安全生產主體責任

安全生產主體責任

主要內容

一、企業(yè)安全生產主體責任要求

二、如何落實企業(yè)安全生產主體責任

三、安全生產責任追究一、企業(yè)安全生產主體責任要求有關企業(yè)安全生產主體責任的法律法規(guī)《安全生產法》確定的企業(yè)安全生產責任《職業(yè)病防治法》確定的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生責任《生產安全事故報告和調查處理條例》確定的企業(yè)責任《刑法》中與安全生產有關內容及刑事責任《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》其它法律法規(guī)有關要求（如省政府令第61號等）根據國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的決定》（國發(fā)【2004】2號）《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)【2010】23號）等文件精神，明確了生產經營單位是安全生產的責任主體，必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術水平，夯實安全生產基礎，堅持依法依規(guī)生產經營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產主體責任落實和責任追究，促進安全生產形勢的根本好轉。

習近平主席2013年11月24日考察中石化東黃輸油管道搶險事故現場指示：人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。

完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發(fā)生。必須開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞，排除隱患。大家必須進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛。所有企業(yè)必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。一廠出事萬廠受教育；一地有隱患全國受警示。黨政一把手必須親力親為，親自動手抓，要把安全責任落實到崗位，落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，加強促進檢查，嚴格考核獎懲，全面推進安全生產工作。

