全面強化安全責任意識

中共臨澧縣委黨校肖丕軍深入貫徹“兩個規(guī)定”精神

全面強化安全責任意識探討三個問題:一、深刻認識安全生產(chǎn)的重要意義二、準確把握“兩個規(guī)定”的主要內(nèi)容三、理性分析我縣安全生產(chǎn)形勢及整改措施一、深刻認識安全生產(chǎn)的重要意義安全人們未受到威脅或傷害的狀態(tài)安全為“無威則安、無缺則全”危險關(guān)系安全是相對的，危險是絕對的。安全是不超過允許限度的危險人們已經(jīng)受到的威脅或傷害的狀態(tài)安全的基本概念

關(guān)注安全關(guān)愛生命

000000

000000？當把人的生命比作是“1”時，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業(yè)越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？1.搞好安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟健康發(fā)展的前提

沒有安全健康的生產(chǎn)條件，企業(yè)生產(chǎn)正常進行是不可能的，國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展也是不可想像的。

典型案例:7（1）吉林遼源市中心醫(yī)院“12.15”特大火災事故現(xiàn)場照片40人喪生（1）吉林遼源市中心醫(yī)院“12.15”特大火災事故現(xiàn)場照片40人喪生

吉林遼源市中心醫(yī)院“2005.12.15”特大火災事故現(xiàn)場照片.40人喪生.事故分析：直接原因：中心醫(yī)院配電室電纜溝內(nèi)發(fā)生電纜短路故障引燃了堆放的可燃物。間接原因：中心醫(yī)院配電室及部分電器設(shè)備改造工程中存在施工質(zhì)量不合格，沒有組織檢測驗收就直接投入使用，特別是購置、敷設(shè)了質(zhì)量不合格的電纜，埋下了重大安全隱患。

2013年6月3日，吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房特大火災爆炸事故,共造成121人死亡,76人受傷,直接經(jīng)濟損失1.82億元。

