俄羅斯與敘利亞軍事關(guān)系分析

在近期敘利亞國內(nèi)危機(jī)日趨嚴(yán)峻的情況下，俄羅斯的態(tài)度引人關(guān)注。俄政界軍界領(lǐng)導(dǎo)人公開表明支持?jǐn)⒗麃喺?quán)的立場。在聯(lián)合國安理會就西方國家及阿盟提出的譴責(zé)敘利亞的決議草案進(jìn)行表決時(shí)，俄羅斯和中國一道行使了否決權(quán)。在此敏感時(shí)期，俄海軍“庫茲涅佐夫”號航母抵達(dá)敘利亞塔爾圖斯基地，俄先后還向敘方提供了大量武器裝備。對于俄羅斯在敘利亞問題上堅(jiān)持強(qiáng)硬立場的原因及其發(fā)展趨勢，人們可以通過分析俄敘軍事關(guān)系尋找答案。

俄敘軍事關(guān)系發(fā)展歷程

冷戰(zhàn)期間的熱絡(luò)

俄敘軍事關(guān)系可以追溯到20世紀(jì)60年代。1963年，阿拉伯復(fù)興社會黨在敘利亞掌握政權(quán)，前蘇聯(lián)對此表示歡迎，并通過《蘇敘軍事合作協(xié)定》向敘提供2.3億美元的軍事援助，為敘武裝軍隊(duì)，培訓(xùn)軍官，從而在美國精心布置的“中東條約組織”防線上打開缺口。1967年，以色列發(fā)動(dòng)“六五戰(zhàn)爭”，敘利亞軍隊(duì)遭到重創(chuàng)。為了保衛(wèi)國家安全，敘利亞政府請求前蘇聯(lián)在其領(lǐng)土上派駐軍隊(duì)，遏制以色列的進(jìn)攻。1970年11月，阿薩德通過政變奪取敘利亞最高權(quán)力后，蘇敘軍事關(guān)系進(jìn)一步加深，前蘇聯(lián)向敘利亞提供了大量的軍事援助。1973年第四次中東戰(zhàn)爭前，前蘇聯(lián)向埃及、敘利亞提供軍援金額總計(jì)54億美元，其中敘利亞獲得了35億美元，派駐敘利亞的前蘇聯(lián)軍事顧問多達(dá)3500人。敘利亞在戰(zhàn)爭中頂住了以軍的反攻在很大程度上得益于前蘇聯(lián)的援助。

冷戰(zhàn)期間，蘇敘軍事關(guān)系發(fā)展的重要里程碑是1971年兩國達(dá)成前蘇聯(lián)在敘利亞塔爾圖斯修建海軍基地的條約。1972年11月，前蘇聯(lián)“B-26”潛艇首次抵達(dá)該港進(jìn)行維修和休整，敘方為其提供了大量后勤補(bǔ)給物資，蘇軍則聯(lián)合敘方組織實(shí)施了登陸演習(xí)。1974年春，前蘇聯(lián)第5分艦隊(duì)造訪敘利亞，雙方軍事合作關(guān)系進(jìn)一步加深，敘利亞準(zhǔn)許前蘇聯(lián)軍艦在該基地常駐，前蘇聯(lián)則許諾向敘提供有關(guān)以色列海軍的情報(bào)和向敘出售先進(jìn)護(hù)衛(wèi)艦。從此，塔爾圖斯基地成為蘇軍的立足點(diǎn)，前蘇聯(lián)海軍在地中海的活動(dòng)日趨活躍。負(fù)責(zé)對付美軍駐地中海第6艦隊(duì)和監(jiān)視以色列海軍的前蘇聯(lián)地中海分艦隊(duì)充分利用了該基地的有利位置。每當(dāng)有美軍航母在地中海東部海域進(jìn)行飛機(jī)起降訓(xùn)練時(shí)，前蘇聯(lián)都會從塔爾圖斯派遣艦艇進(jìn)行伴隨監(jiān)視。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，蘇、敘軍事關(guān)系進(jìn)一步提升。1980年10月，在前蘇聯(lián)國防部長烏斯季諾夫的推動(dòng)下，蘇敘兩國簽署了一份友好合作條約，條約規(guī)定如果第三方對敘利亞發(fā)動(dòng)侵略，前蘇聯(lián)將介入和干預(yù)。不過，前蘇聯(lián)外長葛羅米柯對此表示了擔(dān)憂，認(rèn)為此舉不僅無法保障駐敘蘇軍部隊(duì)的安全，反而有可能將前蘇聯(lián)拖入一場大規(guī)模沖突。