加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。責任重于泰山！《安全生產法》中企業(yè)主要負責人安全生產職責(一)建立、健全本單位安全生產責任制;(二)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；(四)保證本單位安全生產投入的有效實施;(五)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;(六)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;(七)及時、如實報告生產安全事故?！栋踩a產法法》中安全全生生產產管管理理機機構構以以及及安安全全生生產產管管理理人人員員安全全生生產產職職責責(一)組織織或或者者參參與與擬擬訂訂本本單單位位安安全全生生產產規(guī)規(guī)章章制制度度、、操操作作規(guī)規(guī)程程和和生生產產安安全全事事故故應應急急救救援援預預案案；；(二)組織或者者參與本本單位安安全生產產教育和和培訓，，如實記記錄安全全生產教教育和培培訓情況況;(三)督促落實實本單位位重大危危險源的的安全管管理措施施;(四)組織或者者參與本本單位應應急救援援演練;(五)檢查本單單位的安安全生產產狀況，，及時排排查生產產安全事事故隱患患，提出出改進安安全生產產管理的的建議;(六)制止和糾糾正違章章指揮、、強令冒冒險作業(yè)業(yè)、違反反操作規(guī)規(guī)程的行行為;(七)督促落實實本單位位安全生生產整改改措施。。國務院2016年安全生生產工作作要點中中明確要要求：強化企業(yè)業(yè)安全生生產主體體責任落落實，督督促推動動各類企企業(yè)嚴格格履行安安全生產產法定義義務，健健全事故故隱患排排查治理理制度，，實現事事故隱患患自查、、自報、、自改的的閉環(huán)管管理。強強化重大大事故隱隱患掛牌牌督辦，，建立事事故隱患患整改不不落實責責任追究究制度。。制定企企業(yè)全員員崗位安安全責任任指導意意見，推推動企業(yè)業(yè)建立崗崗位安全全生產責責任清單單，加強強班組管管理、崗崗位管理理和現場場管理。。推行企企業(yè)安全全狀況自自評估和和政府備備案抽檢檢，推動動高危行行業(yè)企業(yè)業(yè)落實安安全風險險等級管管理、安安全誠信信、安全全費用提提取等制制度。二、如何何落實企企業(yè)安全全生產主主體責任任《關于進一一步加強強企業(yè)安安全生產產規(guī)范化化建設嚴格落實實企業(yè)安安全生產產主體責責任的指指導意見見》(安監(jiān)總辦辦〔2010〕139號)健全和完完善責任任體系健全和完完善管理理體系健全和完完善基本本制度加大安全全投入加強安全全教育培培訓加強重大大危險源源和重大大隱患監(jiān)監(jiān)控預警警加強應急急管理和和事故處處置甘肅省生生產經營營單位安安全生產產主體責責任規(guī)定定(甘肅省人人民政府府令第61號)管理責任任（主要包包括制度度管理責責任、人人員管理理責任、、現場管管理責任任、事故故報告責責任和法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他安安全生產產責任））保障責任任（主要包包括投入入保障責責任、組組織保障障責任、、技術保保障責任任、應急急救援保保障責任任以及法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他保保障責任任）崗位責任任（崗位責責任制））監(jiān)督責任任（負責人人監(jiān)督、、安全生生產責任任書、責責任制考考核、內內部監(jiān)督督機制））落實安全全生產主主體責任任經驗做做法領導認識識到位：：安全發(fā)展展，把安安全放在在第一位位制度落實實到位：：結合實際際，安全全制度完完善、切切實、有有效、可可操作機構人員員到位：：健全安全全管理機機構，配配足安全全管理人人員安全投入入到位：：確保投入入，安全全軟硬件件投入無無欠賬現場管理理到位：：注重班組組管理，，基層基基礎工作作扎實監(jiān)控預警警到位：：深入隱患患排查治治理，加加強重大大危險源源監(jiān)控應急救援援到位：：科學處置置，事故故傷亡和和損失降降到最低低吸取教訓訓到位：：舉一反三三，用事事故教訓訓推動安安全工作作落實安全全生產主主體責任任的重點點重點在現現場關鍵是落落實核心是作作好人的的工作所主要負責責人的職職責所以主要要負責人人一要管人人員；二二要管現現場：三三要管設設備如果人員有不不安全行行為現場有不不安全因因素設備為不不安全狀狀態(tài)那么說明管理理不力所以：事事故發(fā)生生的最終終原因是是管理不力力轉變觀念念：①管管理一一流的企企業(yè)有一一等的安安全②管管理二二流的企企業(yè)有二二等的安安全③管管理三三流的企企業(yè)有三三等的安安全管好安全全生產工工作，是國家對對企業(yè)管管理者的的要求管好安全全生產工工作，是員工對對企業(yè)管管理者的的期盼管好安全全生產工工作，是生產經經營所必須做到到的管好安全全生產工工作是企業(yè)的的經濟效益企業(yè)人員員那么多多，場所所那么多多，設備備那么多多，應該該怎么管管呢？有四個辦辦法:①分擔責責任：：建立安全全生產責責任制②規(guī)范行行為：：建立健健全安全全生產規(guī)規(guī)章制度度③保障有有力：安安全投入入充足④重在落落實：監(jiān)監(jiān)督檢查查安全管理理人員工工作目標標和任務務目標：第一個目目標：落落實法律律法規(guī)第二個目目標：防防止事故故發(fā)生第三個目目標：創(chuàng)創(chuàng)造經濟濟效益任務：為實現安安全生產產目標，，建立并并實施有有效的安安全生產產管理系系統(tǒng)。核心任務務:識別并控控制危險險源。（控制了了危險源源就相當當于抓住住了事故故的喉嚨嚨）安全管理理者管理理安全三三步驟目標行動方法防止事故故發(fā)生提高經濟濟效益安全團隊執(zhí)行力個體群體組織內在素質制度標準機制文化目標的功功能：①前進的的方向②②工作作的動力力目標的設設定：①通過努努力就可可以實現現的②有時間間期限③有數量量限制出色的安安全員應應該得到到企業(yè)的的重賞，，因為他們們?yōu)槔习灏鍎?chuàng)造了了經濟效效益安全是效效益，事事故是浪浪費思路決定定出路，，思路決決定成敗敗有效的安安全管理理從轉變思思想和觀觀念開始始什么樣的的思想就會有什什么樣的的行為什么樣的的行為就會有什什么樣的的結果所以思想決定定結果思想的力力量不可可忽視防止事故故的思想想模式拒絕事故故的出出路①分析自自己出事事的原因，，避免類類似事故故發(fā)生自己吃一一塹，自自己長一一智痛痛苦的的方式;②分析別人人出事的原原因，避避免自己己出事別人吃一一塹，自自己長一一智高高明的的方式;③分析別人人不出事事的原因因，借鑒鑒別人不不出事的的辦法不須吃一一塹，亦亦可長一一智智智慧的的方式。。