電器線路短路,引燃周圍可燃物,燃燒產(chǎn)生的高溫導致氨設(shè)備發(fā)生爆炸.事故分析：管理原因：安全生產(chǎn)主體責任不落實,消防部門安全監(jiān)管不力.直接原因：2．安全全生產(chǎn)是是我國可可持續(xù)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的重要要環(huán)節(jié)我國重、、特大事事故不斷斷發(fā)生，，造成了了慘重的的人員傷傷亡和財財產(chǎn)損失失，有的的還造成成了礦產(chǎn)產(chǎn)資源的的破壞和和環(huán)境的的污染，，浪費了了大量人人力資資源和物物質(zhì)資源源，對我我國經(jīng)濟濟的可持持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略的的貫徹實實施造成成了負面面影響。。（1）、、“4.28””膠濟鐵鐵路列車車脫軌傾傾覆相撞撞特別重重大事故故死亡71人，傷傷416人，直直接經(jīng)濟濟損失4192.5萬萬元（2）““8.7”甘肅肅舟曲泥泥石流死亡1463人人，失蹤蹤500余人，，直接經(jīng)經(jīng)濟損失失64952.47萬萬（3）““7.23”溫溫涌高鐵鐵追尾事事故死亡40人，受受傷191人3、搞好好安全生生產(chǎn)，有有利于調(diào)調(diào)節(jié)企業(yè)業(yè)內(nèi)部的的勞動關(guān)關(guān)系，促促進企業(yè)業(yè)外部的的社會穩(wěn)穩(wěn)定。避免和減減少因勞勞動條件件惡劣而而引發(fā)的的勞動糾糾紛，以以及因傷傷亡事事故和職職業(yè)病引引發(fā)的勞勞動關(guān)系系激化，，進而發(fā)發(fā)展為影影響社會會穩(wěn)定的的突發(fā)事事件。4、安全全生產(chǎn)的的社會價價值安全生產(chǎn)產(chǎn)執(zhí)政為民的要求國家性質(zhì)的要求社會進步的標志以人為本的內(nèi)涵公共安全的基石生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)安居樂業(yè)的保證5、安全全生產(chǎn)是是個人、、家庭、、企業(yè)和和國家的的基本需需要個人安安全全生生命健康康家庭安安全全幸幸福美滿滿企業(yè)安安全全穩(wěn)穩(wěn)步發(fā)展展國家安安全全日日益富強強。二、準確確把握““兩個規(guī)規(guī)定”的的主要內(nèi)內(nèi)容（一）、、有關(guān)安安全生產(chǎn)產(chǎn)幾個常常用的基基本概念念1、安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理方針、、原則安全第一一、預防防為主、、綜合治治理2、重大大危險源源指長期地地或者臨臨時地生生產(chǎn)、搬搬運、使使用或者者儲存危危險物品品且危險險物品的的數(shù)量等等于或者者超過臨臨界量的的單元(包括場場所和設(shè)設(shè)施)。。3、“一一崗雙責責’’就是要建建立健全全各級領(lǐng)領(lǐng)導班子子全員安安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制制，政府府及其有有關(guān)部門門的主要負責責人是本行政政區(qū)域、、本部門門職責范范圍內(nèi)安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作的的第一責責任人，，對安全生產(chǎn)產(chǎn)工作負負全面領(lǐng)領(lǐng)導責任任；其他副職領(lǐng)導導既要履行行分管業(yè)業(yè)務工作作職責，，又要履履行安全全生產(chǎn)工工作職責責，對分管人人的安全全生產(chǎn)工工作負直直接領(lǐng)導導責任。。4、“四四超兩改改’’煙花爆竹竹生產(chǎn)企企業(yè)超人人員、超超藥量、、超能力力、超許許可范圍圍和擅自自改變工工房用途途、擅自自改變生生產(chǎn)工藝藝的違規(guī)規(guī)違章行行為。分類死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟損失一般事故<3人<10人<1千萬元較大事故3~9人10~49人1千萬~5千萬元重大事故10~29人50~99人5千萬~1億元特別重大事故≥30人≥100人≥1億元5、特別別重大事事故、重重大事故故、較大大事故和和一般事事故（二）、、“兩個個規(guī)定””的主要要內(nèi)容《湖南省省黨政領(lǐng)領(lǐng)導干部部安全生生產(chǎn)“一一崗雙責責”暫行行規(guī)定》》共四章章十八條條本規(guī)定所所稱黨政政領(lǐng)導干干部安全全生產(chǎn)““一崗雙雙責”，，是指各各級黨政政領(lǐng)導干干部在履履行崗位位業(yè)務工工作職責責的同時時，按照照“誰主主管、誰誰負責””、“管管行業(yè)必必須管安安全”、、“管生生產(chǎn)經(jīng)營營必須管管安全””和“分分級負責責、屬地地為主””的原則則，履行行安全生生產(chǎn)工作作職責。。《湖南省省黨政領(lǐng)領(lǐng)導干部部安全生生產(chǎn)“一一崗雙責責”暫行行規(guī)定》》1、黨政政領(lǐng)導干干部安全全生產(chǎn)工工作職責責工作職責第一責任人決策策部部署署督促促落落實實保障障工工作作條條件件應急急指指揮揮主要要負負責責人人工作職責直接責任人貫徹徹落落實實督促促檢檢查查指導導部部門門落落實實工工作作部部署署應急急指指揮揮分管管負負責責人人2、、監(jiān)監(jiān)督督落落實實與與責責任任追追究究◆黨政政領(lǐng)領(lǐng)導導干干部部履履行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作職職責責的的情情況況納納入入績績效效考考核核、、年年度度考考核核的的重重要要內(nèi)內(nèi)容容，，黨黨政政領(lǐng)領(lǐng)導導干干部部安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作考考核核不不合合格格的的，，績績效效考考核核、、年年度度考考核核時時不不得得評評為為優(yōu)優(yōu)秀秀等等次次。。