京津冀有望現(xiàn)4個(gè)副中心專家稱保定做區(qū)域中心有必要

京津冀有望現(xiàn)4個(gè)副中心專家稱保定做區(qū)域中心有必要2015-08-2508:45:00

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點(diǎn)擊圖片進(jìn)入下一頁(yè)京津冀副中心有望做實(shí)。根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室8月23日接受記者采訪提供的信息，京津冀協(xié)同發(fā)展，明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”為骨架。其中“一核”指北京。“雙城”是指北京、天津?！叭S”指的是京津等三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸。“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)等?！岸喙?jié)點(diǎn)”“包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口等節(jié)點(diǎn)城市。此前河北曾提出，打造石家莊、唐山和邯鄲三個(gè)中心城市。按此看，其區(qū)域中心城市的數(shù)量增加了1個(gè)，即保定。很多專家認(rèn)為，這4個(gè)區(qū)域副中心，可以說(shuō)是京津冀的副中心。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)所研究員張?jiān)普J(rèn)為，這些區(qū)域中心城市和其他節(jié)點(diǎn)城市，未來(lái)都可以承接首都轉(zhuǎn)移的功能，“不太可能有集中于哪一個(gè)城市提法，因?yàn)槊總€(gè)城市都有自己的優(yōu)勢(shì)”。京津冀有望出現(xiàn)4個(gè)副中心21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前公布的“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的京津冀協(xié)同發(fā)展骨架，與此前的雙核、雙城已經(jīng)大為不同。2014年國(guó)家發(fā)改委編制首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃時(shí)，提出了“兩核”的思路，即京津雙核，“三軸”指京津塘主軸、京-保-石拓展軸、京-唐-秦拓展軸等。目前上述提法改變。根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的信息，京津冀協(xié)同發(fā)展采用“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的骨架?！耙缓恕奔粗副本?。把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問(wèn)題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)?！半p城”是指北京、天津，這是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎。“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架。“四區(qū)”分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，每個(gè)功能區(qū)都有明確的空間范圍和發(fā)展重點(diǎn)。“多節(jié)點(diǎn)”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺(tái)、衡水等節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。這與河北規(guī)劃的區(qū)域副中心也不一樣。2014年3月26日河北發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)指出，石家莊圍繞建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山圍繞建成東北部副中心城市，進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動(dòng)功能，增強(qiáng)區(qū)域中心城市及新興中心城市多點(diǎn)支撐作用，強(qiáng)化邯鄲在晉冀魯豫接壤地區(qū)中心城市地位。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

責(zé)任編而此次京津冀協(xié)同規(guī)劃提出的區(qū)域中心城市，比河北規(guī)劃的增加了保定。對(duì)此，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳耀認(rèn)為，京津“同城化”是一個(gè)新的提法，這意味著未來(lái)很多領(lǐng)域都要按照一個(gè)城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃，未來(lái)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作、科技文化交流、生態(tài)方面的聯(lián)防聯(lián)控的聯(lián)系更緊密，程度更深。而四個(gè)區(qū)域性中心城市比較重要，相對(duì)分散一些。“這些區(qū)域性中心城市也是考慮到各自現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)模，不同區(qū)位的分布，區(qū)域性中心城市要起到帶動(dòng)周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用?！彼f(shuō)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，2014年保定、邯鄲地區(qū)生總值（GDP）分別為2757.8億元、3080億元，相比石家莊的5100.2億元、唐山的6225.3億元差異大。根據(jù)國(guó)務(wù)院近期批復(fù)，河北保定調(diào)整了部分行政區(qū)劃，滿城、清苑、徐水撤縣建區(qū)，原市轄區(qū)范圍由3個(gè)變成了5個(gè)。受此影響，保定市區(qū)面積由原來(lái)的312平方公里增加到2531平方公里，已經(jīng)超過(guò)了省會(huì)石家莊城區(qū)2200平方公里的面積。同時(shí)，保定城區(qū)人口從過(guò)去的119.4萬(wàn)，變成280.6萬(wàn)，即將達(dá)到300萬(wàn)，而300萬(wàn)到500萬(wàn)，是I類大城市的標(biāo)準(zhǔn)。目前石家莊的人口在400多萬(wàn)，保定擴(kuò)區(qū)之后，其發(fā)展空間已經(jīng)與石家莊相差不大，這為其成為區(qū)域中心城市提供了可能。對(duì)此河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)所研究員張?jiān)普J(rèn)為，保定做區(qū)域中心是有必要的，過(guò)去城區(qū)小，屬于小馬拉大車，現(xiàn)在大批的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向這兒疏解，有可能成為區(qū)域中心。石家莊其實(shí)距離北京還有點(diǎn)遠(yuǎn)，承接的北京產(chǎn)業(yè)有限。多層次承接首都非核心功能根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的說(shuō)法，下一步，北京非首都功能重點(diǎn)是疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)等部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等四類非首都功能。按此看，未來(lái)石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市，和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺(tái)、衡水等節(jié)點(diǎn)城市有望加快承接北京非核心功能。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)安樹(shù)偉認(rèn)為，目前國(guó)家規(guī)劃河北多個(gè)區(qū)域中心城市，以及節(jié)點(diǎn)城市，這表明承接首都非核心功能主要可能是有層次的，唐山、石家莊的層次要高一點(diǎn)，邯鄲、承德、滄州、衡水、邢臺(tái)的層次要低一點(diǎn)。石家莊和唐山作為已經(jīng)形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)揮的作用可能性更大。“唐山屬于工業(yè)基礎(chǔ)比較好的，石家莊的腹地比較廣闊，又是河北省的省會(huì)?！彼f(shuō)。有意思的是，本次京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也提出，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃北京市行政副中心，抓緊研究推進(jìn)市行政副中心規(guī)劃選址、方案制定等前期工作，加快市行政副中心建設(shè)。北京行政副中心，可能與河北的區(qū)域中心城市（京津冀副中心）不矛盾。對(duì)此，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)所研究員張?jiān)普J(rèn)為，北京建設(shè)行政副中心，是北京市政府管轄范圍的事情?！氨本┎糠中姓C(jī)關(guān)搬到通州，對(duì)疏解北京中心城區(qū)的一些功能有作用。但是中央機(jī)關(guān)不會(huì)搬遷過(guò)去，因?yàn)榫嚯x北京城區(qū)太近，也有搬遷成本。”目前京津冀協(xié)同發(fā)展2015年確定的113項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)正在全力推進(jìn)。北京新機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，石家莊機(jī)場(chǎng)納入首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)統(tǒng)一管理；京津城際延長(zhǎng)線和津保鐵路將于今年10月底前完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試；張?zhí)畦F路年內(nèi)建成，京張鐵路、豐臺(tái)站改造工程前期工作加快推進(jìn)，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)等。張?jiān)浦赋觯F(xiàn)在河北各個(gè)區(qū)域中心城市和節(jié)點(diǎn)城市都可以承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是核心是要條件具備，如果交通不便，很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很難。而未來(lái)各種非核心功能轉(zhuǎn)移后，北京的核心功能將大大減少?！跋衩绹?guó)華盛頓特區(qū)主要是行政中心的功能，以后北京可能主要是行政中心的功能多些。”張?jiān)普f(shuō)。輯：【延伸閱讀】港媒：中國(guó)公布京津冀一體化藍(lán)圖明確時(shí)間表參考消息網(wǎng)8月25日?qǐng)?bào)道