冷戰(zhàn)后的陰轉(zhuǎn)晴

到了上世紀(jì)80年代末和90年代初，隨著前蘇聯(lián)對外政策進(jìn)行調(diào)整，敘利亞已不再屬于前蘇聯(lián)外交的優(yōu)先國家。前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯不再尋求與美國進(jìn)行全球?qū)?，并?991年恢復(fù)了與以色列的外交關(guān)系。此舉被敘利亞視為對阿拉伯人民的背叛和猶太復(fù)國主義的陰謀。為此，敘利亞及其他一些阿拉伯國家拒絕向當(dāng)時(shí)的俄羅斯蓋達(dá)爾政府償付此前拖欠前蘇聯(lián)的債務(wù)，俄敘政治軍事關(guān)系陷入歷時(shí)近15年的停滯期。

2005年，俄敘兩國關(guān)系迎來解凍期。當(dāng)年1月，繼承父親阿薩德衣缽的巴沙爾·阿薩德對俄羅斯開展破冰之旅。俄羅斯總統(tǒng)普京宣布免除敘利亞98億美元的前蘇聯(lián)債務(wù)（占敘拖欠前蘇聯(lián)債務(wù)總額的73%），并將剩下的部分債務(wù)轉(zhuǎn)化為軍購貸款。2008年，巴沙爾再次訪問莫斯科，并主動(dòng)表示原則上愿意接受俄在敘境內(nèi)部署反導(dǎo)導(dǎo)彈。巴沙爾認(rèn)為，美國等西方國家正以“包圍”和“孤立”戰(zhàn)術(shù)對付俄羅斯，這與敘利亞先前的處境相似。他表示：“我覺得，當(dāng)俄羅斯發(fā)現(xiàn)自身處于一個(gè)包圍圈內(nèi)的時(shí)候，俄方真的應(yīng)該想想該做些什么回應(yīng)了?！?/p>

事實(shí)上，面對美國等西方國家遏制和削弱俄羅斯的圖謀，俄對外政策早已放棄了以意識形態(tài)劃線的做法，而是奉行實(shí)用主義。維持和發(fā)展俄敘軍事關(guān)系，有助于維護(hù)俄在中東和地中海地區(qū)的戰(zhàn)略平衡。2007年初，俄海軍司令弗拉基米爾·馬索林上將明確表示：“對于黑海艦隊(duì)來說，地中海是一個(gè)重要的戰(zhàn)略地帶?！睘榇?，俄不僅繼續(xù)保持在敘利亞塔爾圖斯基地的駐軍，還向敘利亞提供了“米格-29”戰(zhàn)機(jī)、“鎧甲”近程防空系統(tǒng)以及裝甲車輛等先進(jìn)武器，并對敘軍現(xiàn)有前蘇制和俄制武器裝備進(jìn)行了現(xiàn)代化改造。根據(jù)俄世界武器貿(mào)易分析中心估算，俄羅斯在2006?2008年間對敘武器出口額約為8.8億美元，在2009?2011年間為8.5億美元，俄敘軍事關(guān)系明顯升溫。

敘利亞危機(jī)中的俄敘軍事合作

2011年3月，敘利亞一些學(xué)生在敘南部地區(qū)因張貼反政府標(biāo)語遭到逮捕。此舉引發(fā)了學(xué)生家長的示威游行，他們要求政府釋放學(xué)生，擴(kuò)大民主，懲治腐敗。當(dāng)?shù)卣畬Υ耸录浅Ｃ舾?，逮捕了一些反政府人士。此后，騷亂愈演愈烈，民眾的反政府示威游行規(guī)模不斷擴(kuò)大。阿盟以及美國等西方國家以避免人道主義危機(jī)為由，開始介入敘利亞問題，要求敘利亞政府停止針對平民的暴力活動(dòng)，與反對派展開對話，并要求敘總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德下臺。美國還陳兵敘利亞附近海域，向敘政府施壓。在此情況下，俄羅斯采取多方面舉措，對敘利亞政權(quán)予以鼎力支持。

外交支持

早在2011年11月18日，俄羅斯總理普京就公開表示：“埃及至今尚未結(jié)束動(dòng)亂。還有一些人企圖改變敘利亞。這對我們來說是個(gè)非常敏感的問題—敘利亞離俄羅斯很近?！?/p>

