《淺析政府預(yù)算經(jīng)濟學(xué)【論文】3500字》

淺析政府預(yù)算經(jīng)濟學(xué)目錄TOC\o"1-2"\h\u28574一：政府預(yù)算 130504二：產(chǎn)權(quán)理論與政府預(yù)算 17065三：委托—代理理論與政府預(yù)算 222284四：交易費用理論與政府預(yù)算 423693五：總結(jié)與結(jié)論 5摘要：20世紀(jì)60年代，以科斯、諾斯和威廉姆森等學(xué)者研究的新制度經(jīng)濟學(xué)在西方發(fā)展起來。這一理論彌補了傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的一些不足，重新界定了經(jīng)濟學(xué)理論的研究視角，對經(jīng)濟學(xué)界產(chǎn)生了重大影響。隨著新制度經(jīng)濟的不斷發(fā)展，制度分析在市場、公司和公共部門等諸多領(lǐng)域得到了拓展。越來越多的科學(xué)家對此進行了投資，并留下了大量有價值的文獻。筆者作為一名大一學(xué)生，對制度經(jīng)濟學(xué)中政府預(yù)算是這一重要研究領(lǐng)深感興趣，通過查詢關(guān)于制度經(jīng)濟學(xué)的書籍，有一定的理論基礎(chǔ)，故此展開研究。關(guān)鍵詞：政府預(yù)算、產(chǎn)權(quán)理論、委托—代理理論、交易費用理論一：政府預(yù)算國家預(yù)算，也稱為國家預(yù)算，是政府收入和支出的基本計劃，是國家收入和支出的年度計劃。根據(jù)法律程序批準(zhǔn)。國家預(yù)算是履行預(yù)算職能的一個基本先決條件，反映了預(yù)算職能的行使，同時也是確定政府活動的范圍和方向，以及反映國家和社會經(jīng)濟政策的事物。筆者認為新制度的經(jīng)濟與新制度的經(jīng)濟密切相關(guān)，如今與不斷改善和發(fā)展預(yù)算密不可分。國家國家預(yù)算的實踐與應(yīng)用，財產(chǎn)理論新系統(tǒng)經(jīng)濟中的代理理論和交易成本理論是不可忽視的。二：產(chǎn)權(quán)理論與政府預(yù)算筆者通過查詢相關(guān)文獻得知，產(chǎn)權(quán)是代表著效率高、資源合理配置、運作正常的社會。在《企業(yè)的性質(zhì)》中，科斯是關(guān)于產(chǎn)權(quán)的學(xué)說，被嚴格視為東正教微觀經(jīng)濟學(xué)的失敗，他說克服創(chuàng)新市場運作中的摩擦的關(guān)鍵在于資源分配，如果支持性別有效，則有必要減少社會和經(jīng)濟作用以及對產(chǎn)權(quán)外部性的利用，以克服對產(chǎn)權(quán)作用的經(jīng)濟學(xué)解釋?？扑刮磳ζ洚a(chǎn)權(quán)理論進行直接的歸納，后面的研究學(xué)者對科斯產(chǎn)權(quán)理論有著不同的理解，不斷發(fā)展成現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)理論，其基本觀點是經(jīng)濟往往存在著“外部性問題”。根據(jù)財產(chǎn)權(quán)理論，在人類社會發(fā)展的歷史中存在著兩種交替的權(quán)力，即財產(chǎn)權(quán)和行政權(quán)。它扎根于生產(chǎn)和分配社會財富的過程中，用于將經(jīng)濟市場描述為產(chǎn)權(quán)。由政府職能的存在產(chǎn)生并描述政治市場的一種權(quán)力是行政權(quán)力。當(dāng)產(chǎn)權(quán)在社會的資源分配中支配資源分配時，會形成一個“營利性”社會。如果在一個社會中，行政權(quán)決定資源的配置，而產(chǎn)權(quán)無法發(fā)揮作用，那么社會就會變成一種“營利性”的公司產(chǎn)業(yè)。但是，即使在一個由權(quán)利來決定資源分配的產(chǎn)權(quán)社會中，如果活動范圍過大，那么行政權(quán)力部分中的資源分配也會超過產(chǎn)權(quán)的設(shè)計和運營，最終結(jié)果也是尋租社會。