借鑒別人人的成功功方式，，自己才才會成功功▲“前車之之轍，后車之鑒鑒”說明了了總結事故教訓的道道理由事后處處理型到到事前預預防型的的轉變安全管理理要思考考的問題題什么地方方可能出出事？誰可能出出事？哪些原因因可能導導致事故故？事故的可可能性有有多大？？事故的后后果是什什么？防止事故故發(fā)生的的措施是是什么？？怎樣提高高有關人人員的履履責能力力？思考是一一種力量量勤思考才才會有正正確的辦辦法安全管理理的思維維方式形象思維維與邏輯輯思維的的差別：：形象思維維方式：：較多的是是東方文文化我以為是是什么，，我以為為是這樣樣做事后的“我以為不不會出事事”邏輯思維維方式：：較多的是是西方文文化應該是什什么、應應該怎樣樣做事前的“可能會出出什么事事,如果果出了事事怎么辦辦”企業(yè)主管管和員工工的安全全思想是是企業(yè)的的一項重重大工程程，應多多用邏輯輯思維，，少用形形象思維維。三、安全全生產責責任追究究安全生產產責任民事責任任：指責任主主體違反反安全生生產法律律規(guī)定造造成民事事損害，，由人民民法院依依照民事事法律強強制其進進行民事事賠償的的一種法法律責任任。主要有：事故賠償和工工傷賠償因生產安全事故造成從業(yè)人員員死亡的，其其家屬除依法法獲得工傷保保險補償外，，生產安全事事故發(fā)生單位位還應當向其其一次性支付死亡賠償償金，賠償金金的數額按照照不低于本省省上一年度城鎮(zhèn)居民人均均可支配收入的20倍計算。刑事責任：指責任主體違違反安全生產產法律規(guī)定構構成犯罪，由由司法機關依依照刑事法律律給予刑罰的的一種法律責責任?！缎谭ā酚嘘P安全生產產違法行為的罪名主主要有：重大責任事故故罪重大勞動安全全事故罪消防責任事故故罪等行政責任：指責任主體違違反安全生產產法律規(guī)定，，由有關人民民政府和安全全生產監(jiān)督管管理部門、公公安機關依法法對其實施行行政處罰的一一種法律責任任。行政處罰共有有：責令改正、責責令限期改正正、責令停產產停業(yè)整頓、、責令停止建建設、停止使使用、責令停停止違法行為為、罰款、沒沒收違法所得得、吊銷證照照、行政拘留留、關閉等11種?！栋踩a法》規(guī)定第九十條生產經營單位位的決策機構構、主要負責責人或者個人人經營的投資資人不依照本本法規(guī)定保證證安全生產所所必需的資金金投入，致使使生產經營單單位不具備安安全生產條件件的，責令限限期改正，提提供必需的資資金;逾期未改正的的，責令生產產經營單位停停產停業(yè)整頓頓。有前款違法行行為，導致發(fā)發(fā)生生產安全全事故的，對對生產經營單單位的主要負負責人給予撤撤職處分，對對個人經營的的投資人處二二萬元以上二二十萬元以下下的罰款;構成犯罪的，，依照刑法有有關規(guī)定追究究刑事責任。?！陡拭C省安全生生產條例規(guī)定定》規(guī)定第四十二條生生產經營單單位有下列行行為之一的，，責令限期改改正；逾期未未改正的，責責令停產停業(yè)業(yè)整頓，并處處1萬元以上5萬元以下罰款款：(一)安全生產設施施未與主體工工程同時設計計、同時施工工、同時投入入生產和使用用的；(二)未對作業(yè)場所所職業(yè)危害采采取防護措施施、定期檢測測或者分類管管理的。第四十三條生生產經營單單位未對可能能導致重大、、特大事故的的隱患采取措措施進行整改改的，責令限限期改正；逾逾期未改正的的，責令停產產停業(yè)整頓；；導致發(fā)生生生產安全事故故的，對生產產經營單位的的主要負責人人給予行政處處分或者處以以2萬元以上20萬元以下的罰罰款。構成犯犯罪的，依法法追究刑事責責任?！鋵嵵黧w責任任是安全生產產的根本謝謝大家！9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。20:51:2720:51:2720:5112/28/20228:51:27PM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。12月-2220:51:2720:51Dec-2228-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。20:51:2720:51:2720:51Wednesday,December28,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2220:51:2720:51:27December28,202214、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。28十十二二月20228:51:27下下午20:51:2712月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月228:51下下午12月-2220:51December28,202216、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2022/12/2820:51:2720:51:2728December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點的射線線向前。。8:51:27下午8:51下下午20:51:2712月-229、沒有失敗，，只有暫時停停止成功！。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。20:51:2720:51:2720:5112/28/20228:51:27PM11、成成功功就就是是日日復復一一日日那那一一點點點點小小小小努努力力的的積積累累。。。。12月月-2220:51:2720:51Dec-2228-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。20:51:2720:51:2720:51Wednesday,December28,202213、不知香積積寺，數里里入云峰。。。12月-2212月-2220:51:2720:51:27December28,202214、意志堅強強的人能把把世界放在在手中像泥泥塊一樣任任意揉捏。。28十二二月20228:51:27下下午20:51:2712月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荊門門九派派通。。。。十二月月228:51下下午午12月月-2220:51December28,202216、少年年十五五二十十時，，步行行奪得得胡馬馬騎。。。2022/12/2820:51:2720:51:2728December202217、空空山山新新雨雨后后，，天天氣氣晚晚來來秋秋。。。。8:51:27下下午午8:51下下午午20:51:2712月月-229、楊柳柳散和和風，，青山山澹吾吾慮。