導言：西方行政學的產(chǎn)生與課件

導言：西方行政學的產(chǎn)生與發(fā)展我們所有人的福利、幸福以及我們實實在在的生活，在很大程度上取決于影響和維持我們生活的行政機構(gòu)的表現(xiàn)?，F(xiàn)代生活中，行政管理的質(zhì)量影響著我們的日常生活——從食宿問題到思維活動。今天，你的生活可能系于對藥店中藥品純度的控制管理；明天，可能要導言：西方行政學的產(chǎn)生與發(fā)展我們所有人的福利1依賴州政府機動車輛管理部門的政策；下周，可能就要仰仗于政府部門的管理智慧了。不管你愿意不愿意，行政管理關(guān)系到每一個人。如果我們希望活下去，我們最好琢磨琢磨行政管理。——Waldo,Dwight.TheStudyofPublicAdministration,p70.依賴州政府機動車輛管理部門的政策；下周，可能就要仰仗于政府部2導言：西方行政學的產(chǎn)生與發(fā)展一、西方行政學的產(chǎn)生1、西方資本主義國家政府職能的擴張和行政權(quán)力的擴大，提出了行政學研究的要求。導言：西方行政學的產(chǎn)生與發(fā)展一、西方行政學的產(chǎn)生3美國聯(lián)邦政府比較內(nèi)容1866年1914年行政管理費4100萬美元1．7億美元各部門的職工總數(shù)1871年5．4萬人48．3萬人美國聯(lián)邦政府比較內(nèi)容1866年1914年行政管理費4100萬4中國官民比例西漢：1：79451978年：1：50隋朝：1：36581996年：1：30唐朝：1：3927元朝：1：2613明太祖：1：2299清康熙：1：9111949年：1：297中國官民比例西漢：1：79451978年52、科學管理運動的興起，推動了行政學的形成和發(fā)展。3、相關(guān)學科的理論發(fā)展和政府的行政管理實踐，為西方行政學的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。2、科學管理運動的興起，推動了行政學的形成和發(fā)展。6官房學：又稱計臣學，它在經(jīng)濟方面主要重商，在政治上主張君主集權(quán)，行政權(quán)力委任知識官員承擔，對公共福利乃至國民生活的細微之處都進行管理。任官制度：18世紀初，普魯士首創(chuàng)依據(jù)考試任用官吏的制度，1713年，普魯士規(guī)定必須經(jīng)過考試競爭才能任用法官，10年后，進一步明確規(guī)定適用其他官吏。官房學：又稱計臣學，它在經(jīng)濟方面主要重商，在政治上主張君主集7二、西方行政學說史的研究對象1、西方行政管理理論2、西方行政管理理論的演進規(guī)律二、西方行政學說史的研究對象1、西方行政管理理論8三、學科特點1、理論性2、史學特點3、邊緣性和綜合性（管理學、人類學、歷史學、倫理學、政治學、社會學、哲學、經(jīng)濟學、法學、政策學、行為科學、政治思想史、統(tǒng)計學、博弈論、系統(tǒng)論等等）三、學科特點1、理論性9四、西方行政學說史的發(fā)展歷程1、美國管理學家雷恩：1）科學管理時代（19世紀末20世紀初）2）社會人時代（20世紀20年代開始）3）當前時代（二戰(zhàn)后）四、西方行政學說史的發(fā)展歷程1、美國管理學家雷恩：102、夏書章1）形成階段——傳統(tǒng)管理時期（19世紀末——20世紀20年代）2）成長階段——科學管理時期（20世紀20年代以后）3）科學化階段——現(xiàn)代化管理時期（20世紀40年代以后）2、夏書章1）形成階段——傳統(tǒng)管理時期（19世紀末——20世113、臺灣學者1）傳統(tǒng)理論時期（x理論時期，1900——1930）2）行為科學時期（y理論時期，1930——1960）3）系統(tǒng)理論時期（z理論時期，1960年——至今）3、臺灣學者1）傳統(tǒng)理論時期（x理論時期，1900——193124、三個階段1）早期階段（傳統(tǒng)的行政管理學）：19世紀末至20世紀60年代，強調(diào)理性和技術(shù)2）發(fā)展階段（新公共行政學）20世紀70年代——80年代，強調(diào)公平和正義4、三個階段1）早期階段（傳統(tǒng)的行政管理學）：19世紀末至2133）公共管理學，20世紀80年代末以來，采用經(jīng)濟學的理論和方法，擴大研究對象至非政府組織?！段鞣叫姓芾硭枷胧贰窂堛?、陸道平主編，南開大學出版社3）公共管理學，20世紀80年代末以來，采用經(jīng)濟學的理論和方145、丁煌（本教材）1）初創(chuàng)（19世紀末20世紀初——20世紀30年代）2）演進（20世紀40、50年代）3）深化（20世紀60、70年代）4）拓展（20世紀80、90年代）5、丁煌（本教材）1）初創(chuàng)（19世紀末20世紀初——20世15五、學習方法和要求1、個性和共性2、理論聯(lián)系實際3、比較中西行政管理思想五、學習方法和要求1、個性和共性16思考題行政學為什么首先產(chǎn)生在美國？思考題行政學為什么首先產(chǎn)生在美國？17參考書：1、《西方行政學說史》，丁煌著，武漢大學出版社，2006年1月修訂版。2、《公共行政學：歷史與思想》，唐興霖編著，中山大學出版社，2000年10月第1版。