞動合同法律責任的形式及賠償范圍法律責任是指由于行為、違約行為或由于法律的規(guī)定而應承受的某種不利的法律后果。違背勞動法的責任形式有行政責任、經濟責任和刑事責任[4].前面已說本文討的用人解除勞動合同的法律責任主要是指經濟責任。經濟責任是勞動合同當事人承擔勞動法律責任的主要形式其主要方式有支付違約金、賠償損失和繼續(xù)履行。(一)違約金。違約金是指當事人一方不履行合同的約定時依法律規(guī)定或合同約定向對方支付一定數(shù)額金錢的責任形式。根據(jù)違約金的性質違約金可分為賠償性違約金和懲罰性違約金。賠償性違約金是指旨在彌補一方因另一方違約所受到的實際損失而約定的違約金;懲罰性違約金是指對違約行為進展懲罰數(shù)額可以大于守約方實際損失的違約金。根據(jù)對違約金的干預程度違約金可為分約定違約金和法定違約金兩種。但凡以合同約定的違約金就屬于約定違約金;由法律規(guī)定的違約金就屬于法定違約金。原?企業(yè)職工流動假設干問題的?(勞部發(fā)[1996]355以下簡稱??)第3條規(guī)定用人與勞動者可以在勞動合同中約定違約金。這一規(guī)定確立了違約金是我國承擔勞動合同違約責任的方式。目前我國勞動法律法規(guī)還未對違背勞動合同的違約金性質和適用條件作出詳細規(guī)定。(二)賠償損失。賠償損失是指一方當事人違約造成對方損失時應以其相應價值的財產給予補償。?勞動法?第98條規(guī)定用人違背本法的規(guī)定解除勞動合同對勞動者造成損害的應當承擔賠償責任。?勞動法?以法律的形式確立了賠償損失是我國承擔勞動合同違約責任的方式。這是承擔勞動合同責任的主要方式。對用人解除勞動合同的賠償范圍和數(shù)額計算我國?勞動法?未作詳細規(guī)定。我國?民法通那么?和?合同法?對違背合同的賠償責任確立了賠償實際損失原那么。?民法通那么?12條規(guī)定：“當事人一方違背合同的賠償責任應當相當于另一方因此所受到的損失〞。即要求賠償金額應相當于因違背合同造成的實際損失包括沒有獲得的那種假設債務人履行了合同就可以獲得的利益。?合同法?13條更加明確地規(guī)定了實際損失的范圍：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定給對方造成損失的損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失包括合同履行后可以獲得的利益但不得超過違背合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違背合同可能造成的損失〞。即實際損失包括可得利益損失。為明確用人解除勞動合同的賠償責任?賠償?第3條作了詳細規(guī)定：(1)造成勞動者工資收入損失的按勞動者本人應得工資收入支付給勞動者并加付應得工資收入25的賠償費用;(2)造成勞動者勞動保護待遇損失的應按規(guī)定補足勞動者的勞動保護津貼和用品;(3)造成勞動者工傷、醫(yī)療待遇損失的除按規(guī)定為勞動者提供工傷、醫(yī)療待遇外還應支付勞動者相當于醫(yī)療費用25的賠償費用;(4)造成職工和未成年工身體安康損害的除按規(guī)定提供治療間的醫(yī)療待遇外還應支付相當于其醫(yī)療費用25的賠償費用(5)勞動合同約定的其他賠償費用。法律界對?賠償?第3條第(1)項中“勞動者本人應得工資收入〞如何理解有三種觀點。一種觀點認為應得工資收入是指勞動者已經付出勞動而應得的工資收入;第二種觀點認為應得工資收入包括勞動者已經付出勞動應得的工資收入和尚未付出勞動但假設繼續(xù)履行勞動合同至合同滿可得的工資收入;第三種觀點認為應得工資收入是指因用人違背法律法規(guī)或勞動合同的約定解除勞動合同造成勞動者不能提供正常勞動而損失的工資收入。第三種觀點實際是?部用人違背勞動合同規(guī)定有關賠償問題的復?(勞社[2001]238以下簡稱?復?)的解釋。筆者認同第三種觀點。理由是所謂解除勞動合同的賠償責任是勞動合同解除后才承擔的法律責任而勞動者已經付出勞動應得的工資收入與用人解除勞動合同的行為無關。筆者認為根據(jù)?勞動法?、?賠償?和?復?的規(guī)定和立法宗旨對用人解除勞動合同的損害賠償范圍也應同?