組織織人人事事部部門門考考核核考考察察黨黨政政領(lǐng)領(lǐng)導導干干部部時時，，應應當當向向安安監(jiān)監(jiān)部部門門了了解解其其安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作履履職職情情況況，，并并作作為為評評價價和和使使用用干干部部的的重重要要依依據(jù)據(jù)。?！魢栏窀癜舶踩a(chǎn)產(chǎn)問問責責。。對對黨黨政政領(lǐng)領(lǐng)導導干干部部不不落落實實安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)““一一崗崗雙雙責責””制制度度，，不不履履行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作職職責責，，導導致致安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法律律法法規(guī)規(guī)和和有有關(guān)關(guān)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)決決策策部部署署落落實實不不到到位位、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)非非法法違違法法和和違違規(guī)規(guī)違違章章行行為為打打擊擊制制止止不不力力、、重重大大安安全全隱隱患患治治理理不不及及時時不不徹徹底底的的，，紀紀檢檢監(jiān)監(jiān)察察機機關(guān)關(guān)要要聯(lián)聯(lián)合合相相關(guān)關(guān)部部門門進進行行事事前前問問責責，，嚴嚴肅肅查查處處。?！逗夏鲜∈“舶踩a(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理職職責責暫暫行行規(guī)規(guī)定定》》《湖湖南南省省安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理職職責責暫暫行行規(guī)規(guī)定定》》共共五五章章二二十十五五條條1、、政政府府安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作職職責責●總體體布布局局，，發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃;●宣傳傳貫貫徹徹執(zhí)執(zhí)行行國國家家安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法律律、、法法規(guī)規(guī)和和方方針針、、政政策策;●組織織、、督督促促、、支支持持各各有有關(guān)關(guān)部部門門依依法法履履行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理職職責責,協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)解解決決安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作中中的的重重大大問問題題;●建立立并并督督促促落落實實安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)專專項項資資金金制制度度，，加加大大對對公公共共安安全全設(shè)設(shè)施施、、應應急急救救援援裝裝備備、、事事故故隱隱患患治治理理、、安安全全監(jiān)監(jiān)管管執(zhí)執(zhí)法法裝裝備備等等的的投投入入;●組織織打打擊擊非非法法生生產(chǎn)產(chǎn)、、非非法法經(jīng)經(jīng)營營、、非非法法建建設(shè)設(shè)等等各各種種非非法法違違法法行行為為;●建立立健健全全安安全全監(jiān)監(jiān)管管執(zhí)執(zhí)法法隊隊伍伍;●健全全生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全應應急急救救援援體體系系，，建建立立應應急急救救援援指指揮揮機機構(gòu)構(gòu)，，制制定定和和完完善善生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應應急急救救援援預預案案.2、、有有關(guān)關(guān)部部門門安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理職職責責●安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門對對本本行行政政區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作實實施施綜綜合合監(jiān)監(jiān)督督管管理理，，指指導導、、協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)、、檢檢查查和和督督促促下下一一級級人人民民政政府府和和同同級級政政府府有有關(guān)關(guān)部部門門的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作。?！