港媒稱，京津冀一體化時(shí)間表23日公布，目標(biāo)是15年后基本形成一體化格局，并明確了三省市的定位：北京是“全國(guó)政治、文化、國(guó)際交往、科技創(chuàng)新中心”，天津是“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)”，河北是“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

據(jù)香港《信報(bào)》8月24日?qǐng)?bào)道，國(guó)家討論京津冀融合已有多年，但地域和政績(jī)觀念令三地壁壘分明、惡性競(jìng)爭(zhēng)。如北京作為政治中心，但2008年曾高調(diào)宣稱建設(shè)成為國(guó)際金融中心城市。國(guó)家主席習(xí)近平去年2月明確京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，隨后成立了國(guó)家級(jí)的京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由中央政治局常委、副總理張高麗擔(dān)任組長(zhǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)。京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”。據(jù)新華社報(bào)道，區(qū)域整體定位突出了功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、相輔相成。按照時(shí)間表，2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，交通一體化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等率先取得突破；2020年，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮??；2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，在引領(lǐng)和支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。另?yè)?jù)香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站8月23日?qǐng)?bào)道，按照中央政府制定的規(guī)模龐大的整合北京、天津和河北三地的計(jì)劃，北京將在科技方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。新華社23日發(fā)布的消息明確了京津冀三地各自發(fā)揮的作用，其中北京除了作為政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心外，還將成為全國(guó)科技創(chuàng)新中心。河北所扮演的角色則包括現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)。新華社還援引京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的文件說(shuō)，天津?qū)⒃谥圃煅邪l(fā)方面發(fā)揮先導(dǎo)作用，并成為北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)和改革開(kāi)放先行區(qū)。不過(guò)文件沒(méi)有提到天津成為中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心的內(nèi)容。六年前，天津的城市發(fā)展規(guī)劃中曾概括地論述過(guò)這樣的發(fā)展方向。李克強(qiáng)總理去年的政府工作報(bào)告，就提到了京津冀一體化計(jì)劃。京津冀地區(qū)覆蓋的面積約為21.6萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诔^(guò)1億，面積比烏拉圭還要大，人口則超過(guò)德國(guó)全國(guó)總?cè)丝?。這三個(gè)地區(qū)整合后，其GDP之和將超過(guò)6萬(wàn)億元人民幣。內(nèi)地媒體上月報(bào)道說(shuō)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)擬定相關(guān)計(jì)劃，其中設(shè)定了北京將部分人口及非核心功能轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)的具體時(shí)間表。該計(jì)劃提出嚴(yán)格控制影響首都人口數(shù)量的多個(gè)方面，其中包括學(xué)生人數(shù)和大學(xué)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的擴(kuò)建。部分國(guó)有企業(yè)不能將總部定在首都，金融機(jī)構(gòu)的一些業(yè)務(wù)將遷至北京外圍。點(diǎn)擊圖片進(jìn)入下一頁(yè)