民法通那么?、?合同法?一樣適用賠償實際損失原那么實際損失包括可得利益損失至少應賠償勞動者勞動合同滿前剩余間的全部勞動報酬。只有這樣才能有效遏制用人隨意解除勞動合同的行為;只有這樣才能表達我國勞動法保護勞動者合法權益的立法宗旨;也只有這樣才能表達勞動合同的法律約束力。現(xiàn)實中外國不少的勞動立法也確立了賠償實際損失原那么。如法國勞動法規(guī)定：只有在雙方協(xié)議、一方犯有嚴重過錯或不可抗力時才能解除尚未到的勞動合同;假設雇主違背這一規(guī)定雇員有權得到損害賠償數(shù)額至少為雇員至合同滿應得到的勞動報酬[5].為表達?勞動法?、?工會法?等法律法規(guī)對職工和參加工會活動的職工的特殊保護賠償實際損失原那么也有例外情況即受特殊保護的勞動者被用人辭退時其所得賠償可以大于其實際損失。?工會法?第五十二條規(guī)定職工因參加工會活動、工會工作人員因履行工會法規(guī)定的職責而被解除勞動合同的由勞動行政部門責恢復其工作并補發(fā)被解除勞動合同間應得的報酬或者責給予本人年收入二倍的賠償;?人民在民事審訊工作中適用〈工會法〉假設干問題的解釋?(法釋[2003]11下稱?工會法解釋?)第六條進一步明確規(guī)定人民審理涉及職工和工會工作人員因參加工會活動或者履行工會法規(guī)定的職責而被解除勞動合同的勞動爭議案件可以根據(jù)當事人的懇求裁判用人恢復其工作并補發(fā)被解除勞動合同間應得的報酬;或者根據(jù)當事人的懇求裁判用人給予本人年收入二倍的賠償并參照?補償?第八條的規(guī)定給予解除勞動合同時的經濟補償金;?深圳經濟特區(qū)施行〈婦權益保障法〉假設干規(guī)定?(下稱?深圳規(guī)定?)7條也規(guī)定：用人辭退“三〞職工拒不改正的發(fā)給職工勞動合同滿前剩余間的全部勞動報酬和規(guī)定的生活補助費(同經濟補償金)。筆者認為?賠償?第3條用人解除勞動合同的賠償責任的規(guī)定雖然有其缺乏之處但根本上還是明確和合理的也具有可操作性的。對用人解除勞動合同的賠償責任應適用?賠償?的規(guī)定而不宜適用?補償?的規(guī)定(只有解除勞動關系才可參照?補償?計算補償或賠償)。賠償勞動者的損失應以賠償實際損失為原那么(實際損失包括可得利益損失);為表達特殊保護和對行為的懲戒法律、法規(guī)、規(guī)章和解釋規(guī)定賠償數(shù)額大于勞動者實際損失(包括賠償金和經濟補償金可以兼得)的應從其規(guī)定。?深圳規(guī)定?明確規(guī)定用人辭退“三〞職工的應當同時支付職工經濟補償金和哺乳工資。案例一中仲裁裁決僅適用?補償?的規(guī)定只支持胡經濟補償金的訴求而不支持胡哺乳工資的訴求是錯誤的另不支持胡代金的訴求也是錯誤的。案件二中仲裁裁決和判決適用?補償?的規(guī)定而不適用?賠償?的規(guī)定不支持張某要求支付勞動合同滿前剩余間可得勞動報酬的懇求也是錯誤的。(三)繼續(xù)履行。繼續(xù)履行是指違背合同的當事人不是否已經承擔賠償金或違約金責任都必須根據(jù)對方的要求并在自己可以履行的條件下對原合同未履行的部繼續(xù)按照要求履行。我國?民法通那么?和?合同法?以法律的形式確立了繼續(xù)履行是我國承擔合同違約責任的方式。?民法通那么?11條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定條件的另一方有權要求履行或者采取補救措施并有權要求賠償損失〞。?合同法?07條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任〞。繼續(xù)履行又稱實際履行具有強迫性。繼續(xù)履行責任是受合同所要實現(xiàn)的目的的是合同實際履行原那么在責任制度上的表達。只要有繼續(xù)履行合同的要求和可能時當事人就應當繼續(xù)履行合同。我國?勞動法?未明確規(guī)定繼續(xù)履行為承擔違背勞動合同責任的方式。但?工會法?第五十二條和?工會法解釋?第六條規(guī)定因參加工會活動或者履行工會法規(guī)定的職責而被解除勞動合同的職工既可以要求繼續(xù)履行勞動合同也可以要求賠償損失?