在敘利亞局勢日趨緊張的情況下，在俄羅斯與中國對聯(lián)合國安理會就敘利亞問題決議草案實(shí)施否決權(quán)之后，俄外長拉夫羅夫和對外情報(bào)局局長弗拉德科夫于2012年2月7日抵達(dá)大馬士革，與敘利亞總統(tǒng)巴沙爾會談，協(xié)商如何盡快穩(wěn)定敘利亞局勢。拉夫羅夫公開表示，俄羅斯主張?jiān)诎⒚丝蚣軆?nèi)解決敘利亞問題，以阿盟2011年11月2日提出的阿拉伯倡議為基礎(chǔ)，保留甚至增派阿盟派駐敘利亞的觀察員，努力協(xié)助敘利亞盡快擺脫危機(jī)。他指出，敘利亞應(yīng)在沒有外部勢力干涉的情況下達(dá)成共識、實(shí)現(xiàn)和平。他特別強(qiáng)調(diào)絕對不應(yīng)該用武力來解決中東地區(qū)的沖突。俄外交部也表示，“任何針對敘利亞的軍事干涉都將打破中東格局，引發(fā)地區(qū)局勢的動(dòng)蕩。俄方認(rèn)為，外部勢力干涉別國內(nèi)政的行為，以及在一些國家煽動(dòng)叛亂的行為，將會給這一地區(qū)帶來嚴(yán)重后果?！?/p>

航母“撐腰”

2011年11月26日，與情報(bào)部門有著密切關(guān)系的以色列德布卡檔案網(wǎng)站透露，俄唯一的現(xiàn)役航母“庫茲涅佐夫”號正開赴敘利亞。此前還有3艘俄羅斯軍艦已?？吭谒枅D斯軍港。報(bào)道稱，俄羅斯政府顯然是借此警告美國、北約不要重復(fù)針對利比亞的行動(dòng)—像推翻卡扎菲一樣推翻巴沙爾。2012年1月7日，“庫茲涅佐夫”號航母抵達(dá)塔爾圖斯港，隨行的還有“恰巴年科海軍上將”號反潛艦、“拉德內(nèi)”號護(hù)衛(wèi)艦等俄軍戰(zhàn)艦。伊朗《德黑蘭時(shí)報(bào)》評論認(rèn)為，這表明俄羅斯準(zhǔn)備動(dòng)用軍隊(duì)來干涉敘利亞危機(jī)。

俄軍航母在如此敏感的時(shí)期奔赴敘利亞，不僅拉近了俄敘距離，鞏固了雙方友誼，而且對俄敘兩國均具有特殊的意義。對俄羅斯而言，此舉意在向外界傳達(dá)信息：俄羅斯在敘利亞有重大的戰(zhàn)略利益，在敘利亞問題上必須要考慮到俄羅斯的利益。對敘利亞而言，此舉可以向以美國為首的西方國家表明，敘利亞在國際社會并非孤立無援，它將在友好國家的幫助下，抵御強(qiáng)權(quán)，渡過難關(guān)。

軍貿(mào)支援

在敘利亞局勢日趨緊張的情況下，俄羅斯于2011年12月透露，俄已向敘交付至少2套“寶石”超聲速反艦導(dǎo)彈。2012年1月10日，被西方質(zhì)疑裝有軍火的俄“沙里奧”號貨輪抵達(dá)敘利亞。此后又有消息稱，俄羅斯國防產(chǎn)品出口公司與敘政府簽訂了36架“雅克-130”型戰(zhàn)斗/教練機(jī)銷售協(xié)議。據(jù)俄羅斯世界武器貿(mào)易分析中心網(wǎng)站2月8日報(bào)道，俄羅斯與敘利亞之間目前處于實(shí)施階段的軍售合同總價(jià)值不低于15億美元。俄向敘提供的武器和技術(shù)服務(wù)具體包括：“山毛櫸-M2E”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、36套“鎧甲-S1”防空系統(tǒng)、2套“棱堡-P”岸基反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)以及大批空軍裝備。此外，俄羅斯還幫助敘軍將蘇制“T-72”坦克升級至T-72M1，幫助敘空軍維修“米格-23”戰(zhàn)機(jī)和升級“米格-29S”戰(zhàn)機(jī)，并且提供“針-1”便攜式防空導(dǎo)彈和用于訓(xùn)練“米-17”和“米-24”直升機(jī)飛行員的模擬器等。根據(jù)俄敘軍售合同，俄今后可能還將向敘提供大批“米格-29M2”戰(zhàn)斗機(jī)和“雅克-130UBS”教練/戰(zhàn)斗機(jī)，以及柴電動(dòng)力潛艇、“T-90S”主戰(zhàn)坦克、各型水面艦艇和其他武器裝備，同時(shí)將對敘軍現(xiàn)役的俄制S-125防空導(dǎo)彈系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化升級。

