稅務(wù)文書送達(dá)存在的問題與解決途徑課件

稅務(wù)文書送達(dá)

方式及技巧主講人：許子文律師安徽汪賢文律師事務(wù)所

稅務(wù)文書送達(dá)

方式及技巧1稅務(wù)文書送達(dá)方式委托送達(dá)直接送達(dá)留置送達(dá)郵寄送達(dá)委托送達(dá)稅務(wù)文書送達(dá)方式委托送達(dá)直接送達(dá)留置送達(dá)郵寄送達(dá)委托送達(dá)2直接送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第一百零一條稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)稅務(wù)文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，應(yīng)當(dāng)由本人直接簽收；本人不在的，交其同住成年家屬簽收。受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)

由法人的法定代表人、其他組織的主要

負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的財務(wù)負(fù)責(zé)人、

負(fù)責(zé)收件的人簽收。受送達(dá)人有代理人

的，可以送交其代理人簽收?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第八十五條第二款受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，訴訟代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。直接送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定3二、直接送達(dá)存在的問題1、當(dāng)受送達(dá)人是公民時，見稅務(wù)機(jī)關(guān)派員送達(dá)，就躲避不見，使得送達(dá)受阻；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，很多公民原戶籍地房子已拆遷，外出務(wù)工人員增多，不在原住址的情況越來越多，致使無法送達(dá)。此外，一些家屬不配合，謊稱不與受送達(dá)人同住，拒絕簽收稅務(wù)文書。

2、當(dāng)受送達(dá)人是法人或者其他組織的，謊稱負(fù)責(zé)人、法定代表人或財務(wù)負(fù)責(zé)人等具有法定簽收文書資格的人出差不在為由，從而無法送達(dá)稅務(wù)文書。

3、有些受送達(dá)人干脆直接拒收法律文書乃至威脅稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員或撕毀送達(dá)的法律文書。

4、法人或者其他組織的其他人員以不是負(fù)責(zé)人或未經(jīng)授權(quán)為由拒絕或不敢簽收法律文書。5、一些法人單位更換經(jīng)營地址或者倒閉，無法送達(dá)。二、直接送達(dá)存在的問題4三、注意事項：

1、受送達(dá)人是公民的應(yīng)當(dāng)由本人直接簽收；本人不在的，交其同住成年家屬簽收。一定要是同住的成年家屬。

2、受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的財務(wù)負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)收件的人簽收。

3、受送達(dá)人有代理人的，也可以送交其代理人簽收。

4、一定要讓受送達(dá)人或者其他簽收人在送達(dá)回證上簽字或蓋章，并注明收到日期。

5、直接送達(dá)雖是最主要罪常見的送達(dá)方式，但也最可能遇到送達(dá)阻力，在直接送達(dá)不能的情況下，建議通過其他送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)。

交給未成年人簽收的案例三、注意事項：

1、受送達(dá)人是公民的應(yīng)當(dāng)由本人直接簽5留置送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第一百零三條受送達(dá)人或者本細(xì)則規(guī)定的其他簽收人拒絕簽收稅務(wù)文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收理由和日期，并由送達(dá)人和見證人簽名或者蓋章，將稅務(wù)文書留在受送達(dá)人處，即視為送達(dá)?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第八十六條

受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所;也可以把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。留置送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定6三、注意事項1、在受送達(dá)人拒收文書的情況下可以采用，不可一上來就直接采取留置送達(dá)方式。2、采取留置送達(dá)時，必須邀請有關(guān)基層組織的代表或有關(guān)人員到場說明情況，進(jìn)行現(xiàn)場見證。見證人可為有關(guān)的主管部門、基層組織、公安派出所、街道辦事處、居民（村民）委員會的單位代表或其它有關(guān)人員；3、必須在送達(dá)回證上記明拒收理由和日期，由送達(dá)人和見證人簽名或蓋章。

