《刑事訴訟法（第二版）》第六章管轄

第六章管轄 第一節(jié)管轄概述第二節(jié)立案管轄第三節(jié)審判管轄第一節(jié)管轄概述一、管轄的概念刑事訴訟中的管轄，是指國家司法機關(guān)依法在受理刑事案件方面的職權(quán)范圍上的分工。我國刑事訴訟中的管轄，是指人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)依照法律規(guī)定立案受理刑事案件以及人民法院系統(tǒng)內(nèi)審判第一審刑事案件的分工制度。二、確定管轄的原則刑事訴訟中的管轄，一般是根據(jù)刑事案件的性質(zhì)、情節(jié)的輕重、復(fù)雜程度、發(fā)生地點、影響大小等不同特點和司法機關(guān)在刑事訴訟中的職責(zé)確定的。確立管轄的原則是：

1、依法管轄的原則。

2、準確及時的原則。

3、便利訴訟的原則

4、維護合法權(quán)益的原則。

5、原則性與靈活性相結(jié)合的原則。三、管轄的意義與分類（一）管轄的意義

1、刑事案件管轄的規(guī)定，可以使公、檢、法機關(guān)明確各自受理刑事案件的權(quán)限和職責(zé)，利于它們依法行使自己的職權(quán)，又有利于增強它們的責(zé)任感，充分發(fā)揮它們的積極、主動精神和職能作用，從而做到各司其職，各盡其責(zé)。

2、明確各司法機關(guān)的案件管轄范圍，便于機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和公民個人按照管轄范圍向公、檢、法機關(guān)控告、檢舉犯罪。

3、正確、合理地確定刑事案件的管轄，有助于訴訟活動的順利進行，保證案件得到正確、及時的處理。（二）管轄的分類根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，刑事訴訟中的管轄包括兩個方面的內(nèi)容：一是人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)各自直接受理刑事案件的職權(quán)范圍；二是人民法院審判第一審刑事案件的職權(quán)范圍。（1）立案管轄或職能管轄，解決人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)之間在直接受理刑事案件上的權(quán)限劃分問題；（2）審判管轄，解決各級人民法院之間、同級人民法院之間以及普通人民法院與專門人民法院之間，在審判第一審刑事案件上的權(quán)限劃分問題。又分為級別管轄、地區(qū)管轄、指定管轄和專門管轄。第二節(jié)立案管轄刑事訴訟中的立案管轄，在訴訟理論上又稱職能管轄或部門管轄，是指人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)各自直接受理刑事案件的職權(quán)范圍，也就是人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)之間，在直接受理刑事案件范圍上的權(quán)限劃分?！缎淌略V訟法》第18條對人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)的立案管轄范圍，作了概括性的規(guī)定。《關(guān)于刑事訴訟法實施若干問題的規(guī)定》一、公安機關(guān)直接受理的刑事案件《刑事訴訟法》第18條第1款概括了公安機關(guān)受理刑事案件的范圍：除法律另有明確規(guī)定的外，絕大多數(shù)刑事案件都由公安機關(guān)負責(zé)偵查。法律的除外規(guī)定是指：

1、《刑事訴訟法》第18條第2款規(guī)定的人民檢察院自行偵查的刑事案件。

2、《刑事訴訟法》第18條第3款規(guī)定的人民法院直接受理的刑事案件。

【接】3、《刑事訴訟法》第4條

4、《刑事訴訟法》第225條二、人民檢察院直接受理的刑事案件《刑事訴訟法》第18條第2款最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件范圍的規(guī)定》，將人民檢察院直接受理立案偵查的案件的范圍規(guī)定如下：1、貪污賄賂犯罪案件?！窘印?、國家工作人員的瀆職犯罪案件。3、國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件。4、國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。三、人民法院直接受理的刑事案件·由人民法院直接受理的刑事案件，是指刑事案件不需要經(jīng)過公安機關(guān)或者人民檢察院立案偵查，不通過人民檢察院提起公訴，而由人民法院對當事人提起的訴訟直接立案和審判。（刑事訴訟中的自訴案件）·《刑事訴訟法》第18條第3款·包括：1、告訴才處理的案件。2、被害人（單位）有證據(jù)證明的輕微刑事案件3、被害人（單位）有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當依法追究刑事責(zé)任，而公安機關(guān)或者人民檢察院已經(jīng)作出不予追究的書面決定的案件。四、關(guān)于執(zhí)行立案管轄的幾個問題1刑事訴訟法關(guān)于立案管轄的規(guī)定，明確劃分了人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)各自直接受理刑事案件的職權(quán)范圍，司法機關(guān)在辦案工作中，必須嚴格執(zhí)行；既不能越權(quán)受理不屬于自己管轄的案件，也不能放棄職守把屬于自己管轄的案件推出不管。2需要進行偵查的案件，如果一案涉及幾個罪名，按立案管轄的規(guī)定，該哪個機關(guān)管轄就由哪個機關(guān)管轄，先立案的機關(guān)發(fā)現(xiàn)案件應(yīng)屬其他機關(guān)管轄的，應(yīng)依法移送有管轄權(quán)的機關(guān)。3公安機關(guān)或人民檢察院在偵查過程中，如果發(fā)現(xiàn)被告人還犯有屬于人民法院直接受理的罪行時，應(yīng)分別情況進行處理。4人民法院在審理自訴案件過程中，如果發(fā)現(xiàn)被告人還犯有必須由人民檢察院提起公訴的罪行時，則應(yīng)將新發(fā)現(xiàn)的罪行另案移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)或者人民檢察院處理。5公安機關(guān)偵查刑事案件涉及人民檢察院管轄的貪污賄賂案件時，應(yīng)當將貪污賄賂案件移送人民檢察院；人民檢察院偵查貪污賄賂案件涉及公安機關(guān)管轄的刑事案件，應(yīng)當將屬于公安機關(guān)管轄的刑事案件移送公安機關(guān)。6涉稅案件以及《刑法》分則第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪中規(guī)定的其他犯罪案件，偽證罪案件、拒不執(zhí)行判決裁定案件、《刑法》第163條第1款、第2款、第184條第1款規(guī)定的公司、企業(yè)人員受賄案件和第164條規(guī)定的對公司、企業(yè)人員行賄案件由公安機關(guān)管轄。第三節(jié)

審判管轄刑事訴訟中的審判管轄，是指人民法院審判第一審刑事案件的職權(quán)范圍，包括各級人民法院之間、普通人民法院與專門人民法院之間，以及同級人民法院之間，在審判第一審刑事案件上的權(quán)限劃分。從訴訟的角度講，審判管轄所要解決的是某個刑事案件由哪個人民法院作為第一審法院進行審判的問題。立案管轄與審判管轄之間的關(guān)系（略）與人民法院的設(shè)置相適應(yīng)，刑事案件的審判管轄，分為：一、級別管轄級別管轄，是指各級人民法院審判第一審刑事案件的職權(quán)范圍。刑事訴訟法對各級人民法院管轄的第一審刑事案件，作了明確的規(guī)定：（一）基層人民法院管轄的第一審刑事案件（二）中級人民法院管轄的第一審刑事案件（三）高級人民法院管轄的第一審刑事案件（四）最高人民法院管轄的第一審刑事案件二、地區(qū)管轄地區(qū)管轄，是指同級人民法院之間，在審判第一審刑事案件上的權(quán)限劃分。（一）犯罪地法院管轄（二）被告人居住地法院管轄（三）優(yōu)先管轄和移送管轄（四）特殊情況的管轄最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》對一些特殊情況作出了特別規(guī)定（略）三、指定管轄根據(jù)上級人民法院的指定