這時候，產(chǎn)權(quán)逐漸失靈，租金最大化成為人們的追求，已經(jīng)無法達到利潤最大化，行政權(quán)逐漸替代產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟活動中的作用。當(dāng)國家預(yù)算通過行使行政權(quán)力來分配資源并創(chuàng)收。如果僅僅靠行政進行決定資源如何分配就會導(dǎo)致尋租行為發(fā)生。在國家預(yù)算過程中，官僚機構(gòu)的行動，民事，利益相關(guān)者都會對政府預(yù)算支出產(chǎn)生影響。政府預(yù)算的規(guī)模超出了要求，從而影響了市場效率。清晰明了的產(chǎn)權(quán)可以約束參與預(yù)算決策者的行為，同時還可以限制了國家預(yù)算的盲目擴張。為了限制國家預(yù)算的權(quán)力，必須明確定義財產(chǎn)權(quán)。三：委托—代理理論與政府預(yù)算筆者通過查詢相關(guān)書籍得知，在委托代理理論的描述中，是要將所有權(quán)和管理權(quán)進行分開，公司或組織的所有者保留剩余的財產(chǎn)并刪除管理權(quán)。此關(guān)系也被視契約。在這種類型的合同中，客戶（一個或多個人）授權(quán)代理（一個或多個人）為自己執(zhí)行某些活動。必須允許代理更好地執(zhí)行任務(wù)，人們具有一定的決策權(quán)。委托代理關(guān)系在現(xiàn)實的商業(yè)生活中十分普遍。由于這種關(guān)系是基于不對稱信息博弈而發(fā)生的，因此客戶與代理之間存在明顯的時間問題或信息不對稱，這會導(dǎo)致“道德風(fēng)險”和“消極選擇”等問題。實施解決激勵問題的主要目的，是締約雙方之間最好的契約。大量研究表明，解決主要問題的主體有兩個基本思想：一種機制是設(shè)計激勵機制，另一種是建立監(jiān)督機制。進行分析公司這些事物的現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)中，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，所需費用太高以致于無法有效地監(jiān)控代理商所屬的人員?！凹罴嫒菪浴睒O大有效率的解決了這個問題。如果收益（經(jīng)理）和經(jīng)理（代理人）相同，則經(jīng)理在確保股東和公用事業(yè)最大化的同時實現(xiàn)其業(yè)務(wù)目標(biāo)。這樣可以解決雙方之間的問題。在組織結(jié)構(gòu)方面，國家預(yù)算也是委托代理關(guān)系。在商業(yè)條件下，政府向公眾提供產(chǎn)品和服務(wù)，例如公共系統(tǒng)，勞動力和商品。必要的是，由于沒有私人市場分配產(chǎn)生的公共產(chǎn)品和服務(wù)，所以公眾必須委托政府提供必要的東西、有效的護理。因此，政府機構(gòu)是與面向公眾的公共服務(wù)和產(chǎn)品有關(guān)的公司或國家。同時，公民必須納稅，以便公眾能夠控制其產(chǎn)品和服務(wù)。這意味著國家預(yù)算是政府與公眾之間的委托代理關(guān)系。與市場中的主要代理人關(guān)系相比，政府和公眾之間的關(guān)系更有自己獨特特色。國家預(yù)算是委托-代理關(guān)系，它是通過較之平常比更為復(fù)雜的組織系統(tǒng)實施實現(xiàn)的。它具有多個級別和類型，很難共享。公眾作為國家預(yù)算的第一客戶，通過各級立法機構(gòu)將社會公共事務(wù)移交給各級政府，各級政府將公共事務(wù)委托給不同職能機構(gòu)的不同層次進行具體實施，從而形成了社會與立法機構(gòu)，立法機構(gòu)相對于政府（行政部門），政府相對于政府職能機構(gòu)的，上級機構(gòu)相對于下級機構(gòu)以及相對于機構(gòu)工作人員的委托代理關(guān)系。在漫長的委托代理鏈中，由于不可避免的信息不對稱，績效不匹配以及委托與代理之間的協(xié)議不完整等問題，很容易產(chǎn)生預(yù)算資金管理和代理使用不足的問題。