二、留置送達(dá)存在的問題

1、基層組織或單位代表不愿到場見證是經(jīng)常發(fā)生的事，導(dǎo)致在稅務(wù)文書送達(dá)過程中，當(dāng)事人所在基層組織、單位基于不愿得罪人等各種原因而不愿作見證人，留置送達(dá)難以實現(xiàn)。2、稅務(wù)機(jī)關(guān)有時在送達(dá)文書過程中才知當(dāng)事人不愿接受稅務(wù)文書，當(dāng)回過頭去找合法的見證人時，受送達(dá)的當(dāng)事人反而卻不在，致使送達(dá)不能進(jìn)行。

三、注意事項二、留置送達(dá)存在的問題7委托送達(dá)或郵寄送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第一百零四條直接送達(dá)稅務(wù)文書有困難的，可以委托其他有關(guān)機(jī)關(guān)或者其他單位代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

第一百零五條直接或者委托送達(dá)稅務(wù)文書的，以簽收人或者見證人在送達(dá)回證上的簽收或者注明的收件日期為送達(dá)日期；郵寄送達(dá)的，以掛號函件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期，并視為已送達(dá)。

二、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)存在的問題1、委托送達(dá)取決于有關(guān)機(jī)關(guān)或者其他單位的自覺性和法律意識，同樣存在有關(guān)機(jī)關(guān)或者其他單位不愿得罪受送達(dá)人等各種原因而不接受委托的現(xiàn)象。

2、由于郵政部門無權(quán)對受送達(dá)人或其成年家屬的身份進(jìn)行準(zhǔn)確的核實，將他人誤以為受送達(dá)人或其家屬，如將稅務(wù)文書送達(dá)給非受送達(dá)人，則會造成稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的被動。3、因城鎮(zhèn)化拆遷或者外出務(wù)工等原因，受送達(dá)人已不在原住址，無法委托或郵寄送達(dá)。

委托送達(dá)或郵寄送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定二、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)存在8三、注意事項

1、委托送達(dá)方式:在直接送達(dá)確有困難，或受送達(dá)人是軍人，或受送達(dá)人被監(jiān)禁的,應(yīng)采用委托送達(dá)方式，委托有關(guān)行政單位或其他單位代為送達(dá)。委托有關(guān)行政單位或其他單位代為送達(dá)。2、郵寄送達(dá)方式，在受送達(dá)對象較多、并且較為分散時可以采用。一方面是有第三方即郵政部門見證，另一方面郵寄相對于直接送達(dá)來說還可以節(jié)約征稅成本。3、采用郵寄送達(dá)的，以掛號函件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期，并視為已送達(dá)。4、盡量采用郵政快遞進(jìn)行送達(dá)（公文文書送達(dá)）并加蓋郵戳，及時在郵政快遞官網(wǎng)查詢郵寄信息，確保已送達(dá)給受送達(dá)人，將查詢的郵寄信息截屏并打印保存存檔。5、建議前期在與受送達(dá)人辦理相關(guān)手續(xù)時，讓其填寫一份聯(lián)系地址及聯(lián)系方式的告知書，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)在送達(dá)稅務(wù)文書時有權(quán)按照其告知的地址和聯(lián)系方式進(jìn)行郵寄送達(dá)，否則視為送達(dá)。

三、注意事項9公告送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》

第一百零六條

同一送達(dá)事項的受送達(dá)人眾多或采用本章規(guī)定的其他送達(dá)方式無法送達(dá)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以公告送達(dá)稅務(wù)文書，自公告之日起滿30日，即視為送達(dá)。第一百零七條稅務(wù)文書的格式由國家稅務(wù)總局制定。本細(xì)則所稱稅務(wù)文書，包括：（一）稅務(wù)事項通知書；（二）責(zé)令限期改正通知書；（三）稅收保全措施決定書；（四）稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書；（五）稅務(wù)檢查通知書；（六）稅務(wù)處理決定書；（七）稅務(wù)行政處罰決定書；（八）行政復(fù)議決定書；（九）其他稅務(wù)文書。