，F(xiàn)實中外國不少的勞動立法也規(guī)定了勞動合同的繼續(xù)履行原那么。如根據(jù)英國衡平法的規(guī)定可頒發(fā)“履行〞強迫違約的雇主繼續(xù)履行合同至合同限屆滿[6].繼續(xù)履行作為承擔合同違約責任的一種方式和合同違約救濟的一種手段雖然我國?勞動法?未予規(guī)定但從合同法原理、勞動法的立法宗旨、工會法及工會法解釋的精和我國勞動合同履行的現(xiàn)狀考慮對用人解除勞動合同的責任承擔形式適用繼續(xù)履行原那么意義重大。在目前我國勞動力絕對過剩就業(yè)時機越來越少的情況下要有效地保護處于弱勢地位的勞動者的合法權益除了責解除勞動合同的用人賠償勞動者實際損失外還應根據(jù)勞動者的要求強迫解勞動合同的用人繼續(xù)履行勞動合同。實際操作中強迫用人繼續(xù)履行勞動合同還必須符合如下條件：1.用人必須存在解除勞動合同的行為繼續(xù)履行作為承擔合同違約責任的一種方式必需要有違約行為的存在。要強迫用人繼續(xù)履行勞動合同必須以用人存在解除勞動合同的行為為前提。2.必須是勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同現(xiàn)實中當勞動者與用人發(fā)生勞動爭議后勞動者再回原工作難免會合作不愉快甚至有些用人會記恨于曾投訴過的勞動者還會繼續(xù)找時機和借口再次辭退勞動者。所以有些勞動者會選擇得到適當?shù)馁r償后不愿再回原工作。從保護勞動者的合法權益出發(fā)繼續(xù)履行原那么的適用應以勞動者提出履行要求為前提。3.用人必須有條件可以繼續(xù)履行勞動合同勞動合同的繼續(xù)履行必須存在可以繼續(xù)履行的客觀條件假設由于客觀情況的變化而使勞動合同不能履行那么不能強迫用人繼續(xù)履行勞動合同如出現(xiàn)用人瀕臨破產、依法解散或者被依法撤銷等客觀不能履行的情況時。三、現(xiàn)有勞動法律、法規(guī)、規(guī)章存在的缺陷、缺乏及其完善建議(一)現(xiàn)有勞動法律、法規(guī)、規(guī)章存在的缺陷和缺乏不可否認現(xiàn)有勞動法律、法規(guī)、規(guī)章還存在著缺陷、缺乏、沖突和不合理的地方法律規(guī)定的缺陷也是產生現(xiàn)象和混亂的原因。筆者認為現(xiàn)有勞動法規(guī)定至少存在如下缺陷和缺乏：1.對能否適用繼續(xù)履行的責任方式及其適用條件和用人回絕履行勞動合同時如何處理等有關問題未作出明確規(guī)定。以致理中缺乏操作性有支持勞動者繼續(xù)履行勞動合同懇求的裁判也有不支持勞動者繼續(xù)履行勞動合同懇求的裁判。有些用人對責其繼續(xù)履行勞動合同的裁判拒不履行時在強迫執(zhí)行過程中會遇到難于執(zhí)行的問題。2.對違約金的性質、數(shù)額范圍及適用范圍未作明確規(guī)定。以致現(xiàn)實中出現(xiàn)勞動合同雙方當事人隨意約定違約金的情況。理中有根據(jù)違約金的補償性質進展的裁判也有根據(jù)違約金的懲罰性質進展的裁判以致同一情形出現(xiàn)不同的裁判結果。3.對賠償損失的范圍、賠償數(shù)額的計算等規(guī)定不明或規(guī)定不合理。以致理中無是解除勞動合同還是依法解除勞動合同多是根據(jù)?補償?的規(guī)定進展裁判。如此一來就會出現(xiàn)象本文案例一這種明顯不公的情況。4.對“三〞工、未成年工、醫(yī)療員工、工傷員工如何特殊保護規(guī)定不明。當用人強行辭退這些受特殊保護的勞動者時如何賠償他們的損失不同的仲裁員或法官會有不同的觀點以致理中出現(xiàn)五花八門的裁判。5.對用人未提早一個月解除勞動合同應否支付勞動者一個月工資作為補償?勞動法?及其配套法規(guī)、規(guī)章均未作規(guī)定(只是有些地規(guī)作了規(guī)定)。以致理中出現(xiàn)兩種不同的裁判有支持勞動者該項懇求的也有不支持勞動者懇求的。6.對經濟補償金與損害賠償可否同時兼得規(guī)定不明。如像本文案例一辭退哺乳職工的情況理中存在三種裁判結果：一種是只賠償經濟補償金;一種是只賠償哺乳工資;一種是哺乳工資與經濟補償金同時賠償。7.對用人迫使勞動者解除勞動合同的情形、賠償責任及適用條件規(guī)定不明或不全(筆者認為這種情況用人的賠償責任應與解除勞動合同的情況一樣)。?