這些問題的產(chǎn)生多是是人們利用權(quán)力謀取私利。在政府發(fā)送代表團預(yù)算的關(guān)系中存在許多問題?！八姓咛撐弧焙汀凹畈蛔恪敝械膬蓚€主要問題。企業(yè)委托代理人其中一個必備條件就是要有想法，并且有一定組織能力可以鼓勵、約束委托人。這么做的目的是防止代理人損害委托人的正當(dāng)權(quán)益。這尤其適用于市場經(jīng)濟中的條款和條件。政府強制所有公共組織共同提供國家強行指公眾擁有者的產(chǎn)品和服務(wù)，但實際情況確是無權(quán)行使個人權(quán)利。這是“所有者虛位”，其動機和誘因被削弱了。導(dǎo)致公共部門非營利的“激勵措施不足”。難以評估政府機構(gòu)代理商的績效，同時也無法縮小股息范圍，調(diào)整績效和高指揮的購股權(quán)薪金，激勵員工并降低政府預(yù)算代理商激勵措施的敏感性。這種舉措從某種程度來說是對激勵機制產(chǎn)生效果的削弱。國家預(yù)算中的委托與代理人之間的合同不那么安全，代理人偏離目標(biāo)的風(fēng)險遠大于在市場上簽約公司的風(fēng)險。這樣做有兩個原因：首先，由于國家預(yù)算條約要求范圍很廣，而且期限很長，因此必須是至少一年的長期合同。未來總是不可預(yù)測的，容易受到不確定性，信息不對稱和交易成本的影響。這個問題太高了，很難找到適當(dāng)?shù)念A(yù)算決定來解決這個問題。其次，要監(jiān)督政府部門的全面實施需要很高的成本，政府預(yù)算工作人員的職責(zé)和績效也難以準(zhǔn)確評估，并且經(jīng)常會出現(xiàn)問題。這表明，國家預(yù)算的委托代理關(guān)系與公司在市場中的委托代理關(guān)系存在很大的差異。因此，公司委托代理理論的研究結(jié)果不能與政府預(yù)算關(guān)系完全契合。如果激勵機制的有效性不足，則甚至有必要建立和加強預(yù)算監(jiān)督機制，以最大程度地進行調(diào)整，減輕政府，公眾和政府組織內(nèi)部的信息不對稱問題，并最小化或限制政府預(yù)算制定者的公共決策。為無視公眾（委托人）利益的行為而造成的損失和損害而努力，可確保更實際，更明智地規(guī)劃和使用預(yù)算資源。四：交易費用理論與政府預(yù)算交易費用理論雖然現(xiàn)在已經(jīng)被應(yīng)用到政府預(yù)算的研究中，但它最初主要是用于解釋私人部門中的組織形式，后來，在Ter和MaJun等許多科學(xué)家的努力下，Horn和Dixit被用于檢查國家預(yù)算。國家預(yù)算的過程是不同預(yù)算參與者之間政治和經(jīng)濟沖突的中心。交易行為和由此產(chǎn)生的交易成本是由政府預(yù)算的準(zhǔn)備，審查和批準(zhǔn)，執(zhí)行和監(jiān)控引起的。且不確定性、信息不對稱和機會主義行為等現(xiàn)象也同樣充斥在整個預(yù)算過程中，所以，政府預(yù)算的研究中可以引用交易費用理論來進行研究，也可以說，交易費用的外在因素也包括政府預(yù)算。從交易費用理論這個方面來說，政府預(yù)算也算是一種政治契約，如選民、政治家、官僚等多個契約方，通過選舉中的發(fā)言、投票進行契約；交易成本理論中的許多概念，例如風(fēng)險，機會主義，不確定性，信息分配和資產(chǎn)專用性，都可以用來作為相關(guān)的預(yù)算交易的解釋說明。對國家預(yù)算的進一步研究可以從這些角度分析解釋預(yù)算過程和結(jié)果的變量。交易成本預(yù)算理論還可以更好地分析和比較預(yù)算研究的不同結(jié)果。此外，從預(yù)算的角度來看，交易成本可以用作確定國家預(yù)算內(nèi)部組織系統(tǒng)是否適當(dāng)以及尋找更有效的計劃以形成預(yù)算組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)算系統(tǒng)規(guī)則使用新系統(tǒng)來規(guī)范州預(yù)算的行為并提高州預(yù)算的效率時，某些預(yù)算系統(tǒng)旨在增加而不是降低交易成本。不過，從規(guī)范理論的角