公告送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定10《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第一百三十八條公告送達(dá)可以在法院的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)。對公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按要求的方式進(jìn)行。公告期滿，即視為送達(dá)。人民法院在受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

《中華人民共和國民事訴訟法》11二、公告送達(dá)存在的問題1、《征管法實施細(xì)則》第一百零七條規(guī)定稅務(wù)行政復(fù)議決定書亦屬稅務(wù)文書，即稅務(wù)行政復(fù)議書采用公告送達(dá)時自公告之日起滿30日視為送達(dá)。但《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）第四十條規(guī)定：“行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行?！薄吨腥A人民共和國民事訴訟法》第八十四條又規(guī)定：“受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)?！憋@然《行政復(fù)議法》和《征管法實施細(xì)則》中對公告送達(dá)的要求出現(xiàn)矛盾。究其原因可能是原《征管法實施細(xì)則》是1993年發(fā)布的，《行政復(fù)議法》是1999年發(fā)布的，但在2002年新的《征管法實施細(xì)則》發(fā)布時卻沒有刪除稅務(wù)行政復(fù)議決定書亦屬稅務(wù)文書的規(guī)定。

第二、公告送達(dá)的前置條件是同一送達(dá)事項的受送達(dá)人眾多或采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式無法送達(dá)。但何為受送達(dá)人眾多？稅務(wù)機(jī)關(guān)如何證明采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)四種方式無法送達(dá)？這些在我國稅收法律體系和民事訴訟法體系中均無明確規(guī)定。

第三、在何種媒體上進(jìn)行公告送達(dá)具有法律效力？是不是只有在《中國稅務(wù)報》刊登公告才被視為具有法律效力？實踐中，有很多地方稅務(wù)機(jī)關(guān)采取在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、報刊上進(jìn)行公告，是否合法？二、公告送達(dá)存在的問題12三、注意事項

1、在受送達(dá)對象數(shù)量眾多、成分復(fù)雜、分布廣泛且采取其他送達(dá)方式確實無法送達(dá)的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)可公告送達(dá)方式，這樣可以減少直接送達(dá)所帶來的不便，節(jié)約大量的稅收成本。

2、稅收征管法及實施細(xì)則均未明確規(guī)定公告送達(dá)的載體，參照民事訴訟法及其司法解釋關(guān)于法院公告的規(guī)定，并結(jié)合稅務(wù)實踐過程中多地稅務(wù)部門創(chuàng)新文書送達(dá)方式的做法，建議可以通過當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w、報紙或信息網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行公告。3、對行政復(fù)議決定書以外的稅務(wù)文書可以參照實施細(xì)則30的公告期；鑒于實施細(xì)則僅為行政規(guī)章，而行政復(fù)議法和民事訴訟法均為法律法規(guī)，根據(jù)上位法優(yōu)于下位法的原則，對于行政復(fù)議決定書建議還是參照民事訴訟法規(guī)定的60日公告期。

4、可以參照民事訴訟法規(guī)定的電子送達(dá)方式，創(chuàng)新送達(dá)方法，讓受送達(dá)人簽署文書同意采用電子方式送達(dá)的或者微信平臺進(jìn)行信息推送。三、注意事項13End!謝謝大家！End!14

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方式及技巧15稅務(wù)文書送達(dá)方式委托送達(dá)直接送達(dá)留置送達(dá)郵寄送達(dá)委托送達(dá)稅務(wù)文書送達(dá)方式委托送達(dá)直接送達(dá)留置送達(dá)郵寄送達(dá)委托送達(dá)16直接送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第一百零一條稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)稅務(wù)文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，應(yīng)當(dāng)由本人直接簽收；本人不在的，交其同住成年家屬簽收。受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)