情報(bào)合作

俄羅斯與敘利亞之間一直保持著情報(bào)合作關(guān)系。在敘利亞安全形勢日趨緊張的情況下，俄敘兩國進(jìn)一步加強(qiáng)了情報(bào)機(jī)構(gòu)的合作。俄羅斯情報(bào)機(jī)構(gòu)向敘利亞政府提出警示，利比亞執(zhí)政當(dāng)局武裝人員正通過土耳其向敘利亞境內(nèi)滲透，需要采取切實(shí)行動(dòng)進(jìn)行防范。俄羅斯提供的情報(bào)稱，數(shù)百名利比亞武裝人員已抵達(dá)土耳其南部靠近敘利亞邊界地區(qū)，有些武裝人員已經(jīng)進(jìn)入敘利亞境內(nèi)，加入到敘利亞反政府武裝當(dāng)中。目前，利比亞執(zhí)政當(dāng)局高級軍事指揮官阿卜杜拉·哈基姆·布勒哈吉化名薩利姆·阿爾瓦尼正在土耳其境內(nèi)活動(dòng)，具體指揮這些人的行動(dòng)。根據(jù)俄羅斯提供的情報(bào)，敘利亞封閉了靠近土耳其邊界20千米的地區(qū)，并增派部隊(duì)加強(qiáng)對該地區(qū)的控制。與此同時(shí)，敘利亞還根據(jù)俄方提供的情報(bào)調(diào)整軍隊(duì)部署，向北部伊德里卜省派遣了特種部隊(duì)。

俄敘軍事關(guān)系的利益基礎(chǔ)

國家利益是建立和發(fā)展對外軍事關(guān)系的基礎(chǔ)。俄敘軍事關(guān)系的發(fā)展歷程，特別是俄羅斯在敘利亞危機(jī)中的表現(xiàn)，同樣源于雙方共同的利益基礎(chǔ)，特別是地緣戰(zhàn)略利益、地區(qū)安全利益和經(jīng)濟(jì)利益。

地緣戰(zhàn)略利益

敘利亞總統(tǒng)顧問巴薩姆·阿布杜拉曾經(jīng)公開宣稱，敘利亞在中東有著重要地緣戰(zhàn)略地位，捍衛(wèi)敘利亞其實(shí)就是捍衛(wèi)俄羅斯自身戰(zhàn)略利益。從地理位置來看，敘利亞位于地中海東岸，與伊拉克、土耳其、以色列、約旦等國相鄰，是連接歐、亞、非三大洲的橋梁，自古以來就被稱為“世界心臟”。對于俄羅斯而言，保持在敘利亞的軍事存在和軍事影響，特別是維持塔爾圖斯軍事基地，具有重要的地緣戰(zhàn)略利益。俄地處高緯度，大多數(shù)軍港冬季結(jié)冰，且出海口受制于人，一直渴望獲得所謂“溫暖海洋”。地中海是北約的“下腹部”，且可以輻射所謂“五海三洲之地”（地中海、黑海、紅海、阿拉伯海和里海，亞洲、歐洲和非洲），是俄羅斯幾個(gè)世紀(jì)以來一直追求的目標(biāo)。但由于黑海艦隊(duì)被土耳其海峽封鎖，俄羅斯艦艇不論從黑海穿越土耳其海峽南下，還是從北方經(jīng)直布羅陀海峽，都會遇到棘手的維修和補(bǔ)給問題，有了塔爾圖斯這個(gè)據(jù)點(diǎn)，俄羅斯就能在地中海長期部署艦隊(duì)，搜集北約情報(bào)信息，并對北約“軟腹部”構(gòu)成威懾。

