2022年我國汽車行業(yè)現(xiàn)狀分析-2

年我國汽車行業(yè)現(xiàn)狀分析據(jù)宇博智業(yè)市場(chǎng)討論中心了解：我國已連年成為全球最大汽車市場(chǎng)，然而市場(chǎng)內(nèi)涉嫌壟斷暴利這一“病灶”，卻長(zhǎng)期擾亂千百萬消費(fèi)者的權(quán)益。

近日，商務(wù)部向中國汽車流通協(xié)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），開頭征詢協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)關(guān)于打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷方面的看法和訴求，為政府部門決策供應(yīng)詳實(shí)依據(jù)。這是繼去年中國汽車流通協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)摸底壟斷數(shù)據(jù)并上報(bào)給國家發(fā)改委反壟斷局之后的又一次調(diào)查。

依據(jù)商務(wù)部的調(diào)查問卷，此次地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷調(diào)查的問題共七項(xiàng)，包括：企業(yè)在異地經(jīng)營是否遭受過卑視性收費(fèi)項(xiàng)目、卑視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或卑視性價(jià)格問題？企業(yè)是否遭受異地地方政府濫用行政權(quán)力，阻礙、限制企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)？企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，是否見過含有地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷規(guī)定的地方政府或部門文件？等等。

地方愛護(hù)有望打破

我國汽車行業(yè)現(xiàn)狀之一：地方愛護(hù)始終以來都是困擾汽車市場(chǎng)健康進(jìn)展的一大頑疾。

據(jù)了解，由于地方局部利益的驅(qū)使，加之汽車保有量增加對(duì)社會(huì)環(huán)境形成了較大壓力，導(dǎo)致相當(dāng)多的地方實(shí)行各種行政和經(jīng)濟(jì)手段過分干預(yù)汽車市場(chǎng)，使汽車領(lǐng)域的地方愛護(hù)與市場(chǎng)分割的現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻，同時(shí)也極大地抑制了汽車市場(chǎng)有效需求。一些地方的地方愛護(hù)主義措施像一道道的籬笆墻，阻礙汽車的正常流通，使汽車市場(chǎng)處于一種無序和分割狀態(tài)。

眾所周知，沐浴在地方政府的“政策陽光”中，可以使一些汽車企業(yè)在“寒冬”里感到暖和，但長(zhǎng)期下去則會(huì)破壞優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，使汽車企業(yè)漸漸丟失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，品牌也就失去了進(jìn)展的動(dòng)力，對(duì)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)展可謂極其不利。可以說，地方愛護(hù)是一場(chǎng)沒有“贏家”的戰(zhàn)斗，因此“地方愛護(hù)”這層籬笆肯定要拆。

“此次商務(wù)部向中國汽車流通協(xié)會(huì)下發(fā)了《通知》的目的在于清理地方愛護(hù)政策，打破汽車市場(chǎng)地方愛護(hù)，消退新能源汽車推廣的障礙。當(dāng)前部分地市通過制定地方名目的做法將外地品牌排斥在外，阻礙了新能源汽車的推廣步伐?！备呒?jí)討論員李宇恒在接受記者采訪時(shí)指出。

討論員鐘深華也指出，商務(wù)部此次下發(fā)《通知》主要為了解企業(yè)對(duì)《消退地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作方案》的看法，以及對(duì)維護(hù)統(tǒng)一市場(chǎng)、公正競(jìng)爭(zhēng)方面的建議。其目的在于了解區(qū)域和部門間的汽車市場(chǎng)壁壘及隔絕是否被清除、汽車行業(yè)壟斷是否被打破、汽車商品和要素市場(chǎng)體系是否建立或完善等狀況。

壟斷行為頻現(xiàn)

我國汽車行業(yè)現(xiàn)狀之二，汽車業(yè)除了存在地方愛護(hù)頑疾，也是壟斷的“重災(zāi)區(qū)”。

日前，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車修理協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布國內(nèi)常見車型“零整比”系數(shù)討論成果，首次披露了18種常見車型的“整車配件零整比”和“50項(xiàng)易損配件零整比”兩個(gè)重要系數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，18款車型中有10款車型“零整比”系數(shù)超過400%，系數(shù)最高的某國產(chǎn)奔馳車型竟達(dá)1273.31%。

近期，國內(nèi)首次汽車“零整比”系數(shù)討論成果顯示，國內(nèi)不少車型零配件價(jià)格貴得離譜，一款奔馳車型零配件總價(jià)竟是整車價(jià)12倍多。價(jià)格畸高背后，是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的肆意侵害，更反映了我國汽車市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的弊病。

據(jù)報(bào)道指出，盡管許多人早就對(duì)中國汽車售后市場(chǎng)—售后修理環(huán)節(jié)的暴利有所耳聞或者有所體會(huì)，唯恐也想不到暴利程度如此驚人：一款車零件總價(jià)=12輛新車總價(jià)。汽車售后市場(chǎng)之所以很“黑”很暴利，是由于生產(chǎn)商對(duì)汽車修理與配件進(jìn)行了壟斷。其操作手法是，生產(chǎn)商普遍要求上游零件制造商簽署協(xié)議，以保證其供應(yīng)的配套產(chǎn)品不會(huì)私自流向售后市場(chǎng)，而只會(huì)通過他們向4S店供應(yīng)。這樣，生產(chǎn)商就會(huì)把配件大幅加價(jià)后賣給4S店，4S店再大幅加價(jià)賣給消費(fèi)者。

李宇恒也指出，“汽車行業(yè)存有壟斷行為，且多表現(xiàn)為縱向壟斷，汽車制造商對(duì)經(jīng)銷渠道、下游產(chǎn)品價(jià)格的肯定掌握，從而實(shí)現(xiàn)壟斷。由于渠道單一，各大經(jīng)銷商在實(shí)際經(jīng)銷過程中往往處于被動(dòng)的地位，導(dǎo)致進(jìn)口車、汽車零部件等存在壟斷行為。”