2014年5月28日，搭乘“正定號(hào)”旅游專列的旅客準(zhǔn)備上車。近日，“正定號(hào)”環(huán)京津旅游專列(石家莊北—張家口南Y516次、張家口南—石家莊北Y515次)正式開(kāi)通，列車途經(jīng)北京、天津，將方便京津冀三地居民跨區(qū)旅游。新華社發(fā)（牟宇攝）（2015-08-2510:45:00）【延伸閱讀】京津冀交通一體化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議：推進(jìn)平谷線等項(xiàng)目點(diǎn)擊圖片進(jìn)入下一頁(yè)點(diǎn)擊圖片進(jìn)入下一頁(yè)中新網(wǎng)8月19日電據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息，8月18日，京津冀交通一體化領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第三次會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂強(qiáng)調(diào)要圍繞制約交通一體化的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)做好六方面工作，近期重點(diǎn)推進(jìn)京唐、京濱城際鐵路及軌道交通平谷線等項(xiàng)目前期工作。楊傳堂強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是編制“十三五”規(guī)劃、落實(shí)支持保障政策的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)京津冀交通一體化率先突破的集中攻堅(jiān)時(shí)期。要圍繞制約交通一體化的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)做好六方面工作。一是加快推進(jìn)政策協(xié)調(diào)創(chuàng)新。近期要抓住提升交通運(yùn)輸服務(wù)一體化水平、深化管理體制機(jī)制改革和加快建立交通運(yùn)輸現(xiàn)代化制度體系等關(guān)鍵政策，進(jìn)行集中攻堅(jiān)和重點(diǎn)突破。二是加快推進(jìn)城際鐵路和市郊鐵路建設(shè)。加快構(gòu)建內(nèi)外疏密有別、高效便捷的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，特別要優(yōu)化站點(diǎn)布局，強(qiáng)化與城市軌道交通的高效銜接。近期重點(diǎn)推進(jìn)京唐、京濱城際鐵路及軌道交通平谷線等項(xiàng)目前期工作。及時(shí)總結(jié)利用富余能力開(kāi)行城際列車、市域(郊)列車的經(jīng)驗(yàn)，做到“開(kāi)得了、留得住”。三是加快打通“斷頭路”。按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)京津冀地區(qū)8條國(guó)家高速公路“斷頭路”的建設(shè)，確保2017年如期建成。在接線方案、建設(shè)安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)對(duì)接，努力解決其他“斷頭路”建設(shè)問(wèn)題。交通運(yùn)輸部將加大支持力度。四是加強(qiáng)區(qū)域港口資源整合和綜合利用。優(yōu)化津冀港口分工定位，打破同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。著力打造“綠色港口”，加快設(shè)立環(huán)渤海(京津冀)船舶排放控制區(qū)，推進(jìn)靠港船舶使用岸電、清潔能源。加強(qiáng)港口資源共享共用，推進(jìn)航道、錨地、引航資源共享和海事監(jiān)管一體化。五是加快推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)一體化。在毗鄰地區(qū)客運(yùn)班線公交化改造、道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、交通一卡通互聯(lián)互通、客運(yùn)聯(lián)程運(yùn)輸?shù)确矫嫒〉猛黄?。調(diào)整優(yōu)化民航運(yùn)力部署，合理安排航線航班，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)協(xié)同取得實(shí)質(zhì)性突破。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸與郵政深度融合，大力推進(jìn)高鐵快遞、電商快遞班列和航空快件運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備的銜接和改造。六是加快建設(shè)三地全面覆蓋、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的交通運(yùn)輸應(yīng)急救援體系。分類、分級(jí)、分項(xiàng)制定精細(xì)化、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急處置方案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)“兩客一危”車輛全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)提高一線人員的專業(yè)水平和處置能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。楊傳堂要求，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要主動(dòng)作為、通力合作，加強(qiáng)各地各單位之間的規(guī)劃銜接；做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增加合理有效投資，制定有效的投資滾動(dòng)計(jì)劃；加大資金投入力度，切實(shí)提高資金使用效益，對(duì)多式聯(lián)運(yùn)、交郵融合、“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”等先行先試項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。會(huì)議傳達(dá)了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會(huì)議精神，介紹了交通一體化近期工作進(jìn)展，審議并原則通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)京津冀交通一體化政策協(xié)調(diào)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》。（2015-08-1916:58:02）\o"

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京津冀“毛細(xì)血管”交通在疏通【延伸閱讀】京津冀“毛細(xì)血管”交通在疏通這張拼版照片的上圖為武香線由天津武清區(qū)下伍旗鎮(zhèn)通往河北香河縣五百戶鎮(zhèn)邊界處的限高架已經(jīng)被拆除，一輛轎車從天津駛?cè)牒颖笔。?015年7