人民審理勞動爭議案件適用法律假設干問題的解釋?(法釋[2001]24下稱?解釋?)第十五條規(guī)定了幾種因用人的行為迫使勞動者提出解除勞動合同的用人應當支付勞動者的勞動報酬和經濟補償并可支付賠償金的情形。但對現(xiàn)實生活中最常見的用人不為勞動者繳納社會費和不依法支付勞動者工傷、醫(yī)療待遇等情形迫使勞動者提出解除勞動合同應否支付勞動者經濟補償和賠償金規(guī)定不明。對經濟補償金和賠償金的支付也規(guī)定不明如經濟補償可否超過12個月工資?應否支付一個月工資的代金?賠償金如何計算?等等均未作明確規(guī)定。(二)完善用人解除勞動合同法律責任規(guī)定的建議應盡快制定?勞動合同法?然后廢止?賠償?和?補償?兩個規(guī)章將兩個規(guī)章的內容修改完善后并入?勞動合同法?中在?勞動合同法?中以法律條文的形式明確規(guī)定用人解除勞動合同的法律責任。1.規(guī)定用人承擔解除勞動合同法律責任的形式和方式。其中經濟責任的方式主要包括支付違約金、賠償損失和繼續(xù)履行勞動合同。2.規(guī)定違約金的性質、數(shù)額范圍和適用范圍。為表達對行為的懲罰建議將違約金定性為懲罰性違約金違約金的數(shù)額可以大于勞動者的實際經濟損失;為表達違約金的合理性并根據(jù)勞動合同不同于經濟合同的性質對違約金的約定規(guī)定一個合理范圍;規(guī)定只要用人解除勞動合同不符合法律的規(guī)定和勞動合同的約定即構成違約勞動者即有權要求的用人支付違約金。3.規(guī)定賠償損失的范圍和賠償數(shù)額的計算。損害賠償范圍應包括工資、福利、社會待遇、勞動保護待遇、工傷待遇、醫(yī)療待遇、職工和未成工特殊保護待遇的損失及勞動合同約定的其他賠償費用。賠償數(shù)額的計算一般以賠償實際損失為原那么但為表達法律對特殊勞動者的特殊保護和對行為的懲戒假設用人辭退的是受特殊保護的勞動者那么規(guī)定用人除賠償勞動者實際損失外還應參照?補償?第八條的規(guī)定支付勞動者經濟補償金(即參照?工會法解釋?第六條規(guī)定)。假設用人回絕賠償那么應加付賠償數(shù)額25的額外賠償費用。工資收入損失的計算應包括勞動合同滿前剩余間的可得工資收入;勞動合同滿而醫(yī)療、、產、哺乳未滿的工資應計至醫(yī)療、哺乳滿。4.規(guī)定適用繼續(xù)履行責任方式的條件。規(guī)定只要勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同而用人又可以繼續(xù)履行勞動合同的勞動爭議仲裁會和人民應當裁判用人繼續(xù)履行勞動合同。為使裁判得以順利履行對用人可能回絕履行勞動合同時的工資支付同時作出裁判(以解除勞動合同前12個月的平均工資計付)。規(guī)定假設用人回絕履行勞動合同那么勞動者有權懇求人民強行從用人的銀行帳戶中劃撥勞動者的應得工資。5.對代金問題作出明確規(guī)定。除雙方協(xié)商一致解除勞動合同外用人解除無過失勞動者的勞動合同未提早一個月勞動者的均應支付勞動者一個月工資作為賠償。6.規(guī)定協(xié)商解除勞動合同必須有明確的書面協(xié)議。為免用人與勞動者就是否協(xié)商解除及由誰先提出解除勞動合同發(fā)生爭議應規(guī)定協(xié)商解除勞動合同必須有明確的書面協(xié)議協(xié)議應明確由誰先提出解除勞動合同。假設用人與勞動者未就勞動合同的解除達成屬于協(xié)商一致解除的書面協(xié)義勞動爭議仲裁會和人民均不能認定勞動合同是雙方協(xié)商一致解除。7.規(guī)定對是辭退還是勞動者自動離任而發(fā)生的勞動爭議由用人承擔舉證責任。為免用人辭退勞動者不出具書面證明發(fā)生爭議時卻稱是勞動者自動離任應規(guī)定此類勞動爭議實行舉證責任倒置由用人承擔舉證責任。用人的舉證責任不是證明勞動者沒有上班而是證明用人曾對勞動者的自動離任行為作出過書面處理。8.規(guī)定用人有以下情形之一迫使勞動者提出解除勞動合同的按用人解除勞動合同的規(guī)定承擔賠償責任：(一)以、威脅或者限制人身的手段強迫勞動的;(二)未按勞動合同約定支付勞動報酬或