此外，去年，進(jìn)口豪華車暴利引發(fā)的汽車壟斷問題成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨后，中國汽車流通協(xié)會(huì)開頭在行業(yè)內(nèi)摸底壟斷數(shù)據(jù)，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)給國家發(fā)改委反壟斷局。

當(dāng)前我國汽車市場(chǎng)亂象叢生，地方愛護(hù)、涉嫌壟斷行為等頻繁消失，某些企業(yè)瘋狂賺取暴利，與國內(nèi)現(xiàn)行的行業(yè)管理方法存在制度性缺陷不無關(guān)系。

舊政難解新傷

我國汽車行業(yè)現(xiàn)狀之三，舊政難解新傷。近年來，中國汽車市場(chǎng)許多環(huán)節(jié)的“貴”，根源的指向性好像越來越明確—壟斷。而導(dǎo)致我國汽車市場(chǎng)越來越多不合理現(xiàn)象甚至涉嫌壟斷行為存在的緣由，都指向?qū)嵤┒嗄甑摹镀嚻放其N售管理實(shí)施方法》（以下簡(jiǎn)稱《方法》）。

為了規(guī)范汽車品牌銷售行為，促進(jìn)汽車市場(chǎng)健康進(jìn)展，愛護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，2022年，商務(wù)部、發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合頒發(fā)2022年第10號(hào)令，《方法》從當(dāng)年4月1日起執(zhí)行。不過，隨著時(shí)間的推移，現(xiàn)如今汽車市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，汽車經(jīng)銷商實(shí)力大幅提升，管理力量正逐步提升，《方法》儼然已不再適合市場(chǎng)的進(jìn)展，它的弊端也凸顯無疑。

據(jù)悉，《方法》自實(shí)施以來，就始終被指給予了汽車生產(chǎn)廠家凌駕于經(jīng)銷商的肯定強(qiáng)勢(shì)地位。詳細(xì)到條款，主要是指廠家對(duì)其授權(quán)經(jīng)銷商進(jìn)行最低銷售價(jià)格限制和禁止異地銷售這兩條。

此前，業(yè)內(nèi)人士就曾多番呼吁，盼望有關(guān)部門對(duì)《方法》進(jìn)行修改完善。

9年間，《方法》即將重新修訂的消息源源不斷，并成立由商務(wù)部牽頭，國家進(jìn)展改革委、國家工商總局參與，中國汽車流通協(xié)會(huì)協(xié)作的新版《方法》起草小組，但始終未有結(jié)果。

那么，是什么緣由導(dǎo)致《方法》始終雷聲大雨點(diǎn)小，遲遲不愿出臺(tái)？

“目前，新《方法》的細(xì)則實(shí)際上已經(jīng)出來了，現(xiàn)行《方法》執(zhí)行后的狀況與諸多看法也納入了討論制定范圍。”鐘深華在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，但新《方法》至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)：汽車供應(yīng)商首次授權(quán)經(jīng)營期限仍沒有最終確定，廠家和經(jīng)銷商的品牌授權(quán)模式存在爭(zhēng)議，修改過程中各方各執(zhí)一詞，未能形成統(tǒng)一看法，才導(dǎo)致新《方法》遲遲不能出臺(tái)。

“國內(nèi)現(xiàn)行的《方法》卻將國內(nèi)汽車銷售市場(chǎng)的掌握大權(quán)拱手相送，嚴(yán)峻損害了國家經(jīng)濟(jì)平安和汽車產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)展?！崩钣詈阋仓赋?，修改看法遲遲不出臺(tái)的緣由是諸如授權(quán)經(jīng)營期限、經(jīng)銷商退出機(jī)制、霸王條款等敏感問題都還未妥當(dāng)解決。

多發(fā)合力破難題

解決汽車行業(yè)現(xiàn)狀的方法：多發(fā)合力破難題。隨著中國進(jìn)入汽車社會(huì)，汽車流通領(lǐng)域沖突日益凸顯。無論是促進(jìn)行業(yè)進(jìn)展，還是保障消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)汽車市場(chǎng)種種亂象都必需正視，拿出解決方法。

“汽車行業(yè)的一些舊的經(jīng)銷模式已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期汽車行業(yè)的進(jìn)展現(xiàn)狀，侵害了消費(fèi)者的基本權(quán)益，政府與車企需共同努力謀求改革，敬重和愛護(hù)消費(fèi)者的基本權(quán)益。因此，須盡快出臺(tái)修改《汽車品牌銷售管理實(shí)施方法》，促進(jìn)汽車銷售行業(yè)的創(chuàng)新。”李宇恒表示。

鐘深華則指出，想要破除汽車業(yè)內(nèi)存在的那些壟斷行為，政府要在完善法律法規(guī)、建立健全審查制度、建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制和健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等方面，探究建立維護(hù)全國市場(chǎng)統(tǒng)一開放、公正誠信、競(jìng)爭(zhēng)有序的長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)此，他提出幾點(diǎn)建議，一是完善法律法規(guī)，收集整理地區(qū)封鎖及行業(yè)壟斷方面的新問題，討論完善現(xiàn)有的法律法規(guī)或制定新的實(shí)施方法。二是建立健全審查制度。健全規(guī)章規(guī)范性文件的備案審查制度，建立地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷行政行為的審查撤銷機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息共享。三是建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。消退地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷工作納入政府績(jī)效考核體系，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)體系，定期對(duì)工作狀況開展評(píng)估。四是健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。暢通舉報(bào)投訴渠道，完善舉報(bào)投訴查處機(jī)制，鼓舞企