衿渌杏嘘P(guān)關(guān)部部門門依依照照有有關(guān)關(guān)法法律律、、法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定，，在在各各自自職職責責范范圍圍內(nèi)內(nèi)對對有有關(guān)關(guān)的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作實實施施監(jiān)監(jiān)督督管管理理。。共明明確確了了37個個部部門門的的具具體體職職責責3、、責責任任落落實實與與保保障障措措施施◆建立立重重大大危危險險源源監(jiān)監(jiān)控控制制度度;◆建立立重重大大危危險險源源數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)庫庫對對重重大大危危險險源源的的狀狀況況進進行行綜綜合合分分析析、、評評估估，，督督促促生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位采采取取有有效效的的防防范范和和監(jiān)監(jiān)控控措措施施;◆建立立安安全全隱隱患患排排查查治治理理監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查、、督督辦辦落落實實制制度度;◆加強強對對生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位安安全全隱隱患患排排查查治治理理情情況況的的監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查;◆建立立健健全全安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)情情況況定定期期通通報報、、預預警警制制度度.三、、理理性性分分析析我我縣縣安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)形形勢勢及及整整改改措措施施2012年年全全國國安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)事事故故造造成成的的死死亡亡人人數(shù)數(shù):49844人人。。排除煤礦死死亡人數(shù)外外，生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營性造成成的死亡人人數(shù)占總?cè)巳藬?shù)的42.7%！湖南省2012年安安全生產(chǎn)事事故造成的的死亡人數(shù)數(shù):2595人。三、安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理排除煤礦死死亡人數(shù)外外，生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營性造成成的死亡人人數(shù)占總?cè)巳藬?shù)的43%?。ㄒ唬┡R澧澧縣安全形形勢分析行業(yè)形勢1、道路交交通事故高高發(fā)的態(tài)勢勢尚未得到到根本遏制制路況差，隱隱患大;違章違規(guī)駕駕車，非法法營運載客客，特別是是農(nóng)用車輛輛載客相當當嚴重。2、工礦企企業(yè)事故有有所控制，，但時有反反復。濫挖亂采、、無序開采采沒有完全全得到根治治；新、改、擴擴建項目和和工程，沒沒有嚴格執(zhí)執(zhí)行安全生生產(chǎn)“三同同時”要求求。3、火災形形勢整體平平穩(wěn)，但潛潛在的危害害性大農(nóng)村家火、、山火時有有發(fā)生城市市居民住宅宅火險常發(fā)發(fā)；網(wǎng)吧、錄像像廳、商貿(mào)貿(mào)市場、小小旅館，缺缺乏基本的的消防設(shè)施施和緊急疏疏散通道；；商場、賓館館等公眾聚聚集場所用用電，包括括家庭用火火、森林防防火形勢十十分嚴峻。。4、煙花爆爆竹生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營市場秩秩序有所改改善，但仍仍然存在一一些問題。。非法儲運、、違法違規(guī)規(guī)經(jīng)營；混店銷售。工作層面1、企業(yè)主主體的責任任落實不夠夠到位行業(yè)自律不不夠，安全全投入不足足；缺乏安全知知識和技能能。2、安全生生產(chǎn)基層基基礎(chǔ)工作比比較薄弱安全監(jiān)管的的投入與經(jīng)經(jīng)濟社會發(fā)發(fā)展存在一一定差距；；安全監(jiān)管的的力量比較較薄弱。3、安全管管理制度措措施落實不不力監(jiān)管人員履履行職責不不到位；從業(yè)人員違違章作業(yè)；；安全防護措措施不落實實；勞動組織不不合理。。4、安全意意識仍然淡淡薄，責任任落實有待待強化安全責任制制度執(zhí)行不不夠，措施施保障不夠夠；職能部門職職責不清、、責任不明明；企業(yè)老板對對存在的重重大隱患整整改不力，，對監(jiān)管指指令，軟磨磨硬抗、消消極應付。。（二）、主主要措施要進一步落落實“一把把手負責制制”和“一一崗雙責制制”，努力力形成各司司其職、各各負其責、、齊抓共管管的工作局局面。按照照屬地管理理的原則，，進一步深深化完善安安全生產(chǎn)責責任制，將將責任制延延伸到轄區(qū)區(qū)內(nèi)所有生生產(chǎn)經(jīng)營單單位。真正正使安全生生產(chǎn)工作年年初有計劃劃，全年工工作有措施施，年終有有總結(jié)評比比。1、進一步步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)部門安全全監(jiān)督和管管理的主體體責任突出抓好對對中小企業(yè)業(yè)以及各類類個私企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制的的簽訂落實實，避免出出現(xiàn)監(jiān)管真真空，盡快快改變目前前在這一層層面上普遍遍存在的安安全意識薄薄弱、安全全措施不夠夠到位的不不良狀況。。