由法人的法定代表人、其他組織的主要

負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的財務(wù)負(fù)責(zé)人、

負(fù)責(zé)收件的人簽收。受送達(dá)人有代理人

的，可以送交其代理人簽收。《中華人民共和國民事訴訟法》第八十五條第二款受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，訴訟代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。直接送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定17二、直接送達(dá)存在的問題1、當(dāng)受送達(dá)人是公民時，見稅務(wù)機(jī)關(guān)派員送達(dá)，就躲避不見，使得送達(dá)受阻；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，很多公民原戶籍地房子已拆遷，外出務(wù)工人員增多，不在原住址的情況越來越多，致使無法送達(dá)。此外，一些家屬不配合，謊稱不與受送達(dá)人同住，拒絕簽收稅務(wù)文書。

2、當(dāng)受送達(dá)人是法人或者其他組織的，謊稱負(fù)責(zé)人、法定代表人或財務(wù)負(fù)責(zé)人等具有法定簽收文書資格的人出差不在為由，從而無法送達(dá)稅務(wù)文書。

3、有些受送達(dá)人干脆直接拒收法律文書乃至威脅稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員或撕毀送達(dá)的法律文書。

4、法人或者其他組織的其他人員以不是負(fù)責(zé)人或未經(jīng)授權(quán)為由拒絕或不敢簽收法律文書。5、一些法人單位更換經(jīng)營地址或者倒閉，無法送達(dá)。二、直接送達(dá)存在的問題18三、注意事項：

1、受送達(dá)人是公民的應(yīng)當(dāng)由本人直接簽收；本人不在的，交其同住成年家屬簽收。一定要是同住的成年家屬。

2、受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的財務(wù)負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)收件的人簽收。

3、受送達(dá)人有代理人的，也可以送交其代理人簽收。

4、一定要讓受送達(dá)人或者其他簽收人在送達(dá)回證上簽字或蓋章，并注明收到日期。

5、直接送達(dá)雖是最主要罪常見的送達(dá)方式，但也最可能遇到送達(dá)阻力，在直接送達(dá)不能的情況下，建議通過其他送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)。

交給未成年人簽收的案例三、注意事項：

1、受送達(dá)人是公民的應(yīng)當(dāng)由本人直接簽19留置送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第一百零三條受送達(dá)人或者本細(xì)則規(guī)定的其他簽收人拒絕簽收稅務(wù)文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收理由和日期，并由送達(dá)人和見證人簽名或者蓋章，將稅務(wù)文書留在受送達(dá)人處，即視為送達(dá)。《中華人民共和國民事訴訟法》第八十六條

受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所;也可以把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。留置送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定20三、注意事項1、在受送達(dá)人拒收文書的情況下可以采用，不可一上來就直接采取留置送達(dá)方式。2、采取留置送達(dá)時，必須邀請有關(guān)基層組織的代表或有關(guān)人員到場說明情況，進(jìn)行現(xiàn)場見證。見證人可為有關(guān)的主管部門、基層組織、公安派出所、街道辦事處、居民（村民）委員會的單位代表或其它有關(guān)人員；3、必須在送達(dá)回證上記明拒收理由和日期，由送達(dá)人和見證人簽名或蓋章。

二、留置送達(dá)存在的問題

1、基層組織或單位代表不愿到場見證是經(jīng)常發(fā)生的事，導(dǎo)致在稅務(wù)文書送達(dá)過程中，當(dāng)事人所在基層組織、單位基于不愿得罪人等各種原因而不愿作見證人，留置送達(dá)難以實現(xiàn)。2、稅務(wù)機(jī)關(guān)有時在送達(dá)文書過程中才知當(dāng)事人不愿接受稅務(wù)文書，當(dāng)回過頭去找合法的見證人時，受送達(dá)的當(dāng)事人反而卻不在，致使送達(dá)不能進(jìn)行。

三、注意事項二、留置送達(dá)存在的問題21委托送達(dá)或郵寄送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第一百零四條直接送達(dá)稅務(wù)文書有困難的，可以委托其他有關(guān)機(jī)關(guān)或者其他單位代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。