3、《西方行政管理思想史》張銘、陸道平主編，南開大學出版社參考書：1、《西方行政學說史》，丁煌著，武漢大學出版社，2018演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！19導言：西方行政學的產(chǎn)生與發(fā)展我們所有人的福利、幸福以及我們實實在在的生活，在很大程度上取決于影響和維持我們生活的行政機構(gòu)的表現(xiàn)?，F(xiàn)代生活中，行政管理的質(zhì)量影響著我們的日常生活——從食宿問題到思維活動。今天，你的生活可能系于對藥店中藥品純度的控制管理；明天，可能要導言：西方行政學的產(chǎn)生與發(fā)展我們所有人的福利20依賴州政府機動車輛管理部門的政策；下周，可能就要仰仗于政府部門的管理智慧了。不管你愿意不愿意，行政管理關(guān)系到每一個人。如果我們希望活下去，我們最好琢磨琢磨行政管理。——Waldo,Dwight.TheStudyofPublicAdministration,p70.依賴州政府機動車輛管理部門的政策；下周，可能就要仰仗于政府部21導言：西方行政學的產(chǎn)生與發(fā)展一、西方行政學的產(chǎn)生1、西方資本主義國家政府職能的擴張和行政權(quán)力的擴大，提出了行政學研究的要求。導言：西方行政學的產(chǎn)生與發(fā)展一、西方行政學的產(chǎn)生22美國聯(lián)邦政府比較內(nèi)容1866年1914年行政管理費4100萬美元1．7億美元各部門的職工總數(shù)1871年5．4萬人48．3萬人美國聯(lián)邦政府比較內(nèi)容1866年1914年行政管理費4100萬23中國官民比例西漢：1：79451978年：1：50隋朝：1：36581996年：1：30唐朝：1：3927元朝：1：2613明太祖：1：2299清康熙：1：9111949年：1：297中國官民比例西漢：1：79451978年242、科學管理運動的興起，推動了行政學的形成和發(fā)展。3、相關(guān)學科的理論發(fā)展和政府的行政管理實踐，為西方行政學的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。2、科學管理運動的興起，推動了行政學的形成和發(fā)展。25官房學：又稱計臣學，它在經(jīng)濟方面主要重商，在政治上主張君主集權(quán)，行政權(quán)力委任知識官員承擔，對公共福利乃至國民生活的細微之處都進行管理。任官制度：18世紀初，普魯士首創(chuàng)依據(jù)考試任用官吏的制度，1713年，普魯士規(guī)定必須經(jīng)過考試競爭才能任用法官，10年后，進一步明確規(guī)定適用其他官吏。官房學：又稱計臣學，它在經(jīng)濟方面主要重商，在政治上主張君主集26二、西方行政學說史的研究對象1、西方行政管理理論2、西方行政管理理論的演進規(guī)律二、西方行政學說史的研究對象1、西方行政管理理論27三、學科特點1、理論性2、史學特點3、邊緣性和綜合性（管理學、人類學、歷史學、倫理學、政治學、社會學、哲學、經(jīng)濟學、法學、政策學、行為科學、政治思想史、統(tǒng)計學、博弈論、系統(tǒng)論等等）三、學科特點1、理論性28四、西方行政學說史的發(fā)展歷程1、美國管理學家雷恩：1）科學管理時代（19世紀末20世紀初）2）社會人時代（20世紀20年代開始）3）當前時代（二戰(zhàn)后）四、西方行政學說史的發(fā)展歷程1、美國管理學家雷恩：292、夏書章1）形成階段——傳統(tǒng)管理時期（19世紀末——20世紀20年代）2）成長階段——科學管理時期（20世紀20年代以后）3）科學化階段——現(xiàn)代化管理時期（20世紀40年代以后）2、夏書章1）形成階段——傳統(tǒng)管理時期（19世紀末——20世303、臺灣學者1）傳統(tǒng)理論時期（x理論時期，1900——1930）2）行為科學時期（y理論時期，1930——1960）3）系統(tǒng)理論時期（z理論時期，1960年——至今）3、臺灣學者1）傳統(tǒng)理論時期（x理論時期，1900——193314、三個階段1）早期階段（傳統(tǒng)的行政管理學）：19世紀末至20世紀60年代，強調(diào)理性和技術(shù)2）發(fā)展階段（新公共行政學）20世紀70年代——80年代，強調(diào)公平和正義4、三個階段1）早期階段（傳統(tǒng)的行政管理學）：19世紀末至2323）公共管理學，20世紀80年代末以來，采用經(jīng)濟學的理論和方法，擴大研究對象至非政府組織。——《西方行政管理思想史》張銘、陸道平主編，南開大學出版社3）公共管理學，20世紀80年代末以來，采用經(jīng)濟學的理論和方335、丁煌（本教材）1）初創(chuàng)（19世紀末20世紀初——20世紀30年代）2）演進（20世紀40、50年代）3）深化（20世紀60、70年代）4）拓展（20世紀80、90年代）5、丁煌（本教材）1）初創(chuàng)（19世紀末20世紀初——20世34五、學習方法和要求1、個性和共性2、理論聯(lián)系實際3、比較中西行政管理思想五、學習方法和要求1、個性和共性35思考題