堅持宣傳、、制度、查查處并重，，對安全意意識淡薄、、安全責任任和安全保保障措施不不落實的生生產(chǎn)經(jīng)營單單位，特別別是對由此此引發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故的單位要要依法嚴肅肅處罰，對對責任人依依照相關(guān)法法律法規(guī)進進行責任追追究。2、進一步步落實企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責任任要采取各種種措施,引引導和督促促企業(yè)落實實各項安全全保障措施施,增強事事故防范能能力。一方面要加加快推進高高危行業(yè)安安全生產(chǎn)許許可證制度度。另一方面要要繼續(xù)推進進生產(chǎn)經(jīng)營營單位安全全生產(chǎn)質(zhì)量量標準化工工作。3、進一步步規(guī)范企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)基礎(chǔ)工作作要以“安全全生產(chǎn)月””活動為載載體，廣泛泛開展安全全生產(chǎn)宣傳傳教育活動動，進一步步深化全員員安全培訓訓工程，各各企業(yè)、各各行業(yè)、各各部門要根根據(jù)自身擔擔負的責任任，認真落落實，采取取多種形式式，靈活舉舉辦不同類類型的培訓訓和安全宣宣傳教育活活動，要讓讓全體員工工學安全知知識，懂安安全技術(shù)，，遵安全規(guī)規(guī)章，行安安全生產(chǎn)，，使安全生生產(chǎn)真正深深入人心，，深入到千千家萬戶，，使廣大群群眾安全意意識得到普普遍增強。。4、進一步步強化安全全生產(chǎn)宣傳傳教育安全生產(chǎn)工工作是一項項綜合性、、長期性的的系統(tǒng)工程程，只有起起點，沒有有終點。我我們面臨的的安全生產(chǎn)產(chǎn)形勢仍然然十分嚴峻峻，出現(xiàn)的的種種安全全問題也不不容忽視。。為此，我我們必須時時刻將安全全生產(chǎn)工作作當作頭等等大事來抓抓，解放思思想，開拓拓創(chuàng)新，扎扎實工作、、不斷嘗試試運用新的的、科學的的管理方式式來不斷提提升安全生生產(chǎn)水平，，建設(shè)和和和諧的管理理監(jiān)督水平平，使安全全生產(chǎn)管理理監(jiān)管體系系在探索創(chuàng)創(chuàng)新中不斷斷發(fā)展完善善、在發(fā)展展完善中不不斷提高進進步，為新新時期經(jīng)濟濟建設(shè)、又又好又快發(fā)發(fā)展保駕護護航，為建建設(shè)美麗幸幸福新臨澧澧而努力奮奮斗！。結(jié)語語：ThankYou!謝謝9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。03:56:3603:56:3603:5612/29/20223:56:36AM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2203:56:3603:56Dec-2229-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。03:56:3603:56:3603:56Thursday,December29,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。12月-2212月-2203:56:3603:56:36December29,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。29十十二月20223:56:36上午午03:56:3612月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月223:56上上午12月-2203:56December29,202216、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2022/12/293:56:3603:56:3629December202217、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時時，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點點的的射射線線向向前前。。。。3:56:36上午午3:56上午午03:56:3612月-229、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。03:56:3603:56:3603:5612/29/20223:56:36AM11、成功就就是日復復一日那那一點點點小小努努力的積積累。。。12月-2203:56:3603:56Dec-2229-Dec-2212、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對對圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無無限限完完美美。。。。03:56:3603:56:3603:56Thursday,December29,202213、不知香積積寺，數(shù)里里入云峰。。。12月-2212月-2203:56:3603:56:36December29,202214、意志志堅強強的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥塊一一樣任任意揉揉捏。。29十十二二月20223:56:36上上午03:56:3612月月-2215、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。十二二月月223:56上上午午12月月-2203:56December29,202216、少年年十五五二十十