第一百零五條直接或者委托送達(dá)稅務(wù)文書的，以簽收人或者見證人在送達(dá)回證上的簽收或者注明的收件日期為送達(dá)日期；郵寄送達(dá)的，以掛號函件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期，并視為已送達(dá)。

二、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)存在的問題1、委托送達(dá)取決于有關(guān)機(jī)關(guān)或者其他單位的自覺性和法律意識，同樣存在有關(guān)機(jī)關(guān)或者其他單位不愿得罪受送達(dá)人等各種原因而不接受委托的現(xiàn)象。

2、由于郵政部門無權(quán)對受送達(dá)人或其成年家屬的身份進(jìn)行準(zhǔn)確的核實，將他人誤以為受送達(dá)人或其家屬，如將稅務(wù)文書送達(dá)給非受送達(dá)人，則會造成稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的被動。3、因城鎮(zhèn)化拆遷或者外出務(wù)工等原因，受送達(dá)人已不在原住址，無法委托或郵寄送達(dá)。

委托送達(dá)或郵寄送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定二、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)存在22三、注意事項

1、委托送達(dá)方式:在直接送達(dá)確有困難，或受送達(dá)人是軍人，或受送達(dá)人被監(jiān)禁的,應(yīng)采用委托送達(dá)方式，委托有關(guān)行政單位或其他單位代為送達(dá)。委托有關(guān)行政單位或其他單位代為送達(dá)。2、郵寄送達(dá)方式，在受送達(dá)對象較多、并且較為分散時可以采用。一方面是有第三方即郵政部門見證，另一方面郵寄相對于直接送達(dá)來說還可以節(jié)約征稅成本。3、采用郵寄送達(dá)的，以掛號函件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期，并視為已送達(dá)。4、盡量采用郵政快遞進(jìn)行送達(dá)（公文文書送達(dá)）并加蓋郵戳，及時在郵政快遞官網(wǎng)查詢郵寄信息，確保已送達(dá)給受送達(dá)人，將查詢的郵寄信息截屏并打印保存存檔。5、建議前期在與受送達(dá)人辦理相關(guān)手續(xù)時，讓其填寫一份聯(lián)系地址及聯(lián)系方式的告知書，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)在送達(dá)稅務(wù)文書時有權(quán)按照其告知的地址和聯(lián)系方式進(jìn)行郵寄送達(dá)，否則視為送達(dá)。

三、注意事項23公告送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》

第一百零六條

同一送達(dá)事項的受送達(dá)人眾多或采用本章規(guī)定的其他送達(dá)方式無法送達(dá)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以公告送達(dá)稅務(wù)文書，自公告之日起滿30日，即視為送達(dá)。第一百零七條稅務(wù)文書的格式由國家稅務(wù)總局制定。本細(xì)則所稱稅務(wù)文書，包括：（一）稅務(wù)事項通知書；（二）責(zé)令限期改正通知書；（三）稅收保全措施決定書；（四）稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書；（五）稅務(wù)檢查通知書；（六）稅務(wù)處理決定書；（七）稅務(wù)行政處罰決定書；（八）行政復(fù)議決定書；（九）其他稅務(wù)文書。

公告送達(dá)一、相關(guān)法律規(guī)定24《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第一百三十八條公告送達(dá)可以在法院的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)。對公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按要求的方式進(jìn)行。公告期滿，即視為送達(dá)。人民法院在受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

《中華人民共和國民事訴訟法》25二、公告送達(dá)存在的問題1、《征管法實施細(xì)則》第一百零七條規(guī)定稅務(wù)行政復(fù)議決定書亦屬稅務(wù)文書，即稅務(wù)行政復(fù)議書采用公告送達(dá)時自公告之日起滿30日視為送達(dá)。但《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）第四十條規(guī)定：“行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行?！薄吨腥A