地區(qū)安全利益

長期以來，敘利亞是俄羅斯在中東地區(qū)的重要盟友，兩國有著傳統(tǒng)友誼。隨著薩達(dá)姆、卡扎菲等中東盟友先后“垮臺”，俄羅斯在中東的戰(zhàn)略盟友只剩下敘利亞與伊朗。俄《觀點(diǎn)報(bào)》稱，看一下地圖就會發(fā)現(xiàn)，美國基地已遍布整個(gè)中東。對俄羅斯來說，目前敘利亞是其在中東的極少數(shù)盟友之一，能否維持與敘利亞盟友的關(guān)系，涉及俄羅斯在整個(gè)中東地區(qū)的安全利益。現(xiàn)如今，北非動(dòng)蕩已經(jīng)令俄羅斯感到不安，如果敘利亞再發(fā)生類似情況，對于俄羅斯南部以及地中海地區(qū)的安全形勢都將產(chǎn)生巨大的威脅。目前，俄羅斯與美國在反導(dǎo)問題上的分歧一直難以解決。美國除了采取“利比亞模式”在北非逐漸壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間外，還通過隱身轟炸機(jī)飛躍北極點(diǎn)等舉措，不斷增加對俄羅斯的軍事和政治壓力。而且，如果俄羅斯在關(guān)鍵時(shí)刻“拋棄”敘利亞也會讓俄羅斯的其他戰(zhàn)略伙伴感到“寒心”。因此，正如俄科學(xué)院專家維克托稱,“俄在利比亞問題上支持西方，但什么都沒得到。現(xiàn)在莫斯科已沒有多少盟友可以拋棄，尤其在俄面臨選舉、民族情緒上升時(shí)，丟掉盟友將被視為投降?！倍怼队^點(diǎn)報(bào)》也撰文指出：“在敘利亞問題上，俄羅斯別無選擇：如果巴沙爾政權(quán)倒臺，俄在敘利益將無法得到保障。雖然使用否決權(quán)將會與安理會多數(shù)成員國發(fā)生沖突，但在當(dāng)前形勢下俄羅斯別無選擇?！?/p>

經(jīng)濟(jì)利益

敘利亞是俄的重要貿(mào)易伙伴，俄目前對敘利亞投資總額達(dá)到200億美元。在能源領(lǐng)域，俄羅斯油氣公司參加了敘利亞煉油廠、石油和天然氣管道的工程項(xiàng)目。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，俄羅斯為敘利亞建造了現(xiàn)代化鐵路、港口、公路和橋梁，并為敘提供先進(jìn)機(jī)車、客機(jī)和商船。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，俄羅斯企業(yè)在敘利亞積極開展水利和土地開墾等合作項(xiàng)目。

在軍貿(mào)合作方面，近年來俄敘雙方簽訂的軍售合同總額達(dá)40億美元，敘利亞僅在2010年就向俄購買了7億美元的武器。2011年底，俄羅斯同意向敘出口36架“雅克-130”型教練機(jī)，總合同額達(dá)5.5億美元。由于西方壓力，俄羅斯對伊朗武器出口逐漸萎縮。而薩達(dá)姆和卡扎菲政權(quán)被推翻后，俄羅斯失去了伊拉克和利比亞這兩大武器出口市場。俄國防產(chǎn)品出口公司負(fù)責(zé)人阿納托利·伊塞金透露，之前因俄羅斯政府同意聯(lián)合國制裁利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲政權(quán)并對利比亞實(shí)施武器禁運(yùn)，俄羅斯在軍火出口方面大約損失了40億美元。現(xiàn)如今，俄羅斯顯然不想再失去敘利亞這個(gè)重要的軍火出口市場。

前景展望

俄羅斯在敘利亞問題上的強(qiáng)硬立場究竟能堅(jiān)持多久，一些媒體曾提出問題：“俄羅斯是否會為大馬士革而戰(zhàn)？”事實(shí)上，盡管目前俄羅斯政府鼎力支持?jǐn)⒗麃?，并且通過各種軍事舉措顯示支持的決心，但俄羅斯的力量并不足以支持巴沙爾政權(quán)。俄羅斯在支持巴沙爾政權(quán)的同時(shí)，也在“兩面下注”，與敘反對派進(jìn)行接觸。正如俄“彼得堡政策基金會”主席維諾格拉多夫所言，俄羅斯對敘利亞的支持，取決于“克里姆林宮對巴沙爾是否仍然具備控制能力的評估”。

政治意義大于軍事意義

俄羅斯在敘利亞危機(jī)中的作用主要體現(xiàn)在政治而不是軍事方面。俄羅斯為敘利亞提供支持，一方面是出于傳統(tǒng)盟國關(guān)系和維護(hù)戰(zhàn)略利益的考慮，另一方面也是由于反對西方國家以利比亞為范例，干涉他國內(nèi)政、顛覆他國政權(quán)的做法。有專家指出：“如果西方真的軍事介入敘利亞，那么國際秩序就將完全被破壞，這是俄羅斯作為一個(gè)堅(jiān)持不干涉別國內(nèi)政、反對動(dòng)輒對主權(quán)國家使用武力的大國所不能接受的?！睘榇?，俄羅斯主要通過政治外交支持和提供武器裝備等做法援助敘利亞，出